SlideShare a Scribd company logo
1 of 25
Download to read offline
FORSVARET
            Forsvarets logistikkorganisasjon




                                               Byttekost
                  – Hvordan håndteres
                byttekostnad best mulig i
                konkurransegrunnlaget?

                            IKT-rettskurset Sandefjord 2011
                                    Bent J. Syversen
UGRADERT
Forfatter                                      Prosjektittel Økt   operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012
                                                                                                              17.09.2012   1
                                                                                                                           1
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   2
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              Målsetting
  Dere skal:
  • bli i stand til å formulere byttekost inn i
    konkurransegrunnlag, samt
  • kjenne til hovedtrekkene i jussen på området




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   3
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                                  I. Tema
  • Hvordan håndteres byttekostnad best mulig i
    konkurransegrunnlaget?
  1.       Ved utlysning av eksisterende løsninger ved ny konkurranse etter
           avtaleperiodens slutt                                              Produkt!
  2.       vil overgang til en ny leverandør i de fleste tilfeller medføre en
           endringskostnad som kan være vesentlig.
  3.       Foredraget ser nærmere på muligheter for å legge denne kostnaden inn
           som en del av forutsetningene i konkurransegrunnlaget.
  4.       Virkningen på konkurransesituasjonen og
  5.       praktisk gjennomføring gjennomgås.



UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   4
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



             Oppsummering forutsetninger
  • Offentlig oppdragsgiver, LOA/FOA
  • Du har en eksisterende løsning fra en (eller
    flere) gitt leverandør/rettighetshaver
  • Representerer store verdier!
  • Kunngjøringsplikt, ingen av unntaks-
    bestemmelsene kommer til anvendelse



UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   5
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




            II. Hva er byttekost (egentlig..)?




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   6
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              Eksempler
  •        Kartlegging av grensesnitt
  •        Utvikling/pakking
  •        Test
  •        Utrulling
  •        Sikkerhet
  •        Opplæring
  •        Utarbeidelse av ny dokumentasjon/rutiner
  •        Etc. etc.
UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   7
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




              III. Muligheter for å legge
            byttekostnader inn som del av
               konkurransegrunnlaget?



UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   8
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   9
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              Alternativer
    A. Evaluere på det
            – Pris(!)
            – Leveringstid/tilgjengelighet
            – Kvalitet/ytelse(?)
    B. Ikke evaluere på det
            – Legge kostnadene inn som risiko/prisdrivende
              element i selve kontrakten
            – Vil spise av tilbyders forventede gevinst


UGRADERT                                       Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   10
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              Eksempel A

  «Dersom tilbyder ønsker å tilby annen programvare enn
  eksisterende må det gjennomføres et kartleggingsarbeid med
  sikte på å klarlegge alle grensesnitt og tilpasninger. Kostnaden
  ved dette vil pålegges tilbyder etter signering av kontrakten»




UGRADERT                                       Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   11
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              Eksempel B
  4.2.2.3 Integrasjoner
  Viktige integrasjoner og avhengigheter som tilbudt løsning må kunne ivareta:
      • Dagens kontorstøtteløsning er integrert med kommunens sak- og arkivsystem
      Doculive fra Software Innovation as. Dette gjelder spesielt MS Word, Internet
      Explorer og Outlook.
      • Løsningen for papirløs forvaltning, som brukes av byråd, bystyre og enkelte
      administrative enheter, er utviklet på grunnlag av, og med tilhørende
      integrasjoner mellom Doculive, MS Onenote og Sharepoint.
      • Kommunens økonomisystem Agresso er integrert med Internet Explorer og tildels
      MS Excel.
  I den grad tilbudt programvare utfordrer ovennevnte eksisterende løsninger og
  integrasjoner, ønskes en beskrivelse av nødvendig utviklingsarbeid og andre tiltak, og
  tilbyders evne til å utvikle og tilby tilsvarende funksjonalitet med tilbudt løsning. Det
  må leveres forpliktende tids- og kostnadsoverslag for et slikt utviklingsprosjekt.
  Kostnadene skal innføres i prisskjemaet.



