Sst diplomado pucp 2013v2

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Sst diplomado pucp 2013v2

  1. 1. Salud y Seguridad Ocupacional Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com Diplomado de Gestión de Personas Desarrollo y Organizacional Pontificia Universidad Católica del Perú
  2. 2. La Salud y la Seguridad Ocupacional (La Seguridad y Salud en el Trabajo) Consideraciones Generales Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  3. 3. La Seguridad y la Salud en el Trabajo Aspectos generales •Los accidentes y las enfermedades de trabajo. Efectos sociales y económicos. •Normas mínimas . •Mejora unilateral por el empleador o vía negociación colectiva . •Énfasis en la consulta y el diálogo social . • Promover una cultura de prevención de riesgos laborales: - Deber de prevención del empleador. -Fiscalización y control del Estado . -Participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales
  4. 4. Sujetos protegidos : • Empleadores y trabajadores del régimen privado • Trabajadores por cuenta propia/autónomos • Modalidades formativas • Trabajadores y funcionarios del Sector Público • Trabajadores de las FFAA y PNP BPotozen 4 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  5. 5. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) Sistema de Mejora Contínua BPotozen 5 Componentes
  6. 6. El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) • Toda entidad debe implementar su SG-SST. • El SG-SST es responsabilidad del empleador (máxima autoridad de la entidad), quien puede delegar pero no eximirse de responsabilidad. BPotozen 6 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  7. 7. Políticas de SST • Criterios - Específica para la entidad (tamaño, actividades). -Concisa, clara y fechada. -Suscrita por la máxima autoridad de la entidad. - Difundida y accesible a todos. • Contenido - Protección a todos los integrantes de la organización. - Cumplimiento de exigencias legales y convencionales. - Garantía de consulta y participación de todos los trabajadores. - La mejora contínua. - Compatibilidad o integración con otros SG de la entidad. BPotozen 7 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  8. 8. Participación de trabajadores y organizaciones sindicales en el SG-SST • En la consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la SST. • Convocatoria a elecciones, elección y funcionamiento del CSST. • El reconocimiento de sus representantes a fin que estén sensibilizados y comprometidos. • Identificación de peligros y evaluación de riesgos y mapa de riesgos. “La participación de los trabajadores resulta fundamental para el éxito del SG-SST” BPotozen 8 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  9. 9. Planificación y aplicación Diagnóstico , sirve para: • Identificar • Planificar • Aplicar • Medir la mejora continua Comparación con: Normativa jurídica peruana Tener en cuenta: • Las características de los trabajadores. • La naturaleza de la actividad. • Los equipos. • Los materiales y sustancias peligrosas. • El ambiente de trabajo… BPotozen 9 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  10. 10. Planificación y aplicación La planificación se avoca a: • Cumplir la norma nacional vigente • Mejorar el desempeño laboral seguro. • Mantener los procesos productivos o servicios, seguros y saludables BPotozen 10 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  11. 11. Planificación y aplicación OBJETIVO: Logro de resultados • Específicos • Realistas • Posibles de aplicar INCLUYE: • Medidas de identificación, Prevención y Control • Mejora continua (Procesos , Preparación de respuesta a emergencias Gestión del cambio) • Adquisición y contrataciones • Participación de los trabajadores Y su capacitación BPotozen 11 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  12. 12. Orden de prioridad en la prevención y protección • Eliminación de peligros y riesgos. • Tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas. • Minimizar peligros y riesgos, con sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control. • Sustitución progresiva de procedimientos, técnicas, sustancias, productos peligrosos. • En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que sean utilizados y conservados correctamente. BPotozen 12 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  13. 13. Evaluación del SG-SST • Mecanismos - Procedimientos Internos - Procedimientos Externos • Evaluar regularmente los resultados obtenidos en SST que comprende: - Supervisión - Investigación - Auditoria BPotozen 13 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  14. 14. Evaluación del SG-SST Supervisión • Identificar fallas o deficiencias del SG-SST • Adoptar medidas preventivas y correctivas • para la eliminación o control de riesgos. • Prever intercambio de información sobre resultados • Aportar información sobre la aplicación y eficacia de las medidas ordinarias. • Ser base para decisiones de mejoras del IPER y del SG-SST Investigación. Identificar para su corrección: • Factores en la organización • Las causas inmediatas y las básicas • Las deficiencias Auditoria • Frecuencia: Periódica • Objetivo: Comprobar si el SG-SST es aplicado y si es adecuado y eficaz • Quien la realiza: Auditores independientes • Participan: trabajadores y sus representantes BPotozen 14 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  15. 15. La mejora continua • Adoptar medidas (cambios en el SG) de acuerdo a disconformidad con las normas o disposiciones del SG. • La revisión periódica (por lo menos una vez al año) busca la eficacia y eficiencia en el control de riesgos. • Se define según las necesidades y riesgos presentes en la entidad. Las conclusiones deben registrarse y comunicarse a: -Responsables de los aspectos críticos del SG-SST para las medidas oportunas - Al CSST/Supervisor, trabajadores y organización sindical. BPotozen 15 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  16. 