REGULACIÓN, LEGISLACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES EN AMÉRICA LATINA

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REGULACIÓN, LEGISLACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES EN AMÉRICA LATINA

  1. 1. JORNADAS  DE  MERCADO,  ECONOMÍA  E  INNOVACIÓN     EN  ALIMENTACIÓN  2011  
  2. 2. REGULACIÓN,  LEGISLACIÓN  Y  PROTECCIÓN   DE  LOS  CONSUMIDORES  EN  AMÉRICA  LATINA  Yury  M  Caldera  P  Móvil:  (+34)  603  698  532  e-­‐mail:  infoalimentario@gmail.com       España,  24/11/2011  
  3. 3. AGENDA  §  CONSIDERACIONES  §  ANTECEDENTES  §  MARCO  DE  REFERENCIA  INTERNACIONAL  §  REGULACIÓN,  LEGISLACIÓN  Y  PROTECCIÓN  §  REGULACIONES  Y  LEGISLACIONES   NACIONALES  §  CONCLUSIONES      
  4. 4. AMÉRICA  LATINA  
  5. 5. CONSIDERACIONES  
  6. 6. AMÉRICA  LATINA  20  países  y  8  dependencias      
  7. 7. AMÉRICA  LATINA  577.200.000  mill  de  habitantes  
  8. 8. AMÉRICA  LATINA  EL  75%    VIVE  EN  ÁREAS  URBANAS  
  9. 9. AMÉRICA  LATINA    LA  POBLACIÓN  ACTIVA  SE  UBICA  ENTRE  20  Y  59  AÑOS  DE  EDAD    
  10. 10. AMÉRICA  LATINA  67%  DE  POBLACIÓN  ECONÓMICAMENTE  ACTIVA  2010    
  11. 11. AMÉRICA  LATINA  TASA  DE  POBLACIÓN  ACTIVA,  TOTAL  (%  DE  LA  POBLACIÓN  TOTAL  MAYOR  DE  15  AÑOS)     Banco  Mundial  2011.  h�p://datos.bancomundial.org/indicador/SL.TLF.CACT.ZS/countries/1W-­‐XJ?display=graph    
  12. 12. AMÉRICA  LATINA  ESTIMACIÓN  DEL  PIB  EN  2011  SEGÚN  FMI  
  13. 13. AMÉRICA  LATINA  
  14. 14. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   CARACTERÍSTICAS  1   § Diferencias  de  factores  polí�cos,  económicos  y   culturales.     § Cadena  de  distribución  larga.   § Comercio  informal  abundante.     § Mayor  costo  de  los  productos  en  los  sectores   populares.   Revista  "Entorno-­‐Empresarial.Com”.  Marke�ng  y  Ventas  .  Caracterís�cas  del  mercado  la�noamericano  
  15. 15. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   Comercio  informal  de  alimentos  
  16. 16. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   CARACTERÍSTICAS   2     § División  económica    marcada  (20/80)   § Las  mujeres  siguen  siendo  las  principales   decisoras  de  las  compras       § Los  negocios  de  barrio  conviven  con  los   supermercados    Revista  "Entorno-­‐Empresarial.Com”.  Marke�ng  y  Ventas  .  Caracterís�cas  del  mercado  la�noamericano  
  17. 17. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   Grandes  supermercados  
  18. 18. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   CARACTERÍSTICAS  3     § El  peso  de  las  marcas  de  primera  es  esencial   cuando  se  trata  de  alimentos   § Atención   focalizada   en   el   precio   por   sobre   la   calidad.    