UGRADERT                                       Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   12
FORSVARET
            Forsvarets logistikkorganisasjon



                                               Eksempel C
            – Kompatibilitet med eksisterende DGI infrastruktur (område 1, 3, 4, 6, 7 og 8)
  •        Her evalueres tilbyders tilbudt utstyr/programvare i forhold til tid og kostnader
           knyttet til innfasing og drift og feilretting. Dette inkluderer bl.a. kostnader til
           kompetanseoppbygging, tilpasninger av management-system, eventuelt behov for
           ny managementløsning, behov for å utvikle nye prosedyrer/løsninger for utrulling
           av tjenester til kunder, behov for parallelle serviceavtaler/ekstra reservedelslager.
  •        Det gis score etter følgende tabell:
  •        Tilbudt utstyr er 100% kompatibelt, ingen behov for opplæring av personell,
           tilpasning av management-system og tilbudt utstyr/programvare kan fungere som
           reservedel for eksisterende utstyr/programvare uten tilpasning:
                                                                                   Score 10
  •        Tilbudt utstyr/programvare er kompatibelt/kan-fullt-ut-erstatte med eksisterende
           utstyr/programvare, men krever opplæring av personell og/eller bytte av
           managementløsning:
                                                                                   Score 5
  •        Tilbudt utstyr/programvare er ikke kompatibelt og kan heller ikke fullt ut erstatte
           eksisterende utstyr/programvare:
                                                                                   Score 0


UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   13
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




                                IV. Virkninger for
                             konkurransesituasjonen?




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   14
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              LOA/LOA

  • LOA § 5:
  «En anskaffelse skal så langt det er mulig være
    basert på konkurranse»




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   15
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              LOA/FOA forts.

  NB! Lovens formålsbestemmelse:
  • «skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet»

           – Fundament for tolkning og anvendelse av
             anskaffelsesregelverket



UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   16
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              LOA/FOA forts.
  • FOA §§ 13-2/22-2
           – Kan kun benytte kriterier som har tilknytning til
             kontraktsgjenstanden;
           – Pris, driftsomkostninger, rentabilitet
  • FOA § 14-4 f) – Tilleggsanskaffelser
           – Gir et visst handlingsrom, MEN: tidsbegrenset.



UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   17
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




                              Tekniske spesifikasjoner
  • LOA § 5 femte ledd
    Oppdragsgiver skal ikke:
    «bruke standarder og tekniske spesifikasjoner
    som et virkemiddel for å hindre konkurranse»
  • Gjentas i FOA §§ 8-3 og 17-3




UGRADERT                                      Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   18
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




                                              Hva sier KOFA?




UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   19
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                                          KOFA
  •        2003/152                   – Bø kommune (lokk til avfallsbeholdere)
  •        2005/157                   – Stokke kommune (Citect, premiss 22)
  •        2005/249                   – Tandberg Videokonferanse (premiss 13)
  •        2006/65                    – Helse Midt-Norge (kne- og hofteproteser,
                                        premiss 45)
  •        2006/71                    – Linpro (premiss 31)
  •        2008/219                   – Vegvesenet (innmat til Filofax)
  •        2009/66                    – Førde kommune (avtrekksanlegg)
  •        2009/124                   – Oslo kommune (e-post klient-programvare,
                                        premiss 37)


UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   20
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              KOFA 2009/124
  • Oslo kommune klient-programvare e-post
    Premiss 37:

           ”Klagenemnda har i tidligere saker akseptert
           krav om kompatibilitet, selv om dette kan
           medføre redusert konkurranse […]”

           ”Eksisterende programvare av betydelig
           omfang kan ikke forventes skiftet ut ved behov
           for utskiftning av deler av e-postsystem”

UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   21
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon



                                              KOFA 2005/249
  • Rikstrygdeverket, Tandberg Videokonferanse
    Premiss 13:

           «eksisterende utstyrsbeholdning av betydelig
           omfang, som man ikke kan forvente utskiftet»




UGRADERT                                        Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   22
FORSVARET
            Forsvarets logistikkorganisasjon



                                               KOFA 2006/65
  • Helse Midt-Norge kjøp av proteser - Premiss 45:
           ”Å legge omstillingskostnader til nye leverandørers
           tilbudspriser vil objektivt sett medføre et konkurransefortrinn
           for eksisterende leverandør. Spørsmålet er derfor om
           forskjellsbehandlingen er saklig begrunnet.

