LEY DE AGROBIODIVERSIDAD

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Propuesta de ley de agrobiodiversidad, semillas y fomento agroecológico, soberania alimentaria

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LEY DE AGROBIODIVERSIDAD

  1. 1. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTADE LEY DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLÓGICO
  2. 2. CONCENSO GLOBAL: LA REVOLUCIÓN VERDE HA COLAPSADO – PLENA CRISIS AGRARIA ALIMENTARIANUNCA ANTES TANTA HAMBRUNA (1020 millones en 2010)NUNCA ANTES TANTA MAL NUTRICIÓN (más 800 millones de malnutridos y obesos 2010)NUNCA ANTES TANTA EROSIÓN DE SUELOS Y CONCENTRACIÓN DELA TIERRAAL MISMO TIEMPO NUNCA ANTES TANTA PRODUCCIÓN (nuevorecord 2011) ¿¿¿¿????
  3. 3. La estructura del MONOCULTIVO y paradigma Revolución Verde es INSOSTENIBLE “La agricultura convencional acelera el cambio climático, no resiste los choques climáticos y exige insumos que resultan caros. Simplemente ya no resulta la mejor opción en el contexto actual” Olivier De Schutter – Relator especial de ONU – informe del derecho a la alimentación 2011
  4. 4. AGROBIODIVERSIDAD EN DECLIVE
  5. 5. LA SOBERANIA ALIMENTARIACONSTITUYE LA UNICA ALTERNATIVA ALSISTEMA ALIMENTARIO EN COLAPSO (Vía Campesina - 1996)
  6. 6. La Agroecología podría duplicarla producción alimentaria globalen pocos años. Los métodosagroecológicos son mucho máseficaces a la hora deestimular la producciónalimentaria que los fertilizantesquímicosInforme ONU - 2011
  7. 7. Soberanía Alimentaria en la Constitución y en la Ley
  8. 8. REGIMEN DE DESARROLLO Capítulo tercero.- Soberanía AlimentariaArt. 281 – 282: Soberanía Alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para que personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente.Será responsabilidad del estado:- Num 3. Fortalecer la diversificación y la introducción de tecnologías ecológicas y orgánicas en la producción agropecuaria- Num 6. Promover la preservación y recuperación de agrobiodiversidad y los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de semillas.- Num 8. Asegurar el desarrollo de la investigación científica y de la innovación tecnológica apropiadas para garantizar la soberanía alimentaria
  9. 9. REGIMEN DE DESARROLLO Art. 401Se declara al Ecuador LIBRE DE CULTIVOS Y SEMILLASTRANSGÉNICAS, excepcionalmente y solo en caso de interésnacional debidamente fundamentado por la Presidencia de laRepública y aprobado por la Asamblea Nacional, se podráintroducir semillas y cultivos genéticamente modificados…. Art. 402Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los depropiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados,obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a labiodiversidad nacional. Art. 409Es de interés público y prioridad nacional la conservación delsuelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marconormativo para su protección y uso sustentable…el Estadoestimulará proyectos…..que eviten el monocultivo… Art. 410El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades ruralesapoyo para la conservación y restauración de suelos, así comopara el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan ypromuevan la soberanía alimentaria.
  10. 10. LORSAReg. oficial 5 mayo 2009
  11. 11.  Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria › CAPITULO 2: PROTECCIÓN DE LA AGROBIODIVERSIDAD  Art. 7 El estado así como las personas y las colectividades protegerán, conservarán los ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella. Las leyes que regulan el desarrollo agropecuario y la agrobiodiversidad crearán las medidas legales e institucionales necesarias para asegurar la agrobiodiversidad, mediante asociatividad de cultivos, la investigación y sostenimiento de especies, la creación de bancos de semillas y plantas y otras medidas similares así como apoyo mediante incentivos financieros a quienes promuevan y protejan la agrobiodiversidad.
