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2000

Programa Nac. para la Sociedad de la Información (PSI)

Decreto Nº 252/00

2001

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TIC’s en diferentes contextos,
Sistema Judicial, Investigaciones:
 Internacional Latinoamericano
CEJA, Chile (1999); CEPA...
El estudio, uso de las TIC’s en los sistemas
judiciales de Iberoamérica, mediante
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Uso de TIC’s en Latinoamérica
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Guatemala
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Uso de TIC’s en Latinoamérica
El Estado Argentino
 De acuerdo a su Constitución Nacional, adoptó el sistema
de gobierno representativo, republicano y f...
Análisis del Poder Judicial
puede considerarse desde tres órbitas:
 la configuración del sistema político en
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Indicadores de RI (JuFeJus, 2010)
Indicadores de recursos informáticos - RI

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Marco Tecnológico en la
Justicia Argentina
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Justicia Argentina
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Análisis Poder Judicial Argentino
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Otros actores institucionales

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multidisciplinar:
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Implicancias actuales de las TIC´s

Están capacitados
en el manejo de
TIC’s, la atención
de público y la
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Implicancias actuales de las TIC´s
en la organización judicial

La papelización y los
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La información jurídica
Se observan páginas web incompletas,
desactualizadas, inconsistentes, con
bajo cumplimiento de est...
La organización que aprende
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(Garvin,2000)

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2. Área de RRHH ≠ Área de Personal
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recaba, agrupa
y evalúa
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3. Gestión de información
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4. Bibliotecas y Archivos
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No son valorados en su real dimensión. Se les otorga
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4. Bibliotecas y Archivos
 La

demanda de impresos, la duplicación
de fuentes, recursos y el limitado uso de
las TIC’s, r...
5. Comunic. Interjurisdiccional
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Soluciones integrales para:
 Notificaciones
 Remisiones

 Consulta

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6. Tecnologías
 Aplicaciones

móviles

 Datacenters
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Cloud

computing
Cloud server
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Workflow
 Sistemas

que automatizan flujos de
trabajo entre procesos, definiendo reglas
y restricciones acorde a las norm...
Mejora continua
“calidad”

se aplica a cualquier organización, a todos los
niveles, personas, procesos, productos y servi...
¡Gracias por su interés!
¿Preguntas?
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Lic. en Bibliotecología y Documentación. FFyL UBA.
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La aplicación de las Tic’s en el ámbito de la Justicia y sus implicancias actuales. Por Irma Luz García y Cintia Díaz

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XV Encuentro Red BibliotecasJuriRed y VIII Jornada ACBJ.
Presentación: La aplicación de las Tic’s en el ámbito de la Justicia y sus implicancias actuales. Por Irma Luz García y Cintia Díaz
18 de octubre de 2013

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La aplicación de las Tic’s en el ámbito de la Justicia y sus implicancias actuales. Por Irma Luz García y Cintia Díaz

