تجدید ساختار حمل و نقل ریلی و نقش رگولاتوری

484 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
484
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
10
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

تجدید ساختار حمل و نقل ریلی و نقش رگولاتوری

  1. 1. ‫ﺑﺎﺑﺎﯾﯽ‬ ‫ﻣﺠﯿﺪ‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﺻﻨﻔﯽ‬ ‫اﻧﺠﻤﻦ‬‫آﺑﺎن‬1391‫اﯾﺮان‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﯽ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫ﻫﻤﺎﯾﺶ‬ ‫ﭼﻬﺎردﻫﻤﯿﻦ‬
  2. 2. ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫رﺷﺪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫دﻻﯾﻞ‬‫ﺳﺎزي‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﻓﺮاﯾﻨﺪ‬‫در‬‫اﺳﺎﺳﯽ‬‫اﺷﮑﺎﻻت‬‫ﺑﺮد‬‫روﯾﮑﺮد‬‫ﺑﻪ‬‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ‬‫ﺗﻮﺟﻪ‬‫ﻋﺪم‬–‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﺗﺠﺎري‬‫ﺷﺮﮐﺎي‬‫ﺑﺎ‬‫ﺑﺮد‬‫ﻣﻘﺮرات‬‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬‫ﻧﻬﺎد‬‫ﻧﺎم‬‫ﺑﻪ‬‫اي‬‫ﻣﻔﻘﻮده‬‫ﺣﻠﻘﻪ‬‫ﮔﺬاري‬‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬‫ﺑﺮاي‬‫رﯾﻠﯽ‬‫ﺻﻨﻌﺖ‬‫ﺟﺬاﺑﯿﺖ‬‫رﻓﺘﻦ‬‫دﺳﺖ‬‫از‬‫ﺑﺨﺶ‬‫ﻣﺘﻮازن‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫ﻋﺪم‬)‫ﺧﻂ‬,‫ﻧﺎوﮔﺎن‬,‫ﺑﺮداري‬‫ﺑﻬﺮه‬(‫ﻣﺴﺎﻓﺮي‬‫ﺷﺪه‬‫ﻣﻨﺠﻤﺪ‬‫ﺗﻌﺮﻓﻪ‬‫ﺑﺎ‬‫ﺗﻮرﻣﯽ‬‫ﺷﺪت‬‫ﺑﻪ‬‫اﻗﺘﺼﺎد‬‫ﺗﻨﺎﺳﺐ‬‫ﻋﺪم‬‫اي‬‫ﺟﺎده‬‫ﺑﺨﺶ‬‫ﺑﺮﺧﻼف‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﺑﺨﺶ‬‫ﺑﻪ‬‫ﺷﺒﮑﻪ‬‫ﻧﮕﻬﺪاري‬‫ﻫﺎي‬‫ﻫﺰﯾﻨﻪ‬‫ﺗﺤﻤﯿﻞ‬
  3. 3. ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫ﭼﺮﺧﻪ‬‫ﺳﺎﺧﺘﺎر‬ ‫ﺗﺠﺪﯾﺪ‬‫رﯾﻠﯽ‬‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﻣﻨﺎﺳﺐ‬‫ﮔﺬاري‬ ‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬ ‫رﺷﺪ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬
  4. 4. ‫رﯾﻠﯽ‬‫ﻧﻘﻞ‬‫و‬‫ﺣﻤﻞ‬‫ﺳﺎﺧﺘﺎر‬‫ﺗﺠﺪﯾﺪ‬‫اﺻﻠﯽ‬‫ﻫﺎي‬‫ﻣﺪل‬‫ﻋﻤﻮدي‬ ‫ﯾﮑﭙﺎرﭼﮕﯽ‬)(Vertical IntegrationBackward Integration -)‫ﭘﺎرس‬ ‫واﮔﻦ‬,‫ﻣﺘﺮا‬,‫ﺗﺮاورس‬( ...-Forward Integration)‫رﺟﺎ‬ ‫ﺳﻬﺎم‬,‫ﺑﺎري‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﺳﻬﺎم‬(‫ﻋﻤﻮدي‬ ‫ﺗﻔﮑﯿﮏ‬(Vertical Separation)‫اروﭘﺎﯾﯽ‬ ‫ﻣﺪل‬)‫اﻧﺘﺨﺎب‬‫اﯾﺮان‬(‫ﻋﻤﻮدي‬ ‫ﺗﻔﮑﯿﮏ‬(Vertical Separation)‫اﻣﺮﯾﮑﺎﯾﯽ‬ ‫ﻣﺪل‬
  5. 5. ‫رﯾﻠﯽ‬‫ﺑﺨﺶ‬‫ﺳﺎﺧﺘﺎر‬‫ﺗﺠﺪﯾﺪ‬‫ﺑﺮ‬‫ﻣﻮﺛﺮ‬‫ﮔﺎﻧﻪ‬‫ﺳﻪ‬‫اﺑﻌﺎد‬‫اﻧﺣﺻﺎری‬ ‫رﻗﺎﺑﺗﯽ‬A BC D‫ﻣﺎﻟﮑﯿﺖ‬‫رﻗﺎﺑﺖ‬‫ﻣﺎﻟﮑﯿﺖ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﻣﺎﻟﮑﯿﺖ‬‫دوﻟﺘﯽ‬‫ﻣﻘﺮرات‬‫ﺑﺎﻻ‬‫ﭘﺎﺋﯿﻦ‬
  6. 6. ‫اﯾﺮان‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﻓﺎزﺑﻨﺪي‬)1(‫ﮔﺮي‬ ‫ﺗﺼﺪي‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ‬ ‫ﺳﭙﺎري‬ ‫ﺑﺮون‬)‫ﻧﺎوﮔﺎن‬,‫ﺧﻂ‬(...‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺑﺪﻧﻪ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﮐﻮﭼﮏ‬)‫زﯾﺮﻣﺠﻤﻮﻋﻪ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﻓﺮوش‬(‫و‬ ‫ﺑﺎر‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﺗﺎﺳﯿﺲ‬‫ﻣﺴﺎﻓﺮ‬)‫آزاد‬ ‫دﺳﺘﺮﺳﯽ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬–‫ﻋﻤﻮدي‬ ‫ﺗﻔﮑﯿﮏ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎر‬ ‫ﺷﺮوع‬(