  12. 12. LORSA Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria › CAPITULO 2: PROTECCIÓN DE LA AGROBIODIVERSIDAD  Art. 8 SEMILLAS: El estado así como las personas y las colectividades promoverán y protejerán el uso, conservación, calificación e intercambio libre de toda semilla nativa.  Las actividades de producción, certificación, procesamiento y comercialización de semillas para el fomento de la agrobiodiversidad se regularán en la ley correspondiente.  El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los conocimientos ancestrales vinculados a éstas constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente no serán objeto de apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad intelectual, de conformidad con el art. 402 de la Constitución de la República
  13. 13.  Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria › Art. 13: FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN  Num. 6: El Estado promoverá la reconversión sustentable de procesos productivos convencionales a modelos agroecológicos y la diversificación productiva para el aseguramiento de la Soberanía Alimentaria. › Art. 14: Fomento de la producción agroecológica y orgánica  El Estado estimulará la producción agroecológica, orgánica y sustentable, a través de mecanismos de fomento, programas de capacitación, líneas especiales de crédito y mecanismos de comercialización en el mercado interno y externo, entre otros.  En sus programas de compra pública dará preferencia a las asociaciones de los microempresarios, micro, pequeños y medianos productores y a productores agroecológicos. › Art. 26: Regulación de biotecnología.- Se declara al Ecuador TERRITORIO LIBRE DE CULTIVOS Y SEMILLAS TRANSGÉNICAS….. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional………….
  14. 14.  Art. 32: Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria  La COPISA es una instancia de debate, deliberación, veeduría y GENERACION DE PROPUESTAS en esta materia desde la sociedad civil….. Art. 34: Atribuciones de la COPISA  Generar amplio proceso participativo de debate con el objeto de elaborar LAS PROPUESTAS relacionadas con las leyes que regulen, entre otros temas:……Tierras, territorios y Comunas, AGROBIODIVERSIDAD Y SEMILLAS, Desarrollo Agrario, Agroindustria y empleo, sanidad animal y vegetal, AGROECOLOGÍA, comercio y abastecimiento, consumo nutrición y salud alimentaria, pesca, acuacultura y manglares, crédito, seguro y subsidios.
  15. 15. CONFERENCIA PLURINACIONAL E INTERCULTURAL DE SOBERANÍA ALIMENTARIA (Agosto 2009) «INSTITUCIÓN DE LA COPISA»O 8 representantes sociedad civilO 8 Comisiones técnicas para elaboración de leyesO Genera espacios de coordinación social y políticaO Generación Espacios de participación social (asambleas populares provinciales y regionales)O Declaratoria 2010 «Año de la Movilización Nacional por la Soberanía Alimentaria» (mas de 90 adhesiones)O 2011 finaliza elaboración de leyes de Tierras y Agrobiodiversidad, en proceso Pesca, Agroindustria, SanidadO 2012 inicia proceso ley de Comunas, temas de comercio, crédito y consumo
  16. 16. CONSUMO, NUTRICIÓN Y SALUD ALIMENTARIA AGUA, TIERRA, TERRITORIOS Y COMUNAS AGROBIODIVERSIDADCOMERCIO y SEMILLASABASTECIMIENTO AGROECOLOGIAALIMENTARIO PLENO COPISA SANIDAD E INOCUIDAD PESCA, ECOSISTEMAS ALIMENTARIA MARINOS Y MANGLARES AGROINDUSTRIA Y CAPITAL, INCENTIVOS E EMPLEO INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
  17. 17. FASES ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN COMISIÓN TECNICA SOCIAL0 Establecer espacios y difundir - ¿qué es soberanía alimentaria? información clave - ¿qué logramos en la constitución? - ¿qué avanzamos en la LORSA? - ¿Cuál es el rol y la agenda de la Conferencia?1 Identificar grandes DESAFIOS y nudos Elaborar Lineamientos Básicos de críticos Propuesta de ley (antecedentes, conceptos, principios y objetivos, esquema básico)2 Análisis de Primera estructura y Elaboración técnica y jurídica de la 1° contenidos básicos de propuesta de propuesta de ley ley – identificar acuerdos y disensos3 Resolver Disensos Elaboración técnica y jurídica de la 2° propuesta de ley4 Espacios de validación y legitimación Devolución de propuesta técnica y jurídica de ley a organizaciones sociales para su validación
