Una nueva Ley de Depósito Legal

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Presentado en "Cita en la BNE. Una nueva Ley de Depósito Legal. Un gran éxito y un gran reto". 29 de febrero del 2012. Biblioteca Nacional de España.

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Una nueva Ley de Depósito Legal

  1. 1. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE UNA NUEVA LEY DE DEPÓSITO LEGAL. UN GRAN ÉXITO Y UN GRAN RETO Mi comunicación tiene la finalidad de transmitir la idea de que la entrada en vigor de la ley la Ley 23/2011, de 29 de julio de depósito legal nos brinda la oportunidad de dar un nuevo impulso a la misión que tenemos encomendada los bibliotecarios de mejorar las colecciones custodiadas por la BNE. El Real Decreto 1638/2009, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la Biblioteca Nacional de España dice que esta es el centro depositario del patrimonio bibliográfico y documental de España y tiene la misión de: reunir, catalogar, conservar y difundir dicho patrimonio bibliográfico y documental. Como dice la Ley 23/2011 en su preámbulo, el patrimonio bibliográfico, sonoro, visual, audiovisual y digital de las culturas de España es uno de los más ricos y representativos del mundo. Debe ser preservado en beneficio de las generaciones presentes y futuras con la finalidad de que este patrimonio pueda ser accesible a todos los ciudadanos y contribuya al desarrollo cultural, social y económico de España como sociedad libre y democrática. Para conseguir este fin es preciso contar con la actuación conjunta de: • Proveedores de información: editores, impresores y productores deberán ceder en depósito a las Administraciones Públicas ejemplares o copias de todos los recursos de información creados en cualquier soporte o medio que se distribuya públicamente. • Y, en segundo lugar, del mundo bibliotecario, protagonista activo de la cultura, cuya misión es la socialización del patrimonio bibliográfico y documental. Para lograr este cometido es una pieza clave el sistema de depósito legal que hoy en día en los Estados democráticos asegura la recolección de la producción bibliográfica del país y, por tanto, pone las bases para el acceso a la información de los ciudadanos. En su origen no tenía este carácter público, sino que se creó con la finalidad de acrecentar las colecciones bibliográficas de la monarquía. Pero cuando desapareció el Antiguo Régimen y se impusieron las ideas liberales que transferían la soberanía del rey al pueblo, los regímenes absolutos dieron paso a las monarquías constitucionales y a las repúblicas, y fue entonces cuando el depósito legal se convirtió en un derecho tradicional de las bibliotecas nacionales a recibir ejemplares gratuitos de todos los impresos de su país.correo.electrónico@bne.es PASEO DE RECOLETOS, 20 28071 MADRID TEL.: 91 580 78 00 FAX: 91 577 56 34
  2. 2. NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO EN EL SERVICIO DE DEPÓSITOLEGAL COMO CONSECUENCIA DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA NUEVA LEY Con la entrada en vigor de la Ley 23/2011 y el consiguiente cambio delprincipal sujeto depositante del impresor al editor, se abre un periodo en el cualcobra especial relevancia la tarea de llevar a cabo desde el Servicio de DepósitoLegal un control del ingreso de publicaciones para detectar las lagunas que sepuedan producir en el cumplimiento de la Ley. . Es esta una misión complicada si setiene en cuenta el volumen de producción editorial de España. Según los datosfacilitados por el INE sobre producción editorial de libros, en 2010 se publicaron70.082 primeras ediciones y 6.318 reediciones. Ofrezco los datos de 2010 porquehasta finales de marzo el Instituto no proporciona los datos del año 2011. Estas altascifras de la edición española contribuyen a dificultar la labor de detección de obraspublicadas y no ingresadas en la BNE. Esta tarea se complica aún más debido a que el seguimiento del ingreso depublicaciones desde el Servicio debe extenderse a todas las obras objeto dedepósito legal que, según la Ley, son las publicaciones de todo tipo reproducidas encualquier clase de soporte y destinadas a su distribución o comunicación pública. Además, hay que tener en cuenta que una de las características principales delsistema de depósito legal es que este no conlleva juicio alguno sobre el valorintrínseco de los materiales publicados (ni de tipo moral, ni político, ni artístico oliterario). En realidad, el sistema de depósito legal ofrece el mismo tratamiento a unfacsímil de gran valor que