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LAS BIOCIUDADES: UNA PROPUESTA PARA EL DESARROLLO URBANOSOSTENIBLE DE COLOMBIA.Por: Luz Stella Velásquez1995.ANTECEDENTESE...
El propósito fundamental de este documento es el de poner en discusión lasbases para una propuesta de ciudad ambiental par...
Posiblemente sea esta separación la que no ha posibilitado soñar una nuevaimagen urbana. Los paradigmas de mejores ciudade...
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Recursos como el agua y el suelo constituyen la base para la subsistencia de losasentamientos humanos en directa relación ...
2- POBLACION , CIUDAD Y MEDIO AMBIENTEEl crecimiento poblacional, la ocupación del territorio, la formación de lasconcentr...
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Por lo tanto, la apropiación tecnológica de los recursos es determinante paraestudiar los problemas ambientales de un sist...
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Las ciudades se integran a la discusión en el foro de las ONGs y se plantean lasagendas ambientales urbanas como instrumen...
de planificación. La escala urbana no apropiada repercute en un mayor consumoenergético debido a la mayor distribución del...
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Las ciudades juegan un papel fundamental para el mejoramiento de la calidadde vida de las personas y para la conservación ...
El uso no apropiado de los recursos naturales y culturales es uno de losproblemas ambientales de las ciudades. Muchas son ...
Para el primero, habría que evaluar el crecimiento económico de cada uno delos aspectos de la economía en función de su co...
En el caso de los asentamientos humanos, los limites de tolerancia y adaptaciónrelacionados con la capacidad de soporte de...
Sólo respondiendo esas preguntas en proceso de investigación-gestiónpodremos enfrentar el reto del desarrollo sostenible, ...
El diseño ambiental comprende no solo los objetos producidos por el hombre,sino también el entorno físico artificial y nat...
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entendiéndose como un elemento urbanístico-sociológico, que desarrolló lateoría de las comunidades urbanas escalonadas y j...
crítica por parte de los investigadores sociales del urbanismo, para plantearimportantes reflexiones teóricas donde uno de...
Hoy, los postulados de racionalidad funcional en la distribución espacial y la"asepsia urbana" promulgados por el movimien...
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Para las BIOCIUDADES, en el marco de esta expresión biológico-cultural, esnecesario definir los principios para la sustent...
f. Una incorporación de los procesos que permiten el uso racional de materialesy equipamientos, evitando desperdicios que ...
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Los controles de seguimiento indispensables para asegurar lasustentabilidad: Porque alcanzar el autocontrol de los sistema...
abordar los problemas concretos con instrumentos adecuados a su naturalezaparticular. En el caso de efectos tangibles los ...
Las Biociudades: Una propuesta para el Desarrollo Urbano Sostenible de Colombia.
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Las Biociudades: Una propuesta para el Desarrollo Urbano Sostenible de Colombia.

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El propósito fundamental de este documento es el de poner en discusión las
bases para una propuesta de ciudad ambiental para Colombia y comentar la
experiencia de gestión construida a partir del modelo de BIOCIUDAD.

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Las Biociudades: Una propuesta para el Desarrollo Urbano Sostenible de Colombia.

  1. 1. LAS BIOCIUDADES: UNA PROPUESTA PARA EL DESARROLLO URBANOSOSTENIBLE DE COLOMBIA.Por: Luz Stella Velásquez1995.ANTECEDENTESEl Programa Nacional de Estudios Ambientales Urbanos inició en 1992 unacontinua reflexión sobre la temática ambiental urbana. Actualmente, el Programaarticula un gran número de investigadores de todo el país en grupos de estudiosambientales urbanos -GEA-UR- que trabajan interinstitucionalmente en lasdistintas ciudades.En 1994 el GEA-UR de Manizales realizó con el auspicio de COLCIENCIAS, elPerfil Ambiental Urbano de Manizales como un estudio de caso. Estainvestigación permitió avanzar en la construcción de propuestas teóricas ymetodológicas para abordar la problemática ambiental urbana y dar así basespara la investigación-gestión ambiental en las ciudades del país.El modelo de BIOCIUDAD propuesto como resultado del Perfil, trascendió lasesferas políticas y de planificación Municipal, hasta llegar a integrarse al Plan deDesarrollo y constituirse en política ambiental del BIOMANIZALES, modelo quehoy se encuentra en proceso de construcción. Igualmente, se elaboró laAGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL atendiendo las prioridades ambientales delmunicipio y su región ambiental o BIOREGION. La integración de lainvestigación-gestión, permitió conocer las características ambientales de laciudad para definir estrategias que buscan mejorar sus condiciones dehabitabilidad, igualmente, avanzar en la gestión del desarrollo sostenible delmunicipio articulado a su región ambiental.Del contacto directo del GEA-UR de Manizales con la problemática ambientalurbana en la práctica de investigación y el apoyo del el Consejo Territorial dePlaneación Municipal, se ha iniciado el Plan de gestión ambiental, para laconstrucción de la propuesta de la BIOCIUDAD.En el año 1995, la Fundación Corona convocó su tradicional premio a lainvestigación en arquitectura. En esta oportunidad, la propuesta ganadoraintegró la BIOCIUDAD y la BIOCOMUNA al concepto de barrio como unidad dedesarrollo urbano sostenible. De esta forma, el manejo integral de las diferentesunidades territoriales se artículo en una acción piloto al plan ambiental municipal: EL BIOBARRIO
  2. 2. El propósito fundamental de este documento es el de poner en discusión lasbases para una propuesta de ciudad ambiental para Colombia y comentar laexperiencia de gestión construida a partir del modelo de BIOCIUDAD. En laprimera parte se presenta una reflexión general sobre los principales aspectosconceptuales tomados en cuenta para la propuesta del modelo. En la segundaparte se resumen algunos de los concepto del modelo integrados alBIOMANIZALES por considerar que pueden aportar en la construcción presentey futura de ciudades ambientales en Colombia.Los elementos aquí planteados sólo pretenden ser la base para un procesodinámico y permanente de investigación - gestión, reconociendo los límites paraabarcar todos los componentes de esa compleja estructura que es la ciudad.INTRODUCCIONEn Colombia la vida urbana expresa sus múltiples interacciones y desequilibriosen diferentes unidades territoriales. Así, sistema natural y socioculturalinteractuan en la formación y caracterización de los asentamientos humanos.Las ciudades Colombianas son escenarios diversos, creativos y complejos, y esen ese contexto donde se tiene que estudiar la posibilidad de construir la futuraciudad ambiental. Por ello, es necesario discutir los conceptos que puedanaproximarnos a reconocer lo urbano desde lo ambiental y redefinir esa realidaddinámica llamada “ciudad” como espacio alternativo para el desarrollosostenible.La contaminación de la atmósfera, el efecto invernadero, la lluvia ácida, elagotamiento de los recursos, la perdida de la biodiversidad, el debilitamiento dela capa de ozono son los problemas ambientales globales que han estadopresentes en las reflexiones y discusiones ambientales de la década.Sinembargo, las agendas pocas veces han contemplado como prioridad laproblemática ambiental del medio urbano y su relación con la calidad de vida delas personas,aun cuando se sabe que la población del mundo opta cada día porasumir los riesgos y las ventajas de la concentración urbana.Desafortunadamente, existe un marcada tendencia a reducir la calidadambiental de las concentraciones urbanas al mejoramiento sanitario y lasolución de problemas de contaminación. Estos son factores fundamentalespero no únicos. Son sólo una parte de la problemática. A esto se debe, en granparte, que todavía el desarrollo urbano desde una perspectiva ambientalcontinúe ligado a tendencias, un "diseño ambiental" sustentado en la correcciónde problemas de contaminación. Esto trae como consecuencia una planificacióny ejecución de los proyectos, inmersas en una marcada sectorización para lasolución de los problemas. Aún no se concibe lo ambiental urbano de maneraintegral, es decir, en una relación que integre factores bióticos, productivos,tecnológicos, sociales, políticos y simbólicos.
  3. 3. Posiblemente sea esta separación la que no ha posibilitado soñar una nuevaimagen urbana. Los paradigmas de mejores ciudades, como posibilidad de idearlas ciudades del futuro, reciben severas criticas desde un racionalismoplanificador que los reta a desaparecer en un marco de desesperanza.Que significa un nuevo paradigma para la ciudad Colombiana desde laperspectiva ambiental?Los paradigmas se constituyen en ideas para construir el futuroanticipadamente. La ciudad ambiental debe lograr mejores desarrollostecnológicos hacia una producción limpia, mayores niveles de producción debienes y servicios, mejores espacios para la vida ciudadana y mayor eficienciay compromiso en la gestión urbana. Probablemente, hacia ese futuro lo"urbano" no será más censurado, por el contrario, existirán nuevas opcionesarticuladas al avance tecnológico logrado hoy por las comunicaciones y lainformática. La comprensión y el conocimiento del proceso de transformación dela ciudad en la búsqueda de una visión integral y dinámica, posibilitarárespuestas creativas hacia la construcción de "Utopías realizables".Para ello, es necesario conocer el contexto cultural que sustenta la nuevapropuesta. La acertada observación de la realidad es indispensable y elreconocimiento de la legitimidad de lo urbano será el punto de partida a suconcreción. En este caso, la ciudad deberá tomarse como herramienta paraconstruir el nuevo equilibrio, donde los valores existentes (naturales y artificiales)sean aceptados, no para ser defendidos y protegidos sino para ser interpretadosy reelaborados según las nuevas necesidades sociales.No se trata de simples modelos formales que se repiten en distintos lugares ymomentos de forma indiscriminada. Este compromiso requiere detransformaciones sociales y tecnológicas importantes: Cambios sustanciales enlas actitudes de consumo urbano,tecnologías creativas y apropiadas para eldiseño del habitat y una posibilidad real de participación democrática delciudadano para la construcción adecuada de su entorno.La realidad va mas allá de la conservación de los recursos escasos y de la éticaindividual. Los problemas ambientales de los centros urbanos no se resuelvensin creatividad tecnológica, reflexión científica, voluntad política y participaciónciudadana. Posiblemente tampoco encontraremos soluciones con la aplicaciónde nuevos modelos sin dimensionarlos en su contexto. En este sentido, lasparticularidades de la diversidad ecosistémica y cultural son determinantes.Para lograr un desarrollo sostenible, el manejo integral de la calidad ambientaldel espacio urbano se convierte en un requisito para recibir los beneficios quegenera el intercambio cultural, al poner en valor de los recursos escasos. Esindispensable la concentración de actividades y funciones para lograr la
  4. 4. eficiencia energética en busca de conservar los recursos para las futurasgeneraciones. El mejoramiento de los niveles de bienestar de la poblacióndepende en gran medida de una nueva ciudad, donde se destaque laimportancia ambiental y su gestión hacia una planificación integral.Hoy, se requiere explorar las posibilidades de nuevos modelos para poderconstruir una ciudad que responda integralmente a las exigencias del desarrollourbano sostenible. La posibilidad de aproximación veraz y objetiva a la soluciónde los problemas del habitat humano, insertos en un mundo cuyos factores sesobreponen, multiplican e interactuan constantemente, depende igualmente dela perspectiva integral e interdisciplinaria con que se piense e intervenga laciudad. Visiones unilaterales producirán igualmente soluciones incompletas yparciales. Soñar una nueva ciudad es una buena alternativa, construirla es unreto.PRIMERA PARTEEL PROBLEMA AMBIENTAL URBANO PARA UN DESARROLLOSOSTENIBLE.Es importante aproximarse a los conceptos que permitan entender la relaciónciudad y medio ambiente, para establecer la posibilidad de construir en Colombiauna ciudad ambiental en el marco de un modelo de desarrollo en discusión comolo es el “ Desarrollo sostenible”.Medio Ambiente Urbano y Desarrollo Sostenible.1- NATURALEZA Y CIUDADPodría afirmarse que la ciudad es el hábitat "natural" del hombre. El hombre estamediado por la estructura socio cultural en su posibilidad de acceder alconocimiento y transformar la naturaleza. Así, el medio natural influye en laconformación de las estructuras culturales en un proceso de adaptación quedepende necesariamente de las posibilidades que tenga para la apropiación y/oproducción de tecnología. En los centros urbanos se transformantecnológicamente la mayor parte de los recursos naturales, y de la forma comola sociedad realice y planifique esa transformación depende en gran medida lacalidad ambiental de su entorno.En Colombia, el entorno ecosistémico ha sido determinante en la configuraciónde las ciudades, no sólo por ser el abastecedor de recursos para susubsistencia, sino también, por el influjo que ha llegado a tener en laconstrucción de sus estructuras urbanas y en el desempeño de la producción yla economía. La construcción de la ciudad ha dependido en gran parte de lasrelaciones que se establezcan con el medio ecosistémico que la sustenta.