  18. 18. Espacios de debate y deliberación territorial Fase 0-1- 2 PARTICIPACIÓN DIRECTA PARTICIPACIÓN (Eventos COPISA) AUTÓNOMA (Propuestas generadas por procesos internos de organizaciones sociales Asambleas en 21 5 propuestas de ley localidades presentadas a la copisa 1900 participantes Alrededor de 2 mil participantes 522 organizaciones representadas
  19. 19. Creación participativa - Batería de preguntas provocadoras en trabajo grupal - Respuesta escrita - Ordenamiento y priorización de respuestas
  20. 20. Creación participativaO Debate oral ydeliberación
  21. 21. Procesamiento y SistematizaciónTema Acciones Número de tarjetas Acciones TemaInvestigación Investigando 1 1Siembra Planificando la siembra, cosechando en buen tiempo 2 5 Cultivando, sembrando continuamente. Cultivando la tierra 3Las variedades locales Recuperando las semillas, lo que se está perdiendo. 3 13 Clasificando. Produciendo y clasificando nuestra propia semilla. Haciendo 7 una buena selección. Cuidando lo nuestro. 1 Utilizando nuestras propias variedades, las semillas ancestrales 2Conservación de Conservando las semillas, guardando 5 17 AGUA, TIERRA,semillas Sembrando diferentes semillas, manteniendo semilla de todas las 7 TERRITORIOS Y COMUNAS variedades locales. Diversificación de cultivos. Cultivando nuestras propias semillas. Produciendo Protegiendo de las plagas 1 AGROBIODIVERSIDAD Conservando la semilla pura 1 COMERCIO y SEMILLAS Promover declaratoria de áreas protegidas en agro-biodiversidad 1 ABASTECIMIENTO AGROECOLOGIA ALIMENTARIO Tener un inventario de agro-biodiversidad Identificación de agricultores conservacionistas 1 1 COPISAIntercambio Intercambiando las semillas clasificadas. Cambiando 4 10 COMISIONES Compartiendo experiencias 1 Compartiendo de campesino a campesino 1 SANIDAD E INOCUIDAD TECNICAS PESCA, ECOSISTEMAS Haciendo trueque de semilla 2 ALIMENTARIA MARINOS Y Compartiendo semillas entre comunidades 1 MANGLARES Promoviendo ferias de intercambio de semillas 1Forma de producción No usar químicos 2 12 Utilizar solo abono orgánico. Sembrar con orgánico 4 AGROINDUSTRIA Y CAPITAL, INCENTIVOS E No contaminación. Sembrar en suelos no contaminados 2 EMPLEO INFRAESTRUCTURA Promoviendo granjas integrales 1 PRODUCTIVA Promoviendo huertos familiares 1 Cultivando de una manera agroecológica 1 Cultivando adecuadamente 1Cultura Manteniendo la tradición. Conservar las tradiciones 2 6 Utilizando las fases lunares 1 Manteniendo una cultura agrícola 1 Usando los conocimientos 1 Promoviendo y rescatando la gastronomía local 1Concientización Concientizándonos 1 3 Educación a todo nivel 1 Organizándonos 1
  22. 22. Espacios y propuestas de organizaciones sociales 5 Documentos de debate y propuestas de leyO Propuestas de ley de Agrobiodiversidad, Semillas y Agroecología: Movimientos de Mujeres Rurales – Asamblea de Mujeres Populares y DiversasO Propuesta de ley de Agrobiodiversidad – FENOCINO Artículos de Agrobiodiversidad incluidos en Propuesta de ley Biodiversidad – CONAIE (remitido por la Asamblea Legislativa)O Propuesta de ley de Semillas – Cámara Agricultura I zonaO Propuesta para Modelo Tecnológico, Agrobiodiversidad y Transgénicos - Colectivo Agrario* Propuestas Particulares
  23. 23. Otros insumos fundamentalesO Seminario Internacional Políticas Públicas para la Agrobiodiversidad y el fomento Agroecológico – 400 participantes – 5 países – oct 2011O Consultoría Técnica: Estado de la Agrobiodiversidad del Ecuador – nov 2011O Consultoría Jurídica: Análisis y Armonización de la propuesta de ley Agrobiodiversidad – COPISA – dic 2011O Informe del Relator de Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentación – Marzo 2011 – Basado en estudio de U. Essex – Dic 2010
  24. 24. RESULTADOS DE UN PROCESO PARTICIPATIVO “La Propuesta de leyde Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento Agroecológico”
  25. 25.  Se rige al marco Constitucional y de la LORSA. Construida participativamente y en base al diálogo entre las demandas y saberes campesinos, los conocimientos modernos. Reconoce ampliamente el papel y derecho de la mujer agricultora Es complementaria a las leyes de Reforma Estructural: Agua y Tierra Reconoce la HETEROGENEIDAD del Agro ecuatoriano y la DIVERSIDAD de visiones de desarrollo rural, por tanto no plantea una política única y uniforme, sino políticas diferenciadas. Marca un equilibrio entre modelos agrarios al recnocer y fomentar una agricultura sostenible.