  7. 7. ‫اﯾﺮان‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﻓﺎزﺑﻨﺪي‬)2(‫ﮔﺮي‬ ‫ﺗﺼﺪي‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ‬ ‫ﺳﭙﺎري‬ ‫ﺑﺮون‬:‫واﮔﺬاري‬ ‫ﻣﺎﻫﯿﺖ‬ ‫ﺑﺪﻟﯿﻞ‬,‫ﺧﻼﻗﯿﺖ‬,‫در‬ ‫ﺧﺼﻮﺻـﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫در‬ ‫وري‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫و‬ ‫ﻧﻮآوري‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﺳﻄﺢ‬ ‫ﺗﺮﯾﻦ‬ ‫ﭘﺎﺋﯿﻦ‬‫ﻧﻈﺎرت‬,‫ﺑﺎﻻﺳﺖ‬ ‫ﮐﺎرﻫﺎ‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫در‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫دﺧﺎﻟﺖ‬ ‫و‬ ‫ﮐﻨﺘﺮل‬‫ﻣﻨﺎﻗﺼﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ورود‬,‫را‬ ‫رﻗﺎﺑـﺖ‬ ‫و‬ ‫اﺳـﺖ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫وﯾﮋه‬ ‫راﻧﺖ‬ ‫اﻋﻄﺎء‬‫دوﻟـﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺗﻮان‬ ‫ﺿﻌﯿﻒ‬ ‫و‬ ‫ﮐﻮﭼﮏ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻤﺎﯾﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫دار‬ ‫ﺧﺪﺷﻪ‬‫ﻧﺪارد‬ ‫را‬
  8. 8. ‫اﯾﺮان‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﻓﺎزﺑﻨﺪي‬)3(‫دوﻟﺖ‬‫ﺑﺪﻧﻪ‬‫ﺳﺎزي‬‫ﮐﻮﭼﮏ‬:‫ﻧﻤﺎﯾﺪ‬‫واﮔﺬار‬‫را‬‫ﺧﻮد‬‫ﺑﺎزده‬‫ﮐﻢ‬‫ﯾﺎ‬‫و‬‫ده‬‫زﯾﺎن‬‫ﻫﺎي‬‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫اﺑﺘﺪا‬‫در‬‫دﻫﺪ‬‫ﻣﯽ‬‫ﺗﺮﺟﯿﺢ‬‫ﻣﻌﻤﻮﻻ‬‫دوﻟﺖ‬‫ﺧﺼﻮﺻـﯽ‬‫ﺑﺨـﺶ‬‫ﮔﺬاري‬‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬‫ﺑﺮاي‬‫آن‬‫ﺟﺬاﺑﯿﺖ‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ‬‫ﭘﺎﺋﯿﻦ‬‫ﺑﺴﯿﺎر‬‫وري‬‫ﺑﻬﺮه‬‫ﺑﺪﻟﯿﻞ‬‫اﺳﺖ‬‫ﭘﺎﺋﯿﻦ‬‫واﻗﻌﯽ‬‫از‬‫ﺧﻮد‬‫ﻃﻠﺐ‬‫ﺑﺪﻟﯿﻞ‬‫ﯾﺎ‬‫ﮐﻪ‬‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬‫ﻣﯽ‬‫دوﻟﺘﯽ‬‫ﺷﺒﻪ‬‫ﻫﺎي‬‫ﺳﺎزﻣﺎن‬‫ﺑﯿﻦ‬‫از‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ‬‫ﺧﺮﯾﺪاران‬‫ﻣﻌﻤﻮﻻ‬‫اﻧﺪ‬‫ﻧﻤﻮده‬‫ﺧﺮﯾﺪ‬‫ﺑﻪ‬‫اﻗﺪام‬‫اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‬‫ﺳﯿﺎﺳﯽ‬‫ﺑﺪﻻﯾﻞ‬‫ﯾﺎ‬‫و‬‫دوﻟﺖ‬‫واﮔﺬاري‬‫از‬‫ﭘﺲ‬,‫روح‬‫ﻧﺒﻮد‬‫ﺑﺪﻟﯿﻞ‬‫ﺟﺪﯾﺪ‬‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬‫و‬‫ﺷﻮد‬‫ﻣﯽ‬‫ﺣﻔﻆ‬‫ﻫﻤﭽﻨﺎن‬‫ﻗﺒﻠﯽ‬‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺘﯽ‬‫ﺳﺎﺧﺘﺎرﻫﺎي‬‫ﺣـﺪاﻗﻞ‬‫ﯾـﺎ‬‫و‬‫ﺧﻮدداري‬‫ور‬‫ﺑﻬﺮه‬‫ﻫﺎي‬‫ﻣﮑﺎﻧﯿﺰم‬‫اﻋﻤﺎل‬‫از‬‫ﻫﺎ‬‫واﮔﺬاري‬‫اﯾﻨﮕﻮﻧﻪ‬‫در‬‫ﺳﺎزي‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫واﻗﻌﯽ‬‫ﻣﺎﻧﺪ‬‫ﻣﯽ‬‫ﻏﺎﻓﻞ‬
  9. 9. ‫اﯾﺮان‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﻓﺎزﺑﻨﺪي‬)4(‫ﻣﺴﺎﻓﺮ‬‫و‬‫ﺑﺎر‬‫رﯾﻠﯽ‬‫ﻧﻘﻞ‬‫و‬‫ﺣﻤﻞ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﻫﺎي‬‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫ﺗﺎﺳﯿﺲ‬:‫ﻧﯿـﺎز‬‫ﺑﺮ‬‫ﻣﺒﺘﻨﯽ‬‫ﻋﻤﺪﺗﺎ‬‫ﻧﻘﻠﯽ‬‫و‬‫ﺣﻤﻞ‬‫ﻫﺎي‬‫ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ‬‫اﺟﺮاي‬‫در‬‫ﮔﺬاري‬‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬‫و‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﻫﺎي‬‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬‫ﺑﺎزار‬,‫اﺳﺖ‬‫ﺑﺎزار‬‫اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‬‫و‬‫