  1. 1. La aplicación de las Tic’s en el ámbito de la Justicia y sus implicancias actuales Por Irma Luz García Cintia Díaz Ciudad de Buenos Aires 18/10/2013
  2. 2. Argenjus – Argentina Justicia •http//www.argenjus.org.ar • •Presidida por el Dr. Ramón Brenna, en 2012 convocó a estudiantes y profesionales de toda América a participar en el concurso de ideas y propuestas para el Primer Concurso Latinoamericano: Tic’s y Justicia, la E@Justicia, con objeto de mejorar el funcionamiento de los Poderes Judiciales del área. • El Jurado contó con miembros de reconocida trayectoria nacional e internacional y autoridades de la CSJN, el TSJ CABA, La Asociación de Mujeres Jueces, JUFEJUS, etc. • La entrega de premios se realizó el día miércoles 24 de abril del 2013 en la sede de la entidad, Alem 1074, 2º piso, CABA.
  3. 3. Alcance del logro  Actualiza los conocimientos teóricos  Presenta estadísticas  Pone de manifiesto las problemáticas  Plantea soluciones  Destaca lo interdisciplinario  Primer Concurso Internacional Latinoamericano Argenjus  Primer Premio especialistas en otras disciplinas: Lic. en Bibliotecología e Ing. Informática y de género femenino.
  4. 4. Sociedad del conocimiento ≠ Sociedad de la Información  “sociedad globalizada y altamente tecnologizada, mercantilizada y dinámica que existe, funciona y se desarrolla gracias al conocimiento objetivado en instrumentos que poseen o deben poseer en su gran mayoría los seres sociales para actuar en esa sociedad”. Rendón Rojas (2001)
  5. 5. La construcción de esos instrumentos implica Tener acceso Dominar y crear conocimiento El manejo por la mayoría exige la adquisición y el desarrollo de ciertas habilidades relacionadas con la información. Rendón Rojas. ICS N° 4, 2001
  6. 6. Conceptos Destrezas: sencillas, compuestas complejas integradas (Tuckett,1989) Sociedad del conocimiento ≠ Sociedad de la información Alfabetización Informacional Capital intelectual: ideas, la información y el conocimiento se constituyen en motor de desarrollo y sustentabilidad. Cómo manejamos la información, cómo generamos conocimientos, cómo aprendemos. (Cornella, 2002)
  7. 7. Alfabetización informacional  consiste en el desarrollo de las habilidades para encontrar, localizar, recuperar, comprender, evaluar, utilizar y producir nueva información o conocimiento; desde una postura ética; independiente de los soportes; los tipos de información o la organización de los contenidos. Gómez Hernández, 2002
  8. 8. Alfabetización informacional  Tic’s: utilización, recuperación y comunicación de la información.  Fuentes de información: conocimiento de disponibilidad, su estructura y habilidades para localizar información de forma autónoma o intermediada en las fuentes documentales, en distintos formatos y soportes o en fuentes personales.  Información como proceso: capacidad de aplicación de estrategias para encontrar y utilizar información.  Control de la información: manual, de enlaces y asociaciones cerebrales o de memoria, con computadoras para almacenamiento y recuperación, uso y aplicación.
  9. 9. Alfabetización informacional TIC’s Fuentes de información Información como proceso y Control de la información Construcción de conocimiento Extensión del conocimiento y Saber Bruce, 2003.
  10. 10. Alfabetización informacional  Construcción de conocimiento: utilización crítica de la información que implica evaluación, análisis y apropiación de conocimiento.  Extensión del conocimiento: utilización eficaz de la información a partir de la creatividad y la intuición personales para la obtención de nuevos puntos de vista.  Saber: presupone la conciencia de los propios valores, actitudes y creencias, instala la información en un contexto más amplio, desde una perspectiva histórica, social, cultural, etc. utilizando la información ética y sabiamente en beneficio de los demás.
  11. 11. COMPETENCIAS Y CONTEXTOS Reflexionar sobre la experiencia que detenta la información y entender que formas y variaciones de la alfabetización en información son relevantes para situaciones diferentes, permite a las personas afrontar con eficacia la toma de decisiones, la solución de problemas o la investigación.