  5. 5. Recursos como el agua y el suelo constituyen la base para la subsistencia de losasentamientos humanos en directa relación con procesos sociales. Hoy, laenorme cantidad de material que sale de las ciudades en forma de residuossólidos, líquidos y gaseosos y la contaminación industrial, pueden dejar gravesproblemas medioambientales a los que se tendrán que enfrentar lasgeneraciones futuras, mas aún, cuando los límites ambientales ya no seencuentran sólo en el entorno inmediato o regional. La configuración de lasciudades actuales está muy relacionada con el dominio económico–tecnológicode espacios geográficos diferentes y muchas veces distantes, por esto, lamodificación del ecosistema ya no se limita a los alrededores de unadeterminada ciudad, sino a la transformación de múltiples ecosistemas quetraspasan sus fronteras.Históricamente, las ciudades han traspasado con facilidad sus límitesambientales convirtiéndose en estructuras frágiles y vulnerables que entran encrisis desde los mismos procesos de construcción.Las ciudades de hoy son centros de acumulación y transformación de recursosque pueden llegar a producir impactos ambientales en las más alejadas regiones-en directa dependencia del dominio económico y tecnológico de los países. Porejemplo, según el Informe Mundial de Recursos, el consumo básico deproductos forestales (carbón vegetal, madera y celulosa) menguó en las últimasdécadas los bosques tropicales en cerca de un 50%, aproximadamente, o seaunos 17 millones de hectáreas anuales. El Japón tiene el récord mundial enimportación de madera tropical. Sólo en el año 1991 importó más de 20 millonesde metros cúbicos, equivalentes al 53% del comercio total. El consumo de papelen los países desarrollados es excesivo. Mientras en Estados Unidos seconsumen 268 kg per cápita, en la India se consumen tan sólo 2 kg. Con lainternacionalización de la economía, es de esperarse que el mundo“subdesarrollado” se convierta en el supermercado de las ciudades ricas, y quelos suministros les lleguen de la fuente más barata, independientemente de lasconsecuencias medio ambientales derivadas de la explotación de los recursosnaturales.Los impactos negativos sobre el medio natural o el construido por el hombreinfluyen directamente en la calidad de vida en las ciudades, estos aspectos sonrelevantes para entender la dinámica ambiental de los sistemas urbanos. Esnecesario entender como la sociedad urbana se organiza para transformar,producir, asignar y administrar los recursos al interior de un determinadoterritorio, entendiendo que la relación entre estructura natural y estructuraconstruida no es estática. En este sentido, el sistema natural y el sistema sociocultural interactúan al interior de la ciudad, por ello, es pertinente el análisisambiental de temas como población, tecnología y símbolos por considerarlosfundamentales en la visión integral de la problemática ambiental urbano.
  6. 6. 2- POBLACION , CIUDAD Y MEDIO AMBIENTEEl crecimiento poblacional, la ocupación del territorio, la formación de lasconcentraciones urbanas o el desarrollo de la actividad agrícola, sólo podráncomprenderse de manera adecuada en relación con las transformacióntecnológica del entorno natural. Paradójicamente son esas mismastransformaciones las que dan origen al problema ambiental, pues este dependede la capacidad o incapacidad de la sociedad para establecer "nuevosequilibrios tecno-biológicos".En América Latina, el crecimiento de la población urbana no se ha dado encorrespondencia con los procesos productivos, la oferta de bienes y servicios, yla capacidad real de soporte de los ecosistemas para mantener un determinadonúmero de población. La urbanización acelerada se manifiesta en unametropolización casi generalizada de las ciudades capitales, se pasó de unpoblamiento escaso de carácter rural en la década del 50, a un predominiourbano en el momento actual, mayor del 70%.Cada año en el mundo unas 20 millones de personas se van a vivir a lasciudades en un movimiento migratorio sin precedentes en la historia. Entre 1950y 1990, la población de las ciudades del mundo aumentó de 200 hasta 2000millones y se pronostica que llegará a 3000 millones en el año 2025. Hoy,existen 20 "megaciudades" de más de 10 millones de habitantes y 19 de las 25más grandes del mundo se encuentran en países en vías de desarrollo. Otras 60ciudades de todo el mundo superan hoy los 4 millones de habitantes.En América Latina el incremento acelerado de la población corre parejo alempobrecimiento creciente de las masas urbanas. El crecimiento urbano noofrece oportunidades de mejor calidad de vida a los emigrantes, por lo tanto noparece posibilitar la construcción de mejores ciudades en un futuro inmediato.Un significativo número de sus ciudades capitales integran las denominadas"megaciudades". Ciudad de México supera ya los 20 millones de habitantes, conun crecimiento de tipo "explosivo", su población aumentó en un 52% en losúltimos 20 años, y un alto porcentaje lo constituyen los llamados "marginadosurbanos".En el mundo el número de personas que vivía en "la pobreza absoluta" pasó de700 millones en 1980 a 1200 millones en 1990, hoy se calcula que existen 1225millones de pobres absolutos, cerca del 25% de la población total. Así, unacuarta parte de la humanidad vive en un estado virtual de indigencia. Según elWorld Watch Institute, en más de 40 países se redujeron los estándares de vidadurante los años 80, especialmente en Africa Subsahariana y en Suramérica. Unfactor importante de este deterioro fue y aún lo es, la enorme carga de la deudaexterna. El flujo de dinero neto desde los países pobres a los ricos durante la
  7. 7. década del 80 alcanzó 50.000 millones de dólares anuales, fundamentalmentecomo pagos de las deudas.Es necesario ubicar entonces, la discusión de los límites ambientales del"crecimiento", de las ciudades y de su población, comprendiendo las diferenciasgenerales entre países ricos y pobres, y las particularidades de la disparidad queexiste al interior de los centros poblados de los países pobres en la asignaciónde los recursos y la distribución de excedentes.Por ello, los limites de crecimiento poblacional deben establecerse teniendo encuenta esta situación que conduce necesariamente a marcadas tensionesambientales, cuyos signos más visibles son: el agotamiento de tierras óptimaspara la producción de alimentos,la erosión acelerada de laderas por ocupaciónde la urbanización y/o la agricultura, la desaparición de bosques tropicales, elincremento de basuras sin posibilidades de reciclaje, la invasión al espaciopúblico, la pauperización de la "vivienda", la perdida de la calidad del espaciourbano, el déficit acelerado de áreas verdes y recreativas, la inseguridad y lainsalubridad.Los efectos negativos sobre el ecosistema, la estructura urbana y la calidad devida de la población son múltiples, puesto que se presentan seriasdiscontinuidades y la mayoría de las veces estos efectos superan la posibilidadde ajuste de los ecosistemas y de los sistemas económicos y sociales conimpactos biológicos y económicos. En este sentido, el impacto que pueda tenerla población sobre el medio ambiente también depende de factores sociopolíticos y de distribución de los recursos naturales y tecnológicos.LA MARGINALIDAD URBANA.La mayoría de los Asentamientos Urbanos Marginales están localizados enáreas donde las características ambientales son identificables, este problema seexpresa en: contaminación del suelo, del aire, del agua, procesos de erosión yhacinamiento. Dichos factores se acompañan de una creciente demanda de lascomunidades por los servicios e infraestructura requeridos para no revertir alambiente primario los residuos producidos por las actividades urbanas. Estasáreas se constituyen en zonas críticas, ya que no ofrecen a sus moradoresposibilidades de mejorar su calidad de vida.Las ciudades reciben migraciones fuertes de población sin que existan lascondiciones apropiadas para la satisfacción básica de necesidades, y menosaún, las condiciones espaciales adecuadas para cualificar su calidad ambiental.La desigualdad en el acceso a la tierra urbana y a sus servicios, ha llevado a laapropiación de zonas públicas y de reservas ambientales y zonas de frágiles,por parte de grupos marginales de población que no pueden participar en elmercado oficial de la tierra urbana.
