Breve historia de la educación en chile

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Breve historia de la educación en chile

  1. 1. Breve historia de las reformaseducacionales en Chile (1813-presente): Cobertura, Condiciones, Calidad y Equidad Gregory Elacqua Instituto de Políticas Públicas Universidad Diego Portales
  2. 2. Contenidos1. Resumen reformas educacionales: 1813-19522. Reformas educacionales de Frei-Montalva: 1964-19703. Propuesta reforma educacional de Allende: 1970-19734. Reformas educacionales de Pinochet:1973-19905. Reformas educacionales de Aylwin, Frei y Lagos: 1990-20066. Revolución de los Pingüinos y las Reformas educacionales de Bachelet: 2006-20107. Reformas educacionales de Presidente Piñera hasta la fecha8. Temas pendientes
  3. 3. Resumen: 1813-1833Educación Escolar• 1813 – Se dicta un Reglamento para Maestros de Primeras Letras, el cual dispone que en cualquier ciudad, villa o pueblo con más de 50 habitantes debe haber una escuela costeada con fondos propios del lugar – Fundación del Instituto Nacional• 1833 – La Constitución establece que la educación pública es una atención del gobierno (no la Iglesia) y que habrá una Superintendencia de Educación
  4. 4. Resumen: 1854-1952• 1854 – El Gobierno comienza a otorgar subsidios a escuelas privadas.• 1860 – Ley de Instrucción Primaria: sistema público de enseñanza elemental y regula sector privado.• 1908 – Establece los requisitos para escuelas privadas que desean obtener subsidios.• 1920 – Se dicta la Ley de Educación Primaria Obligatoria que asegura 4 años de escolaridad y entrega supervisión de básica y media• 1952 – Se crea una subvención a la educación privada que alcanza a un 25% del costo de un alumno estatal
  5. 5. Aumento sostenido en la cobertura básica (1865-1958)
  6. 6. Educación superiorEducación Superior• 1842:-Se crea la Universidad de Chile.• 1954:-Se forma el Consejo de Rectores de las Universidad Chilenas, siendo compuesto por 8 Universidades.
  7. 7. Reformas de Frei Montalva(1964-1970): Expansión de acceso 1. Reforma de la Constitución: Extensión de Educación Obligatoria a 8 años 2. Se modificaron los limites entre dos modalidades en media, haciendo posible para alumnos de liceos técnicos profesionales postular a las Ues 3. Reforma curricular 4. Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la cobertura en todos los niveles.
  8. 8. Para 1970 se alcanzó cobertura básica universal 97100 90 85 79 80 70 61 60 50 40 34 30 20 11 10 0 1865 1907 1930 1958 1964 1970
  9. 9. Fuerte aumento de cobertura ed. media en gobierno de Frei MontalvaFuente: Aedo-Richardson, 2005; Hamuy, 1960; PIIE, 1984; MINEDUC
  10. 10. Propuesta de reforma de Allende (1970-1973) 1. Escuela Nacional Unificada (ENU) • Se intenta unificar varios tipos de escuelas (básicas, medias, humanistas y técnico- profesionales) en una organización centralizada. • Nunca se implementó
  11. 11. Expansión de la educación pública
  12. 12. Fuerte incremento de la cobertura en Educación Superior entre el 67-73 Tasa Bruta de Escolarización (35-73)Fuente: Brunner, 2008
  13. 13. Reformas en educación escolar de Pinochet
  14. 14. Periodo (1973-1981)1. El marco institucional, financieroy administrativo no sufrió variacionesPeriodo (1981-1990)1.Descentralizó la administración de las escuelas, del Mineduc a losmunicipios.2.Estableció un sistema de vouchers (subsidio a la demanda),3.Flexibiliza el curriculum4.Sistema de evaluación (SIMCE)5.Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), cierra el último día desu periodo
  15. 15. Fuerte incremento en cobertura en enseñanza media continuó durante los 70’s y 80’s Fuente: INE, Censos de Población; PIIE, 1984; MINEDUC
  16. 16. Expansión de la educación privada: Más de 1.000 escuelas privadas subvencionadas entraron al sistema y la tasa de matrícula aumentó del 15% en 1981 a un 31% en 1990Fuente: Aedo-Richardson, 2005; Hamuy, 1960; PIIE, 1984; MINEDUC
  17. 17. Reformas educación superior de Pinochet
  18. 18. Periodo 1973-1981• Congelamiento de la expansión de matrícula en educación superior.• Reducción de las transferencias fiscales.Periodo 1981-1990• Apertura de la Ed. Superior al mercado sobre la base del principio de libertad de enseñanza.• Tres tipos de instituciones en Ed. Superior: Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.• Facilidades para la creación de Instituciones privadas.• Nuevo Sistema de Financiamiento: – Tres mecanismos de transferencia: AFD, AFI, Crédito Fiscal Universitario.
  19. 19. Cambios en cobertura educación superior entre el 80-90 Tasa Bruta Educación Superior (35-90)Fuente: Brunner, 2008; INE, Censos de Población.
  20. 20. Los gobiernos de Aylwin, Frei y Lagos mantuvieron los componentes centrales del sistema educacional(subvención, elección, libertad de enseñanza, descentralización)
  21. 21. Reformas educacionales de Aywlin y Frei:Mejorar condiciones para aprender en elsistema escolar y enfoque en expansión de cobertura en ed. superior
