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Briefing 58; - Hanna Saarinen: Investir dans un commerce Agricole inclusive qui bénéficie les producteurs

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Le Briefing de Bruxelles sur le Commerce Agricole Africain dans un environnement en mutation, organisé par le CTA, la Commission européenne/EuropeAid, le Secrétariat ACP, l’IFPRI, Concord et BMZ/GIZ s’est tenu le mercredi 23 octobre 2019 de 9h00 à l’Hôtel Sofitel Bruxelles Europe, Place Jourdan 1, 1040 Bruxelles, en Belgique. Ce Briefing a examiné le commerce agricole de l’Afrique dans un environnement en mutation.

Ce Briefing a apporté diverses perspectives et expériences sur les nouvelles tendances et opportunités du commerce intra-africain dans le contexte des accords de libre-échange et d’intégration régionale. Nous avon aussi présenté le commerce de l’Afrique dans le contexte plus global du commerce mondial et avec l’UE comme l’un des principaux partenaires commerciaux.

Les discussions ont porté sur les tendances et les perspectives du commerce régional en Afrique à la lumière des nouveaux développements politiques ainsi que de la performance récente de l’Afrique sur différents marchés. Des exemples de succès et les modèles innovants en matière de commerce régional dans toutes les régions d’Afrique, ainsi que les enseignements tirés de l’amélioration et de la croissance du commerce régional également ont été présentés.

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Briefing 58; - Hanna Saarinen: Investir dans un commerce Agricole inclusive qui bénéficie les producteurs