  8. 8. Las densidades correspondientes a las nuevas áreas de expansión de losasentamientos urbanos precarios no resultan por lo general compatibles con lasopciones tecnológicas dominantes. La existencia de terrenos disponibles conescaso valor de mercado y la búsqueda de mayor rentabilidad del suelo urbano,por parte de los "urbanizadores", ha hecho que se generen tejidos cuya dotaciónde servicios, provisión de infraestructura y adecuación de tierras sea cada vezmás compleja. La transformación de uso del suelo trae por lo general efectosambientales negativos sobre el entorno, donde la utilización de áreas de reservanatural o ecológica o de gran valor agrícola son urbanizadas, la ampliación delperímetro urbano sobre estas áreas ha generado desordenados procesos deexpansión de las ciudades.El aumento acelerado de la población de los centros urbanos no deja de ser unapreocupación central para definir los niveles de sostenibilidad de las ciudades,más aun, cuando existen niveles tan dispares en la asignación de los recursos yla distribución de excedentes, no solo entre países desarrollados y en vías dedesarrollo, sino al interior de los centros poblados de América Latina.Los limites de crecimiento poblacional deben establecerse teniendo en cuentaesta situación que conduce necesariamente a marcadas tensiones ambientales,cuyos signos más visibles son, entre otros, el agotamiento de tierras óptimaspara la producción de alimentos, la erosión acelerada de laderas por ocupaciónde la urbanización y/o agricultura, la desaparición de bosques tropicales, elincremento de los desperdicios sin posibilidades de reciclaje, la contaminacióndel aire, del agua, de los suelos y del paisaje.El crecimiento poblacional es un factor preocupante, si se considera la formadesigual como crece la demanda en recursos de vivienda, energía, agua yalimentos. Esta demanda depende cada vez más del nivel de abundancia en queviven determinados grupos sociales al mismo tiempo que del comerciointernacional. Mientras la población crece principalmente en los sectores bajos,la demanda crece vertiginosamente en las capas superiores. Ello explica en granparte la estructura de la ciudad latinoamericana y ayuda a entender porque lametropolización presentan se hace cada vez mas difícil de manejar en lossistemas de planificación en el largo plazo, debido al crecimiento desigualacelerado y a los procesos de migración interna que viven los centros urbanos.Al estudiar la capacidad de renovación y avance tecnológico necesarios pararesponder acertadamente a procesos acelerados de crecimiento de la poblaciónurbana y concentración de recursos, es necesario tener en cuenta larenovabilidad y manejo de los recursos ecosistémicos. La ciudad como centro deacumulación de recursos produce impactos en las más alejadas regiones.Cuando se analizan los procesos de expansión de las áreas urbanas, sobre todometropolitanas, en función de las tecnologías prevalecientes para laconstrucción del hábitat y la provisión de servicios, puede comprobarse que sonextraordinariamente despilfarradoras de espacio y de recursos. En éste sentido,
  9. 9. el impacto que pueda tener la población urbana sobre el medio ambientedepende tanto de factores socio-políticos y de distribución de los recursosnaturales como de aspectos tecnológicos.Si bien, lo anterior nos acerca a reflexiones que vinculan aspectos poblacionalescon la posibilidad real de tener en el futuro asentamientos urbanos con mejorcalidad de vida, se requiere que este proceso poblacional se integre alconocimiento tecnológico en busca de una mejor distribución del espacio, paralograr sostener las aglomeraciones urbanas aumentando la productividad delmedio natural circundante y ampliando sus fronteras para la consecución derecursos escasos.3- TECNOLOGIA Y CIUDADLos asentamientos humanos y en especial las ciudades son sistemasdeterminados por los procesos tecnológicos, desarrollo socio económico eintercambio de bienes y servicios. Si bien, las ciudades pueden clasificarse alinterior de un sistema social, es indiscutible que sus características espaciales ysu desarrollo socioeconómico dependen de la forma como se desarrollen lastransformaciones ecosistémicas y el intercambio tecnológico. Para entenderambientalmente la construcción de una ciudad es tan importante conocer lacapacidad de renovación de los recursos naturales, como la capacidadtecnológica para sustentar los procesos de su producción.Tecnológicamente es necesario determinar los umbrales de tolerancia delecosistema y su capacidad de autorregulación para poder determinar el impactoy prever los daños, así como, los niveles de tolerancia del ecosistema y lapoblación para recibir los desechos.Las ciudades como espacios de consumo y producción influyen sobre el usoracional o irracional de la energía, razón por la cual tanto en el uso industrial odoméstico se requiere buscar alternativas que permitan un aumento en elrendimiento energético y una disminución de las perdidas por respuestastecnológicas no apropiadas. El uso irracional de la energía es uno de losproblemas ambientales de las ciudades. Muchas son las causas pero vale lapena resaltar aquellas que son susceptibles de mejorar con acertados procesosde planificación.Desde una perspectiva ambiental, el manejo equilibrado del consumo energéticoper cápita es definitivo para la sustentabilidad de los centros urbanos. Estosignifica el equilibrio en los niveles tolerables de consumo, reciclaje dedesechos, y alternativas tecnológicas limpias y eficientes. Sin una mayoreficiencia energética es imposible pensar en satisfacer las necesidades de lapoblación, mientras se conserva la capacidad productiva de la naturaleza para elfuturo. Las megaciudades son totalmente ineficientes en este sentido. La escala
  10. 10. urbana no apropiada, repercute en un mayor consumo energético en losdesplazamientos, en el agotamiento de las fuentes energéticas del entorno al nopoder responder satisfactoriamente a la demanda, en perdidas no registradaspor incapacidad de control de las fuentes y daños por sobreuso o saturación dela infraestructura.La producción y el consumo de energía tienen impactos importantes sobre elmedio ambiente. En este sentido, las medidas correctoras implican sobrecostosfinales para la producción de bienes y servicios. La contaminación del suelo, elaire, el agua y la perdida de áreas de valor ecológico son costos que asumefinalmente el consumidor por el aumento del precio además de los costossociales y los efectos intangibles. Los cambios en las actitudes de consumo conconductas derrochistas, la búsqueda de procesos de reciclaje energético, eldesarrollo científico y tecnológico para la producción de energías alternativas ylimpias, se constituyen en prioridad para el desarrollo sostenible de las ciudades.De la capacidad tecnológica para transformar los ecosistemas de los que seabastece la ciudad, depende en gran medida la sustentabilidad. Para medir elimpacto ambiental de los centros urbanos se requiere, además de informaciónsobre su relación con el sistema natural, conocer las tecnologías especificas quese utilizan para la producción de bienes y servicios. Vale la pena estudiartambién las relacionadas con la construcción de la ciudad. La perfección yadecuación tecnológica permite reducir el impacto y racionalizar el uso de losrecursos, aunque se conserve la demanda en aumento. De todos los factoresdeterminantes población, consumo y tecnologías, desde el punto de vista de lacomplejidad de un sistema como el urbano, cuenta también la posibilidad degestión y gobierno donde se determinan las políticas de desarrollo ambiental.Por esta razón, aunque la técnica se convierte en fundamento real para lograr unmejor equilibrio ambiental, la aplicación de sistemas de producción altamenteindustrializados no parece estar al alcance de los países pobres, y porconsiguiente son pocas las acciones planificadas en éste sentido. Para el casoque nos ocupa, es tan significativa la carencia de sistemas de prefabricaciónintegral propios, que permitan un mejor uso tecnológico de los recursos localesen busca de una construcción racional de la ciudad, como la imposibilidad deaplicar los existentes en el mundo desarrollado, sin sacrificar los empleosaplicados a la construcción más tradicional, ni la calidad espacial y ambiental delhábitat. La razón se puede atribuir en gran parte a la falta de bases económicassólidas para el desarrollo de proyectos a gran escala que respondan a lasnecesidades crecientes de los entornos urbanos.Si bien, es importante resaltar las experiencias tecnológicas en las cuales sebusca aprovechar las potencialidades locales aceptando una realidad vigente,como es el caso de proyectos de cualificación del hábitat en sectores marginalesde casi toda América Latina, debe prevenirse sobre su aplicación indiscriminadaen contextos diferentes, sin antes utilizar métodos de evaluación que incluyan
  11. 11. los aspectos de interés, económico y ambiental, aplicados al sistemaconstructivo, tales como la disponibilidad de la materia prima en el medio, elcosto energético del material y el comportamiento frente al clima, la durabilidad yla disminución de los desperdicios. Hay que tener en cuenta también losaspectos relacionados con producción y empleo, balance entre costo deconstrucción, materiales y mano de obra.La vida útil de la construcción, esperada en función del dinamismo de loscambios sociales, es otro factor que poco se considera, y sin embargo es causacorriente de pérdida de recursos valiosos. Hay que preguntarse además cualesserán las condiciones que en el largo plazo hagan más eficientes y creativos lossistemas tecnológicos utilizados en la construcción de la ciudad, puesto que, apesar de que la adaptación tecnológica tradicional ha estado acompañada de laasimilación de técnicas avanzadas, no siempre corresponden a las formasculturales del país. Es necesario buscar el equilibrio, para superar lascondiciones de deterioro urbano y cubrir los déficits de cantidad y calidad delhábitat.Las perspectivas para lograr este equilibrio parecen ser la tecnificaciónprogresiva de los procesos constructivos de la ciudad sin reducir la composicióndemocrática del capital vinculado y la standarización progresiva de productos. Laprimera debe partir de la aplicación de sistemas de diseño basados en undesarrollo propio, puesto que no es posible solucionar los problemas conrespuestas prestadas que corresponden a necesidades de índole diferente, yque están en función, tanto de las variables físicas del medio, como deldesarrollo socio-económico cubriendo una amplia gama de exigenciasfuncionales. La segunda busca lograr un mayor confort urbano con eficientegasto energético y ahorro en materias primas por eliminación de los grandesdesperdicios de la construcción tradicional, así como la manera de facilitarprocesos socialmente difundidos, tales como la autoconstrucción, la autogestióncomunitaria y la construcción progresiva, que se han constituido en mecanismosde adquisición de vivienda para la mayoría de la población pobre de nuestrasciudades.Para el caso de la vivienda, es indiscutible que ésta se constituye en el serviciobásico configurador del espacio urbano, con un aporte importante de la llamada"vivienda de interés social". Esto no significa que éste hábitat se construya conuna cierta intencionalidad ambiental. Por el contrario, gran parte de éstossectores se configuran sin fijar un mínimo de condiciones que establezcanprogresivamente el mejoramiento de la calidad de vida y menos aún la calidadambiental. No se trata de construir nuevos barrios donde se asiente"marginalmente" un amplio número de pobladores, sino más bien, de garantizarque a través de un adecuado diseño urbano se obtenga el mejoramientopaulatino de la calidad de la vivienda y el entorno, valorando las respuestasespaciales propias .