a una obra editada con bajo presupuesto por unafundación benéfica. Corresponde a los centros de conservación decidir quétratamiento se da a cada documento ingresado (catalogación completa, catalogaciónabreviada, precatalogación, inventario….). Se tomará esta decisión valorando losrecursos humanos, materiales y económicos, los intereses de cada centro y, porúltimo, el espacio disponible para albergar las colecciones, problema acuciante entodas las bibliotecas, especialmente en las nacionales. Para llevar a cabo esta labor de control del ingreso de las publicaciones, noshemos propuesto unas líneas de actuación, pero para que tengan éxito, necesitamosla colaboración, en primer lugar, de todas las Unidades de la BNE, pero también delos investigadores y, en definitiva, de cualquier persona que, desde su campo deespecialización, pueda aportar al Servicio de depósito legal información sobre lasobras que se han editado a partir del año 2012, momento en que entra en vigor laley 23/2011, y no estén incluidas en el catálogo de la BNE. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
  3. 3. En cuanto a la forma de hacer llegar al Servicio de Depósito legal estainformación sobre las obras publicadas y no ingresadas, en nuestra Intranet existenuna serie de aplicaciones online que facilitan y hacen más rápido el trabajo en estesentido. En http://intranet.bne.es/es/Recursos/HerramientasGestion/ aparece unformulario para las reclamaciones. Se deben rellenar los campos obligatorios queaparecen con asterisco (título, tipo de material reclamado) y, posteriormente, elsistema asigna automáticamente la fecha y el número de salida, graba lareclamación en la aplicación para la gestión de las reclamaciones y devuelve unacopia por si fuese necesario imprimirla. Las personas sin acceso a la Intranet puedenhacer llegar esta información al buzón depositolegal@bne.esEn cuanto a la forma de localizar las obras publicadas no ingresadas en la BNE, enel caso de las monografías, una herramienta muy eficaz para la localización de estetipo de obras es la plataforma DILVE, dirigida a todos los profesionales de la cadenadel libro, que permite la gestión y distribución de información bibliográfica y comercial dellibro. El usuario, después de darse de alta en la plataforma, puede seleccionar libros condistintos criterios: editorial, colección, materia, título, autor o fecha de publicación, lo queconvierte a esta aplicación en un recurso de gran utilidad en el Servicio de Depósito Legal. En el caso de las publicaciones seriadas, La Guía de los medios de comunicación deEspaña es una herramienta igualmente útil para llevar a cabo un seguimiento del ingreso delas publicaciones seriadas, puesto que ofrece información sobre medios publicitarios deEspaña. En definitiva, en los próximos meses gran parte del personal del Servicio deDepósito Legal nos vamos a dedicar a contrastar los catálogos de diferenteseditoriales con nuestra base de datos con la finalidad de localizar el mayor númeroposible de obras no ingresadas en la BNE. Posteriormente, canalizaremos toda estainformación hacia las diferentes oficinas de depósito legal sitas en cada provincia yserán dichas oficinas las que se pondrán en contacto con los sujetos obligados aconstituir el depósito, con vistas a reclamar las publicaciones no depositadas a losresponsables de las ediciones. Desde el Servicio de Depósito Legal nos dirigiremos a los editores parareclamar las obras publicadas antes del 2012. Porque con la nueva Ley los editoresse convierten en los principales interlocutores de las oficinas; por tanto si lasbibliotecas de conservación se dirigen directamente a los editores, podrían interferiren el papel de gestión del depósito legal que tienen encomendado las oficinas. Otro aspecto de la Ley que tiene consecuencias para el Servicio de DL de laBNE es que disminuye el número de ejemplares que el sector editorial debe aportara la Administración. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