16. Insumos para la mejora continua • Los objetivos de la empresa referidos a la SST. • Los resultados de: 1) las evaluaciones y riesgos evaluados, 2) la supervisión y medición de eficiencia, 3)las investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades. • Los cambios en las normas legales. • Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus medidas (recomendación, advertencia y requerimiento) BPotozen 16 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  17. 17. Insumos para la mejora continua • Los resultados y recomendaciones de : 1) los auditores. 2) de los directores de la empresa. 3) del Comité de SST 4) del supervisor, o 5) de cualquier miembro de la empresa. • Los acuerdos convencionales. • Las actas de trabajo. BPotozen 17 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  18. 18. Documentación del SG-SST Registros obligatorios • Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes (+ investigación y las medidas correctivas). • Registro de exámenes médicos ocupacionales . • Registro de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgos disergonómicos. • Registro de inspecciones internas de SST. • Registro de estadísticas de seguridad y salud. • Registro de equipos de seguridad o emergencia. • Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. • Registro de auditorias. BPotozen 18 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  19. 19. Conservación de los Registros: • Registro Enfermedades Ocupacionales : 20 años • Registro de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos : 10 años • Otros registros : 5 años BPotozen 19 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  20. 20. Reglamento Interno de SST (RISST) • Elaborar un RISST es una obligación de las entidades con 20 o más trabajadores. • El RISST debe ser puesto en conocimiento de los trabajadores, personal de intermediación / tercerización, modalidades formativas, autónomos (permanentes o esporádicos). Contenido mínimo (RISST) • Objetivos y alcances. • Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud. • Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios si las hubiera. • Estándares de seguridad y salud en las operaciones. • Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. • Preparación y respuesta a emergencias. BPotozen 20 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  21. 21. Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Servicios de SST (SSST) • Se crea la obligación de los SSST. • El SSST puede ser propio o común a varios empleadores. • Su finalidad preventiva. • MINSA y MTPE trabajo conjunto para la reglamentación. • MINSA tendrá a su cargo el Registro de los SSST . BPotozen 21 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  22. 22. Organización del SG-SST • Liderazgo y compromiso de la entidad (máxima autoridad). • Delegación de las funciones y autoridad a los responsables del desarrollo del SG-SST. • Evaluación de línea base: situación de la entidad: Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER) • Elaboración de la Política de SST. BPotozen 22 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  23. 23. Organización del SG-SST • Conformación del Comité de SST (CSST) • Elección del representante del Servicio de SST (SSST) • Implementación de los Registros Obligatorios. • Elaboración del Reglamento Interno de SST (RISST) • Elaboración del Programa Anual de SST. • Elaboración del Plan Anual de Capacitación en SST. BPotozen 23 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  24. 24. Programa Anual de Seguridad y Salud Los objetivos fundamentales del programa son: • El cumplimiento de las normas y la protección de la seguridad y salud de todos los trabajadores. • Mejora continua del desempeño del Sistema de Gestión. • Integración del Sistema de Gestión con otros sistemas. Concretamente… • Capacitaciones. • Reuniones del Comité. • Exámenes médicos. • Auditorias periódicas. BPotozen 24 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  25. 25. Auditorías Periódicas • Obligatorias a partir del 1 de enero de 2013. • Debe ser realizada por auditores independientes. • En la elección del auditor y todas las fases de la auditoría se requiere la participación de los trabajadores o sus representantes. • Tienen por objeto comprobar si el Sistema de Gestión ha sido aplicado y es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. • Los resultados deben ser comunicados al Comité, a los trabajadores y a sus representantes. BPotozen 25 La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  26. 26. Base Normativa •Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. •Resolución 957, Reglamento de la Decisión 584 •Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST) •Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la LSST (RLSST) •Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR, Guía y formatos referenciales para el proceso de elección de representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y su instalación en el sector público La Seguridad y la Salud en el Trabajo
  27. 27. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) OBJETO DE LA POLÍTICA NACIONAL - Prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales , y - Reducir los daños que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores. Consecuencia: - Directa del trabajo, - Guarden relación con la actividad laboral, o - Sobrevengan durante el trabajo que éstos realizan. BPotozen 27
  28. 28. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) BPotozen 28 II. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL » Prevención. » Gestión integral. » Responsabilidad. » Universalización. » Atención integral de la salud. » Participación y diálogo social.