  26. 26. Es la convivencia entre cultivos vegetales y forestales, crianzasanimales, incluidos sus parientes silvestres, y demás organismosexistentes en sistemas agrícolas y en ecosistemas de recolección,que son fundamentales para la agricultura y alimentación. Esproducto de la cultura y conocimientos humanos que interactúancon la naturaleza en diversos contextos ecológicos, y está enconstante evolución; es base de la Soberanía Alimentaria ygarantiza la sostenibilidad de los agroecosistemas. La existenciade la agrobiodiversidad depende de la presencia de:variabilidad genética, diversidad de especies y deagroecosistemas
  27. 27. «LA SEMILLA ES PATRIMONIO DE LOS PUEBLOS Y ESTA AL SERVICIO DE LA HUMANIDAD»Es todo material reproductivo, sexual y asexual, vegetal, animal y deotros organismos, que mantienen su capacidad de reproducción, y quehan sido y son domesticados, conservados, criados, manejados, ycuidados por personas, familias, comunas, comunidades, pueblos ynacionalidades indígenas, afrodescendientes, montubios, campesinos,cholos y mestizos de acuerdo a sus diversos saberes y culturas. Incluyesemillas de variedades nativas, ancestrales, criollas, tradicionales yaquellas creadas por técnicas de fitomejoramiento convencional quehan sido adoptadas o criollizadas por ellos. Se constituye en supatrimonio y es puesto en libre circulación para beneficio de lahumanidad y alcanzar la Soberanía Alimentaria
  28. 28. Es todo material vegetal reproductivo, sexual y asexual, devariedades obtenidas por métodos convencionales, Secaracteriza por su homogeneidad y uniformidad, y es objeto decertificación y control por parte del Estado de acuerdo aestándares internacionales. Se orienta principalmente al sistemaagrícola alimentario industrial y a la estructura de monocultivointensivo
  29. 29. Es la forma de agricultura basada en una relación armónica yrespetuosa entre seres humanos y naturaleza. Integra las dimensionesagronómica, ambiental, económica, política, cultural y social;genera y dinamiza permanentemente el diálogo entre las sabiduríasancestrales milenarias y múltiples disciplinas científicas modernas. Seinspira en las funciones y ciclos de la naturaleza para el desarrollo desistemas de producción, distribución y consumo agrícolas sosteniblesy eficientes. Los modelos agroecológicos incluyen aquellos sistemasancestrales tales como: Ajas, chakras, eras, huertas y otrasmodalidades de fincas y granjas integrales diversificadas.
  30. 30.  Garantizar la fertilidad y biodinámica natural del suelo; Promover la recuperación, conservación de la agrobiodiversidad; Manejo adecuado de cuencas hidrográficas para garantizar la sostenibilidad de los sistemas agrícolas y ecosistemas en general. El aprovechamiento adecuado del agua y mantenimiento de sus fuentes; La optimización de ciclos naturales de nutrientes y energía; Incrementar la inmunidad natural de los sistemas agrícolas, recuperar su equilibrio y capacidad regenerativa, liberándolos de pesticidas y agrotóxicos. Incrementar y optimizar la productividad agrícola de forma sostenible y permanente. Garantizar la economía familiar campesina, el consumo de alimentos sanos y culturalmente apropiados. Recuperar el talento, protagonismo y centralidad de la familia campesina en el desarrollo de los sistemas agrarios y alimentarios, particularmente de la mujer agricultora.
  31. 31. QUEREMOS IMPULSAR UN NUEVO MODELO AGRARIO BASADOEN NUESTRA AGROBIODIVERSIDAD QUE NOS PERMITA: Garantizar la producción y consumo de alimentos sanos, más nutritivos y diversos para toda la población Aumentar la productividad agrícola de forma sostenible y permanente Fortalecer la economía campesina para un buen vivir Mitigar los efectos del cambio climático sobre la agricultura y la producción de alimentos
  32. 32.  Monitoreo del estado de la agrobiodiversidad y zonificación: zonas de Alta Agrobiodiversidad, de riesgo y erosionadas; se establecen políticas diferenciadas de intervención en cada caso; atribuciones y funciones específicas para gobierno central y GADS. BANCOS VIVOS LOCALES DE SEMILLAS. Concebidos como Centros de dinamización de la semilla campesina que serán gestionados por organizaciones sociales y apoyados por el Estado y garantizarán la generación y dotación masiva de semilla campesina. BANCO NACIONAL DE GERMOPLASMA. Se constituye en reserva y patrimonio nacional. Se democratiza y garantiza el acceso y liberación del material a favor de las organizaciones sociales a través de los bancos vivos locales.
