POLITICA EXTERIOR DEL PERU ANTE LA CAN Exposición para el Curso de Política Exterior Peruana Junio 2008
HIPOTESIS <ul><li>LA POLÍTICA EXTERIOR PERUANA ES FRAGMENTARIA Y UNITARIA A LA VEZ. POR LO TANTO EL INTERÉS NACIONAL SE DE...
ANTECEDENTES <ul><li>Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada mediante Tratado de Montevideo de 1960. ...
EL ACUERDO DE CARTAGENA (1969) <ul><li>Art. 1.- (…)  Son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad...
<ul><li>PROTOCOLO DE TRUJILLO (1996).-  Modifica el Acuerdo, estableciendo la COMUNIDAD ANDINA como organismo y crea el Si...
CUAL ES LA FUNCIÓN DE LA CAN? <ul><li>La existencia de un orden jurídico andino </li></ul><ul><ul><li>Aplicación directa d...
UN SÍMIL CON LA UE <ul><li>Su naturaleza:  Una organización internacional de integración. Tenemos que diferenciar el deven...
POTENCIALIDAD DE MANTENERSE EN UN BLOQUE DE PAISES: <ul><li>La CAN como negociador. Globalización, necesidad de poder de n...
DEVENIR HISTÓRICO (1970-2000) <ul><li>PRIMERA DECADA:  Postergación en las metas establecidas en materia de libre comercio...
PERU – CAN EN CIFRAS
PERU – CAN EN CIFRAS
PERU – CAN EN CIFRAS
<ul><li>A LOS DATOS Y CIFRAS EXPUESTAS, PREGUNTAMOS:  ¿ES REALMENTE IMPORTANTE LA CAN PARA LA POLITICA EXTERIOR EN MATERIA...
LA POLÍTICA EXTERIOR DE PERÚ Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA CAN: <ul><li>Niveles de análisis: </li></ul><ul><ul><li>Económic...
<ul><li>Critica del Gobierno venezolano hacia Perú y Colombia por su interés en suscribir Acuerdos de Libre Comercio con E...
<ul><li>Altercado Ecuador – Colombia. Seguridad externa común. Decisión 587 </li></ul><ul><li>Acuerdo de asociación con UE...
COMO DEBEMOS ANALIZAR A LA CAN DESDE LA PERSPECTIVA DEL INTERÉS NACIONAL? <ul><li>REALISMO: Confrontación y competencia co...
¿QUE PAIS QUEREMOS CONSTRUIR? <ul><li>¿El Largo Plazo o la Coyuntura? </li></ul><ul><li>Para definir un modelo de país es ...
LÍNEAS RECTORAS DE POLÍTICA EXTERIOR PERUANA <ul><li>Nuestra ubicación Geográfica :  </li></ul><ul><li>Definición de perfi...
ESTADOS SOMETIDOS A TENSIÓN <ul><li>Globalización Económica Vs. Fragmentación Política </li></ul><ul><li>Globalización : <...
INTERÉS NACIONAL  POLEXT PERU MIN RREE 2007 <ul><li>No limitarse a integración andina o sudamericana. </li></ul><ul><li>Pe...
RESPECTO A LA CAN (CONSIDERANDO LA INESTABILIDAD POLÍTICA DEL BLOQUE ANDINO) ESCENARIOS POSIBLES: <ul><li>El Perú decide m...
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POLITICA EXTERIOR PERUANA

  1. 1. POLITICA EXTERIOR DEL PERU ANTE LA CAN Exposición para el Curso de Política Exterior Peruana Junio 2008
  2. 2. HIPOTESIS <ul><li>LA POLÍTICA EXTERIOR PERUANA ES FRAGMENTARIA Y UNITARIA A LA VEZ. POR LO TANTO EL INTERÉS NACIONAL SE DEFINE EN DOS AGENDAS. </li></ul>
  3. 3. ANTECEDENTES <ul><li>Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada mediante Tratado de Montevideo de 1960. </li></ul><ul><li>Declaración de Bogotá en 1966 . </li></ul><ul><li>Acuerdo de Integración Sub-regional, en Bogota el 26 de mayo de 1969 ( Acuerdo de Cartagena ). </li></ul>
  4. 4. EL ACUERDO DE CARTAGENA (1969) <ul><li>Art. 1.- (…) Son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países miembros en el contexto económica internacional , fortalecer la solidaridad sub-regional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros” </li></ul>
  5. 5. <ul><li>PROTOCOLO DE TRUJILLO (1996).- Modifica el Acuerdo, estableciendo la COMUNIDAD ANDINA como organismo y crea el Sistema de Integración Andina. </li></ul><ul><li>a) El Consejo Presidencial Andino </li></ul><ul><li>b) El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. </li></ul><ul><li>c) La Comisión. </li></ul><ul><li>d) La Secretaría General. </li></ul><ul><li>e) El Parlamento Andino. </li></ul><ul><li>f) El Tribunal de Justicia. </li></ul>