  12. 12. Por lo tanto, la apropiación tecnológica de los recursos es determinante paraestudiar los problemas ambientales de un sistema tan complejo como el urbano,la tecnología utilizada en la construcción de la ciudad determina en gran parte lacalidad ambiental urbana. En éste sentido, podría decirse que el desarrollourbano va a depender de la forma como se relacionen la tecnología, elecosistema y el sistema socio-económico en el que se inscribe el asentamiento.Es necesario, igualmente, determinar los umbrales de tolerancia del ecosistemay la capacidad de autorregulación en directa dependencia de los sistematecnológicos utilizados por la construcción urbana. La tecnología empleada parala producción de bienes y servicios debe considerar la contaminación generadadurante la producción para estimar el impacto a través del tiempo. La técnica esun instrumento que permite llevar a cabo la práctica constructiva basada en unarealidad concreta ecosistémica, económica, y social, y que busca satisfacer lasnecesidades materiales de una determinada comunidad. La aplicación detécnicas avanzadas en el transporte e infraestructura vial de las ciudades pararacionalizar el uso del servicio, y la determinación de principios técnicos,requiere tipologías estructurales flexibles que puedan articularse al sistemanatural. Estos aspectos prioritarios aún no se han estudiado desde laperspectiva del diseño urbano.La importancia de la práctica urbanística y arquitectónica en la construccióntecnológica de la ciudad es definitiva. El desarrollo tecnológico se refleja en laconfiguración del ambiente y para el caso de la ciudad se expresa en laarquitectura, la infraestructura y el diseño industrial. La tecnología no se puedeconstituir en un objeto en sí mismo, ni puede ser ajena al proceso detransformación económica y ambiental de la ciudad. Es más el soporte materialde ésta construcción. El uso y transformación del sistema natural y sus recursos,la modificación o la creación de tecnologías para la producción y construcción deciudad y las condiciones ambientales en que vive o pretende vivir la población aligual que los símbolos con que se expresa y comunica, se manifiestan social yespacialmente en ese territorio cultural que llamamos ciudad.4- EL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLEHasta hace sólo una década, el nivel de industrialización y el crecimientoeconómico eran los indicadores utilizados para comparar los niveles dedesarrollo de los paises. En mitad de los 80, se cuestionan aquellos factores quevaloraban un estilo de desarrollo que propició desigualdades e intensificó elcrecimiento de disparidades entre países ricos y pobres. Los conceptosDesarrollo y Subdesarrollo son remplazados por el concepto de DesarrolloHumano, donde se incorporan indicadores de calidad de vida y desarrollo social.Posteriormente, con el reconocimiento de que existía una crisis ambientalgeneralizada, se plantea la necesidad de repensar el desarrollo desde la
  13. 13. perspectiva ambiental. Hoy, los componentes, económico, social y ambientalhacen parte integral de un nuevo paradigma de desarrollo llamadoDESARROLLO SOSTENIBLE. Este nuevo concepto de desarrollo, si bien, sepuede ubicar en un contexto histórico reciente presenta antecedentessignificativos en su evolución necesarios de considerar:Por la acentuada desigualdad del Desarrollo, en la década del 50 y desde unaconcepción más cualitativa del Desarrollo, disminuir la brecha entre Norte y Surse constituyó en objetivo central. Por ello, el suministro de medios financieros através de créditos, de tecnologías provenientes de países industrializados, deequipos y ayuda técnica constituyeron las estrategias centrales de la política, lostratados y convenios internacionales. Esta concepción lineal y reduccionista nosólo acentuó la des_tructuración entre sectores modernos y sectores atrasados,sino, que menguó los recursos naturales y produjo impactos ambientalessignificativos en paises ricos y pobres.La década del 60 se caracterizó por la búsqueda de un desarrollo que integraralos aspectos de la dimensión social como determinantes y prioritarios. Laimportancia de los aspectos relacionados con la participación política y laatención a problema de orden sanitario fueron relevantes. Pero, en el aceleradoproceso de industrialización que vivieron gran parte de los países pobres, losfactores ambientales no estaban considerados y los ecosistemas se tenían cómouna fuente inagotable de recursos para los requerimientos de los procesosproductivos o como receptores ilimitados de todos los desechos industriales y deconsumo. El impacto ambiental empieza a tener efectos negativos. En AméricaLatina la implementación de tecnologías no apropiadas trajo como consecuenciadaños irreversibles sobre el ecosistema y acrecentó un proceso global dedeterioro del ambiente. Desde la perspectiva ambiental, el proceso deindustrialización no se da de igual forma en países desarrollados ysubdesarrollados.En los años 70 los países industrializados empiezan a encontrar seriosproblemas ambientales. Las discusiones sobre el modelo de desarrollo sesintetizan en el documento publicado por R. Carson en la “Primavera Silenciosa”.En América Latina esta discusión induce dos formas reduccionistas de ver laproblemática. Una, relacionada con enfoques conservacionistas que limitarían elDesarrollo debido al incremento de procesos de contaminación. Esta que erauna preocupación central de gran parte de los movimientos europeos llamados"ecologistas" no podría aplicarse por igual en los países de América Latina queaun se encontraban en vías de Desarrollo. En ese contexto, las preocupacionesambientales fueron tildadas de elitistas y de negativas para alcanzar "elanhelado progreso". La otra, de fuerte influencia Neomaltusiana hace énfasis enla necesidad de incorporar estrategias de acción para desacelerar el fenómenodel crecimiento demográfico de los paises pobres, pero sin plantear lasdiferencias existentes entre los niveles de consumo de los paises Desarrolladosy Subdesarrollados. Después de la publicación del libro "La bomba poblacional"
  14. 14. de Ehrlich, la discusión sobre los límites del crecimiento poblacional recobrafuerza e incide sin duda en el planteamiento de políticas de población paraAmérica Latina.El concepto de Ecodesarrollo, introducido por Maurice Strong, secretario de laConferencia de Estocolmo en 1972, contribuye enormemente a la reflexión sobrela necesidad de repensar el modelo imperante. Se introduce el concepto deDesarrollo Endógeno y Autosuficiente, se plantea la necesidad de responder aobjetivos económicos y sociales con una gestión ecológica de los recursos y delmedio. Supera enfoques conservacionistas, integrando el concepto de ambientea la idea de desarrollo integral.En los años 80, en su estrategia mundial de la conservación la UICN planteapor primera vez el termino sostenible para el Desarrollo, en 1986 durante lacelebración de la Conferencia Mundial sobre Conservación y Desarrollo, semenciona un nuevo paradigma de Desarrollo, integrando los conceptossostenido y equitativo. Las prioridades propuestas en su momento fueron:integración entre conservación y el Desarrollo, satisfacción de las necesidadeshumanas fundamentales, cumplimiento de la justicia social y equidad, búsquedade la autodeterminación social y de la diversidad cultural y preservación de laintegridad ecológica.En 1987, la Comisión mundial sobre Ambiente y Desarrollo lo retomó en suinforme conocido como informe Brundtland, haciendo énfasis en la importanciade la permanencia del stock de los recursos, integrando la siguiente definición: "Un nuevo Desarrollo que responda a las necesidades del presente sincomprometer las posibilidades de las generaciones futuras de satisfacer suspropias necesidades". Dos conceptos se consideran inherentes a esta noción:La satisfacción de las necesidades humanas y la idea de que el estado actual dela técnica y de la organización social lleva al límite la capacidad del ambiente deresponder a las mismas.En 1991, la UICN propone una nueva definición del Desarrollo Sosteniblehaciendo énfasis en “ mejorar la calidad de vida de las personas dentro delcontexto de la capacidad de soporte de la tierra, la meta consiste en alcanzar unnivel de bienestar económico razonable y distribuido equitativamente que puedaperpetuarse en forma continua en provecho de futuras generaciones”.En 1992, la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebradaen Brasil, a los 20 años de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio AmbienteHumano, plantea además los compromisos de los países de disminuir losproblemas globales como: Protección de la atmósfera, protección y manejo delsuelo,conservación de la diversidad biológica, manejo ambiental de labiotecnología, protección de los océanos y las áreas costeras, protección ysuministro de los recursos de agua dulce, gestión racional de los desechos, seincorpora el concepto de desarrollo sostenible para los asentamientos humanos.
  15. 15. Las ciudades se integran a la discusión en el foro de las ONGs y se plantean lasagendas ambientales urbanas como instrumento de planificación futura de lasciudades.En 1995, la Conferencia Mundial de Habitat. Habitat II , celebrada en Turquía,plantea como uno de los temas centrales de discusión el Desarrollo Sosteniblede los Asentamientos humanos, con especial atención a aspectos relacionadoscon la pobreza urbana y sus efectos ambientales , saneamiento básico y recursoagua. Igualmente se incorpora el tema de la gestión ambiental urbana . Noocurrió lo mismo con el documento presentado por los paises de la Regióntitulado: Alojar el Desarrollo, una tarea de los Asentamientos Humanos” , que noincorpora de forma explícita y como desafío de política la problemáticaambiental de las ciudades.5- LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS PARA UNDESARROLLO SOSTENIBLELa problemática ambiental de los asentamientos humanos, es un reto para lasprácticas tradicionales de investigación, gestión y planificación. Por ello, laconstrucción de una ciudad ambiental, se vislumbra como una posibilidad paralograr contribuir con el Desarrollo Sostenible.Hasta hoy la planificación urbana pocas veces ha integrado en sus procesos degestión la dinámica ambiental, privilegiando racionalidades económicas ypolíticas. Si bien, desde el urbanismo se ha estudiado la ciudad, recogiendo elavance de las ciencias sociales y "naturales", incorporando aspectos que en unprincipio no eran percibidos como referentes o causas de las transformacionesurbanas, la incorporación de la dimensión ambiental en los métodos de análisisurbano es todavía incipiente y el estudio de la ciudad desde la perspectivaambiental apenas comienza.Al analizar la problemática ambiental de los asentamientos humanos se debetener en cuenta la plataforma tecnológica construida y la capacidad real paraelaborar a través de ella, los medios artificiales para una adecuada sustentaciónde sus actividades económicas y sociales. Esta consideración debe atender alos límites ambientales de la densidad poblacional en concordancia con lacalidad de vida urbana. Para responder ambientalmente a los procesosacelerados de crecimiento de la población urbana es necesario que lassoluciones incorporen tanto la capacidad de renovación de los recursosnaturales cómo la posibilidad de optimizar los recursos tecnológicos para laconstrucción de los asentamientos humanos.El uso irracional de la energía es uno de los principales problemas ambientalesde las ciudades. Muchas son las causa de este fenómeno, pero vale la penaresaltar aquellas que son susceptibles de ser mejoradas con acertados procesos
  16. 16. de planificación. La escala urbana no apropiada repercute en un mayor consumoenergético debido a la mayor distribución del flujo energético. Hay que añadir laspérdidas no registradas por incapacidad de control de las fuentes y por dañospor sobreuso o saturación. Las medidas correctoras implican, sin duda,sobrecostos para la producción. Las actitudes de consumo derrochistas, laausencia de procesos de reciclaje y el poco desarrollo científico y tecnológicoque existe sobre otras fuentes alternativas de producción energética sonaspectos que repercuten en el irracional consumo energético de losasentamientos urbanos.Las actitudes de consumo se constituyen en fundamento para lograr sistemastecnológicos eficientes, que conduzcan a satisfacer las necesidades de lapoblación. Sin embargo, la sola racionalización del consumo parece no se seruna medida suficiente. Es necesario atender también a las fuentes energéticas.Desde el punto de vista ambiental sería muy distinta una ciudad abastecida confuente solar, al modelo actual regado con petróleo. Igualmente, los impactosdeberán medirse de acuerdo con la información existente sobre tecnologíasespecificas utilizadas para la producción de bienes y servicios.En el caso de las ciudades vale la pena estudiar las relacionadas con laconstrucción de la ciudad, la perfección y adecuación tecnológica permite reducirel impacto y racionalizar el uso de los recursos energéticos, aunque se conserveuna demanda en aumento. De hecho, los constructores generalmente no tienenen cuenta en sus cálculos el ahorro energético.La capacidad real de sustentación del entorno en el que se ubica elasentamiento, depende del contexto ambiental concreto que incorpora lastecnologías y los recursos que se utilizan para la construcción de lainfraestructura y para la prestación de servicios, igualmente, la forma como sepresenten las relaciones sociales de producción determinan la posibilidad de unamejor calidad de vida urbana, es fundamental tener en cuenta tanto la estructurade la producción como los límites ambientales de la misma.En este sentido el problema ambiental no se refiere solamente a la explotacióndesmedida de los recursos, sino a su utilización social irracional, por lo tanto, esnecesario planificar la producción y el consumo porque a pesar de que es en laproducción en donde se crean las relaciones sociales, es en las disparidades enel consumo tanto nacional como internacional, donde se sienten lascontradicciones. Para el análisis ambiental urbano no se podrán olvidar entoncesestas complejas relaciones, pues el conflicto se manifiesta en el marco físico delas ciudades,en su segregación espacial y en el desajuste de su ámbito artificialy natural.La posibilidad real de sustentabilidad urbana es tan dispar como lo ha sido eldesarrollo de las ciudades. Es importante diferenciar los problemas ambientalesde las ciudades de los países desarrollados, de los de los países en vías de
