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Desigualdad socioeconómica de Costa Rica
entre el sector educativo público y privado
durante la pandemia de COVID-19 en el año
2020
MSc. Benjamín Núñez Vega (coordinador)
hacetesis.com WhatsApp: (506) 83928897
37 años
Tesis, proyectos, monografías, asignaciones

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Introducción
La desigualdad no es un término nuevo, surgido de una condición
mundial en atención a una pandemia, sino que durante ya mucho tiempo
se ha presentado como una preocupación por parte de los gobiernos de
todo el mundo, y Costa Rica no es una excepción, ya que genera
consecuencias la concentración de la riqueza en grupos pequeños de
una población.
La enseñanza gratuita y obligatoria, se encuentra establecida en la
legislación de Costa Rica, y el derecho a la educación está planteada
entre los principios constitucionales, por lo que a través de los años, a
nivel país se han promovido pautas que soporten los cambios sociales,
culturales y tecnológicos que experimentan los países debido a la
globalización, sin embargo está condicionada según los expertos por
las diferencias existentes entre la educación pública y privada “la
desigualdad en las dimensiones de salud y educación pueden estar
asociadas a desigualdades en el acceso a servicios y su calidad”. (León
y Mata, 2017 p. 11)
Sin embargo, la actualidad trae un nuevo elemento que desnuda la
realidad expresada en las diferencias entre el sector público y privado a
nivel de la educación y es el COVID 19, que como pandemia ha
expuesto las brechas que existen entre ambos sectores. Expone el
Estado de la Nación 2020, que la diferencia actual en relación a la de
hace un año se encuentra en el shock en los niveles productivos,
fiscales y sociales, que son más graves que la de los años ochenta.

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Desarrollo
Es por esto, que en el contexto actual en la que se enfrenta la
educación a uno de los más grandes desafíos, con la necesidad de
virtualizar, o utilizar herramientas que permitan tener acceso a la
educación por la pandemia, con todos los pro y los contra que esto
contiene, no solo por las diferentes realidades de los estudiantes, sino
a las generaciones de docentes a cargo de la educación, es por esto
que uno de los retos ante el nuevo panorama es la forma en la que se
atienen las necesidades de educación en dos sectores, marcados por
una realidad socio económica, y que pone de frente al sector privado y
al sector público.
Aunque la pandemia de covid-19 ha impactado a todo el mundo,
en Costa Rica ha materializado los riesgos a la sostenibilidad del
estilo de desarrollo nacional que este Informe viene señalando
desde hace ya varias ediciones, por debilidades estructurales en
materia económica, social, ambiental y política, para las cuales no
introdujo elementos correctivos estratégicos que mitigaran los
riesgos. (Estado de la Nación, 2020 p. 21)
Cada institución posee estudiantes con ciertas particularidades
derivadas de su área de influencia, barrios con características
socioeconómicas y situaciones familiares, a lo que se suma la
pedagogía y el sistema de enseñanza, debido a esto en la profesión de
orientación, deben conocerse los factores que también son muy
específicos, y es justo en este punto, donde queda en evidencia lo que
ha este momento ha quedado a la vista en el proceso de virtualización.

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“… en un año que ha sido extraordinario debido a que el sistema
educativo fue uno de los primeros afectados por pandemia del covid-
19”. (Estado de la Nación, 2020 p. 15)
Son los accesos, la capacidad económica, los sitios donde los
estudiantes viven, hacen que, para el sector educativo público, se
encuentren mayores barreras para tener una virtualización total, unida
a las diferencias en la economía indicadas anteriormente ante la
pandemia:
Esta situación obligó a la suspensión de clases para cerca de un
millón doscientos mil estudiantes, lo que constituye un hecho
inédito en la historia reciente de la educación en Costa Rica. La
pandemia ha puesto al descubierto muchos de los rezagos del
sistema educativo que el Estado de la Educación había señalado
en sus ediciones previas, y ha generado también nuevos desafíos,
sobre todo si el país quiere evitar que se incrementen las brechas
de aprendizaje de esta generación de estudiantes, en
especialmente los más vulnerables. (Estado de la Nación, 2020 p.
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Se presenta de esta manera también una brecha a nivel social, y el
conocimiento o manejo de la tecnología a la que no todas las personas
no tienen un acceso directo, y no solamente se limita a un tema de
economía, sino a la accesibilidad de dispositivos en los hogares, que no
han preparado a las personas para tener una educación a distancia. “En
los primeros meses de la pandemia de covid-19, el Estado costarricense
reaccionó con medidas enfocadas en la atención de una emergencia

