Instrumentos de gestion de las contrataciones 06-06-12

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Instrumentos de gestion de las contrataciones 06-06-12

  1. 1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO• Los sistemas administrativos del Estado son: 1) Gestión de Recursos Humanos; 2) Abastecimiento; 3) Presupuesto Público; 4) Tesorería; 5) Endeudamiento Público; 6) Contabilidad; 7) Inversión Pública; 8) Planeamiento Estratégico; 9) Defensa Judicial del Estado; 10) Control, y; 11) Modernización de la Gestión Pública; 12) Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LEY Nº 29151
  2. 2. SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO• Marco Legal• Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento• Artículo 1• “Institúyase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento (…)”• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo• Ley Nº 29158• Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias: 2. Abastecimiento.
  3. 3. Procesos Técnicos de Abastecimiento(*)
  4. 4. Procesos Técnicos de Abastecimiento Vigente
  5. 5. RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO MARCO LEGAL: Art. 76° de la Constitución Política del Perú. Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del Estado. Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba Reglamento de la LCE.
  6. 6. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL-Maximizar el valor del dinero de losciudadanos (contribuyentes), a través deluso eficiente de los fondos públicos.-Contrataciones bajo las mejorescondiciones de precio, calidad yoportunidad.
  7. 7. APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONESA las contrataciones que deben realizarlas Entidades para proveerse de bienes,servicios u obras.Asuman el pago del precio o de laretribución correspondiente con fondospúblicos, y demás obligacionesderivadas de la calidad de contratante.
  8. 8. FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
  9. 9. FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL Proceso de Ejecución Actos Preparatorios Selección Contractual• PEI • Convocatoria. • Ejecución del contrato.• POI • Registro de participantes • Garantías-Adelantos• Determinación de necesidades: CAN • Consultas • Adicionales y reducciones• Presupuesto • Observaciones Institucional • Ampliaciones • Presentación de• Plan Anual de propuestas • Subcontratación Contrataciones • Evaluación y • Resolución• Expediente de calificación • Penalidades contratación • Otorgamiento de la • Recepción y• Designación del Buena Pro conformidad Comité Especial • Formalización del • Liquidación• Elaboración de las Contrato - Bases. Suscripción • Pago
  10. 10. PROGRAMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES1. PEI: Plan Estratégico Institucional.3. POI: Plan Operativo Institucional.  CAN: Cuadro Anual de Necesidades.5. PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.7. PAC: Plan Anual de Contrataciones.
  11. 11. PEI: PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONALRuta que la Entidad debe seguir en el mediano plazo (05 años).•Misión y visión: en dónde está y a dónde quiere llegar lainstitución.•Ejes y objetivos estratégicos: cuáles son las áreas que debedesarrollar.•Estrategias: Cuál es la mejor forma de alcanzar dichos objetivos.•Tácticas: Qué acciones son prioritarias y en qué horizonte temporalse ejecutarán.•Indicadores de impacto: son ratios que permiten medir el avancedel resultado esperado.
  12. 12. POI: PLAN OPERATIVO INSTITUCIONALInstrumento de gestión de corto plazo (01 año).Objetivos institucionales: PEI y su escala de prioridades.Actividades, tareas y acciones: Actividades de carácter estratégicoy/o permanente de cada unidad orgánica. Las más representativas =metas presupuestarias.Unidad de medida: Cómo se medirá el avance de cada actividad.Cantidad: Meta a alcanzar en el año por cada actividad.Cronograma de ejecución: Cantidad mensual a ejecutar según lacapacidad financiera de la entidad.Presupuesto: De las actividades previstas por cada unidad orgánicaen recursos humanos, bienes y servicios, adquisición de activos.
  13. 13. CAN: CUADRO ANUAL DE NECESIDADESDocumento que contiene la relación de bienes, servicios y obras quecada dependencia requiere para el cumplimiento de sus funciones ymetas.Contenido:•Dependencia o Unidad Orgánica.•Unidad de medida.•Cantidad.•Objeto de la contratación: Bienes, servicios y obras.•Cronograma según prioridades.