  29. 29. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) BPotozen 29 III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 1: MARCO NORMATIVO EJE DE ACCIÓN N° 2: INFORMACIÓN EJE DE ACCIÓN N° 3: CUMPLIMIENTO EJE DE ACCIÓN N° 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EJE DE ACCIÓN N° 5: PROTECCIÓN SOCIAL EJE DE ACCIÓN N° 6: FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL
  30. 30. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 1: MARCO NORMATIVO OBJETIVO GENERAL 1.1. Promover un marco normativo armónico, coherente e integral sobre seguridad y salud en el trabajo, adaptado a las necesidades de protección de todas las trabajadoras y trabajadores. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional y concordante con los instrumentos internacionales ratificados, que atienda de manera especial a los colectivos de trabajadoras y trabajadores vulnerables y a las particularidades de la microempresa y el sector público. 1.2. Promover la ratificación, previa evaluación, de los principales convenios de la Organización Internacional del Trabajo relativos a la seguridad y salud en el trabajo y su posterior cumplimiento. BPotozen 30
  31. 31. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 2: INFORMACIÓN OBJETIVO GENERAL 2.1. Fomentar una red integrada de información sobre seguridad y salud en el trabajo que promueva la elaboración, implementación y evaluación de las acciones de promoción y prevención. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2.1. Desarrollar un sistema único e integrado de registro y notificación de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, centralizado en la autoridad de trabajo. 2.2. Propiciar y difundir la realización de encuestas e investigaciones de temas relacionados a la seguridad y salud en el trabajo que permitan caracterizar la problemática, adoptar medidas a favor de la cultura de prevención y evaluar su impacto. BPotozen 31
  32. 32. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 3: CUMPLIMIENTO OBJETIVO GENERAL 3. Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de mecanismos de autoevaluación de los sistemas de gestión. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.1. Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades encargadas de verificar el cumplimiento de la normativa relativa a seguridad y salud en el trabajo, a nivel nacional y regional, con la asignación de recursos necesarios y suficientes. 3.2. Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo. 3.3. Garantizar la implementación de los servicios de seguridad y salud en el trabajo. BPotozen 32
  33. 33. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OBJETIVO GENERAL 4. Fortalecer las capacidades de los actores del sistema de seguridad y salud en el trabajo para el desarrollo de acciones eficaces de promoción y prevención. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.1. Desarrollar acciones de sensibilización y promoción en seguridad y salud en el trabajo, a todo nivel de enseñanza, con el objeto de que la población tome conciencia de la importancia de la cultura de prevención de los riesgos laborales. 4.2. Desarrollar acciones de formación en seguridad y salud en el trabajo dirigidas a todas las trabajadoras y trabajadores, con énfasis en las micro y pequeñas empresas y el sector público. 4.3. Garantizar la oferta formativa profesional y técnica especializada en materia de seguridad y salud en el trabajo. BPotozen 33
  34. 34. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 5: PROTECCIÓN SOCIAL OBJETIVO GENERAL 5. Promover la universalización del aseguramiento frente a los riesgos laborales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5.1. Promover la ampliación progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo. 5.2. Mejorar la calidad y el acceso oportuno a las prestaciones preventivo promocionales, recuperativas y de rehabilitación, así como a las prestaciones económicas y sociales. BPotozen 34
  35. 35. Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo N° 002-2013-TR (02.05.13) III.- EJES DE ACCIÓN EJE DE ACCIÓN N° 6: FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL OBJETIVO GENERAL 6. Fomentar el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en el sistema de seguridad y salud en el trabajo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6.1. Fortalecer las instancias de diálogo social nacional, regional y local en seguridad y salud en el trabajo. 6.2. Asegurar la efectividad de los mecanismos de participación de las trabajadoras y trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. BPotozen 35
  36. 36. Comité y Supervisor de SST Objetivos: • Promover la salud y seguridad en el trabajo, • asesorar, orientar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo y la normativa nacional, • Favorecer el bienestar laboral y apoyando el desarrollo de la empresa. 36BPotozen
  37. 37. MUCHAS GRACIAS Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  38. 38. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  39. 39. Composición del Comité de SST • Bipartito: Representantes del empleador y de los trabajadores • Paritario: Igual número de representantes del empleador y de los Trabajadores • Sus miembros deben ser capacitados específicamente para el ejercicio del cargo 39BPotozen
  40. 40. Obligación de constituir el CSST • Las entidades con (20) o más trabajadores a su cargo • Las entidades con menos de 20 trabajadores deben contar con un Supervisor de SST (Elegido por los trabajadores) • Si existe sindicato mayoritario, éste incorpora un observador al CSST (Agrupar a la mitad más uno del total de trabajadores de la entidad) • Entidades con varios centros de trabajo (Puede contar con un Supervisor o Subcomité, según número de trabajadores en cada uno de ellos. 40BPotozen