  12. 12. TIC’s aplicadas y certezas en discusión  Son el proceso, sintetización, almacenamiento, recuperación y presentación de la información en todo tipo de formatos y soportes, representan ventajas para el acceso y tratamiento de la información, en la búsqueda de una mejora a cualquier proceso que se le asigne.  La informática soluciona todo, democratiza, vuelve a la organización más eficaz, eficiente, económica, etc.
  13. 13. WWW Web 1.0 o red de conexión de datos y conocimiento o red cognitiva: estática y mono-bidireccional. Web 2.0 o red de redes sociales y comunicación (2001) Web 3.0 o red de redes de cooperación (2006, Markoff), extensión de la Web Semántica. Vincula, integra y analiza datos de varios conjuntos obteniendo un nuevo flujo de información y mejorando su gestión. Web 4.0 o red de redes de integración e inteligencia o red simbiótica, es un término en evolución hacia una web ubicua (presente en todo lugar). (Weiser), presenta un mundo donde las personas estarían rodeadas de dispositivos informáticos que estarían conectados a través de redes y que nos proporcionarían ayuda en cada cosa que llevásemos a cabo mediante inteligencia artificial.
  14. 14. E-gobierno, ej. de portales argentinos que lo propician.  www.argentina.gov.ar  http://www.agencia.mincyt.gov.ar/  http://www.rosario.gov.ar/sitio/paginainicial/  http://www.buenosaires.gov.ar/  La mayor parte de las comunicaciones instantáneas entre funcionarios y ciudadanía se da por fuera de los sitios y portales a través de:  foros sociales, blog´s y microblog´s como Facebook, los blog´s de los políticos, Twitter y otras herramientas gratuitas disponibles en Internet.
  15. 15. E-Gobierno: es un concepto tecnológico ≠ Gobierno Abierto: reconceptualiza las administraciones públicas, los gobiernos y sus procedimientos desde valores políticosocio-culturales diferentes.  Supone la aplicación de la cultura “Web 2.0” a la administración pública y al gobierno en las democracias deliberativas, fortaleciendo el concepto de participación y de ciudadano como centro de la gestión estatal.
  16. 16. E-Gobierno hacia el Gobierno Abierto Existen portales que funcionan como:  instrumentos de propaganda oficial,  otros reproducen la estructura administrativa,  una minoría permite realmente una comunicación bidireccional en tiempo real.  Convivencia de Software libre y comercial: mix de tecnologías para ambientes tecnológicos heterogéneos.
  17. 17. Año Proyecto Normativa 2000 Programa Nac. para la Sociedad de la Información (PSI) Decreto Nº 252/00 2001 Firma Digital Argentina Ley 25506 2002 Foro de Responsables Informáticos de la APN Decreto Nº 78/2002 2003 Acceso a la información pública Decreto Nº 1172 2005 Gobierno electrónico en Argentina:, Plan Nac. E-Gob. Decreto 378/2005 2008 Plan estratégico para una gestión pública de calidad http://www.jgm.gov.ar 2009-11 Televisión Digital Abierta (TDA) 2009 Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 2010 Programa Conectar Igualdad Plan Nacional de Telecomunicaciones 'Argentina Conectada' Ley accesibilidad de la información en las Webs 2011 2013 Cero papel a través de recibos electrónicos Estándares tecnológicos de (ETAP) Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto. Decretos 1148/09;364/10;835/11 Ley 26.522 Decreto N° 459/10 Decreto N° 1552/10 Ley 26.653 Res1455/11-MTEySS Disp. ONTI - 4/2011 Ley N° ….
  18. 18. TIC’s en diferentes contextos, Sistema Judicial, Investigaciones:  Internacional Latinoamericano CEJA, Chile (1999); CEPAL; Fabra y Cerrillo. UOC, 2006 Busquets. ROU, 2009 y 2011, etc. Nacional y Provincial CSJN, Poderes Judiciales, JuFeJus, MPF, etc.
  19. 19. El estudio, uso de las TIC’s en los sistemas judiciales de Iberoamérica, mediante informantes clave, integrantes de universidades, miembros de la red LEFIS Legal Framework for the Information Society-, analiza y pondera 4 dimensiones: Información, Gestión, Relación y Decisión. Información y Gestión, más desarrolladas que  Relación y Decisión. Busquets. “El Poder Judicial Electrónico en Iberoamérica”, compilado en 2009 y repetido en 2011
  20. 20. Uso de TIC’s en Latinoamérica País Guatemala Colombia Perú Ecuador Bolivia Cuba Chile México Argentina Uruguay Rep. Dominicana Brasil Costa Rica 2011 - 2009 56,50% 17,50% 42,50% 43,50% 48% 52% 54% 72% 84,50% 86,50% 55% 38% 11% 42,50% 40,50% 20% 47% 24% 52,50% 64,50% 84%
  21. 21. Uso de TIC’s en Latinoamérica