اﻗﺘﺼﺎدي‬‫ﻣﺘﻐﯿﺮﻫﺎي‬‫ﻧﻤﻮدن‬‫ﻣﻨﻈﻮر‬‫و‬‫ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﯽ‬‫ﺧﺮد‬‫ﺗﻌﯿﯿﻦ‬‫ﺑﺎزار‬‫از‬‫ﻣﻨﺎﺳﺐ‬‫ﺳﻬﻢ‬‫و‬‫ﺳﻮد‬‫ﮐﺴﺐ‬‫و‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫در‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫ﻧﺴﺒﯽ‬‫ﻫﺎي‬‫ﻣﺰﯾﺖ‬‫و‬‫ﺗﺮ‬‫ﺷﻔﺎف‬‫رﻗﺎﺑﺖ‬‫ﺑﺎزار‬‫اﺳﺖ‬‫ﮐﻨﻨﺪه‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫و‬‫ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ‬‫ﻣﻼك‬‫ﻫﺰﯾﻨﻪ‬‫و‬‫درآﻣﺪ‬‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬‫ﻟﺬا‬‫و‬‫اﺳﺖ‬‫ﺧﻮرده‬‫ﭘﯿﻮﻧﺪ‬‫ﻫﻢ‬‫ﺑﻪ‬‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬‫و‬‫ﻣﺎﻟﮑﯿﺖ‬‫ﻣﻮﺿﻮع‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬‫ﻣﯽ‬‫رﯾﻠـﯽ‬‫ﻧﻘﻞ‬‫و‬‫ﺣﻤﻞ‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫ﮐﻤﮏ‬‫ﺑﻪ‬‫ﺗﺮ‬‫ﮔﺴﺘﺮده‬‫و‬‫ﺗﺮ‬‫ﻣﻨﻄﻘﯽ‬‫ﺷﮑﻞ‬‫ﺑﻪ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﺑﺨﺶ‬‫ﻫﺎي‬‫ﯾﻪ‬‫ﺳﺮﻣﺎ‬‫ﺟﺬب‬‫آﯾﺪ‬‫ﻣﯽ‬‫ﮐﺸﻮر‬
  10. 10. ‫ﺳﺎزي‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﭘﺎﯾﺎن‬‫در‬‫ﭼﻪ‬‫داراي‬‫ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯿﺎﺗﯽ‬‫ﺑﺎﺷﺪ؟‬‫ﺷﻮد‬ ‫ﺗﺒﺪﯾﻞ‬ ‫ﻗﻮاﺋﺪ‬ ‫و‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻈﺎرﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺘﯽ‬ ‫وﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺻﺮﻓﺎ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫وﻇﺎﺋﻒ‬‫ﺑﺮداري‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫و‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬ ‫ﻣﺴﻮل‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬‫در‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻣﺴﺎﻓﺮ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎر‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬‫در‬ ‫ﺧﺼﻮﺻـﯽ‬ ‫ﺑﺨـﺶ‬ ‫ﻣﺴـﺘﻘﯿﻢ‬ ‫دﺧﺎﻟﺖ‬ ‫آن‬ ‫ﻻزﻣﻪ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺑﺪﻫﺪ‬ ‫ﻫﺰﯾﻨﻪ‬ ‫و‬ ‫درآﻣﺪ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﺟﺎي‬ ‫اي‬ ‫ﯾﺎراﻧﻪ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬‫ﻣﺴﺎﻓﺮ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎر‬ ‫ﺗﻌﺮﻓﻪ‬ ‫ﮔﺬاري‬ ‫ﻗﯿﻤﺖ‬ ‫ﻧﻈﯿﺮ‬ ‫ﻫﺎﯾﯽ‬ ‫ﺣﻮزه‬,‫ﺑﺎزارﯾﺎﺑﯽ‬‫و‬‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫رﯾﺰي‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬,‫ﺗﻨﻈـﯿﻢ‬ ‫در‬ ‫ﻓﻌﺎل‬ ‫ﻣﺸﺎرﮐﺖ‬ ‫و‬‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫و‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬‫ﮔﯿﺮي‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ‬ ‫ﻓﺮاﯾﻨﺪ‬ ‫و‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬‫ﺧﺼﻮﺻـﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫و‬ ‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺘﯽ‬ ‫وﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﻓﯿﻤﺎﺑﯿﻦ‬ ‫ﺧﻼء‬ ‫ﭘﺮﮐﺮدن‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﺻﻨﻔﯽ‬ ‫ي‬ ‫ﻫﺎ‬ ‫اﻧﺠﻤﻦ‬ ‫ﭘﺮرﻧﮓ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬)‫از‬ ‫ﺑﺨﺸـﯽ‬ ‫ﻋﻤـﻼ‬‫ﺳﭙﺮده‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﺻﻨﻔﯽ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫اﻧﺠﻤﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﯿﺰ‬ ‫ﻧﻈﺎرﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺘﯽ‬ ‫وﻃﺎﺋﻒ‬‫ﻣﯽ‬‫ﺷﻮد‬(‫ذﯾﻨﻔﻌﺎن‬ ‫ﻫﻤﻪ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﺣﻀﻮر‬