  22. 22. Reformas de Aylwin (1990-1994): Educación Escolar: 1. Estatuto docente • Estabilidad laboral, aumentos salariales y mejores condiciones laborales. 2. Programas focalizados (p-900) 3. Aumento de recursos privados en sistema público. • Financiamiento compartido Educación Superior: 1. Incremento del gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la cobertura.
  23. 23. Reformas de Frei (1994-2000): Educación Escolar 1. Nuevo currículum en educación básica y media 2. Textos escolares, masificación de TICs 3. Jornada Escolar Completa 4. Más programas focalizados 5. Corrección de la subvención (rural, ed. especial) . Educación Superior 1. Se incrementa el financiamiento estudiantil: -Fondo Solidario de Crédito Universitario -Crédito CORFO, etc.
  24. 24. Gasto en subvención aumentó casi tres veces entre 1990-2000 Fuente: MINEDUC
  25. 25. Resultados• Mejor calidad de infraestructura escolar.• Jornada escolar completa para la mayoría de los colegios• Salarios docentes más altos (salarios reales aumentaron en más de 100%) y mejor calidad de postulantes (calificaciones en pruebas de admisión subió)
  26. 26. Cobertura enseñanza media siguió con su aumento durante los 90’sFuente: INE, Censos de Población; PIIE, 1984; MINEDUC
  27. 27. Aumento en la cobertura de educación superior,especialmente en quintiles de mayores ingresosFuente: CASEN
  28. 28. Sin embargo, baja calidad de la educacióncomparado con otros países (PISA lectura 2000)
  29. 29. Baja calidad de la educación en Chile medida por TIMSS Matemáticas
  30. 30. Inequidad educacional: Brecha mayor de50 puntos entre NSE bajo y alto en SIMCE en 1999
  31. 31. Reformas de Lagos (2000-2006): Enfoque en calidad y accountability Educación Escolar • Reforma de la Constitución: Extensión de Educación Obligatoria a 12 años • Incentivos para desempeño • Evaluación docente municipal Educación Superior • Acreditación y Financiamiento (CAE)
  32. 32. MAYOR Y MÁS EQUIDAD EN ENSEÑANZA MEDIA: Población de 20 a 24 años con a lo menos enseñanza media completa (1990 y 2006) Fuente: CASEN
  33. 33. INCREMENTO EN TODOS LOS NIVELES ED. SUPERIOR: Cobertura bruta educación superior (1990 y 2006)Fuente: CASEN
  34. 34. Sin embargo, la cobertura en pre-escolar seguía muy baja comparada con otros países (2006)
  35. 35. Programa educacional de Michelle Bachelet: Enfoque en preescolar
  36. 36. Revolución de los Pingüinos:Demandas de Calidad y Equidad
  37. 37. La Revolución de los Pingüinospuso la educación en el centro de la discusión nacional
  38. 38. Acuerdo Político: Nuevo marco regulatorio queasegure el derecho a una educación de calidad para todos Ley General de Educación
  39. 39. Reformas de Bachelet: Derecho a educación de calidad 1. Promulga la La Ley Subvención Escolar Preferencial (SEP) 2. L.G.E reemplaza la LOCE 1. Equilibrar el principio de libertad de enseñanza y derecho a una educación de calidad 2. Permite la creación de un sistema de aseguramiento de calidad (Consejo Nacional de Educación, Agencia de Calidad y Superintendencia de Educación)
  40. 40. Subvención por alumno mensual ha aumentado casi 5 veces desde 1990Fuente: MINEDUC
  41. 41. Aún cuando Chile sigueteniendo resultados más bajos que los países OECD, los avances en calidad y equidad han sido notables
  42. 42. Chile es el país que más mejoró en PISALectura 2000-2009 Nota: La comparación considera 23 países OCDE que participaron en las tres mediciones
  43. 43. Chile es el país que más avanzó en cerrar lasbrechas entre grupos socioeconómicos: 2000-2009
  44. 44. Misma tendencia en SIMCE
  45. 45. Brecha socioeconómica de resultados se reduce en 22 puntos entre 2002 y 2010Fuente: MINEDUC
  46. 46. Noticias internacional• Teachers TV London: Lessons from Chile• Revista Veja Brasil: O exemplo do vizinho
  47. 47. Reformas del Presidente Piñera 1. Ley de Calidad y Equidad • Flexibilizar estatuto docente • Mejores incentivos para profesores y directores • Más recursos focalizados 2. Promulga la Ley de Aseguramiento de Calidad 3. Aumenta los recursos para SEP.
  48. 48. Hoy: Dos Temas Pendientes
  49. 49. 1. Profundización crisis de la educación pública
  50. 50. Desplome matrícula pública nacionalFuente: INE, Censos de Población; PIIE, 1984; MINEDUC
  51. 51. “Pingüinos” 2.0
  52. 52. 2. Necesidad urgente de reformas post-masificación de Educación Superior: Equidad en el acceso, Calidad y Mayor Inversión Publica
  53. 53. Masificación de educación superior: 250,502 estudiantesen 1990, hoy casi un millón de estudiantes. Aumentos en quintiles de menores ingresos Cob. Bruta Ed. Superior Por quintil de ingreso autónomo 100% 90% 80% 82% 80% 70% 60% 48% 50% 43% 40% 40% 40% 33% 31% 27% 28% 30% 20% 22% 15% 17% 20% 12% 8% 8% 10% 5% 0% I II III IV V Total 1990 2000 2009
  54. 54. La mayoría son primera generación en su familia que asisten a educ. superior Primera generación en Educación Superior por decil100 80 60 40 82 80 76 79 76 69 64 52 48 20 31 0 i ii iii iv v vi vii viii ix x
  55. 55. Masivas protestas de losestudiantes en educación superior
  56. 56. Persistente debate en Chile• Hoy en la noche en cadena nacional, el Presidente Piñera comunicará sus nuevas propuestas de reformas en educación superior.

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