  22. 22. El Estado Argentino  De acuerdo a su Constitución Nacional, adoptó el sistema de gobierno representativo, republicano y federal, organizado en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial Organismos complementarios auxiliares Otros subsistemas 25 Poderes Judiciales Provinciales Poder Judicial Federal CSJN
  23. 23. Análisis del Poder Judicial puede considerarse desde tres órbitas:  la configuración del sistema político en las relaciones del Poder Judicial con los otros Poderes del Estado;  la Administración de Justicia,  el Sistema de Justicia en términos del Derecho ciudadano y Servicio público. Ramos, M. El Poder Judicial: La justicia. Universidad de Salamanca.
  24. 24. Indicadores de RI (JuFeJus, 2010) Indicadores de recursos informáticos - RI Puestos % Puestos de trabajo no conectados a ninguna red 988 2% para compartir recursos sin sistema de gestión ni registro de datos 4721 10 % 3835 8% 39154 80 % manual - 14 % mixto - 73 % informático - 13 % Puestos de con sistemas de registros de trabajo conectados a red datos pero sin sistemas de gestión integral con sistema de gestión Modo de obtención de los datos
  25. 25. Marco Tecnológico en la Justicia Argentina • Web Institucional •Sistema de registro de expedientes •“Registro” de notificaciones
  26. 26. Marco Tecnológico en la Justicia Argentina • Sistema de Gestión(propio o enlatado) •Expediente digital • Firma Digital • Videoconferencia y/o Firma Digital
  27. 27. Marco Tecnológico en la Justicia Argentina • Sistema de Gestión (propio o enlatado) • Expediente Digital • Avance en notificación electrónica • Firma Digital • Equipo de Videoconferencia propio
  28. 28. Análisis Poder Judicial Argentino  complejidad intrínseca del sistema y extensa superficie territorial,  constante y desordenada incorporación de tecnología y falta de infraestructura para incrementar su implementación.  Las tradiciones tienen un peso significativo, y en algunos casos, operan como freno a la introducción de ideas innovadoras.  Resistencia al cambio, se reproduce el modelo.  Coexisten grupos etarios amplios, quienes toman las decisiones últimas, tienen distintos grados de alfabetización informacional y nombramientos a perpetuidad.
  29. 29. Otros actores institucionales Composición diversa, heterogénea y multidisciplinar: Ceremoniales, Prensa, Bibliotecas, Archivos, Informática, Estadísticas, Recursos Humanos y capacitación, entre otros. Tienen baja o nula incidencia en la toma de decisiones: se desarrollan, operan internamente, y en algunos casos, se reúnen con los demás sistemas y jurisdicciones para transversalizar la información, o coordinar proyectos y mejoras. Campos específicos desaprovechados: consultados para asesorías mínimas, en temas ad-hoc, o en circunstancias puntuales, sin entender que pueden aportar otras formas de pensar y soluciones concretas.
  30. 30. Implicancias actuales de las TIC´s Están capacitados en el manejo de TIC’s, la atención de público y la implementación de nuevos servicios acordes con el desarrollo tecnológico. Sus conocimientos pueden generar cambios y marcar la diferencia en los niveles de inversión respecto a las mejoras que se pueden alcanzar en el servicio de justicia. Desde el modelo comunicacional las TIC’s implementadas en profundidad, ofrecen herramientas que por su propia estructura tienden a horizontalizar los circuitos formales o informales de la información.
  31. 31. Implicancias actuales de las TIC´s en la organización judicial La papelización y los mix de sistemas manuales y automatizados provocan demoras que, afectan el normal desenvolvimiento administrativo y del servicio de justicia. Digitalizar la información del proceso, simplifica la difusión de los actos y de las decisiones entre los actores y abre un margen para oficializar el uso de la notificación electrónica y del correo electrónico institucional con firma digital certificada. El análisis de las organizaciones más avanzadas parece indicar que su éxito radica en la gestión inteligente de la información y el conocimiento, hasta llegar a la comunidad destinataria del servicio de justicia.