  41. 41. Elección de miembros ante el CSST • Los trabajadores lo eligen por votación secreta y directa. • La elección está a cargo del sindicato más representativo. En su defecto, a cargo del empleador. • Guía aprobada por Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR 41BPotozen
  42. 42. Número de miembros del CSST • Mínimo 4 y máximo 12 miembros. • Titulares y Alternos (Suplentes). • El número es definido por acuerdo de las partes. También pueden hacerlo vía negociación colectiva • A falta de acuerdo: 6 miembros en entidades de más de 100 trabajadores, agregando 2 cada 100 trabajadores hasta llegar al máximo 42BPotozen
  43. 43. Requisitos para ser miembro del CSST • Ser trabajador del empleador • Tener (18) años de edad como mínimo • De preferencia, tener capacitación en temas de SST o laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales 43BPotozen
  44. 44. Conformación del CSST • Presidente: Encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones de CSST. Facilita la aplicación y vigencia de los acuerdos. Representa al CSST ante el empleador. • Secretario: El responsable de los Servicios de SST o uno de los miembros del CSST. Encargado de las labores administrativas del CSST. • Demás miembros: Los otros integrantes del CSST designados, aportan iniciativas propias o del personal del empleador, encargados de fomentar y hacer cumplir las disposiciones o acuerdos tomados por el CSST 44BPotozen
  45. 45. Reglas de funcionamiento del CSST Constitución e Instalación • Convoca el empleador. • En el local de la entidad. • Se levanta el acta de constitución respectiva. Contenido del Acta de Constitución • Nombre del empleador. • Nombres y cargos de los miembros titulares. • Nombres y cargos de los miembros suplentes. • Nombre y cargo del observador, de ser el caso. • Fecha, lugar y hora de instalación. • Otros . Plazo del mandato • Trabajadores: 1 año mínimo, 2 años máximo. • Empleador: El plazo que se determine en su designación 45BPotozen
  46. 46. Reglas de funcionamiento del CSST Causales de vacancia • Vencimiento del plazo • Inasistencia injustificada 3 sesiones consecutivas o 4 alternadas • Enfermedad que inhabilita para el cargo • Otra que extinga el vínculo laboral Vacancia • Asume el suplente 46BPotozen
  47. 47. Periodicidad de reuniones •Ordinaria: 1 vez por mes •Extraordinaria: Por convocatoria del Presidente / solicitud de 3 de sus miembros / en caso de accidente mortal Lugar /hora •El lugar proporcionado por el empleador •Dentro de la jornada de trabajo Quórum •Mitad más uno de sus miembros •Segunda llamada: Con los asistentes Reglas de funcionamiento del CSST 47BPotozen
  48. 48. Acuerdos • Por consenso • A falta de consenso: Mayoría simple • Empate: Presidente dirime Actas • De cada sesión • Se asientan en el Libro de Actas • Copia a c/miembro del CSST y a la máxima autoridad Informe Anual • Resumen de las labores realizadas Cumplimiento de acuerdos • El empleador debe garantizar el cumplimiento de los acuerdos del CSST Reglas de funcionamiento del CSST 48BPotozen
  49. 49. Comisiones técnicas • Según necesidades. Asesoría • Solicitarla a la Autoridad competente o recurrir a profesionales técnicos en calidad de consejeros. Observador (sindicato mayoritario) • Asiste sin voz ni voto. • Solicita información al CSST. • Alertar a los representantes de los trabajadores sobre riesgos / transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente . Reglas de funcionamiento del CSST 49BPotozen
  50. 50. Principales funciones del CSST • Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo • Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo • Aprobar el Plan Anual de Capacitación • Aprobar la Programación Anual del Servicio de SST y lo supervisa • Participa en la elaboración y aprobación de políticas, planes y programad de promoción de la SST • Promueve la formación sobre SST • Vigila el cumplimiento de las normas jurídicas y normas internas 50BPotozen
  51. 51. Principales funciones del CSST • Promueve el compromiso, colaboración y participación activa de los trabajadores en la prevención de riesgos • Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el centro de trabajo, emitiendo las recomendaciones y verifica su cumplimiento • Analiza las estadísticas de la gestión de SST • Hacer visitas de inspección periódicas para reforzar la gestión preventiva • Reunirse mensualmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria en determinados supuestos y lleva libro de actas • Reporta trimestralmente al empleador. 51BPotozen
  52. 52. Obligaciones del empleador • Asegura el establecimiento del CSST • Reconocer a los representantes de los trabajadores y facilitar su participación • Garantiza el cumplimiento de los acuerdos del CSST • Concede licencia con goce de haber a sus integrantes para que cumplan sus funciones: Treinta (30) días naturales por año calendario los que se consideran laborados para todo efecto legal • Brindar capacitación a los miembros del CSST, a parte de la que se brinda a los trabajadores. Por regla general dentro de la jornada de trabajo. • Acondiciona un ambiente adecuado para las sesiones del CSST. • Entre otras 52BPotozen
  53. 53. MUCHAS GRACIAS Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  54. 54. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  55. 55. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) El empleador debe implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en función de: •Características de la organización •Nivel de exposición ocupacional •Número de trabajadores expuestos.