  6. 6. CUAL ES LA FUNCIÓN DE LA CAN? <ul><li>La existencia de un orden jurídico andino </li></ul><ul><ul><li>Aplicación directa de los acuerdos en materia económica </li></ul></ul><ul><ul><li>Preeminencia de estos acuerdos frente normativa interna, no es posible alegar normas internas para desconocer estos acuerdos. A la luz de las dificultades del Perú frente a la Can: </li></ul></ul><ul><ul><li>Existen dos caminos: (analizaremos esto mas adelante) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Separarse de la Can </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Lograr consenso para realizar modificaciones en los acuerdos </li></ul></ul></ul>
  7. 7. UN SÍMIL CON LA UE <ul><li>Su naturaleza: Una organización internacional de integración. Tenemos que diferenciar el devenir histórico y cultural de los países de la UE a los países de la CAN. </li></ul><ul><ul><li>En la actualidad hay diferencias dentro del bloque andino, identificaremos dos bloques (Perú y Colombia, Venezuela y Bolivia) </li></ul></ul><ul><li>Experiencia de la UE: El camino de la integración significación la consolidación de acuerdos económicos consistentes en: </li></ul><ul><ul><li>Comunidad europea del carbón y el acero </li></ul></ul><ul><ul><li>Comunidad europea de energía atómica </li></ul></ul><ul><ul><li>Comunidad económica europea </li></ul></ul><ul><ul><li>LUEGO: A la luz de los logros obtenidos en estos niveles de integración se puede hablar de: </li></ul></ul><ul><ul><li>POLITICA EXTERIOR COMUN </li></ul></ul><ul><ul><li>SEGURIDAD COMÚN </li></ul></ul><ul><ul><li>Próximo paso: Tal es el camino de la integración que es altamente probable que se configure una Constitución Europea </li></ul></ul><ul><ul><li>La situación de la CAN es asimilable al de la UE? </li></ul></ul>
  8. 8. POTENCIALIDAD DE MANTENERSE EN UN BLOQUE DE PAISES: <ul><li>La CAN como negociador. Globalización, necesidad de poder de negociación. </li></ul><ul><li>Mayor presencia internacional. </li></ul>
  9. 9. DEVENIR HISTÓRICO (1970-2000) <ul><li>PRIMERA DECADA: Postergación en las metas establecidas en materia de libre comercio. </li></ul><ul><li>SEGUNA DÉCADA: Se dejaron de lado programas de desarrollo industrial conjuntos y se produjo una verdadera modificación unilateral de las políticas comunitarias. </li></ul><ul><li>TERCERA DECADA: Se propuso la consolidación de una zona de libre comercio andina (ZLCA). Perú decide quedar fuera. </li></ul>
  10. 10. PERU – CAN EN CIFRAS
  11. 11. PERU – CAN EN CIFRAS
  12. 12. PERU – CAN EN CIFRAS
  13. 13. <ul><li>A LOS DATOS Y CIFRAS EXPUESTAS, PREGUNTAMOS: ¿ES REALMENTE IMPORTANTE LA CAN PARA LA POLITICA EXTERIOR EN MATERIA ECONOMICA PERUANA? </li></ul>
  14. 14. LA POLÍTICA EXTERIOR DE PERÚ Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA CAN: <ul><li>Niveles de análisis: </li></ul><ul><ul><li>Económica: Preeminencia de este nivel de análisis en el actual gobierno. </li></ul></ul><ul><ul><li>Seguridad: A pesar de los acuerdos comunitarios, no es de importancia, toda vez que el conflicto Ecuatoriano Colombiano desnudó la debilidad de la CAN como organismo que module el conflicto </li></ul></ul><ul><ul><li>Narcotráfico: Cada país tiene una agenda nacional diferenciada </li></ul></ul><ul><ul><li>Política: Existen dos posiciones dentro del bloque andino </li></ul></ul><ul><ul><li>Superposición o complementariedad? </li></ul></ul><ul><ul><li>A pesar de los niveles diferenciados de regulación, es claro que el interés nacional del Perú encuentra dificultades frente a la CAN </li></ul></ul>
  15. 15. <ul><li>Critica del Gobierno venezolano hacia Perú y Colombia por su interés en suscribir Acuerdos de Libre Comercio con Estados Unidos. Venezuela anuncia su retiro de la CAN. </li></ul><ul><li>Se acentúan los diferentes modelos económico y políticos en la Región, no teniendo entonces un discurso común como Organismo. </li></ul>LA COYUNTURA:
  16. 16. <ul><li>Altercado Ecuador – Colombia. Seguridad externa común. Decisión 587 </li></ul><ul><li>Acuerdo de asociación con UE </li></ul><ul><ul><li>Jueves, 05 de Junio de 2008Fuente: Tele Sur, AFP. Alan García: el “envejecimiento” de la CAN es una traba para el TLC con la UE </li></ul></ul><ul><ul><li>&quot;Lo veo muy gordo y poco anti-imperialista&quot;, dijo Evo Morales con respecto al mandatario peruano, quien respondió que las diferencias en el bloque andino demuestran “que la CAN está un poco vieja, un poco antigua”. </li></ul></ul><ul><li>Tomar en consideración los factores internos de los países integrantes. </li></ul><ul><li>Decisión 486 de la CAN. Posición boliviana </li></ul>
  17. 17. COMO DEBEMOS ANALIZAR A LA CAN DESDE LA PERSPECTIVA DEL INTERÉS NACIONAL? <ul><li>REALISMO: Confrontación y competencia comercial </li></ul><ul><li>(mirarse en el espejo del Chile de los 70s). </li></ul><ul><li>MORAL: Integración política, social, cultural </li></ul><ul><li>(inspiración principista). </li></ul><ul><li>POSTMODERNO: De la bipolaridad al excluyente </li></ul><ul><li>fundamento económico. </li></ul><ul><li>LIBERAL: La inquietante coyuntura o los riesgos </li></ul><ul><li>para el modelo pro Libre Mercado: las elecciones del </li></ul><ul><li>2011. </li></ul>
  18. 18. ¿QUE PAIS QUEREMOS CONSTRUIR? <ul><li>¿El Largo Plazo o la Coyuntura? </li></ul><ul><li>Para definir un modelo de país es preciso establecer objetivos y desarrollar un plan de acción, a largo plazo. </li></ul><ul><li>Un modelo que promueva e integre ciudadanos. </li></ul><ul><li>Una POLEXT que vaya más allá de lo económico y comercial, con agenda cualitativa diversa. </li></ul><ul><li>Resultados que busquen mejora en la calidad de vida de las personas. </li></ul><ul><li>PRIMERA CONCLUSIÓN: LA POLITICA EXTERIOR PERUANA NO CONSIDERA ESTOS OBJETIVOS COMO PRIMORDIALES EN SU AGENDA DE INTEGRACIÓN. </li></ul>
  19. 19. LÍNEAS RECTORAS DE POLÍTICA EXTERIOR PERUANA <ul><li>Nuestra ubicación Geográfica : </li></ul><ul><li>Definición de perfil territorial (Chile: tema pendiente). </li></ul><ul><li>Perfilamiento de la relación con nuestros vecinos. </li></ul><ul><li>Integración : </li></ul><ul><li>Tareas de desarrollo. </li></ul><ul><li>Identificar y trabajar intereses comunes </li></ul><ul><li>Convivencia en mismo Hemisferio con EEUU : </li></ul><ul><li>Relación variable en el tiempo. </li></ul><ul><li>Decisivo para definir Polext Perú </li></ul><ul><li>Entre la independencia y el alineamiento. </li></ul>
  20. 20. ESTADOS SOMETIDOS A TENSIÓN <ul><li>Globalización Económica Vs. Fragmentación Política </li></ul><ul><li>Globalización : </li></ul><ul><li>Integración política y cultural. </li></ul><ul><li>Interdependencia. </li></ul><ul><li>Apertura de Mercados. </li></ul><ul><li>Fragmentación : </li></ul><ul><li>Marginalidad y exclusión social. </li></ul><ul><li>Separatismo independentistas o autonomista. </li></ul><ul><li>Desintegración política. </li></ul>
  21. 21. INTERÉS NACIONAL POLEXT PERU MIN RREE 2007 <ul><li>No limitarse a integración andina o sudamericana. </li></ul><ul><li>Perspectiva de modernidad: red de países Cuenca del </li></ul><ul><li>Pacífico. </li></ul><ul><li>Contenido pragmático de las relaciones internacionales. </li></ul><ul><li>Priorizar, privilegiar: Libre Comercio, Integración Física </li></ul><ul><li>(IRSA), Integración Energética, Definición límites con </li></ul><ul><li>Chile. </li></ul><ul><li>Instrumentos que transmitan al ciudadano de a pie un </li></ul><ul><li>concepto de Integración con resultados concretos, útiles. </li></ul>
  22. 22. RESPECTO A LA CAN (CONSIDERANDO LA INESTABILIDAD POLÍTICA DEL BLOQUE ANDINO) ESCENARIOS POSIBLES: <ul><li>El Perú decide mantenerse en el bloque, pero: </li></ul><ul><li>El Perú mantiene los acuerdos relativos a materias no económicas, se fortalecerían ámbitos como: </li></ul><ul><li>Compromiso democrático de las partes. </li></ul><ul><li>Calidad y fortaleza institucional, Seguridad Jurídica, etc </li></ul><ul><li>El Perú decide no mantenerse en el bloque, entonces: </li></ul><ul><li>Perú preferirá la integración económica unilateral y los acuerdos con las potencias mundiales (Ejm: TLC). </li></ul>

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