  32. 32. La información jurídica Se observan páginas web incompletas, desactualizadas, inconsistentes, con bajo cumplimiento de estándares internacionales, etc. La información que se produce, no siempre está disponible y si lo está a veces su acceso es difícil. Cada unidad de información procesa esos recursos , se duplican OPAC’s sin hacer un uso racional de las TIC’s y de la información. Empresas multinacionales concentran o monopolizan la edición de la información nacional legal, jurisprudencial y doctrinaria. La organización judicial suscribe a altos precios, información que genera y si se cancelara, no accede a la información que pagó. Iniciativa de generar desde el Estado y el PoderJudicial nuevas publicaciones en soporte electrónico e impreso, con duplicación de información.
  33. 33. La organización que aprende  “es (Garvin,2000) una organización experta en crear, adquirir y transmitir conocimiento, y en modificar su conducta para adaptarse a esas nuevas ideas y conocimiento.”  “… se caracteriza por la importancia que da a las personas, y a la renovación de las formas organizativas que favorecen la iniciativa, la creatividad y el aprendizaje” y al introducir cambios en la forma de realizar el trabajo perseguirá un potencial de mejora.
  34. 34. Claves del Cambio (Nonaka, 2000)  Compromiso personal,  Identificación con la organización y su misión.  Desde un enfoque holístico, la creación de conocimiento es el centro de la estrategia de recursos humanos,  Destacan la relación entre el conocimiento tácito y explícito de la organización y sus combinatorias,
  35. 35.  Charles Handy realizó una tipología de la conducción gerencial ejemplificada con cuatro divinidades mitológicas del mundo griego -Zeus, Apolo, Atenea, Dionisio- simboliza y describe 4 tipos de cultura organizacional, en donde destacamos 2 modelos de organización judicial:  Apolo  Atenea Handy, C. (2011). Gods of Management: the changing work of organisations. London: Souvenir Press.
  36. 36. Apolo: dios de las leyes y el orden  representa la cultura de las organizaciones tradicionales, con detallados manuales de procedimientos, trae orden y control a las organizaciones pormenorizando el trabajo y las tareas en descripciones separadas y específicas. Esa descripción opera y controla;  Los empleados deben cumplir con las tareas especificadas y los supervisores se aseguran que la gente cumpla y no haga cosas que no debe hacer. Las organizaciones del poder judicial por su intrínseco esquema piramidal se desarrollan en este modelo.
  37. 37. Atenea, reina guerrera y protectora de Odiseo  soluciona los problemas de los artesanos y muestra el camino a los capitanes de navío, representa la cultura del trabajo de equipo basado en proyectos.  Para los ateneos, gerenciar es buscar soluciones a los problemas constantemente. Primero definen el problema, luego asignan el personal y equipamiento necesario para combatirlo.
  38. 38. Organización Atenea  Talento, creatividad, iniciativa e intuición son características muy apreciadas en la cultura organizacional de los ateneos, lo único que cuenta es cuán buenas son las soluciones que encuentra la gente.  Se reúnen en equipos para resolver un problema y cambian constantemente según las combinaciones de talentos necesarios.
  39. 39. 1. La organización judicial propuesta:     Tiende a la descentralización administrativa con delegación de autoridad y responsabilidad para lo no estrictamente judicial. El trabajo en comisiones para horizontalizar la resolución de conflictos. El trabajo por proyectos que transversalice las problemáticas a toda la organización, sin perder de vista la misión, la visión del conjunto y los objetivos en relación al mejoramiento del servicio de justicia, para el propio sistema y fundamentalmente para los ciudadanos. Aplicar técnicas de benchmarking, que evalúan y comparan, productos, servicios o procesos de trabajo, en dos o más organizaciones, pueden ayudar a que éstas aprendan unas de otras y adopten en conjunto las mejores prácticas, que se vuelvan cultura organizacional.
  40. 40. 2. Área de RRHH ≠ Área de Personal  Implementar  La gestión de recursos humanos  La motivación del personal  El desarrollo de aptitudes y habilidades  CÓMO:  Definición de estrategias  Formación y capacitación continua  Promover la motivación