  11. 11. ‫ﺳﺎزی‬ ‫ﺧﺻوﺻﯽ‬ ‫ﻓراﯾﻧد‬ ‫در‬ ‫ﻣﻔﻘوده‬ ‫ﺣﻠﻘﮫ‬)1(‫ﺳﻮال‬:‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﻋﺮﺻﻪ‬ ‫ﺑﺎزﯾﮕﺮان‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﯾﺠﺎد‬ ‫وﻇﯿﻔﻪ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﮐﺪام‬‫دارد؟‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬‫را‬ ‫ﯾﮑﻄـﺮف‬ ‫ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﯽ‬ ‫ﺗﻨﻬﺎ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺻﻨﻔﯽ‬ ‫اﻧﺠﻤﻦ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫آﻫﻦ‬ ‫راه‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫آﯾﺎ‬‫ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ؟‬ ‫اﯾﻔﺎ‬ ‫را‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫وﻇﯿﻔﻪ‬ ‫ﺗﻮاﻧﻨﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫دارﻧﺪ‬ ‫ﺑﺮﻋﻬﺪه‬‫ﮐﯿﺴﺖ؟‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن‬ ‫ﻣﺼﺮف‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬
  12. 12. ‫ﺳﺎزی‬ ‫ﺧﺻوﺻﯽ‬ ‫ﻓراﯾﻧد‬ ‫در‬ ‫ﻣﻔﻘوده‬ ‫ﺣﻠﻘﮫ‬)2(‫ﺣﻞ‬ ‫راه‬:‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬)(Regulatory Body
  13. 13. (Regulatory Body) ‫ﻧﻬﺎد‬‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬‫ﻣﻘﺮرات‬‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﻣﻌﻨﺎي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫رﮔﻮﻻﺗﻮري‬‫اﺳﺖ‬‫ﻧﻈـﺎم‬ ‫ﺳـﺎزﻣﺎن‬ ،‫اﻟﻤﭙﯿﮏ‬ ‫ﻣﻠﯽ‬ ‫ﮐﻤﯿﺘﻪ‬ ،‫ﺑﺎزرﮔﺎﻧﯽ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫اﺗﺎق‬ ،‫ﻫﺎ‬ ‫ﺑﻮرس‬‫ﭘﺰﺷﮑﯽ‬‫و‬...‫ﺑﺮﺑﺎزار‬ ‫ﺣﺎﮐﻢ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻈﺎرت‬ ‫وﻇﯿﻔﻪ‬,‫و‬ ‫رﻗـﺎﺑﺘﯽ‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫اﯾﺠﺎد‬‫ﻣﺼـﺮف‬ ‫از‬ ‫ﺣﻤﺎﯾﺖ‬ ‫و‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫و‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﻓﯿﻤﺎﺑﯿﻦ‬ ‫رواﺑﻂ‬ ‫ﺗﺒﯿﯿﻦ‬‫ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن‬‫از‬ ‫ﺑﺮﺧـﻮرداري‬ ‫ﻣﻘـﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈـﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎدﻫﺎي‬ ‫ﺑﺎرز‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت‬ ‫ﺟﻤﻠﻪ‬ ‫از‬‫ﺛﺒﺎت،ﺷﻨﺎﺧﺖ‬‫اﻗﺘﺼـﺎدي‬ ‫ﺣـﻮزه‬ ‫از‬ ‫ﮐﺎﻓﯽ‬‫ذﯾـﺮﺑﻂ‬،‫ا‬‫ﻗﺘﺪاردرﺗﺼـﻤﯿﻢ‬‫ﻣﯽ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﯿﺖ‬ ‫و‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ، ‫ﺑﯿﻄﺮﻓﯽ‬ ، ‫ﮔﯿﺮي‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬‫ﺣﺎل‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﭘﯿﺸﺮﻓﺘﻪ‬ ‫ﮐﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫اﻏﻠﺐ‬ ‫در‬‫ﺗﻮﺳـﻌﻪ‬‫ﺗﻨﻈـﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎدﻫـﺎي‬‫دارﻧﺪ‬ ‫ﺗﺎﺛﯿﺮﮔﺬار‬ ‫و‬ ‫ﭘﺮرﻧﮓ‬ ‫ﻧﻘﺸﯽ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬
  14. 14. ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫اﯾﺠﺎد‬ ‫ﺿﺮورت‬‫دوﻟﺖ‬‫را‬ ‫ﯾﺎﻓﺘﮕﯽ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫ﻣﺴﯿﺮ‬ ‫در‬ ‫ﺣﺮﮐﺖ‬ ‫ﺟﻬﺖ‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﻇﺮﻓﯿﺖ‬ ‫و‬ ‫ﺗﻮان‬ ‫ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻧﺪارﻧﺪ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫و‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﻪ‬ ‫آﺣﺎد‬ ‫ﻣﻌﻨﻮي‬ ‫و‬ ‫ﻣﺎﻟﯽ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬ ‫از‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﺑﺪﯾﻞ‬ ‫ﺑﯽ‬ ‫ﻧﻘﺶ‬‫در‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬‫ﺣﺎل‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﭘﯿﺸﺮﻓﺘﻪ‬ ‫ﮐﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫ﺑﺨﺸﯽ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻣﺮاودات‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺿﺮوري‬ ‫ﺑﺴﯿﺎر‬ ‫ذﯾﻞ‬ ‫اﻗﺪاﻣﺎت‬ ‫ﻟﺬا‬:-‫ﺗﻐﯿﯿﺮ‬ ‫ﺑﺪﻟﯿﻞ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺣﺎﮐﻢ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫و‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫اﺻﻼح‬ ‫و‬ ‫ﺑﺮوزﺳﺎزي‬‫ﺑﺎزﯾﮕﺮان‬-‫و‬ ‫آزاد‬ ‫اﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻣﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺟﺪﯾﺪ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﮕﺮش‬ ‫ﺗﺒﯿﯿﻦ‬‫رﻗﺎﺑﺘﯽ‬-‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫و‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫اﻧﺤﺼﺎرات‬ ‫از‬ ‫ﺟﻠﻮﮔﯿﺮي‬-‫در‬ ‫ﻧﻈﺎرﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎرﻫﺎي‬ ‫ﺗﺠﺪﯾﺪ‬‫ﮐﻨﺎر‬‫ﻧﻬﺎد‬‫دوﻟﺖ‬
  15. 15. ‫ﻧﻬﺎدﻫﺎ‬ ‫ﮔﯿﺮي‬ ‫ﺷﮑﻞ‬ ‫ﺳﻨﺎرﯾﻮﻫﺎي‬‫در‬‫ﮔﺮدد‬ ‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﺗﺨﺼﺼﯽ‬ ‫وزارﺗﺨﺎﻧﻪ‬ ‫ﺣﻮزه‬‫ﮔﺮدد‬ ‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﺗﺨﺼﺼﯽ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﺣﻮزه‬ ‫در‬‫ﯾﮏ‬‫و‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﮐﺎﻣﻼ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬‫ﺟﺪا‬‫ﮔﯿﺮد‬ ‫ﺷﮑﻞ‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﺑﺪﻧﻪ‬ ‫از‬‫ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ‬ ‫ﺷﺮاﺋﻂ‬,‫ﯾﺎﻓﺘﮕﯽ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫ﺳﻄﺢ‬,‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ‬ ‫ﺳﻄﺢ‬‫ﻧﻮع‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب‬ ‫در‬ ‫ﮐﺸﻮرﻫﺎ‬ ‫رﻗﺎﺑﺘﯽ‬ ‫و‬ ‫آزاد‬ ‫اﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻓﻀﺎي‬ ‫و‬ ‫ﺳﺎزي‬‫ﺳﺎﺧﺘﺎر‬‫و‬‫ﺷﮑﻞ‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﺗﺎﺛﯿﺮﮔﺬار‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎدﻫﺎي‬ ‫ﮔﯿﺮي‬.