  19. 19. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   CARACTERÍSTICAS  4     § Marcada  tendencia  general  hacia  el   bienestar.   § Existe  interés  por  mantener  un  cuerpo  sano  y   esté�camente  lindo.     § 80%  de  los  consumidores  afirma  que  lo  más   importante  en  sus  vidas  es  la  salud.   informe  de  la  consultora  Kantar  Group.  2011  
  20. 20. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   Cuidado  de  la  figura  
  21. 21. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   CARACTERÍSTICAS  5   § Dos  tendencias,  comer  menos  y  comer  mejor.   § Se  opta  por  ingerir  comidas  más  sanas  y   equilibradas.   § Gran  importancia  a  la  información  nutricional   de  los  alimentos  y  bebidas.   informe  de  la  consultora  Kantar  Group.  2011  
  22. 22. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR  Aumenta  la  tendencia  por  alimentos  saludables  
  23. 23. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   CARACTERÍSTICAS  6   § Un  45%  asegura  que  no  sabe  diferenciar  cuáles   son  los  productos  saludables.   § 70%  no  consume  productos  light  aún.   informe  de  la  consultora  Kantar  Group.  2011  
  24. 24. CONSUMO  -­‐  CONSUMIDOR   Indecisión  por  desconocimiento  
  25. 25. ANTECEDENTES  
  26. 26. ANTECEDENTES   Prohibición  de  vender  cualquier  alimento   adulterado     Prohibición  Consumo  de  productos  derivados  de   la  sangre  (salsas)  Venta  de  carne  contagios   Emperador  Leo  VI  de  Bizancio    CA.  886-­‐911   (English  Statute  of  Pillory   and  Thumbrell  1266/67)  
  27. 27. ANTECEDENTES   Vender  al  día  siguiente  el  pescado  no  vendido  del  día   anterior     (Autoridades  Municipales  de   Zurich  1319  Declaración  de  los  derechos  universales  del  hombre     1789  
  28. 28. ANTECEDENTES  El  15  de  marzo  de  1963,  el  Presidente  de  EE.UU.,  John  F.  Kennedy,  pronunció  un   discurso  ante  el  Congreso  de  ese  país  en  el  que  se  refirió  a  los  derechos  de  los   consumidores  
  29. 29. MARCO  DE  REFERENCIA   INTERNACIONAL  
  30. 30. MARCO  DE  REFERENCIA    El  16  de  abril  de  1985  /RES/39/248,  fue  aprobada  ONU,  la     Resolución,  sobre  protección  al    consumidor  
  31. 31. MARCO  DE  REFERENCIA    ONU  DIRECTRICES  ONU  PARA  LA  PROTECCIÓN  DEL  CONSUMIDOR  (1999)   Promoción  de  modalidades  sostenibles  de   consumo   Medidas  que  permiten  a  los  consumidores  obtener   compensación   Cooperación   internacional   Normas  para  la  seguridad  y  calidad  de  los   servicios  y  bienes  de  consumo   Medidas  rela�vas  a   esferas  concre  tas   Seguridad   Programas  de  educación  e   �sica   información   Sistemas  de  distribución  de  servicios  y  bienes  de   consumo  esenciales   Promoción  y  protección  de  los  intereses   económicos  de  los  consumidores  
  32. 32. XXX    “Los   gobiernos   deben   tener   en   cuenta   la   necesidad  de   seguridad   alimentaria   que   �enen   todos   los  consumidores  y  apoyar,  en  la  medida  de  lo  posible,  las   normas   del   Codex   Alimentarius   de   la   FAO   y   la  OMS   o,   en   su   defecto,   otras   normas   alimentarias  internacionales  de  aceptación  general”   H.  Medidas  rela�vas  a  esferas  concretas.  Punto  57  
  33. 33. MARCO  DE  REFERENCIA    FAO   ISSN 1020-2579“Codex  Alimentarius  es  un  conjunto  de  normas,  códigos  de  prác�cas,  directrices,  y  otras  recomendaciones”     Etiquetado de los Alimentos “La  máxima  prioridad  de  la   Comisión  del  Codex  Alimentarius   Quinta edición es  proteger  la  salud  de  los   consumidores  y  asegurar  prác�cas   equita�vas  en  el  comercio  de  los   alimentos”  
  34. 34. CONSUMIDOR     Alimentos  de  calidad    
  35. 35. REGULACIÓN,  LEGISLACIÓN  Y  PROTECCIÓN    
  36. 36. REGULACIÓN  -­‐  LEGISLACIÓN    FUNDAMENTACIÓN DE LA REGULACIÓN CONSUMIDOR   2024   2023   CALIDAD   INFORMACIÓN   NUTRICÓN   2022   SEGURIDAD  ALIMENTARIA   INOCUIDAD   ACCESO   PRECIO   2020  
  37. 37. REGULACIÓN    Sanción  ante  la  especulación  (Venezuela)    
  38. 38. REGULACIÓN  
  39. 39. XXX    La  información  (e�quetado)  �ene  cada  día  mas  relevancia    
  40. 40. LEGISLACIÓN   NORMAS  TÉCNICAS  DIRECTIVA   REGLAMENTOS  TÉCNICOS   REGLAMENTOS   CÓDIGOS   RESOLUCIONES   DECRETOS   LEYES  
  41. 41. LEGISLACIÓN    Un  marco  regulatorio  heterogeneo  y  homogeneo      
  42. 42. LEGISLACIÓN   NIVELES DE COBERTURA GRADO DE CUMPLIMIENTO INSTRUMENTOS LEGALES Regional o Nacional Internacional Obligatorio Voluntario ComunitariaLey * *Decreto * *Resolución * * * *Código * *Directiva EUROPA   * * *Reglamento * * *Reglamento técnico * * *Norma técnica * * * * *
  43. 43. REGULACIÓN  
  44. 44. REGULACIÓN   Colombia  México  
  45. 45. REGULACIÓN  INSTITUCIONALIDAD   CONSUMO   ALIMENTOS  
  46. 46. REGULACIÓN    ALIMENTOS                                        SUPLEMENTOS    
  47. 47. REGULACIONES  Y  LEGISLACIONES  NACIONALES  
  48. 48. REGULACIONES  Y  LEGISLACIONES  NACIONALES     ALIMENTO  =    BIEN      O    PRODUCTO    
  49. 49. NORTE  Y  CENTRO  AMÉRICA  
  50. 50. MÉXICO  Ley  federal  de  protección  al  consumidor  §  Ley  general  de  salud  §  Reglamento  de  la  ley  general  de  salud  en  materia   de  publicidad  §  NORMA   oficial   mexicana   NOM-­‐051-­‐SCFI/ SSA1-­‐2010,   especificaciones   generales   de   e�quetado   para   alimentos   y   Bebidas   no   alcohólicas   preenvasados-­‐información   comercial   y  sanitaria.  