  56. 56. DOCUMENTACIÓN del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST): • Política y Objetivos de SST • Reglamento de SST • IPER • Mapa de Riesgos • Planificación de la Actividad Preventiva • Programa Anual de SST. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) 56BPotozen
  57. 57. Mapa de Riesgos Modelo BPotozen 57
  58. 58. Política de Seguridad y Salud en la Empresa / Entidad Modelo EMPRESA /ENTIDAD POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO XXX es una institución, autónoma, sin fines de lucro, integrada por profesores, alumnos y graduados, con un gobierno democrático constituido bajo la modalidad de asociación civil como persona jurídica de derecho privado para formar profesionales de reconocido nivel. Su misión es desarrollar docencia de la más alta calidad, incentivar la investigación y desarrollar actividades a favor de la comunidad, aportando al país profesionales idóneos con vocación de servicio, conciencia ética y crítica, comprometidos con el desarrollo e integración de la sociedad peruana. Para XXX, sus docentes, alumnos, personal administrativo y personal de servicio son el capital de máxima importancia, de manera que considera esencial y prioritaria la prevención y la protección de su salud y seguridad. Por ello, la Universidad les proporciona un adecuado ambiente laboral; mantiene un sólido sistema de gestión en seguridad y salud; establece una adecuada cultura de prevención y protección contra los riesgos laborales, accidentes, incidentes y enfermedades profesionales u ocupacionales —para lo cual cuenta también con comités de seguridad integrados por los propios trabajadores en cada área de la Universidad—; y cumple a plenitud con la legislación vigente sobre seguridad y salud en el trabajo. Mediante la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Estado promueve la prevención de riesgos y el desarrollo de condiciones óptimas para la salud y el bienestar de los trabajadores. En esta página, se ofrecen el texto de la Ley, la normativa relacionada con ella y el reglamento de la Universidad de Lima sobre seguridad y salud laboral. Lima, 2013 BPotozen 58
  59. 59. REGISTROS DEL SG-SST: • Registro de accidentes de trabajo e incidentes, • Investigación y medidas correctivas, • Registro de Enfermedades Ocupacionales, • Registro de Monitoreo de Agentes y Factores de riesgo • Otros Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) 59BPotozen
  60. 60. Paso 1: Responsabilidades. Responsabilidades • Alta Dirección / Directorio • Directivos / Gerencia General • Trabajadores Constitución e Instalación del Comité de SST • Aplica a los empleadores con 20 ó mas trabajadores. • Con menos trabajadores debe de tener un Supervisor de SST. • Se realiza considerando la R.M. N° 148-2012-TR. • Se puede conformar Equipos de Trabajo para la mejor operatividad. 60BPotozen
  61. 61. Paso 2: Evaluación inicial de riesgos, identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). • Debe estar documentado • Clave para la toma de decisiones • Referencia para evaluar la mejora continua del SG- SST. 61BPotozen
  62. 62. Análisis de datos del estado de la salud de los trabajadores. •Exámenes médicos pre-periódicos –post •Protocolos de vigilancia de la salud •Reportes periódicos Paso 2: Evaluación inicial de riesgos, identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). 62BPotozen
  63. 63. EFICIENCIA DE LOS CONTROLES Procedimientos para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y revisiones periódicas: • Entrevistas, • Encuestas, • Visitas, • Inspecciones, • Análisis de procesos. Paso 2: Evaluación inicial de riesgos, identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). 63BPotozen
  64. 64. Paso 2: Evaluación inicial de riesgos, identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). 64BPotozen Clasificación de actividades. Identificación de peligros. Estimación de Riesgo Valoración de Riesgo
  65. 65. Paso 2: Evaluación inicial de riesgos, identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). 65BPotozen Estimación del Riesgo (Severidad / Probabilidad) CONSECUENCIAS Ligeramente Dañinos (LD) Dañinos (D) Extremadamente Dañinos (ED) Alta (A) Tivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO) PROBABILIDAD Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I) Baja (B) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)
  66. 66. Paso 2: Evaluación inicial de riesgos, identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). Valoración del Riesgo 66BPotozen Valor del Riesgo Acción y Temporización Trivial (T) No se requiere acción específica Tolerable (TO) No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben de considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requiere comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Moderado (MO) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinado de las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben de implementarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias altas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la porbabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas. Importante (I) No debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando debe remediarse el problema en un tiempo inferior a de los riesgos moderados. Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si n es porsible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