  16. 16. ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬ ‫ﺿﺮورت‬ ‫ﭼﺮاﯾﯽ‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫در‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫در‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫دﻫﻪ‬ ‫ﯾﮏ‬ ‫از‬ ‫ﺑﯿﺶ‬ ‫ﺗﺠﺮﺑﻪ‬‫ﺣﻤﺎﯾﺘﯽ‬ ‫ﺑﺎﻻدﺳﺘﯽ‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫وﺟﻮد‬)‫اﻧﺪاز‬ ‫ﭼﺸﻢ‬ ‫ﺳﻨﺪ‬,‫ﭘﻨﺞ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬‫ﺳﺎﻟﻪ‬,‫دﺳﺘﺮﺳﯽ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬(...‫ﺧﺼﻮﺻـﯽ‬ ‫ﺑﺨـﺶ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ‬ ‫روﯾﮑﺮد‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮ‬ ‫ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫اﺳﺖ‬‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫در‬ ‫اﺟﺮاﯾﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻓﻨﯽ‬ ‫ﻧﮕﺎه‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫و‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﺑﻮدن‬ ‫ﺗﺨﺼﺼﯽ‬‫ﺑﺎﻻدﺳﺘﯽ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬)‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬(‫ﻣﻨﺎﻓﻊ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫ﺷﻔﺎف‬ ‫ﻣﺮزﺑﻨﺪي‬ ‫ﺗﺒﯿﯿﻦ‬
  17. 17. ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫اﺻﻠﯽ‬ ‫وﻇﺎﯾﻒ‬)1(‫و‬ ‫ﺷﻬﺮوﻧﺪي‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬‫ﻣﺸﺘﺮﯾﺎن‬‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬
  18. 18. ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫اﺻﻠﯽ‬ ‫وﻇﺎﯾﻒ‬)2(‫و‬ ‫ﺷﻬﺮوﻧﺪي‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬‫ﻣﺸﺘﺮﯾﺎن‬:-‫ﺑﺎزار‬ ‫ﺷﺪن‬ ‫رﻗﺎﺑﺘﯽ‬ ‫ﺟﻬﺖ‬ ‫در‬ ‫ﺗﻼش‬-‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫و‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫اﻧﺤﺼﺎر‬ ‫از‬ ‫ﺟﻠﻮﮔﯿﺮي‬-‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﮔﺬاري‬ ‫ﻧﺮخ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻧﻈﺎرت‬-‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﯾﺎن‬ ‫دﺳﺘﺮﺳﯽ‬ ‫ﺗﺴﻬﯿﻞ‬
  19. 19. ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫اﺻﻠﯽ‬ ‫وﻇﺎﯾﻒ‬)3(‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬:-‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻧﻤﯽ‬ ‫ﮔﯿﺮي‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ‬ ‫ﭼﺮﺧﻪ‬ ‫از‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺣﺬف‬ ‫ﻣﻌﻨﺎي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬-‫ﻧﻤﺎﯾﺪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫اﻧﺤﺼﺎر‬ ‫از‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻧﮕﺮاﻧﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬-‫ﮔﯿﺮد‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﻣﺪ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫از‬ ‫ﺣﺎﺻﻞ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﻊ‬ ‫از‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺳﻬﻢ‬
  20. 20. ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫اﺻﻠﯽ‬ ‫وﻇﺎﯾﻒ‬)4(‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫از‬ ‫ﺻﯿﺎﻧﺖ‬:-‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫آﻓﺮﯾﻦ‬ ‫ﻧﻘﺶ‬ ‫ﮔﯿﺮي‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ‬ ‫ﻓﺮاﯾﻨﺪ‬ ‫در‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬-‫اﺻﻞ‬“‫ﻫﺰﯾﻨﻪ‬–‫ﻓﺎﯾﺪه‬”‫ﻗﺮارﮔﯿﺮد‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﻼك‬-‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﮔﺬاري‬ ‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬ ‫ﺗﺴﻬﯿﻞ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬-‫ﺣﻘﻮﻗﯽ‬ ‫اﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫رﺳﯿﺪﮔﯽ‬ ‫در‬ ‫داور‬ ‫ﻧﻘﺶ‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻦ‬ ‫ﺑﺮﻋﻬﺪه‬