           Det kan tenkes tilfeller hvor omstillingskostnader er så avledet
           eller så store i forhold til anskaffelsens verdi, at det vil være i
           strid med kravet til likebehandling å ta hensyn til
           omstillingskostnadene i tilbudsevalueringen. Hvor denne
           grensen går, har klagenemnda imidlertid ikke funnet grunnlag
           for å ta stilling til i denne saken.”


UGRADERT                                         Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   23
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




                                              V. Oppsummering

  1. Ikke fast begrep, varierer
  2. I visse tilfeller konkurransevridende
  3. Lovlig hvis saklig grunn, men hvor går
     grensen?



UGRADERT                                         Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   24
FORSVARET
           Forsvarets logistikkorganisasjon




    Takk for oppmerksomheten!

                                              Bent J. Syversen
                                              besyversen@mil.no
                                                  97 52 39 38



UGRADERT                                         Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk   17.09.2012   25

More Related Content

Similar to Håndtering av byttekost i konkurransegrunnlag

PS2000 - en innføring for leverandørens prosjektleder
PS2000 - en innføring for leverandørens prosjektlederPS2000 - en innføring for leverandørens prosjektleder
PS2000 - en innføring for leverandørens prosjektlederAnne-Lise Monsen
 
Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002
Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002
Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002Ole Kristian Gravrok
 
Leverandørenes plass i fremtidens digitale skole
Leverandørenes plass i fremtidens digitale skoleLeverandørenes plass i fremtidens digitale skole
Leverandørenes plass i fremtidens digitale skolejab
 
Prosjektsamarbeid og annet samarbeid om anbud
Prosjektsamarbeid og annet samarbeid om anbudProsjektsamarbeid og annet samarbeid om anbud
Prosjektsamarbeid og annet samarbeid om anbudKirti Mahajan Thomassen
 

Similar to Håndtering av byttekost i konkurransegrunnlag (6)

PS2000 - en innføring for leverandørens prosjektleder
PS2000 - en innføring for leverandørens prosjektlederPS2000 - en innføring for leverandørens prosjektleder
PS2000 - en innføring for leverandørens prosjektleder
 
Systemutviklingsprosesser
SystemutviklingsprosesserSystemutviklingsprosesser
Systemutviklingsprosesser
 
SSA-S
SSA-SSSA-S
SSA-S
 
Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002
Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002
Artikkel i Kommunalteknikk fra 2002
 
Leverandørenes plass i fremtidens digitale skole
Leverandørenes plass i fremtidens digitale skoleLeverandørenes plass i fremtidens digitale skole
Leverandørenes plass i fremtidens digitale skole
 
Prosjektsamarbeid og annet samarbeid om anbud
Prosjektsamarbeid og annet samarbeid om anbudProsjektsamarbeid og annet samarbeid om anbud
Prosjektsamarbeid og annet samarbeid om anbud
 

More from Bent J. Syversen

Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915
Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915
Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915Bent J. Syversen
 
Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915
Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915 Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915
Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915 Bent J. Syversen
 
Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...
Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...
Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...Bent J. Syversen
 
Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...
Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...
Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...Bent J. Syversen
 
Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen
Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen
Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen Bent J. Syversen
 
Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015
Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015
Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015Bent J. Syversen
 
Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012
Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012
Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012Bent J. Syversen
 

More from Bent J. Syversen (7)

Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915
Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915
Nytt om nye SSA (2015), Dataforeningen IT-kontraktsdagen 080915
 
Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915
Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915 Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915
Presentasjon av nye SSA (2015), Difi-seminar 020915
 
Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...
Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...
Om nye Statens Standardavtaler (SSA) 2015 - presentasjon på Digitaliseringsko...
 
Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...
Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...
Valg av standardavtaler innen IKT - oversikt over avtalene og hvilke passer t...
 
Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen
Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen
Innføring i Statens standardavtaler (SSA) Bent J. Syversen
 
Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015
Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015
Ikt standardkontraktene bent j. syversen 131015
 
Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012
Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012
Bent J. Syversen Hovedinnlegg om SSA-S på SSA-konferansen 2012
 

Håndtering av byttekost i konkurransegrunnlag

  • 1. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Byttekost – Hvordan håndteres byttekostnad best mulig i konkurransegrunnlaget? IKT-rettskurset Sandefjord 2011 Bent J. Syversen UGRADERT Forfatter Prosjektittel Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 17.09.2012 1 1
  • 2. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 2
  • 3. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Målsetting Dere skal: • bli i stand til å formulere byttekost inn i konkurransegrunnlag, samt • kjenne til hovedtrekkene i jussen på området UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 3
  • 4. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon I. Tema • Hvordan håndteres byttekostnad best mulig i konkurransegrunnlaget? 1. Ved utlysning av eksisterende løsninger ved ny konkurranse etter avtaleperiodens slutt Produkt! 2. vil overgang til en ny leverandør i de fleste tilfeller medføre en endringskostnad som kan være vesentlig. 3. Foredraget ser nærmere på muligheter for å legge denne kostnaden inn som en del av forutsetningene i konkurransegrunnlaget. 4. Virkningen på konkurransesituasjonen og 5. praktisk gjennomføring gjennomgås. UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 4
  • 5. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Oppsummering forutsetninger • Offentlig oppdragsgiver, LOA/FOA • Du har en eksisterende løsning fra en (eller flere) gitt leverandør/rettighetshaver • Representerer store verdier! • Kunngjøringsplikt, ingen av unntaks- bestemmelsene kommer til anvendelse UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 5
  • 6. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon II. Hva er byttekost (egentlig..)? UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 6
  • 7. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Eksempler • Kartlegging av grensesnitt • Utvikling/pakking • Test • Utrulling • Sikkerhet • Opplæring • Utarbeidelse av ny dokumentasjon/rutiner • Etc. etc. UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 7
  • 8. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon III. Muligheter for å legge byttekostnader inn som del av konkurransegrunnlaget? UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 8
  • 9. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 9
  • 10. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Alternativer A. Evaluere på det – Pris(!) – Leveringstid/tilgjengelighet – Kvalitet/ytelse(?) B. Ikke evaluere på det – Legge kostnadene inn som risiko/prisdrivende element i selve kontrakten – Vil spise av tilbyders forventede gevinst UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 10
  • 11. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Eksempel A «Dersom tilbyder ønsker å tilby annen programvare enn eksisterende må det gjennomføres et kartleggingsarbeid med sikte på å klarlegge alle grensesnitt og tilpasninger. Kostnaden ved dette vil pålegges tilbyder etter signering av kontrakten» UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 11
  • 12. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Eksempel B 4.2.2.3 Integrasjoner Viktige integrasjoner og avhengigheter som tilbudt løsning må kunne ivareta: • Dagens kontorstøtteløsning er integrert med kommunens sak- og arkivsystem Doculive fra Software Innovation as. Dette gjelder spesielt MS Word, Internet Explorer og Outlook. • Løsningen for papirløs forvaltning, som brukes av byråd, bystyre og enkelte administrative enheter, er utviklet på grunnlag av, og med tilhørende integrasjoner mellom Doculive, MS Onenote og Sharepoint. • Kommunens økonomisystem Agresso er integrert med Internet Explorer og tildels MS Excel. I den grad tilbudt programvare utfordrer ovennevnte eksisterende løsninger og integrasjoner, ønskes en beskrivelse av nødvendig utviklingsarbeid og andre tiltak, og tilbyders evne til å utvikle og tilby tilsvarende funksjonalitet med tilbudt løsning. Det må leveres forpliktende tids- og kostnadsoverslag for et slikt utviklingsprosjekt. Kostnadene skal innføres i prisskjemaet. UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 12