  41. 41. Proceso que recaba, agrupa y evalúa evidencias para determinar si un sistema salvaguarda el activo, mantiene la integridad de los datos, utiliza eficientemente los recursos y cumple con las leyes y regulaciones establecidas. Especialista en seguridad informática Desarrolla la estrategia comunicacional, crea elementos visuales para implementar, -Diseña y desarrolla la adecuada estructura de contenidos, la continuidad de la imagen corporativa, las pantallas orientadas al usuario y los servicios. Auditoría informática Diseñador gráfico Roles y Perfiles Informáticos Mantiene la seguridad de los servidores y sistemas de información, evitando un riesgo de vulnerabilidad ante una posible intrusión por alteración, pérdida o copia de los datos.
  42. 42. 3. Gestión de información Redefinición /optimización del enfoque sobre el que se deben aplicar las TIC’s. Redefinición de los procesos y reglamentación de nuevos procedimientos. Estancamiento de la productividad. Eliminación de procesos redundantes. Integración. Validez del documento electrónico, digitalización y preservación.
  43. 43. 4. Bibliotecas y Archivos  No son valorados en su real dimensión. Se les otorga todavía un rol tradicional -que los bibliotecarios y archivistas han dejado de ejercer hace algún tiempo- a partir de la incorporación de las TIC’s al manejo de la información y el conocimiento, pero el nuevo perfil no logra consolidarse en los requerimientos de la organización judicial. El sistema judicial cuenta con personal capacitado, en su mayor parte con formación terciaria y universitaria, egresados de las carreras de Bibliotecología /CI.  Los bibliotecarios se caracterizan por sus competencias en la organización, búsqueda, evaluación y uso de información y el conocimiento, el desarrollo de la colección y el licenciamiento de recursos, los servicios, la cooperación, la aplicación de las TIC’s, etc.
  44. 44. 4. Bibliotecas y Archivos  La demanda de impresos, la duplicación de fuentes, recursos y el limitado uso de las TIC’s, retrasan la consolidación de bibliotecas digitales.  La implementación de dispositivos móviles, de lectura (e-books), tabletas, etc. puede favorecer el cambio.  La implementación de la Ley de repositorios institucionales promovida por el MINCYT, puede ser una oportunidad y un desafío para el sistema judicial.
  45. 45. 5. Comunic. Interjurisdiccional  Soluciones integrales para:  Notificaciones  Remisiones  Consulta  CÓMO: de datos Convenios  padrones de los colegios de escribanos y abogados,  con otras instancias y jurisdicciones, etc.
  46. 46. 6. Tecnologías  Aplicaciones móviles  Datacenters Virtualización Cloud computing Cloud server Datacenter de contingencia Utilizar hardware modular y escalable  Open Data  Certificación, mejora continua
  47. 47. Workflow  Sistemas que automatizan flujos de trabajo entre procesos, definiendo reglas y restricciones acorde a las normas y políticas de la organización.  CÓMO: desarrollar sistemas que permitan transformar los procesos y formularios impresos en e-Forms, con avisos instantáneos. Mantener el organigrama en una herramienta dinámica.
  48. 48. Mejora continua “calidad” se aplica a cualquier organización, a todos los niveles, personas, procesos, productos y servicios. Se caracteriza como una forma de gestionar. Las normas ISO 9000-9002 de servicios e ISO 9001-9027 de calidad, certifican procesos y servicios, para evaluar con indicadores de rendimiento específicos. Documentar los procesos, agrega un valor al producto o servicio y no debe considerarse un fin en sí mismo. Orientar así la cultura organizacional e introducir métodos de trabajo para facilitarla, buscar la satisfacción del usuario y motivar a los empleados para que sean capaces de producir servicios, son los fundamentos de la gestión de la calidad total.  Huang K-T, Lee Y., Wang R. (2000). Calidad de la Información y Gestión del Conocimiento. Madrid: AENOR.
  49. 49. ¡Gracias por su interés! ¿Preguntas?
  50. 50. Irma Luz García, igarcia@tsjbaires.gov.ar Lic. en Bibliotecología y Documentación. FFyL UBA. Bibliotecaria y archivista, Biblioteca TSJ CABA. Cintia V. Díaz, cdiaz@tsjbaires.gov.ar Ing. Informática. Especialista en Project Managment (UTN). Especialista en Peritaje Informático (UNLP). Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Cerrito 760, subsuelo. Tel.: 4370-8500 int. 1801/02/03 www.tsjbaires.gov.ar

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