  1. 1. INVESTIR DANS LE COMMERCE AGRICOLE INCLUSIF ET DANS DES CHAÎNES DE VALEUR BÉNÉFIQUES POUR LES PETITS EXPLOITANTS Briefing de Bruxelles du CTA, 23 octobre 2019 Hanna Saarinen, Oxfam International
  2. 2. Contexte et problèmes • Les petits exploitants ne sont pas suffisamment reconnus ou soutenus. • Les politiques publiques privilégient souvent l'agriculture à grande échelle. • En général, les petits exploitants ne bénéficient pas de prix équitables pour les denrées qu'ils produisent ; leurs revenus ne leur permettent pas de vivre décemment (« revenu de subsistance »). • Leurs débouchés commerciaux sont limités et ils sont exposés à une marginalisation systémique dans l'accès aux marchés (équitables). • Les petits exploitants agricoles sont confrontés à un déséquilibre entre les risques inhérents à l'agriculture et leur capacité à déterminer leur propre participation au marché. Les petits exploitants, qui sont les principaux investisseurs/acteurs du secteur privé actifs dans l'agriculture : • Produisent environ 70 % de l'approvisionnement alimentaire mondial ; • Jouent un rôle essentiel dans la réduction de la pauvreté rurale ; • Veillent à la protection et la reproduction de la biodiversité.
  3. 3. Baisse du pouvoir de négociation des petits exploitants Depuis les années 1980 et l’avènement mondial de l'idéologie néolibérale : • Les gouvernements et les donateurs s’emploient à libéraliser le commerce ; • On observe une déréglementation de l’agriculture et des marchés du travail ; • Les investissements publics dans le secteur agricole sont insuffisants (cf. engagements de Malabo non tenus, APD insuffisante) ; • Les revenus ou le soutien des prix des petits exploitants diminuent (démantèlement des offices de commercialisation, révision des prix planchers...) ; • Les subventions à l'exportation sont réduites et les marchés sont ouverts aux importations alimentaires. Les petits producteurs se retrouvent en concurrence avec les multinationales à cause de la mauvaise organisation de la libéralisation du commerce et des investissements.
  4. 4. Les petites exploitantes agricoles sont particulièrement exposées aux risques et au manque de débouchés, ce qui restreint davantage leur accès aux moyens de production et aux débouchés commerciaux, ainsi que leur contrôle sur ceux-ci.
  5. 5. Stabiliser les risques Volatilité et imprévisibilité des prix Coûts, disponibilité et durabilité des intrants de production Risques climatiques Régime foncier précaire Accroître le pouvoir de marché Activités de diversification des revenus Pouvoir de négociation Accès à des marchés (équitables) Valorisation au profit d'activités à plus forte valeur ajoutée Comment augmenter les revenus des petits exploitants ?
  6. 6. Mobilisation du secteur privé Fiche d'évaluation basée sur les politiques et les actions relatives aux chaînes d'approvisionnement alimentaire déclarées publiquement par les supermarchés  Écart frappant entre les politiques/pratiques actuelles des supermarchés et les normes internationales
  7. 7. Pistes de solution pour changer les choses Afin de corriger les déséquilibres sous-jacents en termes de risque et de pouvoir de marché, il est indispensable de modifier les « règles du jeu » qui régissent la production agricole et le commerce (notamment le fonctionnement des chaînes de valeur, les secteurs des produits de base et les politiques publiques).
  8. 8. Pistes de solution pour changer les choses (gouvernements/UE)Revenu de subsistance • Revoir les politiques agricoles et rurales afin de permettre aux petits exploitants d'accéder aux actifs de production, aux marchés locaux, nationaux et régionaux, à la formation, à la recherche, aux technologies et aux services. • Investir dans les biens publics qui aident les petits exploitants à accroître leurs revenus (routes rurales, électrification, espaces de marché, services de vulgarisation...). • Améliorer l'organisation des petits exploitants pour leur permettre de mieux s'intégrer dans la chaîne de valeur alimentaire. • Adopter une approche holistique pour gérer la question des revenus des producteurs (cf. coûts de production, autres sources de revenus) au lieu de s'attaquer uniquement aux contraintes de productivité (rendement). • Instaurer des prix aux producteurs minimums et d'autres mécanismes de soutien (par exemple, des subventions directes) destinés aux petits exploitants afin de garantir que les prix de vente couvrent les coûts de production. • Soutenir des mécanismes abordables facilitant l'accès aux informations sur les marchés et les prix grâce à des systèmes d'information sur les TIC et les marchés, pour permettre une prise de décision éclairée sur les denrées qui doivent être produites et vendues, ainsi que sur le moment et le lieu propices pour le faire. • Promouvoir des chaînes d'approvisionnement alimentaires courtes qui permettent aux petits exploitants de percevoir de meilleurs revenus à partir de leur production.
  9. 9. Pistes de solution pour changer les choses (gouvernements/UE) Genre • Abroger les lois discriminatoires portant atteinte à l'égalité économique des femmes et mettre en œuvre une législation défendant les droits des femmes, y compris fonciers. • Accroître les investissements publics axés sur les besoins des femmes (services de vulgarisation, accès au financement, mesures spécifiques soutenant les entreprises appartenant à des femmes dans le secteur agroalimentaire...). Finance • Renforcer l'accès des petits exploitants à une gamme complète de services financiers adaptés à leurs besoins (microfinance, capital de départ, assurance...). • Veiller à ce que la coopération avec le secteur privé, les PPP et les financements mixtes ne compromettent pas l'utilisation des fonds publics visant à favoriser une transformation agricole inclusive.
  10. 10. Pistes de solution pour changer les choses (gouvernements/UE) Systèmes alimentaires et marchés territoriaux • Accompagner la transition vers des systèmes alimentaires durables et des réseaux agroalimentaires alternatifs (« alternative agri-food networks », AAFN) tels que les réseaux producteurs-consommateurs, les magasins collectifs de producteurs, les marchés de producteurs et les programmes alimentaires scolaires/institutionnels. • Reconnaître l'importance des échanges non monétaires de produits et services, ainsi celle des systèmes alimentaires locaux pour les petits exploitants (cf. marchés territoriaux).
  11. 11. Sources • Oxfam (2018): Ripe for Change. Ending human suffering in supermarket supply chains • Oxfam (2018): A living income for small-scale farmers • Comité de la sécurité alimentaire mondiale des Nations unies : Lien entre les petits exploitants et les marchés • Comité de la sécurité alimentaire mondiale des Nations unies : Investir dans la petite agriculture en faveur de la sécurité alimentaire et de la nutrition
  12. 12. CONTACT Hanna Saarinen Conseillère en politique européenne sur l’alimentation, l’agriculture et les terres Oxfam International hanna.saarinen@oxfam.org

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