  51. 51. MÉXICO  
  52. 52. MÉXICO  
  53. 53. MÉXICO  
  54. 54. CENTRO  AMÉRICA   PAIS   LEGISLACIÓN     §  Ley  de  protección  al  consumidor   HONDURAS   §  Código  de  salud   §  Normas  técnicas  de  alimentos   §  Ley  de  protección  al  consumidor  EL  SALVADOR   §  Normas  técnicas  de  alimentos     §  Ley  de  Protección  al  Consumidor    GUATEMALA   §  Normas  técnicas  de  alimentos    
  55. 55. EL  SALVADOR  
  56. 56. HONDURAS  
  57. 57. GUATEMALA  
  58. 58. CENTRO  AMÉRICA   PAIS   LEGISLACIÓN     §  Ley  de  protección  al  consumidor  NICARAGUA   §  Código  de  salud   §  Normas  técnicas  de  alimentos   §  Ley  de  protección  al  consumidor  COSTA  RICA   §  Normas  técnicas  de  alimentos     §  Ley  de  Protección  al  Consumidor     PANAMÁ   §  Normas  técnicas  de  alimentos    
  59. 59. PANAMÁ  
  60. 60. SISTEMA  DE  LA  INTEGRACIÓN   CENTROAMERICANA  El  18  de  mayo  de  2007,  los  Titulares  de  las  agencias  gubernamentales  de   protección  al  consumidor  de  Guatemala,  El  Salvador,  Honduras,   Nicaragua,  Panamá  y  Costa  Rica  acordaron  firmar  un  convenio  para   cons�tuir  el  Consejo  Centroamericano  de  Protección  al  Consumidor   (CONCADECO)  
  61. 61. COSTA  RICA  Ins�tuto  Costarricense  de  Inves�gación  y   Enseñanza  en  Nutrición  y  Salud    
  62. 62. CUBA  
  63. 63. SUR    AMÉRICA  
  64. 64. SUR  AMÉRICA   PAIS   LEGISLACIÓN     §  Ley  de  protección  al  consumidor  VENEZUELA   §  Reglamento  general  de  alimentos   §  Normas  técnicas  de  alimentos   §  Reglamentos  técnicos  de  alimentos  (Resoluciones)  COLOMBIA   §  Normas  Técnicas  de  alimentos     §  Ley  de  Protección  al  Consumidor     PERÚ   §  Normas  técnicas  de  alimentos    
  65. 65. SUR  AMÉRICA  
  66. 66. SUR  AMÉRICA   PAIS   LEGISLACIÓN     §  Ley    orgánica  de  protección  al  consumidor  ECUADOR   §  Normas  técnicas  de  alimentos   §  Normas  Técnicas  de  alimentos   BOLIVIA    
  67. 67. ECUADOR  Art. 13.- PRODUCCION TRANSGÉNICA.- Si los productos de consumo humano o pecuario acomercializarse han sido obtenidos o mejorados mediante transplante de genes o, en general,manipulación genética, se advertirá de tal hecho en la etiqueta del producto, en letrasdebidamente resaltadas.Art. 14.- ROTULADO MINIMO DE ALIMENTOS.- Sin perjuicio de lo que dispongan las normastécnicas al respecto, los proveedores de productos alimenticios de consumo humano deberánexhibir en el rotulado de los productos, obligatoriamente, la siguiente información:a) Nombre del producto;b) Marca comercial;c) Identificación del lote;d) Razón social de la empresa;e) Contenido neto;f) Número de registro sanitario;g) Valor nutricional;h) Fecha de expiración o tiempo máximo de consumo;i) Lista de ingredientes con sus respectivas especificaciones;j) Precio de venta al público;k) País de origen; y,l) Indicación de si se trata de alimento artificial, irradiado ogenéticamente modificado.
