如何做政策研究?
黃偉國
2013.01.04
(rev 2013/10/05)
1
誤解
1. 「政策研究是一門好高深的學問」
2. 「政策研究要洗好多錢先做到,同埋做得好」
3. 「政策研究應站在政府的立場來做{=結論先行
}/「政策研究旨在於為政府出謀獻策」
4. 「政策研究只是空口講白話,或者一大堆脫離現
實的文字,對了...
(政黨)做政策研究-目的
1. 疏理/釐清/重新審視問題的根源
 例:「中港矛盾-針對內地人搶奪本土資源」
2. 針對/挑戰/回應官方/保守勢力/主流的偏見
 例:「推行最低工資導致企業倒閉」
3. 透過發掘不同持份者的看法及觀感,深化對政...
(政黨)做政策研究-目的
4. 提出一連串可能/可行的解決方法作選擇,並臚
列當中的利弊,及箇中的作用及局限
 例:最低工資:不同行業有不同水平的最低工資?統
一最低工資?實習可豁免最低工資?哪些實習可豁
免?會否出現以「實習為名,剝削為實」...
步驟
1. 劃定清晰的範圍,以方便聚焦
2. 資料搜集
 文字
 持份者意見
 統計數據
 民意調查
3. 書寫前的建構
4. 書寫與評鑑
5. 分享與發布
5
步驟1:劃定清晰的範圍,以方便聚
焦
 例:教育政策
 大學?副學士?中學?小學?
 公營?私立?直資?
 課程?教學?學習資源?教學語言?
 學校管理?教師專業資格?師生比例?教學效能?
 或已有清晰的主題,可進一步發掘一連串相關...
步驟2.1:資料搜集
1. 網絡:維基百科(*背景閱讀)
2. 政府部門/政策局的諮詢文件、新聞公布
3. 立法會網頁:討論、意見書、議員的投票意向
4. 報章:報導、社評、讀者來函
5. 過去的政策研究報告?-中央政策組、民間智庫
6. 研究...
步驟2.2:資料搜集
 訪談:持份者、局內人
 焦點組討論:不同背景的持份者
 作用:
 切身了解當事人的觀感和看法
 發掘一些被忽略的想法和聲音
 協助釐清某一些看法
 理解某一些偏見建立的原因
 臚烈不同或矛盾的看法,加以比...
步驟2.3:統計數據
 官方:
 政府統計處:
http://www.censtatd.gov.hk/home/index_tc.jsp
 中央政策組:
http://www.cpu.gov.hk/tc/research_reports/...
步驟2.4:問卷調查
 確定調查的目的
 指明受訪/針對的對象
 如何進行調查:問卷、網上問卷?
 題目:沒有引導性字眼、全面及平均的選項(*可
開辦如何設計問卷工作坊)
 數據分析:
 性別與選項
 年齡層與選項
 學歷與選項...
步驟3:書寫前的建構
1. 背景:歷史脈絡
2. 政策的官方目標 vs 政策的實際目標
3. 細節:
 推行狀況;
 做(咗)D乜、(冇)唔做D乜;
 (只係)做在哪方面?在哪方面(刻意/避而)不做?
 背後原因?有否說服力?還是拖延藉...
步驟3:書寫前的建構
6. 效果及影響
 達致預設的目標?
 政策產生出來的正或/及負面(對受眾而言)效果
 不同持份者:政府與非政府部分
 短、中、長期
 先後次序:先解決__,然後處理___。/關鍵,
次要:若果不處理___,__...
步驟4:書寫與評鑑
1. 能否有清晰的架構?
2. 能否交待政策及議題來龍去脈?
3. 能否函蓋相關的內容:實施情況,效果;政策的
不同選項?若果有失誤,誰負最大責任?
4. 能否回應政策或議題的爭富議觀點?
5. 能否述及黨的立場及如何定位及...
步驟5:分享與發布
 媒介:
 報告書
 報章的論壇版
 網絡媒體
 時事節目/公眾/選舉論壇發表意見
 與街坊支持者講清講楚的真憑實據
14
最後
政策研究,細水長流
有政策研究,就有發言權
政策研究,撥亂反正
政策研究,戳破謊言
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Doing Policy Research

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  • ----- Meeting Notes (6/1/13 17:08) -----Start with such questions arousing the audience's interests and cursority. Making use of their misunderstanding and misconception to introduce sth interested in the following part of the presentation
  • ----- Meeting Notes (6/1/13 17:09) -----not need to go through all of them. select 2 to 3 ones for chatting with audience
  • Doing Policy Research