  33. 33.  Producción: El Estado garantiza el derecho a la libre producción y comercialización de semillas campesinas con el objetivo de incrementar la calidad nutricional, medicinal, sabor y aroma, y resistencia a factores adversos, productividad. GADS: fomento de tecnologías y métodos para la producción y cuidado de semilla campesina y agroecosistemas productivos con enfoque Agroecológico Comercialización e Intercambio libre: Las Ferias campesinas son la modalidad fundamental para la comercialización e intercambio de semilla campesina y alimentos sanos de origen agroecológico. Reconocer Sistemas Participativos de Garantía de calidad de semilla: gestionados por grupos de semilleristas y multiplicadores para facilitar y masificar la producción, comercialización de semillas campesinas.
  34. 34.  Responsabilidad del Estado en la promoción del de agrobiodiversidad, la semilla campesina, y alimentos sanos de origen agroecológico. Campañas comunicacionales de nivel masivo. Promover la modificación de hábitos y patrones de consumo en favor de la agrobiodiversidad y salud alimentaria. implementar incentivos financieros para apoyar el trabajo de guardianes, cuidadores o promotores de agrobiodiversidad y semilla campesina.
  35. 35.  Crédito especializado, incentivos tributarios y financieros, sistemas de protección, mecanismos de apoyo a la comercialización y compra pública de productos agroecológicos, simplificación de instrumentos burocráticos. Reconocimiento a los sistemas participativos de garantía (SPG) de productos agroecológico. Políticas de precios, vialidad, acopio y movilidad, promoción del consumo de productos agroecológicos.
  36. 36.  Fondo Nacional para la Investigación Participativa en Agrobiodiversidad y Agroecología a través de Senecyt Sistema permanente de monitoreo sobre agrobiodiversidad y la semilla campesina. Sistema Nacional para la Formación Integral en Agrobiodiversidad y Agroecología, centrado en el talento y saberes campesinos quienes serán promotores y facilitadores. Mallas curriculares y extracurriculares de escuelas, colegios, universidades deben integrar enfoque agroecológico y vincular a estudiantes con la agricultura familiar campesina. Instituto Nacional de Agroecología y Agrobiodiversidad, para el desarrollo de la investigación, docencia, títulos de tercer y cuarto nivel
  37. 37.  Libre producción, libre conservación, libre intercambio y libre circulación de semilla campesina Reconocimiento y protección de los saberes y conocimientos ancestrales Participación plena y efectiva en la toma de decisiones de orden público Declaratoria de Agrobiodiversidad, la Semilla campesina y el conocimiento asociado, como Patrimonio Nacional.
  38. 38.  Normativa de certificación de la semilla convencional/industrial Señalamiento de Infracciones y Sanciones por incumplimiento de calidad Indemnizaciones a agricultores en caso de pérdidas Monitoreo y control a la expansión a la semilla convencional y sus tecnologías asociadas en la medida que afecten a la agrobiodiversidad y la soberanía alimentaria. Control a la expansión de monocultivos, agrocombustibles y sus tecnologías asociadas en la medida en que estos afecten a la Agrobiodiversidad y la producción de alimentos sanos.
  39. 39.  Sistema Ecuador Libre de Transgénicos (SELT): articulación institucional con participación ciudadana para control y monitoreo permanente. inversión pública en laboratorios y equipamiento para la detección; control de aduanas, puertos, aeropuertos y frontera. Cuarentena y erradicación inmediata Infracciones y sanciones Normativas para la excepción
  40. 40.  Énfasis en mecanismos de participación y control social, y coordinación institucional (SISAN) para que se cumplan las políticas y normas de agrobiodiversidad y fomento agroecológico. Instituciones especializadas que lleven la rectoría en el ámbito del Soberanía Alimentaria, Agrobiodiversidad y Agroecología. Herramientas a los GADS para la aplicación de esta ley. Planes nacionales, regionales y locales del Buen Vivir deben integrar Fomento de la Agrobiodiversidad y Agroecología.

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