  4. 4. En el artículo 10 se dice:.- La BNE recibe 2 ejemplares (en vez de los 3 que recibía antes de la entrada envigor de la Ley) de las primeras ediciones, reediciones de de libros, folletos yrecursos multimedia..- Por otra parte, las reimpresiones no son objeto de depósito legal..- Además, de los libro de texto de Educación Infantil, Primaria, Secundaria,Bachillerato y Formación profesional sólo se recibirá un ejemplar en la BNE..- No se recibirán ejemplares de publicaciones destinadas a concursos de méritos. Bien es cierto que no todas las publicaciones objeto de depósito legalestablecidas en el artículo 4 de la norma serán de interés para la BNE; y de estamanera el artículo 10, párrafo 4 dice expresamente qué obras ingresarán en laInstitución, así queda eximida la entrada en nuestra Biblioteca de las siguientesobras: láminas, cromos, naipes, tarjetas de felicitación. Tampoco ingresaránejemplares de los temarios de oposiciones editados por las propias academias. Esta disminución supondrá para la BNE un importante ahorro de costes detrabajo y de espacio en los depósitos. La Institución se ha visto inmersa en un plande gestión de la calidad que ha implicado analizar y evaluar los costes. De estemodo, se ha trabajado en la implantación de indicadores que han ofrecido datossobre el coste del recurso catalogado (en 2010 el coste medio por registrointroducido en UNICORN fue de 7,27 €), El hecho es que en estos meses nos encontramos en el Servicio de DepósitoLegal con un volumen importante, tanto de terceros ejemplares como dereimpresiones que desde febrero no deben incluirse en el catálogo. Como el (RealDecreto 1638/2009, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de laBiblioteca Nacional de España autoriza a esta a disponer del tercer ejemplar parafines de cooperación bibliotecaria, estamos destinando estos ejemplares paracanjear con otras instituciones tanto nacionales como extranjeras o para préstamoindefinido a diversas instituciones, sobre todo a colegios públicos, previa solicitud). Otro aspecto de la nueva Ley que va a mejorar los procedimientos de trabajoen el Servicio de Depósito Legal es que, en el artículo 12, en el que se alude a laconstitución del depósito se dice que:.- Las obras deberán ser depositadas en su integridad. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
  5. 5. .- En caso de presentación de algún ejemplar incompleto o defectuoso de una obra,el obligado deberá depositar, previo requerimiento de la oficina, un nuevo ejemplarcompleto y sin defecto alguno..- La prensa diaria y las publicaciones seriadas serán consideradas comosuscripciones para garantizar la entrega inmediata de las mismas en las oficinas deDepósito Legal. La aplicación de este artículo va a permitir que ingresen en la BNE lascolecciones de fascículos completas. Hasta ahora el impresor entregaba en lasoficinas ejemplares de los fascículos a medida que se iban imprimiendo y en elServicio de Depósito Legal se retenían las colecciones abiertas para intentarcompletarlas antes de enviarlas al Servicio de Catalogación. Por otra parte, este artículo va a tener una repercusión muy positiva en laconstitución del depósito de los recursos multimedia (definidos en la Ley como“aquellos constituidos por dos o más medios distintos y que están concebidos parautilizarse como una unidad”). Hasta ahora era muy normal recibir en el Servicio sólouno de los soportes que componen este tipo de recursos. Esto se debía a que, enmuchas ocasiones, de los talleres del impresor sólo salía el soporte papel de unaobra y, por tanto, esta parte era la única que se recibía en la BNE. Con el fin decompletar este tipo de publicaciones, desde el Servicio de Depósito Legalprocedíamos a reclamar al editor el recurso electrónico, lo que en muchas ocasionestenía un resultado infructuoso. En cuanto a la entrega de ejemplares de prensa y revistas en las oficinas dedepósito legal, se espera una respuesta favorable por parte de los editores. Hay quetener en cuenta que el depósito legal ofrece ventajas a los obligados a constituirlo: 1º.- Mayor visibilidad y publicidad para sus publicaciones 2º.- Mejor control bibliográfico 3º- Garantía a largo plazo de la disponibilidad del material publicado. Estagarantía puede ser útil para los propios depositantes, en los casos en los que losoriginales se pierden o destruyen. Así pues, la conclusión es que la entrada en vigor de la Ley y el cambiode principal sujeto depositante que conlleva, contribuirá a una mayor racionalidad enlos procedimientos de trabajo de toda la Biblioteca y del Servicio de Depósito Legalen particular. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
  6. 6. Para finalizar mi comunicación solo me cabe insistir en el llamamiento no sóloa los proveedores de información sino también a los profesionales y a losciudadanos para colaborar en la recopilación de los fondos custodiados por la BNEcomo centro depositario del patrimonio bibliográfico y documental de España. Concha Jiménez Rivero Servicio de Depósito Legal MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA

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