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sanitaria, pero también para ocuparse de las implicaciones sociales y
económicas derivadas del shock productivo, fiscal y social”. (Estado de
la Nación, 2020 p. 54)
Ya desde hace años Costa Rica ha enfocado policitas educativos al
apoyo de los centros educativos, especialmente para los estudiantes
con condiciones económicas más desfavorables, sin embargo la calidad
educativa en el sistema público es un desafío que se encuentra
pendiente según Estudios Económicos de la OCDE en Costa Rica, que
en el año 2020 refieren al Estado de la Educación Publicado en el año
2019, “Es fundamental subir los estándares, ya que comenzar con una
buena educación es clave para disminuir las desigualdades. Retener a
los estudiantes en la educación secundaria también sigue siendo un
desafío clave pendiente, ya que casi una tercera parte de los jóvenes
de 15 años abandonaron los estudios”. (p. 5
La pandemia ha presentado para el sistema de educación nacional
un debate, partiendo de que los procesos de enseñanza y aprendizaje
se han convertido en procesos de formación de las personas, ya que
tanto dentro como fuera del aula, la construcción puede darse de una
forma positiva o negativa; este interés en el aprendizaje se verá
reflejado en los estudiantes en formas de atención, o por el contrario de
desinterés, por lo que el reto principal, es cómo mantener el interés de
las personas al aprender a través de una pantalla con las diferencias
entre el sector público y privado: “A pesar de que el país ha logrado
mantener tasas casi universales de matrícula a nivel de primaria y tasas
altas a nivel de secundaria, existen brechas entre la calidad de la

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educación privada y pública generando limitaciones para el ascenso
social”. (León y Mata, 2017 p. 7)
Para los estudiantes, como han explicado las autoridades del
sistema educativo de recibir o dar clases en forma virtual ha sido difícil,
se han expuesto dificultades para entrar en la plataforma, incluso
desconocimiento de la misma, por lo que muchos exponen que es una
modalidad muy abrupta por las condiciones del país, pero que prefieren
las clases presenciales, esencialmente en el sector público, en el que la
mayor parte de los estudiantes, son los que no cuentan con condiciones
adecuadas para acceder a las clases a nivel virtual
Las brechas tecnológicas, esencialmente por falta de herramientas,
computadoras, e incluso acceso a internet permanente, son los factores
que ha tomado el Ministerio de Educación para promover las clases
presenciales o bimodales, ya que muchos estudiantes solo contaban
con el del celular, que gasta saldos, al usarlo en plataformas digitales.
… las orientaciones publicadas en abril establecen escenarios y
estrategias para la mediación pedagógica y el aprendizaje a
distancia, haciendo distinción entre quienes tienen y quienes no
tienen acceso a dispositivos tecnológicos e internet en sus
hogares, definiendo como parte de los apoyos educativos la
entrega de material impreso disponible, dirigido a familias, así
como la posible entrega de dispositivos tecnológicos que
incorporen acceso a internet. (Fernández, 2020 p. 1)
De esta manera, las brechas tecnológicas son los puntos que más
exponen las grandes diferencias en el sector educativo a nivel público

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privado, existen vacíos que han quedado a la luz, expuestos ahora en
medios de comunicación y en las experiencias de estudiantes y
docentes, que afirman que la brecha digital si bien propone una nueva
forma de obtener conocimientos en medio de un acatamiento de
mantenerse en casa por las medidas sanitarias establecidas por la
pandemia mundial, también ha significado un reto, mayormente en el
sector público, por la falta de plataformas y de experiencia previa,
contrario al sector privado, en cuyo caso, ya existían plataformas de
interacción con los estudiantes.
… los recursos mediante los cuales los docentes podrían
mantener contacto con sus estudiantes son distintos, y la
efectividad con la que estos recursos puedan suplir las
necesidades de los estudiantes es también disímil, lo que podría
estar ampliando brechas preexistentes de acceso y calidad en la
educación. (Fernández, 2020 p. 1)
Dentro de los aportes del Ministerio de Educación, se rescatan, la
creación de cuentas de correo electrónico institucional a los estudiantes
del país, que les permitió la vinculación por la plataforma de Microsoft
Teams, que ha sido accedida por 461 mil estudiantes; un el 43% de la
matrícula estudiantil total, aunque el acceso a la plataforma para los
estudiantes del nivel secundario es mayor (57% en colegios
académicos, 66% en colegios técnicos). El 57% de los estudiantes no
estén recibiendo apoyos educativos, sino que han estado utilizado otros
medios como WhatsApp, recursos digitales offline y medios impresos
como parte de los instrumentos a los que ha recurrido el Ministerio de
Educación (Fernández, 2020)