    1. 1. 如何做政策研究? 黃偉國 2013.01.04 (rev 2013/10/05) 1
    2. 2. 誤解 1. 「政策研究是一門好高深的學問」 2. 「政策研究要洗好多錢先做到,同埋做得好」 3. 「政策研究應站在政府的立場來做{=結論先行 }/「政策研究旨在於為政府出謀獻策」 4. 「政策研究只是空口講白話,或者一大堆脫離現 實的文字,對了解及解決問題毫無幫助」 2
    3. 3. (政黨)做政策研究-目的 1. 疏理/釐清/重新審視問題的根源  例:「中港矛盾-針對內地人搶奪本土資源」 2. 針對/挑戰/回應官方/保守勢力/主流的偏見  例:「推行最低工資導致企業倒閉」 3. 透過發掘不同持份者的看法及觀感,深化對政策 的了解  例:推行最低工資:低薪的工人、一般工人、老闆、媒 體、政府、不同政治背景的工會、(市民)? 3
    4. 4. (政黨)做政策研究-目的 4. 提出一連串可能/可行的解決方法作選擇,並臚 列當中的利弊,及箇中的作用及局限  例:最低工資:不同行業有不同水平的最低工資?統 一最低工資?實習可豁免最低工資?哪些實習可豁 免?會否出現以「實習為名,剝削為實」的狀況? 5. 參考黨的政策綱領,進一步清晰黨對政策的看 法及立場/有助於對富爭議性事項的回應 4
    5. 5. 步驟 1. 劃定清晰的範圍,以方便聚焦 2. 資料搜集  文字  持份者意見  統計數據  民意調查 3. 書寫前的建構 4. 書寫與評鑑 5. 分享與發布 5
    6. 6. 步驟1:劃定清晰的範圍,以方便聚 焦  例:教育政策  大學?副學士?中學?小學?  公營?私立?直資?  課程?教學?學習資源?教學語言?  學校管理?教師專業資格?師生比例?教學效能?  或已有清晰的主題,可進一步發掘一連串相關/ 富爭議性的議題作深入探討,以作整全地理解問 題  例:副學士課程:不同院校的比較-管理、升學、學 習資源…… 6
    7. 7. 步驟2.1:資料搜集 1. 網絡:維基百科(*背景閱讀) 2. 政府部門/政策局的諮詢文件、新聞公布 3. 立法會網頁:討論、意見書、議員的投票意向 4. 報章:報導、社評、讀者來函 5. 過去的政策研究報告?-中央政策組、民間智庫 6. 研究該政策的書籍 7
    8. 8. 步驟2.2:資料搜集  訪談:持份者、局內人  焦點組討論:不同背景的持份者  作用:  切身了解當事人的觀感和看法  發掘一些被忽略的想法和聲音  協助釐清某一些看法  理解某一些偏見建立的原因  臚烈不同或矛盾的看法,加以比較  觀察持份者如何和因何受制於主流/官方論述影響 (註:討論/受訪其間不需/不應加上主觀個人意 願) 8
    9. 9. 步驟2.3:統計數據  官方:  政府統計處: http://www.censtatd.gov.hk/home/index_tc.jsp  中央政策組: http://www.cpu.gov.hk/tc/research_reports/index.html  民調:  港大民調:http://hkupop.hku.hk/chinese/  中大亞太所:http://www.cuhk.edu.hk/hkiaps/index.html  浸大過渡期研究計畫:http://www.hktp.org/  理大社會政策研究中心: http://www.acad.polyu.edu.hk/~sscsps/index.html 9
    10. 10. 步驟2.4:問卷調查  確定調查的目的  指明受訪/針對的對象  如何進行調查:問卷、網上問卷?  題目:沒有引導性字眼、全面及平均的選項(*可 開辦如何設計問卷工作坊)  數據分析:  性別與選項  年齡層與選項  學歷與選項  職(崗)位與選項 10
    11. 11. 步驟3:書寫前的建構 1. 背景:歷史脈絡 2. 政策的官方目標 vs 政策的實際目標 3. 細節:  推行狀況;  做(咗)D乜、(冇)唔做D乜;  (只係)做在哪方面?在哪方面(刻意/避而)不做?  背後原因?有否說服力?還是拖延藉口? 4. 持份者的觀感和反應:贊成、反對、無意見、不 知情 5. 黨的立場及定位 11
    12. 12. 步驟3:書寫前的建構 6. 效果及影響  達致預設的目標?  政策產生出來的正或/及負面(對受眾而言)效果  不同持份者:政府與非政府部分  短、中、長期  先後次序:先解決__,然後處理___。/關鍵, 次要:若果不處理___,____根本不能解決。  不可預期結果及其影響-副作用  局限、不足、弱點:逃避問題核心?借政策打擊弱勢 /轉移視線?製造更多問題? 12
    13. 13. 步驟4:書寫與評鑑 1. 能否有清晰的架構? 2. 能否交待政策及議題來龍去脈? 3. 能否函蓋相關的內容:實施情況,效果;政策的 不同選項?若果有失誤,誰負最大責任? 4. 能否回應政策或議題的爭富議觀點? 5. 能否述及黨的立場及如何定位及回應? 6. 能否提出可能及可行的解決方案,以及其優點及 缺點,以供選擇及參考? 7. 能否函蓋不同來源的資料? 13
    14. 14. 步驟5:分享與發布  媒介:  報告書  報章的論壇版  網絡媒體  時事節目/公眾/選舉論壇發表意見  與街坊支持者講清講楚的真憑實據 14
    15. 15. 最後 政策研究,細水長流 有政策研究,就有發言權 政策研究,撥亂反正 政策研究,戳破謊言 15

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