  17. 17. desarrollo, ya que no se dan en iguales condiciones ni dependen de las mismosfactores. En los países ricos se presentan y derivan generalmente de unexagerado consumismo y derroche como producto de la abundancia. En lospaíses pobres se asocian a la escasez y sobre-explotación de los recursos delentorno inmediato, a la pobreza urbana, a los riesgos físicos, a la violencia sobreel espacio publico y a la inequitativa concentración de los excedentes de laproducción. Las expresiones en el espacio urbano son distintas en unos y otros.En ambos el "desarrollo", se ha dado al margen de la sostenibilidad de losrecursos, sin evitar el sobre-consumo, la contaminación, el desperdicio y ladepredación. El esfuerzo internacional para aportar en la solución de problemasambientales comunes deberá atender las especificidades y diferencias propiasde las actuales condiciones de los países, no sólo con el reconocimiento de lasllamadas diferencias culturales, sino con el convencimiento que en laproblemática ambiental global no pueden implicarse por igual a desarrollados yen vías de desarrollo, ni por características ni por responsabilidades.De igual manera no se puede aislar del concepto, la forma como se dan lasrelaciones entre el desarrollo sostenible y la actual política macroeconómica y laposibilidad de una sustentabilidad ambiental del desarrollo. Aspectos como latransformación productiva con equidad, la concertación estratégica, elfinanciamiento y la cooperación internacional, no corresponden con los impactosque ha producido la globalización de la economía. Del carácter de las relacionesentre políticas económicas y el medio ambiente depende en gran medida laposibilidad de un desarrollo sostenible.En 1990, el Comité Internacional de la crisis demográfica con el apoyo deinstitutos locales de investigación urbana en el mundo, publicó los resultados deun estudio sobre condiciones de vida de las 100 ciudades mas grandes delmundo clasificándolas según los estándares de calidad que ofrecían. Losfactores considerados fueron: la seguridad pública, el costo de los alimentos, eltamaño de la vivienda, los estándares de alojamiento, las vías de acceso, laeducación ciudadana, la salud pública, la paz y la tranquilidad, el trafico y lacalidad del aire. Las ciudades se clasificaron en categorías que van de muybuenas a deficientes. El análisis comparativo demostró que un alto porcentaje dela población que habita en las ciudades mas "grandes" del mundo no alcanza nisiquiera a satisfacer sus necesidades básicas.Supuestamente las ciudades deberían ofrecer una vida mejor, pero la falta dehigiene, la contaminación, la inseguridad y las bajas posibilidades de empleo sonla realidad de millones de personas. Los actuales niveles de consumoenergético, la distribución inequitativa de recursos naturales y tecnológicos, y elcrecimiento poblacional expresado en la macrocefalia urbana, no reflejanpreocupación por las ciudades del futuro en el marco del Desarrollo sostenible.La fuerte degradación del entorno y la pérdida paulatina de niveles de bienestarsocial para la población parecen demostrar, al menos, en el caso
  18. 18. latinoamericano, que las ciudades no cumplen con el imperativo del desarrollosostenible, tanto el exceso de producción y consumo como la inequidad y lapobreza actúan negativamente sobre la sostenibilidad física de los recursosnaturales, tecnológicos y sociales.La fragilidad del desarrollo urbano es innegable, lo dicen y reafirman los informeslocales, nacionales e internacionales. En el actual proceso de globalización dela economía, el impacto de las ciudades afecta no solo a los entornos de los quese extraen los recursos, sino también a la diversidad cultural del patrimoniourbano. El estilo de vida ha cambiado y se ha ido homogeneizando.Las actuales vías de abastecimiento de los sistemas urbanos superaron losentornos inmediatos, próximos y mediatos. Los limites se han ampliado yuniversalizado y en este sentido, las implicaciones locales de la producciónurbana son difíciles de comprender sin relacionarlas con espacios-territoriosubicados mas allá de sus propios límites físicos y temporales. Los sistemas decomunicación nos permiten tener una visión del impacto global y en este sentido,las ciudades actúan como centros de información. La identificación de las pautasde consumo, de las salidas y entradas de energía, y la compatibilidad de la vidaurbana con la vida de la tierra entendida en un espacio global, podrán seralternativa futura de un desarrollo basado en la responsabilidad colectiva.6- CIUDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLEEn orden de prioridades las ciudades deberían proporcionar a las actualesgeneraciones una mejor calidad de vida urbana. Hoy, al introducir el concepto deDesarrollo Urbano Sostenible, se empieza a reflexionar sobre la posibilidad deconstruir y consolidar una sociedad urbana que tenga en cuenta lasgeneraciones futuras.En este sentido, la propuesta de un modelo ambiental para el desarrollo urbanosostenible, deberá integrar el crecimiento económico y la elevación de la calidadde vida, "sin agotar la base de los recursos naturales en que se sustenta, nideteriorar el medio ambiente, teniendo en cuenta el derecho de las generacionesfuturas a utilizarlo para la satisfacción de sus necesidades".Hoy, la urbanización se ha convertido en la tendencia demográfica dominante,por ello la intervención ambiental en la construcción del habitat es prioritaria.Las ciudades pueden llegar a ofrecer una mayor eficiencia, por ser el productode la concentración de servicios, de actividades y alternativas económicas, porposibilitar el intercambio y por ofrecer mejores condiciones para el disfrutecolectivo del espacio. En este sentido, la importancia de la estructura urbanapara el avance en los procesos de producción, el intercambio tecnológico, elcrecimiento económico y el desarrollo cultural, es protagónica.
  19. 19. Las ciudades juegan un papel fundamental para el mejoramiento de la calidadde vida de las personas y para la conservación de los recursos escasos. Soncentros para la producción, distribución y el consumo con todas las ventajas delas economías de proximidad y de concentración, en éste sentido, son unpotencial para el desarrollo económico en las distintas escalas territoriales ydefinitivas para la sostenibilidad de los recursos. Si cada asentamiento humanodesempeña un lugar en el funcionamiento del sistema y aporta una contribuciónal desarrollo económico social y físico sostenible, los asentamientos mayoresmás diversos y más innovadores –las ciudades y las megaciudades– deberánser las principales creadoras de riqueza, proporcionando el capital para todas lasactividades humanas y ser los grandes motores del mejoramiento social paralograr el objetivo final de todo desarrollo.La importancia de la estructura urbana para el avance en los procesos deproducción, el intercambio tecnológico, el crecimiento económico y el desarrollocultural, es protagónica. La urbanización se ha convertido en la tendenciademográfica dominante, esto supone que desde su posibilidad ambiental laurbanización debería responder a una mejor calidad de vida como producto de laconcentración de servicios, de actividades económicas,de mayores posibilidadesde intercambio y de mejores condiciones para el disfrute colectivo de su espacio.Es innegable que en el marco de un desarrollo sostenible el espacio urbanodebe recibir los beneficios que genera el intercambio cultural, al poner en valorde los recursos escasos. Es indispensable la concentración de actividades yfunciones para lograr la eficiencia energética en busca de conservar de losrecursos para las futuras generaciones. El mejoramiento de los niveles debienestar de la población dependen en gran medida de esa nueva idea deciudad.La sustentabilidad de los sistemas urbanos depende tanto de la capacidad deinserción en su medio natural, como de encontrar sistemas tecnológicos ysociales que le permitan superar las restricciones del medio para su crecimientoy desarrollo. Este nuevo paradigma exige cambios sustanciales en: Las actitudesde consumo derrochistas de los pobladores urbanos, el uso de tecnologíasinapropiadas, el abuso que existe sobre el espacio público tanto en su uso comoen su construcción, el derroche energético que se produce en la construcción deciudad, el inapropiado diseño urbano y arquitectónico que no tiene en cuenta elpaisaje natural o construido, en la construcción de vivienda que supere losmínimos permitidos, en el inapropiado manejo de los desechos industriales,domésticos y comerciales, en las formas de participación ciudadana y en losprocesos de educación ambiental, en las tendencias equivocadas de consumoenergético. Las ciudades como espacios de consumo y producción influyensobre el uso racional o irracional de los recursos, en este sentido, el desarrollosostenible de los centros urbanos reviste especial importancia para elmejoramiento de la calidad de vida de la población actual y la conservación derecursos naturales y culturales para las generaciones futuras.
  20. 20. El uso no apropiado de los recursos naturales y culturales es uno de losproblemas ambientales de las ciudades. Muchas son las causas, pero vale lapena resaltar aquellas que tienen incidencia sobre los procesos de planificaciónpara lograr la sostenibilidad de los asentamientos humanos, entre ellas: Laescala urbana no apropiada para la eficiencia de la ciudad, el agotamiento de lasfuentes energéticas del entorno, los daños por sobreuso o saturación de lainfraestructura urbana, el aumento de los costos finales en la producción porimpactos medio ambientales, la contaminación del suelo, el aire, el agua y lapérdida de sistemas de valor ecológico y cultural.Igualmente, es prioritario atender aquellos aspectos que producen efectosambientales negativos y que dependen más de la manera como la sociedadtransforma tecnológicamente los recursos, entre ellos las actitudes de consumocon conductas derrochistas, la ausencia de procesos de reciclaje energético y elpoco desarrollo científico y tecnológico de fuentes alternativas de producciónenergética.Es necesario proyectar la sustentabilidad urbana con relación al manejoequilibrado del consumo energético per capita, esto significa, el equilibrio en losniveles tolerables de consumo, reciclaje de desechos, alternativas tecnológicaslimpias y eficientes, teniendo en cuenta la capacidad real de soporte de losecosistemas circundantes y de los que se abastece la ciudad. Por tal razón, losprocesos de contabilidad ambiental son determinantes para planificarprospectivamente las ciudades, cuantificando el impacto sobre el medioambiente de acuerdo con el número de habitantes, el nivel medio de consumoen bienes y servicios que supongan desgaste y la degradación de los recursos.Para medir los impactos se requiere de información sobre las tecnologíasespecificas utilizadas para la producción de bienes y servicios y las relacionadascon la construcción urbana. La perfección y adecuación tecnológica permitiráreducir el impacto y racionalizar el uso de los recursos, aún cuando se conserveuna demanda en aumento. De todos los factores determinantes: población,consumo y tecnologías, la complejidad del manejo de un sistema complejo comoel urbano, requiere de una gestión ambiental compartida entre el gobierno y lasociedad civil. La determinación de las políticas de desarrollo ambiental osostenible y su concreción en el espacio-territorio dependen en gran medida dela capacidad que se tenga en un determinado asentamiento para la gestiónambiental local.Un desarrollo viable y sostenido a largo plazo requiere que el "capital"medioambiental no disminuya con el paso del tiempo. Con relación al desarrollourbano sostenible, las ciudades deberán cumplir con dos principiosfundamentales: el principio de "crecimiento funcional y autorregulado", y elprincipio de la “producción con mínimos residuos".
  21. 21. Para el primero, habría que evaluar el crecimiento económico de cada uno delos aspectos de la economía en función de su contribución neta al conjunto delsistema. Los mecanismos de retroalimentación indicarían en que sectores losíndices de crecimiento son demasiado bajos o, por el contrario, demasiado altos.En teoría, a las economías de mercado les bastaría utilizar las señalesprocedentes de los precios como sistema de retroalimentación universal einmediato. Pero para ello, los precios deberían contener más información de laque contienen en la actualidad.Hasta la fecha no se ha hecho demasiado para incluir la información sobre elagotamiento de los recursos naturales en las decisiones relativas al consumo y alas inversiones. No obstante, ha habido algunos intentos en este sentido. LasNaciones Unidas están actualmente revisando su sistema de evaluación de losdatos nacionales, lo que permitirá determinar exactamente el grado deagotamiento del stock de recursos con que cuenta cada país. Así, las altas tasasde crecimiento basadas en la explotación exhaustiva de los recursos naturalesaparecerían como lo que realmente son: signos de ganancias ilusorias en elplano de los ingresos, pero de una pérdida irreversible de riqueza de recursos.Los efectos sociales y medioambientales tienen que ser asumidos por losprecios, y también sería de gran ayuda la sistematización de la información anivel urbano para reajustar convenientemente los impuestos y tasasmunicipales. Las ciudades deberían hacer las veces de "observatorios" para unadetección precoz de los problemas específicos en el ámbito social, económico yambiental, antes de que los problemas traspasen fronteras nacionales oglobales.El ahorro de energía y rendimiento energético, así como la recolección,tratamiento y reciclaje de los residuos, son aspectos que requieren mayoresesfuerzos de investigación a nivel urbano. Está perfectamente claro que no sepueden seguir lanzando al mar los residuos peligrosos, ni tampoco enviarlos alos países en vías de desarrollo, las organizaciones internacionales estántratando de llegar a acuerdos en este sentido. Del mismo modo, se precisa unesfuerzo similar a nivel local, si se busca una auténtica viabilidad del desarrollo alargo plazo.Hoy, se concibe el desarrollo de las ciudades desde una óptica más amplia,global y activa. Se están llevando a cabo, a nivel local, una serie deexperiencias originales en las que las medidas de mejorar el entorno tienen unarepercusión nacional. Para conseguir una mayor eficacia, habría que dar máslibertad de acción a las autoridades locales para que elaboraran métodosinnovadores, constructivos y económicos. Las administraciones locales seríanen este caso como "laboratorios urbanos", que proporcionarían informaciónsobre lo que funciona y lo que no funciona en la práctica. Después habría querecabar información sobre los métodos más eficientes en el plano local paraevaluarlos y difundirlos.