  67. 67. Paso 3: Política del SG-SST. Establece : • Los principios asumidos por la Alta Dirección / Directorio para la mejora continua de la SST, • Revisada periódicamente y comunicada a toda la organización. • Acorde a otras políticas de la organización (calidad, medio ambiente, otras) 67BPotozen
  68. 68. DEFINIR LOS OBJETIVOS DEL SG-SST. • Específicos para la organización, • Alcanzables, medibles, relevantes y temporalmente delimitados; • Compatibles con leyes y reglamentos, • Focalizados en la mejora continua, • Documentados, • Informados a toda la organización, • Evaluados y actualizados periódicamente. Paso 3: Política del SG-SST. 68BPotozen
  69. 69. Paso 4: Elaboración del Reglamento Interno de SST Elaboración del RI SST • Se aplica a empleadores con 20 ó mas trabajadores. Estructura mínima: • Objetivos y alcances; • Liderazgo, compromisos y la política de SST; • Atribuciones y obligaciones del empleador, del supervisor, del Comité SST y de quienes brindan servicios a la institución; • Estándares de seguridad y salud en las operaciones y en los servicios y actividades conexas; • Preparación y respuesta a emergencias. 69BPotozen
  70. 70. Estructura del Reglamento Interno de SST: Objetivos y Alcances -La protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. - Proteger las instalaciones de la empresa. -Establecer las normas que regulen las condiciones de seguridad. Paso 4: El Reglamento Interno de SST 70BPotozen
  71. 71. Estructura del Reglamento Interno de SST: Liderazgo, Compromisos y la Política de SST: - El Empleador se encuentra comprometido con la salud y seguridad de los trabajadores. - El cumplimiento de los requisitos legales en materia de SST. - Será coherente entre lo que planifica y lo que realiza. - Propenderá el mejoramiento continuo. -Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperación de los trabajadores. - Fomentar la cultura de la prevención. - Asegurará medios de retroalimentación desde los trabajadores al empleador. - Dispondrá mecanismos de reconocimiento al personal proactivo. - Paso 4: El Reglamento Interno de SST 71BPotozen
  72. 72. Estructura del Reglamento Interno de SST: Liderazgo, Compromisos y la Política de SST: - Fomentará la participación de los representantes de los trabajadores en las decisiones sobre seguridad y salud en el trabajo. -Creará oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los trabajadores y viceversa. -Propiciará la consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo. - Evaluará los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores pérdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros. - Garantizará el funcionamiento del Supervisor o Comité de Seguridad y salud en el trabajo. Paso 4: El Reglamento Interno de SST 72BPotozen
  73. 73. El Reglamento de SST debe de ser de conocimiento de: • Toda la organización, y • Todos los que presten servicios en las instalaciones del empleador. Paso 4: Elaboración del Reglamento Interno de SST 73BPotozen
  74. 74. Atribuciones y obligaciones - Del Empleador. - Del Supervisor o Comité de Seguridad y Salud. - De los trabajadores. - De las empresas que les brindan servicios si las hubiera. Paso 4: El Reglamento Interno de SST 74BPotozen
  75. 75. Paso 5: Elaboración del Plan Anual de SST El Programa es un plan de acción para el logro de los objetivos del SG-SST. El Programa contiene los objetivos y las metas. Indica los responsables, medios y recursos (los que la organización facilita) Ejemplo de estructura: Introducción I - Propósito II- Alcance III-Objetivos del Programa IV-Responsabilidades V- Elementos del Programa: 1-Capacitación, inducción y entrenamiento. 2-Inspecciones de SST 3-Investigacion de incidentes , accidentes y enfermedades ocupacionales. 4-Señalización de seguridad. 5-Higiene y seguridad ocupacional 6-Vigilancia de la salud de los trabajadores 5-Mejora de infraestructura, mantenimiento eléctrico y sanitario 75BPotozen
  76. 76. Paso 6: Evaluación; Supervisión y Medición; e Investigación Evaluación del SG-SST (Anual). • Mediciones cualitativas y cuantitativas Supervisión y Medición de los Resultados. • Permiten conocer si se están alcanzando los objetivos y cumpliendo con la política institucional en SST. • A través de indicadores considerando que es lo que va a medir , formula de calculo, frecuencia de medida, etc. Mediante auditorias, supervisiones, revisión de documentos, entrevistas , check list. Investigación de Incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades. • Permite identificar deficiencias del SG-SST. 76BPotozen
  77. 77. Paso 7: Acción para la mejora continua Vigilancia del SG-SST: • Evaluación de la estrategia global, capacidades, necesidad de cambios, los progresos, las medidas correctiva, la eficacia de las actividades de seguimiento. • Debe hacerse al menos una (01) vez año. 77BPotozen
  78. 78. Taller Trabajo de grupo: • Llenar las columnas de tareas o elementos, responsables, meses y presupuesto de los formatos de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de SST y a criterio del grupo. PASOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Actividad Responsable Meses Requiere Presupuesto Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5 Paso 6 Paso 7 78BPotozen
  79. 79. MUCHAS GRACIAS Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  80. 80. CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: LA INSPECCION DEL MINTRA 80BPotozen Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com