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Conclusión
Se concluye de esta manera que los estudiantes a pesar de vivir en
la era digital, para el estudio dentro del hogar, tienen condiciones
económicas repercuten no solo en el acceso a los materiales
tecnológicos, entendidos como computadoras o laptops sino al internet.
En muchos casos los accesos se limitan al internet vía teléfono, por lo
que las plataformas establecidas por el Ministerio de Educación en
muchos momentos no pueden ser usadas por medio del teléfono.
Los recursos tecnológicos unidos al desconocimiento del uso de
herramientas y los tiempos que tuvo el Ministerio para la capacitación
de los docentes, han repercutido en un correcto curso educativo, ya que
las oportunidades no son iguales para todos, de esta forma, cada
estudiante consigue a los contenidos según sus posibilidades.
El impacto de las limitaciones a la tecnología en estudiantes que
puedan provocar la deserción escolar, en las condiciones actuales, las
que existen brechas entre cada estudiante y cada docente, con
realidades distintas y con accesibilidades diferentes, existe un amplio
impacto de la nueva realidad con los estudios, de manera que para el
sistema educativo se presenta un reto para la educación, en el que se
ha detectado que a este momento no existen las suficientes
herramientas tanto para docentes como para estudiantes que puedan
hacer que la tecnología sea accesible para todos.
A continuación, se presenta un gráfico elaborado respecto al
Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA, siglas en
inglés) en un esfuerzo conjunto entre los países miembros de la OCDE

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que busca medir la capacidad que tienen los estudiantes en edad de 15
años y que se acercan a concluir el ciclo de escolaridad obligatoria, para
afrontar los retos de la sociedad actual, en donde se analizan las
brechas existentes a nivel de educación privada y pública:
Nota: Fernández, 2020 p. 1
Los resultados del estudio se exponen a continuación:
Las simulaciones muestran que el cierre de escuelas tendrá
efectos negativos en todos los estratos económicos, sin embargo,
estos efectos serán más severos para los estudiantes que partían
de las situaciones más desaventajadas. El promedio de los
aprendizajes de los estudiantes del quintil de ingresos más alto
podría reducirse en 10 puntos (2%), mientras que para los
estudiantes en el quintil de ingresos más bajo la reducción sería
de hasta 33 puntos (9%). Ambos pierden, pero pierden más los
que se encontraban en las peores condiciones, lo que
incrementaría las brechas de aprendizaje. Esto se traduce en que

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los estudiantes más pobres no lograrían aprender el 82% de lo
que pudieron haber recibido este año, mientras que para los
estudiantes con mayor estatus socio económico la pérdida sería
de un 25% de los aprendizajes esperados.
Partiendo del gráfico anterior, las diferencias sociales y económicas
en una sociedad son más normales del que quizá deberían existir, sin
embargo, la adaptación a los tiempos de pandemia en los que
actualmente el mundo se encuentra han empujado a una virtualización
de la educación, evidencia que el Ministerio de Educación tenga un duro
trabajo al regreso a las aulas, especialmente para los estudiantes con
problemas a nivel económico, que han visto limitado su acceso a la
educación en esta modalidad, según la Organización de las Naciones
Unidas (2020) , esto es un desafío en tiempos de pandemia: “Las
acciones clave son el establecimiento de una garantía universal de
ingresos, especialmente para los trabajadores informales y precarios,
así como el acceso universal a las pruebas y a la atención médica a
todos quienes lo necesiten, a los servicios básicos y a la vivienda, a la
alimentación adecuada y a la educación en el caso de niños, niñas,
adolescentes y personas jóvenes” (p. 19)
Se encuentran invitados a cerrar la brecha, tanto el gobierno, como
los grupos privados y la sociedad en general, no en tiempos de
pandemia, sino si se quiera una Costa Rica con un mejor futuro.

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Bibliografía
León, D. y Mata, G. (2017) La Desigualdad en Costa Rica y el
cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
San JPrograma de Naciones Unidas para el Desarrollo-Costa Rica
(PNUD-Costa Rica). San José, Costga Rica: Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/cr/un
dp_cr_contribucion_debate_cr.pdf
Fernández, A. (2020) Efectos de la COVID-19 sobre el sistema
educativo costarricense (I Parte). Delfino.
https://delfino.cr/2020/08/efectos-de-la-covid-19-sobre-el-
sistema-educativo-costarricense-i-parte
Organización de las Naciones Unidas (2020) Informe Especial COVID
19 No 3: El desafío social en tiempos del COVID-19. Santiago de
Chile: ECLAC.
https://issuu.com/publicacionescepal/docs/informeespecial3_es/1