  22. 22. En el caso de los asentamientos humanos, los limites de tolerancia y adaptaciónrelacionados con la capacidad de soporte del ecosistema deberán determinar lasactuaciones tecnológicas en vía de consolidar el crecimiento urbano y lasustentabilidad de las ciudades. Esta nueva relación deberá ser simbiótica o deapoyo mutuo y no de parásito y dependencia. En este sentido, es fundamentalconocer como funcionan las ciudades, su metabolismo, sus aspectos físicos, suevolución histórica y su comportamiento económico. Igualmente, comprender laproblemática de los centros urbanos en cuanto a aspectos relacionados con ladegradación física, social, cultural y ambiental. Así como, el potencialsocioeconómico, cultural y ambiental.Es importante preguntarse entonces, si la ciencia y la técnica están preparadaspara responder a las exigencias de la productividad y el desarrollo sosteniblede las ciudades. Esta respuesta se da en el campo relacional entre el Desarrolloy la productividad de los centros urbanos, teniendo en cuenta la importanciaeconómica de las ciudades para definir la capacidad de sustentación presente yfutura del sistema natural y cultural. El concepto de desarrollo requiere así de unanálisis diferencial en cuanto a las expectativas en las diferentes culturas y alas determinantes socioeconómicas para alcanzarlo, pero el paradigma delDesarrollo sostenible no podrá ser mas que uno.En este sentido paises pobres yricos, norte y sur, desarrollados y en vías de desarrollo, tienen el comúndenominador de buscar no agotar los recursos planetarios y lograr el optimo debienestar.Para ello, se debe integrar el conocimiento científico y tecnológico a los objetivosde una mejor productividad de los centros urbanos, teniendo en cuenta suimportancia económica para definir la capacidad de sustentación presente yfutura del sistema natural y cultural. La concentración económica de los centrosurbanos es el mayor potencial energético para lograr un consumo prudente y unestilo de vida urbano que sea sostenible.Para construir ciudades en una realidad cambiante y conflictiva, no se puedepartir del supuesto de una relación armónica entre el ecosistema y la cultura.Estas condiciones del dinamismo las genera el intercambio cultural en el procesode adaptación tecnológica requerido para la construcción de ciudad.En el caso de los asentamientos humanos los limites de tolerancia y adaptaciónrelacionados con la capacidad de soporte del ecosistema deberán determinar lasactuaciones tecnológicas en vía de consolidar el crecimiento urbano y lasustentabilidad de las ciudades En este sentido, es fundamental conocer: Comofuncionan las ciudades? (su metabolismo). Que problemática presentan lasciudades? (degradación ambiental). Que potencial de solución existe?(Alternativas ambientales )
  23. 23. Sólo respondiendo esas preguntas en proceso de investigación-gestiónpodremos enfrentar el reto del desarrollo sostenible, que si bien no es lapanacea, es una mejor opción de desarrollo en respuesta a una crisis ambientalsin precedentes.Puede entonces un mundo urbanizado lograr un desarrollo sostenible.?Aunque hoy, las vías de abastecimiento de los sistemas urbanos han superadolos entornos inmediatos, próximos y mediatos, los limites se han ampliado yuniversalizado y en este sentido las implicaciones locales de la producciónurbana son difíciles de comprender sin relacionarlos con espacios territoriosubicados mas allá de sus propios limites físicos y temporales, para la situaciónactual y la creciente urbanización se prevee que sólo en un mundo urbanizadoes posible el desarrollo sostenible. El principal argumento se encuentra en laopción que presentan los centros urbanos para lograr el metabolismo circular, esdecir cerrar el circulo de los procesos de producción, distribución y consumo conel de producción de desechos uniendo los extremos de estos procesosenergéticos. La concentración económica de los centros urbanos es el mayorpotencial energético para lograr un consumo prudente y un estilo de vida urbanocon características de sustentabilidad.Los sistemas de comunicación nos permiten tener una visión del impacto globaly en este sentido las ciudades actúan como centros de información. Laidentificación de las pautas de consumo de las salidas y entradas de energía, yla compatibilidad de la vida urbana con la vida de la tierra entendida en unespacio global podrán ser alternativa futura de un desarrollo basado en laresponsabilidad colectiva.Las ciudades pueden transformar la materia prima en productos finales.convierte alimentos, combustibles, productos forestales, minerales, agua yenergía humana en edificios, bienes de consumo y poder político y financiero:todos los componentes de la civilización pero sus excesivas demandascomienzan a superar la capacidad de soporte del planeta. En este gran mercadoglobal se controlan los productos del mundo, del equilibrio local depende en granmedida el equilibrio global.Pero esta nueva ciudad del desarrollo sostenible tendrá que enmarcarse en elcampo del diseño ambiental (Environmental Desing) que concibe el diseño delos objetos integrados al espacio físicamente habitable por el hombre. En estavisión integral relaciona la ciudad con su entorno inmediato e incorpora elterritorio en ese conjunto totalizador. La visión integral debe concebir el entornocomo una totalidad en la que quedan incluidas las distintas escalas de acciónproyectual, siendo necesario encontrar las interrelaciones que permitan la accióntransformadora.
  24. 24. El diseño ambiental comprende no solo los objetos producidos por el hombre,sino también el entorno físico artificial y natural. El diseño es fundamental en laacción sobre el ambiente en un proceso estetico-tecnológico y debe respondertanto a las necesidades materiales del habitat como a las psico sociales queestimulen el desarrollo cultural. Este acto creativo el diseño es un acto de culturaque incorpora lo social, lo natural y lo tecnológico para dar respuestas quepermitan la configuración del ambiente el rediseño del paisaje urbano y rural enrespuesta tecnológica a las particularidades ecosistémica y culturales de unadeterminada región.La planificación ambiental de las ciudades no puede seguir repitiendo modelosformales de manera indiscriminada. El compromiso para la construcción denuevas ciudades con enfoque ambiental requiere de transformaciones sociales ytecnológicas importantes, entre otras: Cambios sustanciales en las actitudes deconsumo urbano, impulso a la investigación aplicada para la producción detecnologías apropiadas en el diseño del habitat, aplicación de tecnologíaslimpias en la producción industrial y posibilitar la participación ciudadana en losprocesos de planificación de la ciudad.Las ciudades deben hacerse social, ecológica y económicamentesostenibles.cumpliendo con las necesidades de habitat, subsistencia y cohesiónsocial.es necesario comprender el impacto sobre el planeta e nuestro estilo devida urbano.debemos responsabilizarnos para crear un nuevo estilo que seacompatible con el mantenimiento sostenido del planeta.SEGUNDA PARTEAPROXIMACIONES A UN MODELO: LA BIOCIUDAD1- LA IMPORTANCIA DE LOS PARADIGMAS PARA EL MEDIO AMBIENTEURBANO.Al hacer un breve recuento histórico sobre algunos de principales paradigmasurbanos, podría decirse que la reflexión sobre el futuro de la ciudad ha dadolugar a gran número de propuestas y proyectos en los que existen formas clarasde intervención voluntaria, especialmente visibles en la creación de nuevasciudades, que en su mayoría surgen para dar respuesta a los problemascreados en la ciudad por efectos de la “revolución industrial”.Cuando se examina el panorama de reacciones que en relación con la ciudadprodujo la industrialización, se puede hacer una clasificación del material teóricoque apareció en ese período y que manifiesta la presencia de una lineaidentificada como el “utopismo reformista”, cuya visión crítica de la realidadsocial conduce generalmente al rechazo de la realidad urbana resultante,
  25. 25. igualmente, la proposición de alternativas para el cambio o sustitución de esarealidad.Así, el desorden urbano es visto cómo la manifestación de la desorganización dela sociedad que debería ser construida sobre bases nuevas. Robert Owen yCharles Fourier, son las dos figuras más representativas del UtopismoReformista, con planteamientos urbanísticos explícitos y cuyas propuestaspresentaban un énfasis importante en la transformación de aspectos urbanosasociados a “una reforma social con cambio de la realidad urbana“. En latransformación de la realidad social se atribuye un papel importante a losmodelos de organización urbana que se plantean. “Se trata de organizar lasociedad con base en un conjunto de células nuevas que por su carácterurbano rural y su funcionamiento comunitario puedan contrarrestar lasconsecuencias negativas del desarrollo industrial”. Engels y Marx les dedicaronsu crítica en el Manifiesto Comunista: “No es la transformación de la ciudad loque puede llevar a la regeneración de la sociedad, lo primero es cambiar esta,en el fondo el reformismo utopista es realmente conservador".No es del caso detenerse en cada una de estas propuestas, pero si enunciar losque han tenido especial significado, porque muchas sirvieron de referenciapara la planificación de la ciudad Latinoamericana:La ciudad lineal: (Cerdá, Soria y Mata-1882-) cuyo lema: “urbanizad el campo,ruralizad la ciudad”, es una manifiesta preocupación por mejorar la habitabilidadurbana. Es ante todo una forma espacial de ciudad jardín cuya organizacióngeneral está condicionada por la linealidad de la infraestructura de transporte,que actúa como columna vertebral de la ciudad, asegurando el movimiento a lolargo de la misma.La ciudad jardín: (Ebenezer Howard-1898) planteó la necesidad de interveniro detener la afluencia de la población a las ciudades con el fin de controlar elcrecimiento urbano. Este modelo establece un nuevo orden de espacialidadterritorial manifiesto en la idea de descentralización: ciudades satélites entornoa una ciudad central.La ciudad funcional: (Walter Groppius-1919) fundador de la Bauhaus, cuyoprincipio consistió en: “Organizar el espacio en función de las necesidadessociales”, todo ello enmarcado en la racionalización de los procesos productivos,entendiendo la ciudad a partir de la integración de células en agrupaciones queconducen a la configuración de nuevos conjuntos urbano-arquitectónicos y deahí la unidad urbana total, que en la zonificación y en las funciones clavesencontró el nuevo modelo del urbanismo.La ciudad Comunitaria: (Clarence Perry-1929, Gaston Bardet-1940, GabrielAlomar: “Urbanismo Sociológico”.) trabaja la unidad vecinal como unidadespacial básica del tejido urbano y célula primaria de la estructura social,