  14. 14. PIA: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURAEl PIA es el reflejo financiero del Plan Operativo Institucional, muestra lasmetas presupuestarias de cada unidad orgánica y su costo.Estructura:Fuentes de financiamiento: Tipos de ingreso con que cuenta la entidad.Son : RO, RDR, Donaciones y Transferencias, RD y ROOC.Genérica del gasto: constituyen agrupaciones de gasto, según naturaleza.Clasificador Funcional Programático (CFP): Principales líneas de accióndel Estado en tres niveles (Función, Programa y Subprograma) para llevar elcontrol de los costos del cumplimiento de sus funciones, objetivos y metas.Actividad o Proyecto: Resultados a los que debe llegar cada entidad, sesubdivide en componentes y metas presupuestarias.Meta presupuestaria: Célula básica para la asignación del gasto de laEntidad que vincula al PIA con el POI.
  15. 15. FASES DEL PRESUPUESTO
  16. 16. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES•Instrumento de gestión para la programación, elmonitoreo y la evaluación de las contrataciones,repercute en los resultados de la gestión.•Incluye todas las contrataciones de bienes,servicios y obras que se necesitan durante elejercicio, en función a sus metas.•Comprende todas las contrataciones conindependencia del régimen que las regule, tipo deproceso o fuente de financiamiento.•No es obligatorio incluir A.M.C. no programadas.
  17. 17. PROGRAMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES
  18. 18. ¿CÓMO SE ELABORA EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES?•Cada dependencia determina sus requerimientos debienes, servicios y obras en función de sus actividadesprevistas en el proyecto del POI, a través del Cuadro deNecesidades.•El área de almacén proporciona los datos históricossobre la cantidad de bienes de uso permanente.•Para el caso de los servicios básicos, el órganoencargado de las contrataciones (OEC) estima laproyección en función del consumo histórico.•El OEC cataloga, consolida, ajusta y valoriza el CAN.
  19. 19. ¿CÓMO ELABORA EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES?•El OEC remite el consolidado del CAN a Presupuestopara el financiamiento.•Presupuesto formula el PIA, realiza los ajustesnecesarios de acuerdo a la escala de prioridades de losobjetivos de la Entidad.•El OEC formula el PAC, e incluye los procesos deselección pendientes y desiertos cuya necesidad persiste.•Aprobado el PIA el OEC revisa, evalúa y actualiza elPAC, ajustándolo en función a los créditospresupuestarios establecidos en el PIA.
  20. 20. CONTENIDO MÍNIMO DEL PAC• Tipo de proceso de selección.• Catálogo de las Naciones Unidas.• El objeto de contratación.• La descripción de los bienes y/o servicios.• El valor estimado de la contratación.• La fuente de financiamiento.• La moneda.• La fecha probable de convocatoria.• Otros: OEC, modalidad de selección, código de ubicación, tipo de cambio, etc.
  21. 21. FORMATOS CAN FORMATO DE CAN.xls PACAPROBADO POR LA DIRECTIVA N°005-2009- OSCE/CD FORMATO PAC 2012.xls
  22. 22. CANEJEMPLO CUADRO ANUAL DE NECESIDADES 2012.xls PAC EJEMPLO PAC 2012.xls
  23. 23. APROBACIÓN DEL PAC•Aprobación por el Titular de la Entidad o funcionariodelegado.•Plazo: 15 días hábiles siguientes de aprobado el PIA.•Publicación: SEACE•Plazo: 5 días hábiles de aprobado.•Adicionalmente publicar en pág. Web.•A disposición de los interesados en la OEC.
  24. 24. MODIFICACIÓN DEL PAC• Reprogramación de metas, cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección.• Se modifique el valor estimado en más de 25% y se varíe el tipo de proceso de selección.• Toda modificación del PAC debe realizarse de acuerdo al procedimiento establecido para su aprobación y contenido.
  25. 25. EVALUACIÓN DEL PAC• El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del PAC.• El retraso en la ejecución del PAC repercute en el avance de las metas y objetivos previstos en el POI.• Se debe adoptar las medidas correctivas para alcanzar las metas y objetivos del POI, y disponer el deslinde de las responsabilidades.
  26. 26. AVANCES DE EJECUCIÓN DEL PAC 2012 Rango de Cant. # cumplimien % Entidades to (%) 1 [0 - 25) 676 ( 26.50%) 2 [25 - 50) 616 ( 24.15%) 3 [50 - 75) 602 ( 23.60%) 4 [75 - +) 657 ( 25.75%) FUENTE SEACE
  27. 27. CONCLUSIONES SOBRE EL PAC•Instrumento de gestión para la programación, elmonitoreo y la evaluación de las contrataciones.•Incluye todas las contrataciones de bienes,servicios y obras que se necesitan durante elejercicio, para el cumplimiento de lasactividades y metas previstas en el proyecto delPOI.•Su ejecución repercute en los resultados de lagestión.
  28. 28. GRACIASirispacheco@hotmail.com

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