L’arrivée de nouvelles équipes, de nouveaux projets d’administration, de nouvelles générations et du télétravail entrainent la mise en place d’une nouvelle culture organisationnelle au sein des organismes publics. Quelles sont les évolutions et les nouvelles formes de management dans le secteur public ? Quelle nouvelle approche pour la communication managériale et quelle place pour les communicants internes ? Intervenante : Claire Edey-Gamassou, professeure en management et maîtresse de conférences à l’Institut de Recherche en Gestion de l’Université Paris Est

1. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Évolutions et nouvelles
formes de management
au sein des collectivités
territoriales
Claire EDEY GAMASSOU
Enseignante-chercheure en sciences de gestion
Université Paris-Est Créteil, membre du conseil scientifique l’Observatoire
Social de la MNT
claire.edeygamassou@u-pec.fr @claireedey

2. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Le management dans les collectivités
Pilotage de l’action collective organisée et finalisée
Organisation : ensemble stable d’acteurs, modalités de
coordination (Mintzberg)
Double hiérarchie politique et administrative
Facteurs de contingence
Culture(s) ?
Ensemble des activités, des règles de fonctionnement et des valeurs communes à un groupe
Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris

3. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Chocs, conflits ou tensions
…partisans ou personnels
…démographiques, économiques, sociaux
…idéologiques, de convictions/visions
…de valeurs ou déontologiques
projets iconoclastes, intranquillité, remise en cause
d’équilibres, thérapie de choc
Rapport 2017 Métropole de Bordeaux
Les fonctionnaires territoriaux, tous fainéants, vraiment ? (theconversation.com)

4. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Changements (2017)
Restrictions budgétaires, recherche de maîtrise accrue
des effectifs
Demandes de publics en difficulté, montée des
exigences d’administrés « clients »
Réformes voire des restructurations, fusion des
régions, mutualisation de services intercommunaux

5. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
AITF 2020 Sumer 2016
Changements FPT 2020 (336 IT)/2016 (118 IT)
Restructuration, réorganisation, déménagement
Oui Non

6. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Motivation de service public
conviction, valeurs, attitudes qui dépassent l’intérêt
personnel ou celui d’une organisation pour prendre en
compte l’intérêt d’une entité politique plus vaste et qui
induisent (…) une motivation pour tenir une conduite
définie.
Attraction pour les politiques publiques
Engagement pour l’intérêt public
Compassion
Abnégation
France : Intérêt général et place centrale de l’Etat

7. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Néo-élu.es et culture
administrative et territoriale
Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris

8. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Les économies de la grandeur (Boltanski et Thévenot,
1987)
Cités …
civique et domestique
industrielle
marchande
inspirée
par projet
du renom
Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris

9. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Changements
Styles de management et d’influence
Système d’influence
centripète centrifuge
Styles de
management
panoptique Perpétuation Rupture/dissidence
polyphonique Adaptation Innovation
Changement
incrémental Radical=transformation…
Management du
changement
proactif Ajustement Planifiée
réactif Adaptation Forcée
Sources : Autissier & Vandangeon (2004), Ba (2016)

10. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Jeunes agents et culture
administrative et territoriale
Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris

11. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
15
20
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30
35
40
45
50
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60
65
70
70 000 50 000 30 000 10 000 10 000 30 000 50 000
Âges
FPE
FPT
FPH
Effectifs hommes
Effectifs femmes
Rapport annuel 2020 Figure V 1.3-2 : Pyramide des âges par versant au 31 décembre 2018
Source : Siasp, Insee. Traitement DGAFP - SDessi.

12. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Z (Moins de 24 ans)
-1%
Y (24-42 ans)
-32%
X (43-59 ans)
-54%
BB (plus de 60 ans)
-11%
Z (Moins de 24 ans) Y (24-42 ans) X (43-59 ans) BB (plus de 60 ans)
Population française
14-24 ans : 13%
24-42 ans : 23%
43-59 ans : 22%
60-75 ans : 17%

13. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Etudes OST-MNT
Moins de 30 ans : plus grande implication affective, déclarent utiliser plus
fréquemment la communication de visu, considèrent la messagerie
électronique comme facilitateur.
Plus grande abnégation des plus de 50 ans
Majoritairement un choix par défaut
Place centrale du collectif de travail
Marque employeur et attractivité ?
Sources : Impact des TNIC sur le travail des agents territoriaux (2013)
Les jeunes agents territoriaux, relations et motivations au travail (2015)

14. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
De la télécontinuité des
missions de la FPT au travail
hybride ?
Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris

15. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
Souhaits de TT post-crise (enquête OS MNT-AITF 2020)
58%
14%
20%
7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
demander la possibilité de pratiquer le
télétravail alors que je ne le pratiquais
pas avant la crise sanitaire
demander à pratiquer le télétravail
plus fréquemment qu'avant la crise
sanitaire, sachant que je le pratiquais
déjà
reprendre votre activité dans les
mêmes conditions quavant les
mesures prises face à la crise sanitaire,
sachant que je NE pratiquais PAS le
télétravail
reprendre votre activité dans les
mêmes conditions quavant les
mesures prises face à la crise sanitaire,
sachant que je pratiquais le télétravail
27% pour
ne pas changer,
35% des archéoTT
80% de ceux ayant télécontinué l’activité
43% de ceux ayant travaillé dans les locaux
65% des archéotélétravailleurs
souhaitent augmenter la fréquence
72% pour
augmenter
leur fréquence
de télétravail

16. Rencontres nationales de la communication interne • 23 et 24 juin 2021 • Paris
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Claire Edey Gamassou • claire.edeygamassou@u-pec.fr @claireedey