  • 13. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Eksempel C – Kompatibilitet med eksisterende DGI infrastruktur (område 1, 3, 4, 6, 7 og 8) • Her evalueres tilbyders tilbudt utstyr/programvare i forhold til tid og kostnader knyttet til innfasing og drift og feilretting. Dette inkluderer bl.a. kostnader til kompetanseoppbygging, tilpasninger av management-system, eventuelt behov for ny managementløsning, behov for å utvikle nye prosedyrer/løsninger for utrulling av tjenester til kunder, behov for parallelle serviceavtaler/ekstra reservedelslager. • Det gis score etter følgende tabell: • Tilbudt utstyr er 100% kompatibelt, ingen behov for opplæring av personell, tilpasning av management-system og tilbudt utstyr/programvare kan fungere som reservedel for eksisterende utstyr/programvare uten tilpasning: Score 10 • Tilbudt utstyr/programvare er kompatibelt/kan-fullt-ut-erstatte med eksisterende utstyr/programvare, men krever opplæring av personell og/eller bytte av managementløsning: Score 5 • Tilbudt utstyr/programvare er ikke kompatibelt og kan heller ikke fullt ut erstatte eksisterende utstyr/programvare: Score 0 UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 13
  • 14. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon IV. Virkninger for konkurransesituasjonen? UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 14
  • 15. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon LOA/LOA • LOA § 5: «En anskaffelse skal så langt det er mulig være basert på konkurranse» UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 15
  • 16. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon LOA/FOA forts. NB! Lovens formålsbestemmelse: • «skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet» – Fundament for tolkning og anvendelse av anskaffelsesregelverket UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 16
  • 17. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon LOA/FOA forts. • FOA §§ 13-2/22-2 – Kan kun benytte kriterier som har tilknytning til kontraktsgjenstanden; – Pris, driftsomkostninger, rentabilitet • FOA § 14-4 f) – Tilleggsanskaffelser – Gir et visst handlingsrom, MEN: tidsbegrenset. UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 17
  • 18. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Tekniske spesifikasjoner • LOA § 5 femte ledd Oppdragsgiver skal ikke: «bruke standarder og tekniske spesifikasjoner som et virkemiddel for å hindre konkurranse» • Gjentas i FOA §§ 8-3 og 17-3 UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 18
  • 19. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Hva sier KOFA? UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 19
  • 20. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon KOFA • 2003/152 – Bø kommune (lokk til avfallsbeholdere) • 2005/157 – Stokke kommune (Citect, premiss 22) • 2005/249 – Tandberg Videokonferanse (premiss 13) • 2006/65 – Helse Midt-Norge (kne- og hofteproteser, premiss 45) • 2006/71 – Linpro (premiss 31) • 2008/219 – Vegvesenet (innmat til Filofax) • 2009/66 – Førde kommune (avtrekksanlegg) • 2009/124 – Oslo kommune (e-post klient-programvare, premiss 37) UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 20
  • 21. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon KOFA 2009/124 • Oslo kommune klient-programvare e-post Premiss 37: ”Klagenemnda har i tidligere saker akseptert krav om kompatibilitet, selv om dette kan medføre redusert konkurranse […]” ”Eksisterende programvare av betydelig omfang kan ikke forventes skiftet ut ved behov for utskiftning av deler av e-postsystem” UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 21
  • 22. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon KOFA 2005/249 • Rikstrygdeverket, Tandberg Videokonferanse Premiss 13: «eksisterende utstyrsbeholdning av betydelig omfang, som man ikke kan forvente utskiftet» UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 22
  • 23. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon KOFA 2006/65 • Helse Midt-Norge kjøp av proteser - Premiss 45: ”Å legge omstillingskostnader til nye leverandørers tilbudspriser vil objektivt sett medføre et konkurransefortrinn for eksisterende leverandør. Spørsmålet er derfor om forskjellsbehandlingen er saklig begrunnet. Det kan tenkes tilfeller hvor omstillingskostnader er så avledet eller så store i forhold til anskaffelsens verdi, at det vil være i strid med kravet til likebehandling å ta hensyn til omstillingskostnadene i tilbudsevalueringen. Hvor denne grensen går, har klagenemnda imidlertid ikke funnet grunnlag for å ta stilling til i denne saken.” UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 23
  • 24. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon V. Oppsummering 1. Ikke fast begrep, varierer 2. I visse tilfeller konkurransevridende 3. Lovlig hvis saklig grunn, men hvor går grensen? UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 24
  • 25. FORSVARET Forsvarets logistikkorganisasjon Takk for oppmerksomheten! Bent J. Syversen besyversen@mil.no 97 52 39 38 UGRADERT Økt operativ evne gjennom effektiv logistikk 17.09.2012 25