  68. 68. BOLIVIA  
  69. 69. CHILE   1 REGLAMENTO SANITARIO DE LOS ALIMENTOS. DECRETO SUPREMO N° 977/96 TITULO PRELIMINAR Artículo 1.- Este reglamento establece las condiciones sanitarias a que deberá ceñirse la producción, importación, elaboración, envase, almacenamiento, distribución y venta de alimentos para uso humano, con el objeto de proteger la salud y nutrición de la población y garantizar el suministro de productos sanos e inocuos. Este reglamento se aplica igualmente a todas las personas, naturales o jurídicas, que se relacionen o intervengan en los procesos aludidos anteriormente, así como a los establecimientos, medios de transporte y distribución destinados a dichos fines. Para la aplicación del presente reglamento regirán las definiciones y requisitos que su texto establece. Artículo 2.- Alimento o producto alimenticio es cualquier substancia o mezclas de substancias destinadas al consumo humano, incluyendo las bebidas y todos los ingredientes y aditivos de dichas substancias. Materia prima alimentaria es toda sustancia que para ser utilizada como alimento, precisa de algún tratamiento o transformación de naturaleza química, física o biológica. Artículo 3.- Todos los alimentos y materias primas, deberán responder en su composición química, condiciones microbiológicas y caracteres organolépticos, a sus nomenclaturas y denominaciones legales y reglamentarias establecidas. La producción, distribución y comercialización de los alimentos y materias primas transgénicos, deberán ceñirse, para su autorización, a las normas técnicas que dicte sobre esta materia el Ministerio de Salud.(1) La autorización será otorgada mediante resolución por el Servicio de Salud competente. Artículo 4.- Corresponderá a los Servicios de Salud el control sanitario de los alimentos y velar por el cumplimiento de las disposiciones relativas a esta materia del Código Sanitario y del presente reglamento, todo ello de acuerdo con las normas e instrucciones generales que imparta el Ministerio de Salud. (1) Inciso agregado, como aparece en el texto, por Dto. N° 475, de 1999, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 13 de enero de 2000
  70. 70. CHILE  
  71. 71. MERCOSUR  En  1.994  el  Grupo  Mercado  Común  (en  adelante  GMC)  dictó  la  Resolución  126/94  por  la  que  dispuso  que  hasta  tanto  no  sea  aprobado  un  Reglamento  Común  para  la  Defensa  del  Consumidor,  cada  Estado  Parte  aplicará  su  propia  legislación  tui�va  del  consumidor  a  los  productos  y  servicios  que  se  comercialicen  en  su  territorio.    
  72. 72. XXX   PAIS   LEGISLACIÓN     §  Código  de  Defensa  del  Consumidor  (CDC) BRASIL   Reglamento  técnicos  de  alimentos   §  Ley  de  Protección  al  Consumidor     §  Reglamento  técnicos  de  alimentos  ARGENTINA   §  Código  alimentos  argen�nos     §  Ley  de  Protección  al  Consumidor    URUGUAY   §  Reglamento  técnicos  de  alimentos     §  Ley  de  Protección  al  Consumidor    PARAGUAY   §  Reglamento  técnicos  de  alimentos    
  73. 73. MERCOSUR  
  74. 74. MERCOSUR  
  75. 75. MERCOSUR  Abril 2011 EL DERECHO ALIMENTARIO EN AMÉRICA LATINA Las autoridades sanitarias argentinas y uruguayas anuncian el retiro voluntario por parte de la trasnacional Nestlé de los cereales Nestum Maíz y Nestum 5 Cereales por fallas en la mezcla de ingredientes ………………………………………………………………………………………… 26 La Cámara de Industrias de Nicaragua (CADIN) somete a discusión pública la norma técnica obligatoria para regular la publicidad de alimentos, complementos alimenticios y bebidas ……………………………………………………………………………………………………………… 27 La Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios (CONADECUS) de Chile denuncia a diferentes marcas de helados por etiquetado engañoso …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 28 La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) presentó una propuesta de reglamento para regular la promoción y venta de alimentos chatarra, complementos alimenticios y bebidas alcohólicas …………………………………………………………………… 29 Ñ
  76. 76. ARGENTINA  
  77. 77. BRASIL  
  78. 78. UNASUR  
  79. 79. UNASUR  
  80. 80. CONCLUSIONES  
  81. 81. CONCLUSIONES    Existencia  de  un  marco  regulatorio  sobre  defensa  de  los  derechos    de  los  consumidores  Marco  regulatorio  de  alimentos  heterogéneo  en  cuanto    a  instrumentos  legales  Nivel  de  regulación  en  el  ámbito  alimentación    muy  diferenciado    Demasiada  atención  al  precio  de  los  alimentos  
  82. 82. CONCLUSIONES    Evolución  de  la  inocuidad  alimentaria    a  la  seguridad  alimentaria  Fortalecimiento    de  la  cooperación  entre    bloques  regionales  Incremento  en  la  demanda  de  información  por  los  consumidores  
  83. 83. GRACIAS…..  

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