  26. 26. entendiéndose como un elemento urbanístico-sociológico, que desarrolló lateoría de las comunidades urbanas escalonadas y jerarquizadas.Las ciudades nuevas -New Towns (1930) -Brasilia (1956). Aquellas ciudadesrealizadas por un urbanismo moderno, que planteó recomendaciones a cerca dela descentralización demográfica e industrial, planeamiento, desarrollo yadministración. Estos programas fueron desarrollados dentro de un contextopolítico como símbolo de la potencia nacional de un país, los principiosexpuestos en estas ciudades se basan en la segregación de actividadeselementales agrupadas por funciones, independencia de circulaciones,simplicidad y claridad de trazados y formas, tratamiento abierto del espaciocomo corresponde a la estética racionalista.El planeamiento científico: La intención de hacer del planeamiento y elurbanismo una ciencia, entre cuyos precursores se encuentran Cerdá, inspiradoen la obra de Comte y Patrick Geddes, quien en 1915 la denominó politología.Este principio e intento científico estuvo presente desde comienzo del urbanismomoderno. Su formulación se sustenta en la secuencia: información-análisis -plan,para posteriormente relacionarlo con la creación urbanística proponiendo:imagen ideal-plan. Ambos procesos se funden en uno para servir de base alplaneamiento de la primera mitad de éste siglo. Sin embargo el énfasis sedefinió más sobre el análisis y la información que sobre la imagen ideal. El augede las técnicas cuantitativas y los grandes montajes informáticos aplicados alurbanismo, condujeron a la mitificación de las metodologías y procesoscientíficos de la planeación, basadas en modelos con escasos resultadosprácticos.“La aplicación de teorías de sistemas al urbanismo fue uno de los últimosintentos de encontrar procedimientos y métodos para entender y tratar elfenómeno urbano, descansando en concepciones rigurosamente científicas”.MacLoughlim (1969), es uno de los principales exponentes del enfoquesistémico del planeamiento, cuyo énfasis en la investigación metodología valorómás el procedimiento que los resultados, así se dió comienzo a una época en lacual la planeación se transformó en una actividad de especialista de laboratorio yde una élite intelectual. Esta concepción posteriormente se encontró enfrentadaa problemas prácticos insolubles. “Los modelos sistémicos aplicados alurbanismo, produjeron construcciones complejas para tratar de representar ypredecir aspectos del funcionamiento urbano”.La nueva ciudad del urbanismo moderno: El urbanismo moderno, aquel queaparece como respuesta a los problemas desencadenados sobre la ciudad porla revolución industrial, dejó su huella sobre la configuración urbana de hoy. “Lasíntesis de toda la doctrina acumulada desde los viejos utopistas y los del CIAM(Congreso Interamericano de Arquitectos): inclusión de la naturaleza en laciudad, rescate de la salubridad, tratamiento separado del tráfico, barrios nuevosy ciudades nuevas”. Estos conceptos dieron lugar a la aparición a una dura
  27. 27. crítica por parte de los investigadores sociales del urbanismo, para plantearimportantes reflexiones teóricas donde uno de los mayores exponentes fueLefebvre.El libro “Muerte y Vida de las Grandes Ciudades” de Jane Jacobs, contribuyó aextender una fuerte crítica al urbanismo moderno relacionándolo con la falta decalidad urbana, la despersonalización de las ciudades y las pocasconsideraciones ambientales. Esta crítica generó un movimiento que reivindicóel espacio urbano tradicional ignorado por el “urbanismo moderno”, cuando enforma simplista plantea una nueva ciudad. El ejemplo de Brasilia ilustra bien estaposición,donde la desaparición de la escena urbana entendida como lugar deencuentro y estancia placentera, fue reemplazado por la exaltación de una formaarquitectónica visualmente autónoma, “En la mayoría de los casos los esfuerzosestéticos realizados no consiguieron aplacar la crítica de un nuevo espaciourbano que señalaba la pobreza ambiental y social”.La ciudad región: Apareció como una de las etapas más evolucionadas delterritorio en la urbanización occidental. Desde una perspectiva de previsionesoptimistas algunos autores pronosticaron la evolución de las ciudades dispersassobre un territorio con una potente red de infraestructura de comunicaciones. Eldesarrollo de las comunicaciones y la tecnología informática les hacía prever uncambio en el actual modelo de concentración urbana. Se esperaba no solo ladispersión de la población, sino también la de la cultura, y los negocios, puestoque cada vez un número de personas querrían vivir y trabajar en lugares lejanosy de atractivos ambientes naturales.Sin embargo, se han empezado a plantear serias dudas frente a éste modelo ysu posibilidad real de responder desde la eficiencia energético y el manejosostenible de los recursos requeridos para el funcionamiento de una ciudadextendida en un amplio territorio.La Ciudad Ambiental: Hoy no puede pensarse la ciudad del futuro sin tener encuenta la reflexión iniciada en los años 60 y relacionada con la “limitación de losrecursos naturales y el deterioro irrecuperable del planeta”. Esta referencia seacentúa con una reflexión posterior elaborada a partir de la crisis energética. “Esposible que el desequilibrio económico mundial permita la continuación enalgunos países de la tendencia dispersadora de la Ciudad-Región, pero estáclaro que ésta no será la forma de urbanización esperable, frente a un futuro depreocupante previsiones en cuanto a recursos escasos y una forma deurbanización basada en su economía y conservación”.Hoy, a partir de la inclusión del Modelo de Desarrollo Sostenible las propuestasdeberán integrarse. Esta situación exige para la ciudad alternativas distintas enprocura de un mejor uso de los recursos naturales, tecnológicos y sociales.
  28. 28. Hoy, los postulados de racionalidad funcional en la distribución espacial y la"asepsia urbana" promulgados por el movimiento moderno, están siendocuestionados desde la misma "crisis ambiental".****INCIDENCIA DE LOS MODELOS EN COLOMBIA*******LAS PROPUESTAS LATINOAMERICANAS Y COLOMBIANAS***LA BIOCIUDADCómo se plantea en la primera parte, para una comprensión integral de lourbano desde la visión ambiental, es necesaria la comprensión de las relacionesy dependencias recíprocas de los fenómenos naturales, tecnológicos y sociales.La ciudad como sistema cultural, expresa la forma como se establecen estasrelaciones e interacciones dinámicas. Si la ciudad es un sistematecnológicamente balanceado y en ella se transforman las leyes que rigen losecosistemas, para construir la ciudad ambiental es fundamental entender que suequilibrio depende más del manejo tecnológico y que está directamenterelacionado con los balances económicos y sociales.En una visión dinámica e interdependiente del sistema urbano puedecomprenderse que la ciudad no es autosuficiente, y por tanto un modeloeconómico basado en el crecimiento de la producción tiene que apoyarse enuna interacción con la región que abastece los flujos de energía necesarios parasu sostenimiento. Este modelo no es sostenible a largo plazo pues sufuncionamiento es un tanto parasitario, ya que a medida que crece el capitalaplicado a la producción, exigirá una carga mayor para el entorno natural,proveedor de energía y materias primas, pues no posee los mecanismosredistributivos que buscaba y ni siquiera considera sus propios costosambientales.A pesar de las deficiencias del modelo económico que ha sustentado laplanificación urbana, es factible encontrar un modelo más acorde con lasnecesidades reales presentes y futuras de la población, que guíe las accionesde los planificadores en busca de un futuro mejor para las ciudades, sin queprimen actitudes extremas entre el pesimismo improductivo u optimismoinfundado.Para obtener un modelo mas adecuado de planificación ambiental de la ciudadColombiana se debe partir de estos presupuestos:a. El crecimiento económico de las ciudades del tercer mundo no se ha dadoprincipalmente por el jalonamiento del proceso de industrialización, como ocurrió
  29. 29. en Europa. Otros factores más relacionados con un capitalismo dependiente,han producido algunas de las ciudades más grandes del mundo, sin que sueconomía permita resolver las necesidades de infraestructura necesaria paratoda la población, por lo cual presentan altos índices de pobreza. Por lo tanto,las deficiencias estructurales no se solucionarán de la misma manera que las delos países que han servido de modelo.b. La ciudad es un sistema dependiente de un territorio cuya determinación sehace difícil, pues el marco económico que la sustenta es cada vez másglobalizante. Las posibilidades de crecimiento económico de una ciudad no sebasan únicamente en los recursos ecosistémicos de su entorno inmediato.Frecuentemente utiliza recursos de supremamente apartadas. En esto seapoyan por ejemplo economías tan desarrolladas como la japonesa.c. Si no se incorpora un valor real a los recursos ecosistémicos, se favorecerá alcapital, sobre los recursos naturales, agravando los desequilibrios ambientales.d. Cualquier nuevo desarrollo productivo debe tener un control que impida quese sobrepase la capacidad de sostenibilidad del ecosistema, e implementarmedidas que en determinados plazos corrijan los desequilibrios producidos.Podría considerarse un sistema económico que imponga gravámenes a lacontaminación o el uso de materias primas no renovables y eliminar o rebajar losimpuestos que se aplican a la producción limpia.CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCION DE LA BIOCIUDADSi la "Biociudad" va a constituirse en norte del desarrollo urbano sostenible enColombia, se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:a. El imperativo económico del crecimiento de la producción debe serreemplazado por el de "desarrollo", que implica mejores niveles de vida, con unaproducción basada en un consumo sostenible de energía y materias primas.b. El mejoramiento de la calidad de vida depende de que el proceso dedesarrollo que se adopte considere los costos ambientales de la producción y seenmarque en un modelo sostenible y más equitativo. Por lo tanto, debe existir unconocimiento del potencial de los recursos naturales, a los cuales debeasignarse un valor dentro del proceso económico y asumir los costos dedisposición de desechos para minimizar su impacto sobre el ambiente.c. Debe reconocerse la importancia de aquellos aspectos tradicionalmentesubvalorados por no ser fácilmente cuantificables, o cuyo valor no searelacionado estrictamente con la producción pero que constituyen en valores decarácter ambiental. Un ejemplo puede ser el del patrimonio paisajístico
  30. 30. construido o natural, siendo prioritario procurar su incorporación al patrimonioefectivo, para su reconocimiento y disfrute por toda la población.d. Debe procurarse el mejoramiento de la infraestructura, para ponerla al serviciodel mejoramiento de la calidad de vida, y no sobre consideraciones meramentefuncionales, por ejemplo: una consideración global sobre el transporte urbanopuede ser diferente al propósito de construir vías que faciliten el desplazamientode automóviles particulares, si en la evaluación incluimos los costos de lacontaminación del aire.PRINCIPIOS DE UNA BIOCIUDADAntes de analizar las condiciones de factibilidad de la biociudad, es importanteconsiderar que para lograr una política equilibrada y sustentable para laplanificación del espacio urbano, se deben incorporar al menos cuatro principiosfundamentales:- El principio del uso sustentable de los recursos: Establece que en laproducción de hoy no se deben comprometer recursos que serán escasos oirreproducibles mañana. Se trata de comprender que las soluciones deben serdurables y que ellas deben planificarse a corto,mediano y largo plazo en lo quese refiere al uso de fuentes de energía no renovables.- El principio de la responsabilidad: Consiste en internalizar lasexternalidades, es decir, que los responsables de la congestión y de lacontaminación deben integrar los costos ambientales procurando buscarsoluciones tecnológicas apropiadas que disminuyan los impactos ambientalesnegativos.- El principio de prevención: Evalua y controla que las soluciones que seadecuadas, en cuanto a minimizar los costos y maximizar los beneficiosambientales. Es claro cuando se comparan soluciones costosas de eficienciareducida, con soluciones más baratas de gran eficiencia, por lograrse un mejoruso de los recursos locales.- El principio de anticipación: Consiste en asegurar que las medidas seapliquen con anterioridad a los eventuales daños que se puedan producir,paraevitar las medidas correctivas, que generalmente son más costosas. Aquí esnecesario tener en cuenta la anticipación a los problemas( alertas tempranas)para evitar enfrentarlos cuando ello sea más difícil o incluso imposible desolucionar.Para una visión integral de la Biociudad es necesario dar alternativas queconduzcan a mejorar las relaciones y afectaciones recíprocas de los fenómenosnaturales, tecnológicos y sociales.