  81. 81. Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA) BASE LEGAL • DECRETO LEGISLATIVO Nº 910 (17-03-2001) • DECRETO SUPREMO Nº 020-2001-TR (29-06-2001) • LEY Nº 28292 (21-07-2004) • DECRETO SUPREMO Nº 010-2004-TR (21-07-2004) • DECRETO SUPREMO Nº 011-2004-TR (24-07-2004) • LEY Nº 27444 • D.S. 42-F del 22-05-1964: Reglamento De Seguridad Industrial • D.S. 029-65-DGS del 08-02-1965: Reglamento Para La Apertura y Control Sanitario De Plantas Industriales . • R.S. 021-83-TR del 23-03-1983: Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación • R.M. 290-2005-VIVIENDA del 26-11-2005: Norma Técnica G-050 “Seguridad Durante La Construcción” • LEY Nº 26790 del 15-05-1997 • D.S. Nº 009-97-SA del 09-09-1997 • R.M. 090-97-TR/DM del 01-11-1997: Registro de Entidades Empleadoras que Desarrollan Actividades de Alto Riesgo • D.S. 003-98-SA del 14-04-1998: Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo • D.S. 009-2005-TR del 29-09-2005: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo 81BPotozen
  82. 82. AMBITO DE ACTUACIÓN La actuación de la Inspección del Trabajo se ejerce sobre centros de trabajo y, en general, todo lugar en el que se ejecute prestación laboral bajo el régimen laboral de la actividad privada aún cuando: - Empleador sea la Administración Pública, - Empresas pertenecientes al ámbito de la actividad empresarial del Estado. OBJETO DE LA INSPECCIÓN Verificar el cumplimiento de las normas laborales de Seguridad y Salud en el trabajo, que abarca la prevención de riesgos, accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales. Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA) 82BPotozen
  83. 83. Tipo de Inspecciones Laborales: I. INSPECCIONES PROGRAMADAS • GENERALES: Para verificar el cumplimiento de la normatividad vigente relativa a la seguridad y salud en el trabajo / Visitas de Orientación. • ESPECIFICAS: Para verificar el cumplimiento de determinadas normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA) 83BPotozen
  84. 84. II. INSPECCIONES ESPECIALES A pedido de parte (Para verificar aspecto específico). • Para Investigaciones de Accidentes de Trabajo. • A solicitud de los trabajadores. • Para la aprobación de Reglamentos Internos de Seguridad y Salud en el Trabajo • Para el Registro de los Libros de Servicios de los Recipientes a Presión. • Para aprobación de Libro del CSST. Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA) 84BPotozen
  85. 85. Aspectos que se inspeccionan en las visitas sobre SST: • Condiciones de seguridad en el centro de Trabajo • Medidas de prevención y protección contra incendios • Equipos de protección personal • Medidas básicas de Seguridad en los equipos y maquinarias • Señalización • Riesgos eléctricos • Medidas básicas de Higiene Industrial Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  86. 86. Reglamento de SST: Contenido: - Objetivos y Alcances - Liderazgo, Compromisos y la política de seguridad y salud. - Atribuciones y obligaciones del Empleador, de los Supervisores, del CSST, de los trabajadores y de las empresas que les brindan servicios si las hubiera. -Estándares de seguridad y salud en las operaciones. - Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. - Estándares de control de los peligro existentes y riesgos evaluados. - Preparación y respuesta a emergencias. Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA) 86BPotozen
  87. 87. Registros • Accidentes y enfermedades ocupacionales. • Exámenes médicos. • Investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada caso. • Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo ergonómico. • Inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad. • Incidentes y sucesos peligrosos. • Estadísticas de seguridad y salud. • Equipos de seguridad o emergencia. • Inducción, capacitación, entrenamiento y • Simulacros de emergencia. Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA) 87BPotozen
  88. 88. Registro de Accidentes , contendrá: - Datos del Trabajador. - Datos del Empleador. - Datos de la empresa usuaria. -Datos del accidente de trabajo: Fecha, hora, turno, lugar del accidente, labor que realizaba al momento del accidente, descripción del accidente, testigo del accidente, forma del accidente y agente causante. 88BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  89. 89. Registro de Enfermedades Ocupacionales contendrá: - Nombre y naturaleza de la enfermedad ocupacional. - Labor que realizaba al momento del diagnóstico. - Descripción del Trabajo. - Tiempo de exposición al agente. 89BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  90. 90. Registro de exámenes médicos, contendrá: - Anamnesis ocupacional. - Exploración física completa por órganos y sistemas. - Rayos X. - Audiométrica. - Espirometría. - Diagnóstico de enfermedades ocupacionales. 90BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  91. 91. Registro de las investigaciones y medidas correctivas: • Causas del Accidente o Incidente. • Causas Inmediatas. • Actos Inseguros: 91BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  92. 