  31. 31. Para las BIOCIUDADES, en el marco de esta expresión biológico-cultural, esnecesario definir los principios para la sustentabilidad urbana, y asumirlos comoretos de planificación en un nuevo paradigma de ciudad, donde la estructuraurbana y los ecosistemas que la sustentan sean considerados integralmentepara el uso, protección y conservación en el tiempo. La habitabilidad urbana, laeficiencia energética, la innovación y apropiación tecnológica, y la participaciónambiental democrática, son esenciales en la construcción de un nuevo modelode ciudad. A continuación se referencian los principales aspectos que debenser tenidos en cuenta en su construcción.I. Valoración del Medio Físico-bióticoEs necesario destacar la importancia que tiene el conocimiento e investigaciónsobre el patrimonio natural para la sostenibilidad urbana.a. Un permanente desarrollo de la investigación científica y tecnológica.b. Un conocimiento apropiado de las restricciones y potencialidades del entorno,como integrantes activos y no únicamente soportes físicos de la ciudad.II. Habitabilidad Urbano AmbientalCon habitabilidad urbano ambiental, queremos resaltar tanto la importancia quetienen para el entorno los aspectos que buscan mejorar la calidad de vida de laspersonas desde el punto de vista físico, síquico y social, como aquellos quepermiten optimizar el diseño urbano para el confort y el disfrute ciudadano.a. Un entorno sano, con poca vulnerabilidad y menores externalidades negativasa largo plazo.b. Una mejor calidad del espacio construido, que permita mantener estándaresde diseño y confort.c. Un mejor uso tecnológico para el mejoramiento de la calidad espacial y eldisfrute colectivo del espacio publico urbano.d. Una búsqueda permanente de la conservación y/o construcción estética delespacio urbano,como respuesta al momento cultural.e. Un diseño de edificios adecuado con las condiciones climáticas, lograndoconfort con consumo mínimo de energía.
  32. 32. f. Una incorporación de los procesos que permiten el uso racional de materialesy equipamientos, evitando desperdicios que implican pérdida de recursos ycontribuyen a la contaminación ambiental.III. La Eficacia Energética:Se debe destacar la importancia que tiene para el desarrollo urbano sostenibleoptimizar la producción y el consumo de energía, optando por buscar lareducción de la demanda de energía en lugar de aumentar la ofertaenergética,pero sin disminuir los niveles de bienestar social en que se inscribeun determinado asentamiento.a. Una producción energética limpia.b. Simplificación de los procesos y economía de los recursos.c. Un ordenamiento territorial y urbano que ahorre energía en el intercambio deprocesos energéticos.d. Escala adecuada a la capacidad de sustentación del entorno.e. Una internalización de los costos medio ambientales de la producción deenergía,límites de tolerancia ambiental- costos económicos.f. Una internalización de los costos sociales de la degradación del entorno; usoracional de los recursos - ventajas económicas comparativas - incentivos.g. Una disminución de las perdidas negras, con sistemas tecnológicos seguros yconcientización de la población.h. Una búsqueda de bajos consumos de energía en la producción de materiales:Aprovechamiento de residuos industriales como combustible, utilización delreciclaje y recuperación de materiales para nuevos usos.IV. Tecnologías Eficientes, Innovadoras y Apropiadas:Procurar que el desarrollo científico y tecnológico se aplique a los procesos dediseño y alternativas ambientales para la construcción urbana.a. Unas formas físicas apropiadas que faciliten el intercambio de información,bienes y servicios.b. Un diseño creativo que responda a las condiciones naturales y construidas delentorno urbano, para su disfrute ciudadano.
  33. 33. c. Una forma construida más eficiente que permita mayores densidades urbanassin concentraciones hipertróficas.d. Un aprovechamiento óptimo de los recursos a través de diseños tecnológicosapropiados.e. Un desarrollo que busque cualificar la producción de elementos constructivoscon materiales renovables y/o reciclables.V. Gestión Ambiental para la Participación Ciudadana:Con la gestión ambiental se busca que puedan llegar a socializar el concepto decalidad ambiental urbana y buscar el compromiso colectivo para conseguir unamejor calidad de vida en las ciudades, igualmente la participación intersectorialen las políticas de planificación urbano-ambiental.a. Una gestión que busque el mejoramiento social y ambiental.b. Una participación de la sociedad civil en las decisiones ambientales locales.c. Una gestión que asegure el vínculo entre las políticas ambientales yeconómicas en los distintos niveles del gobierno y sectores de la economía.d. Una gestión que logre consolidar los grupos de estudios ambientales urbanos.e. Los grupos ambientales comunales y los Comités ambientales municipales.El requerido esfuerzo por consolidar un proceso que persiga el logro de losasentamientos humanos sostenibles en Colombia, deberá integrar mecanismosy modelos de Gestión ambiental urbana y regional. Para que las BIOREGIONES y BIO CIUDADES se vislumbren como alternativa para lograrmejorar la calidad de vida de los asentamientos humanos deberán procuraratender los siguientes aspectos:La marginalidad urbana: Porque uno de los mayores problemas de los centrosurbanos es el de el incremento de grupos sociales cuya calidad de vida yparticipación en el desarrollo se ha visto obstaculizado por la exclusión ydesigualdad que genera el actual modelo de desarrollo.La cualificación y mejoramiento de la infraestructura urbana: Porque losasentamientos humanos requieren mejorar su infraestructura física y evaluar lasredes de servicio, los sistemas de transporte y la construcción de vivienda ymejoramiento del entorno. La búsqueda de eficientes tecnologías, reciclaje ysistemas apropiados que aseguren la sustentabilidad.
  34. 34. Los controles de seguimiento indispensables para asegurar lasustentabilidad: Porque alcanzar el autocontrol de los sistemas es la forma dellegar a un modelo paradigmático de ciudad sustentable. El gobierno tiene un rolimportante en este control porque su papel regulador es fundamental en losprocesos de gestión.La calidad ambiental de los asentamientos humanos: Porque es necesarioavanzar en el concepto de calidad de los asentamientos hacia estadios mayores.En este sentido, es necesario cualificar los espacios públicos urbanos para larecreación y las relaciones humanas y la responsabilidad social sobre el entornoy los recursos naturales y culturales.LA FACTIBILIDAD DE CONSTRUCCION DEL MODELOCómo construir entonces un modelo dinámico de los elementos ambientales enuna unidad territorial llamada ciudad?De la forma como los municipios colombianos se organicen para atender losrequerimientos de la población en aspectos alimentarios, productivos,tecnológicos y sociales depende en gran medida la posibilidad de lograr lasostenibilidad de los sistemas urbanos. Por ello, para su planificación ambientales necesario tener en cuenta tanto los elementos que entran y salen de laciudad en su relación con el entorno inmediato, cómo el impacto ambiental quelos centros urbanos tienen sobre sistemas lejanos, sean estos naturales oconstruidos. Por ello es necesario pasar de la propuesta teórica del modelo a suconcreción. La experiencia piloto de investigación- gestión se desarrollaactualmente en Manizales. A continuación, se relatan algunos de los principalesaspectos de este proceso.EL BIOMANIZALESPara el caso del Municipio de Manizales, desde el Perfil Ambiental Municipal seestudiaron tanto los aspectos relacionados con la extracción de recursosminerales, energéticos y forestales utilizados para la construcción de suinfraestructura y vivienda, cómo el potencial hídrico, alimenticio y recreativorequerido para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad de vida de lapoblación. Igualmente, se identificaron los impactos ambientales locales yregionales derivados de la producción de desechos y de la utilización detecnologías no apropiadas para la producción industrial y la construcción. Se dioespecial atención a la caracterización de la gestión ambiental municipalidentificando los problemas y potencialidades que presentaba. Así, se dieron lasbases para la elaboración de la propuesta del BIOMANIZALES.Para la dinámica ambiental real no fue posible disponer de un modelo integrativode todos sus complejos aspectos. Para cada caso concreto, con sus efectostangibles e intangibles ha sido necesario elaborar un modelo específico y
  35. 35. abordar los problemas concretos con instrumentos adecuados a su naturalezaparticular. En el caso de efectos tangibles los métodos económicos de costo ybeneficio sociales se incorporaron y podría decirse que en primer termino hansido suficientes. En cambio, para los efectos cualitativos se tuvieron queidentificar, factores y variables de calidad ambiental que respondieran a laconstrucción futura de indicadores. ( VER. CUADRO DE CALIDAD AMBIENTALURBANA DEL MUNICIPIO DE MANIZALES)****Cuadro****Además de conocer la cambiante realidad ambiental del BIOMANIZALES eranecesario establecer las bases que permitieran retroalimentar y corregir o evitarlas trayectorias y procesos equivocados. Direccionar tendencias a partir de laidentificación de alertas tempranas, apuntarían a la viabilidad de construir laBIOCIUDAD. Igualmente se incorporaron variables de gestión que pudieranresponder a la construcción de indicadores sobre cómo se podrían establecerlos "los controles" de seguimiento y evaluación posterior.Pero ¿cómo responder cuando se trata de daños que sobrepasan la capacidadde auto-regeneración del ecosistema y cuyos efectos e intensidad generancondiciones de no reversibilidad, si la regulación por controles directos(gobierno), parecía perturbar y paralizar los ajustes espontáneos al punto deexigir mas controles, en una especie de círculo vicioso?Se estableció que los controles deberían ser entonces "controles deseguimiento" que en un futuro dieran lugar a mecanismos de autocontrol de taleficiencia y sensibilidad que llegaran a reducir al máximo los controles exógenos(el Gobierno). Los cambios interdependientes se ven claramente en el actualesquema de Planificación ambiental del Desarrollo Urbano de Manizales,dondela evolución de la estructura espacial está ligada estrechamente a los cambiosesperados en los usos del suelo. Se integraron el ordenamiento territorial y laspropuestas ambientales en una fase de concertación alrededor de las opcionese intereses en cuanto a: la distribución de los usos del suelo, la construcción deinfraestructura, las áreas verdes y espacios públicos recreativos, la tipología ylocalización de la industria (incluyendo la turística), las reservas para laproducción agrícola, las reservas naturales, el patrimonio urbano arquitectónicoetc. (Ver Política Ambiental del Plan de Desarrollo - Manizales Calidad SigloXXI).Si fuese posible aludir al “ideal del BIOMANIZALES”, la ciudad alcanzaría suestadio evolutivo con pleno desarrollo de los autocontroles, sustituyéndose loscontroles administrativos y donde los efectos ambientales negativos se eliminenpor efectos auto remediales inmediatos. Esta sería la imagen de una Biociudaden equilibrio dinámico y autorregulado. Pero, para los fines de la Planificacióndel Desarrollo Ambiental Urbano en la práctica, continuarían existiendo los

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