92. Registro de las investigaciones y medidas correctivas: Actos Inseguros - No hubo acto inseguro. - Manipuló equipo en movimiento/energizado/presurizado - No usó equipo protector disponible. - No cumplió procedimiento o método establecido. - Falta de atención. - Jugando en el trabajo. Actuó bajo los efectos de alcohol o drogas. - Uso inapropiado de equipos o herramientas. - Uso inapropiado de manos/partes del cuerpo. - Caso omiso a los avisos de seguridad. - Puso inoperativos los dispositivos de seguridad. - Operó el equipo a velocidad insegura. - Tomó posiciones o posturas inseguras. - Errores de manejo u operación. - Colocó, mezcló o combinó en forma insegura. - Usó equipo o herramienta en mal estado. - Realizó el trabajo sin la capacitación necesaria. - Otros. 92BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  93. 93. Registro de las investigaciones y medidas correctivas. Condiciones Inseguras : • No hubo condición insegura. • Falta de orden y limpieza. • Protección personal inadecuada. • Excavaciones sin protección. • Accesos inadecuados. • Escalera portátiles y rampas sub estándares. • Andamios y plataformas sub estándares. • Herramientas y equipos en mal estado/sin guardas de protección. 93BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  94. 94. Registro de las investigaciones y medidas correctivas . Condiciones Inseguras : • Aberturas en pisos sin protección. • Instalaciones eléctricas en mal estado, sin protección necesaria. • Vehículos y maquinaria rodante sub estándares. • Equipos sub estándares o inadecuados. • Falta de señalización/señalización inadecuada. • Desgaste o ruptura. • Riesgo ambiental. • Otros. 94BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  95. 95. Registro de las investigaciones y medidas correctivas. Causas Básicas: Factores Personales • No existieron factores personales. • Capacidad física inadecuada. • Capacidad mental inadecuada. • Tensión mental o psicológica. • Carencia de conocimientos. • Falta de habilidad. • Motivación inapropiada. • Otros. 95BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  96. 96. Registro de las investigaciones y medidas correctivas. Causas Básicas: Factores de Trabajo • No hubo factores de trabajo. • Planeamiento inadecuado. • Supervisión inadecuada. • Normas y procedimientos de trabajo inexistentes. • Normas y procedimientos de trabajo inadecuadas. • Normas y procedimientos de trabajo no difundidas. • Compra de equipos inadecuados/de mala calidad. • Mantenimiento o almacenamiento inadecuado. • Ausencia de prendas o equipos de protección. • Falta de capacitación. • Otros 96BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  97. 97. Registro del monitoreo de agentes y factores de riesgo. • Físicos: Ruidos y vibraciones, iluminación, temperatura, radiaciones. • Químicos: Polvo, humos, gases y vapores. • Biológicos: Virus, bacterias, hongos, microbios. • Ergonómicos: Manipulación manual de carga, posturas inadecuadas, pantallas de visualización. Se utilizarán en algunos agentes, los equipos de medición para verificar si los contaminantes exceden los valores límites permisibles. 97BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  98. 98. Inspecciones y Evaluaciones de SST • Son visitas periódicas a diferentes áreas de trabajo a fin de localizar condiciones inseguras, acciones inapropiadas. 1. PREPARACION • Planificación. Ruta. Plano. • Lista de chequeo. 2. INSPECCIONAR • Seguir el Plan. • Utilizar lista de chequeo. • Tomar medidas inmediatas si es necesario. 98BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  99. 99. 3. INFORMAR • Describir y localizar cada punto. • Clasificar los riesgos encontrados (leves, graves,...). • Determinar las Causas Básicas. 4. DESARROLLAR MEDIDAS CORRECTORAS • Encontrar las causas reales. • Ver medidas alternativas. • Determinar el coste. • Establecer responsable y plazo de ejecución. 5. SEGUIMIENTO • Controlar el progreso y la finalización. • Analizar la eficacia de las medidas. • Establecer índices. 99BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  100. 100. Estadísticas de SST • Mensuales . Accidentes y días perdidos durante el mes. • Acumulativas. Suma de accidentes ocurridos y días no trabajados durante el año transcurrido. 100BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  101. 101. Registro de Incidentes y Sucesos Peligrosos • Datos del Empleador o de la empresa usuaria, • Datos del incidente peligroso( fecha, hora, turno, lugar del incidente, tipo de incidente, circunstancia en que se produjo, descripción del incidente, testigo del incidente). 101BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  102. 102. Registro de Equipos de Seguridad o Emergencia • Equipos de lucha contra incendios (extintores, rociadores, etc.) 102BPotozen Inspección de las Normas de Seguridad y Salud (MINTRA)
  103. 103. • CUARTA. Incorpórese el artículo 168-A al Código Penal, con el texto siguiente: “Artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cinco años. Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni mayor de diez años.” Responsabilidad Penal en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 103BPotozen
  104. 104. Conductas punibles Primera: • Infringir normas de SST. • Obligado por ley a observar normas de SST. • No adopta medidas preventivas. • La conducta genera riesgos al trabador o terceros (vida, salud e integridad) Segunda: • Inobservancia de normas de SST. • Ocurre accidente de trabajo (muerte o lesiones graves). • Afectado el trabajador y/o terceros . RESPONSABILIDAD PENAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 104BPotozen
  105. 105. MUCHAS GRACIAS Boris Gonzalo Potozén Braco Abogado bpotozen@gmail.com

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