  21. 21. ‫و‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫راﺑﻄﻪ‬‫ذﯾﻨﻔﻌﺎن‬‫ﮐﻠﯿﺪي‬ ‫ﺳﻮاﻻت‬:‫راﺑﻄﻪ‬‫اﺳﺖ؟‬ ‫ﻧﺤﻮي‬ ‫ﭼﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫آﯾﺎ‬‫زﯾﺮﻣﺠﻤﻮﻋﻪ‬ ‫ﺗﻮاﻧﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺖ‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬‫؟‬‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫دﺳﺘﮕﺎه‬ ‫ﯾﮏ‬ ‫آﯾﺎ‬‫ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ‬ ‫ﺑﻪ‬‫را‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬‫ﻧﻤﺎﯾﺪ؟‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬‫ﭼﯿﺴﺖ‬ ‫ﺻﻠﯽ‬ ‫ا‬ ‫ذﯾﻨﻔﻌﺎن‬ ‫از‬ ‫ﯾﮑﯽ‬ ‫ﻋﻨﻮان‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﻧﻘﺶ‬‫؟‬‫ﻧﻤﺎﯾﺪ؟‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺖ‬ ‫ﺷﻬﺮوﻧﺪان‬ ‫ازﺣﻘﻮق‬ ‫ﮐﺴﯽ‬ ‫ﭼﻪ‬
  22. 22. ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬‫ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن‬ ‫ﻣﺼﺮف‬‫ﻧﻬﺎد‬‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬‫ﻣﻘﺮرات‬‫ﺑﺎﻻدﺳﺘﯽ‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬,‫ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ‬ ‫درآﻣﺪ‬
  23. 23. ‫ﻣﺸﺘﺮﯾﺎن‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬‫ﺑﺮداران‬ ‫ﺑﻬﺮه‬‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬‫ﺳﺎﺧﺖ‬‫زﯾﺮﺑﻨﺎﯾﯽ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺑﺮداري‬ ‫ﺑﻬﺮه‬‫ﻧﮕﻬﺪاري‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺧﻄﻮط‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫در‬ ‫ذﯾﻨﻔﻌﺎن‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻼت‬ ‫ﻧﻤﻮدار‬
  24. 24. ‫اﯾﺮان‬ ‫در‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎدﻫﺎي‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﻪ‬)1(‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬:‫اﺻﻞ‬ ‫اﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ي‬ ‫ﻻﯾﺤﻪ‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫ﻣﻨﺪي‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ي‬ ‫ﻻﯾﺤﻪ‬44‫وﺟﻮد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫ادﻏﺎم‬ ‫اﺳﺎﺳﯽ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬‫ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺖ‬ ‫ﺗﺸﺨﯿﺺ‬ ‫ﻣﺠﻤﻊ‬ ‫ﺗﺎﯾﯿﺪ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﺑﺎﻻﺧﺮه‬ ‫ﻧﮕﻬﺒﺎن‬ ‫ﺷﻮراي‬ ‫اﺷﮑﺎﻻت‬1382/03/25‫ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫در‬ ‫ﺳﭙﺲ‬ ‫و‬ ‫ارﺳﺎل‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﻪ‬1387/04/31‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫و‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ‬ ‫ﭼﺎرﭼﻮب‬ ‫در‬‫ﮔﺮدﯾﺪ‬ ‫اﺑﻼغ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﺟﺮاﯾﯽ‬.‫ﺷﻮرا‬‫ﻋﻨﻮان‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﺗﻌﯿﯿﻦ‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫ﻣﻨﺪي‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﺻﻠﯽ‬ ‫رﮐﻦ‬‫ﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎﻻﺧﺮه‬ ‫و‬1388/05/7‫ﺷﺪ‬ ‫ﺑﺮﮔﺰار‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬ ‫ﻏﯿﺮرﺳﻤﯽ‬ ‫ﺟﻠﺴﻪ‬ ‫اوﻟﯿﻦ‬.‫ﺧﺮداد‬ ‫در‬ ‫ﻟﮑﻮﻣﻮﺗﯿﻮ‬ ‫ﻣﺎﻟﮑﺎﻧﻪ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫درﺧﺼﻮص‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫و‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ورود‬91‫ا‬ ‫ا‬ ‫ج‬ ‫آﻫﻦ‬ ‫راه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫راي‬ ‫اﺑﻼغ‬ ‫و‬
  25. 25. ‫اﯾﺮان‬ ‫در‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎدﻫﺎي‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﻪ‬)2(‫رادﯾﻮﯾﯽ‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬:‫ﺑ‬‫ﻪ‬‫ﻣﺎده‬ ‫اﺳﺘﻨﺎد‬7‫اﻃﻼﻋﺎت‬ ‫ﻓﻨﺂوري‬ ‫و‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬ ‫وزارت‬ ‫اﺧﺘﯿﺎرات‬ ‫و‬ ‫وﻇﺎﯾﻒ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬‫ﻣﺼﻮب‬1382/09/19‫و‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬ ‫وزارت‬ ‫ﻣﺨﺎﺑﺮاﺗﯽ‬ ‫اﻣﻮر‬ ‫ﻣﻌﺎوﻧﺖ‬ ‫ﺗﺠﻤﯿﻊ‬ ‫از‬ ‫اﺳﻼﻣﯽ‬ ‫ﺷﻮراي‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬‫ﮐﻞ‬ ‫اداره‬ ‫و‬ ‫اﻃﻼﻋﺎت‬ ‫ﻓﻨﺂوري‬‫رادﯾﻮﯾﯽ‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬‫ﮔﺮدﯾﺪ‬ ‫ﺗﺎﺳﯿﺲ‬‫اﻧﺠﺎم‬‫ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫در‬ ‫اﺟﺮاﯾﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻈﺎرﺗﯽ‬ ،‫ﺣﺎﮐﻤﯿﺘﯽ‬ ‫اﺧﺘﯿﺎرات‬ ‫و‬ ‫وﻇﺎﯾﻒ‬‫ﺑﻪ‬ ‫واﺑﺴﺘﻪ‬ ‫رادﯾﻮﯾﯽ‬‫اﻃﻼﻋﺎت‬ ‫ﻓﻨﺂوري‬ ‫و‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎت‬ ‫وزارت‬‫ﮐﺮدن‬ ‫رﻗﺎﺑﺘﯽ‬ ‫آن‬ ‫ﻧﻘﺶ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻧﻈﺎرﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬار‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﯾﮏ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫اﯾﻦ‬‫ﺑﺎزار‬,‫اراﺋﻪ‬‫آﻧﻬﺎﺳﺖ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﮐﯿﻔﯿﺖ‬ ‫رﻓﺘﻦ‬ ‫ﺑﺎﻻ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺨﺎﺑﺮاﺗﯽ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬‫وﻇﺎﯾﻔﯽ‬ ‫از‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫روﻧﻖ‬‫اﺳﺖ‬‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪ‬ ‫ﺑﺮﻣﺒﻨﺎي‬ ‫ﮐﻪ‬‫دارد‬‫اﺳﺖ‬ ‫وزﯾﺮ‬ ‫ﻣﻌﺎون‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫اﯾﻦ‬ ‫رﺋﯿﺲ‬
  26. 26. ‫اﯾﺮان‬ ‫در‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎدﻫﺎي‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﻪ‬)3(‫ﺑﺮق‬ ‫و‬ ‫آب‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫در‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫دﻓﺘﺮ‬:‫دﻓﺎﺗر‬ ‫از‬ ‫ﯾﻛﻲ‬‫اﺳت‬ ‫ﻧﯾرو‬ ‫وزارت‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫اﻣور‬ ‫و‬ ‫رﯾزي‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﻣﻌﺎوﻧت‬ ‫ﺗﺧﺻﺻﻲ‬‫ا‬‫ھدف‬‫دﻓﺗر‬ ‫اﯾن‬ ‫اﺻﻠﻲ‬:‫اﺻل‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎي‬ ‫اﺟراي‬ ‫ﭘﺎﯾش‬ ‫و‬ ‫ﺑررﺳﻲ‬44‫اﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧون‬‫ﺑرق‬ ‫و‬ ‫آب‬ ‫ﺑﺎزارھﺎي‬ ‫در‬ ‫رﻗﺎﺑت‬ ‫ﺗوﺳﻌﮫ‬ ‫ﺑراي‬ ‫ھﻣﻛﺎري‬‫ﺑرق‬ ‫و‬ ‫آب‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺗﻌرﻓﮫ‬ ‫ﺗدوﯾن‬‫و‬ ‫ﻣﺷﺗرﻛﯾن‬ ‫رواﺑط‬ ‫و‬ ‫اﻧﺣﺻﺎري‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺣوزه‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ﻣﻘررات‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬‫ﺑرق‬ ‫و‬ ‫آب‬ ‫ﺷرﻛﺗﮭﺎي‬‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫و‬ ‫ﺧﺻوﺻﻲ‬ ‫ﺑﺧش‬ ‫ﮔذاري‬ ‫ﺳرﻣﺎﯾﮫ‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻣﺳﺎﻋد‬ ‫زﻣﯾﻧﮫ‬ ‫اﯾﺟﺎد‬
  27. 27. ‫اروﭘﺎ‬ ‫اﺗﺣﺎدﯾﮫ‬ ‫ﺗﺟرﺑﮫ‬)‫ﺷﻤﺎره‬ ‫دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ‬(2001/14/EC
  28. 28. ‫ﻣﻌﯿﺎرﻫﺎي‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ‬2001/14/EC‫اروﭘﺎ‬ ‫اﺗﺤﺎدﯾﻪ‬‫ﯾﺎﺑﺪ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﯾﮑﭙﺎرﭼﮕﯽ‬‫ﻫﺎ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ‬ ‫ﺷﻔﺎﻓﯿﺖ‬ ‫از‬ ‫اﻃﻤﯿﻨﺎن‬,‫و‬ ‫ذﯾﻨﻔﻊ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫ﺗﻤﺎﻣﯽ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫آﻣﯿﺰ‬ ‫ﻏﯿﺮﺗﺒﻌﯿﺾ‬ ‫دﺳﺘﺮﺳﯽ‬‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫دﺳﺘﺮﺳﯽ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫از‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬ ‫ﻧﯿﺎزﺑﺮاي‬ ‫ﻣﻮرد‬ ‫اﻃﻼﻋﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫دﺳﺘﺮﺳﯽ‬‫ﻧﻤﺎﯾﺪ‬ ‫ﻣﻬﯿﺎ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺮداران‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫را‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺷﺮاﺋﻂ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻧﺤﻮي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﻇﺮﻓﯿﺖ‬ ‫ﺗﺨﺼﯿﺺ‬‫ﻇﺮﻓﯿﺖ‬ ‫ﺗﺨﺼﯿﺺ‬ ‫ﻓﺮاﯾﻨﺪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ‬ ‫ورود‬ ‫ﺟﻬﺖ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺑﺮدار‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﺷﺮﮐﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫دادن‬ ‫اﻣﮑﺎن‬‫ﺛﻤﺮﺑﺨﺶ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬,‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﯾﮏ‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫از‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬ ‫آﻣﯿﺰ‬ ‫ﻏﯿﺮﺗﺒﻌﯿﺾ‬ ‫و‬ ‫ﻋﺎدﻻﻧﻪ‬‫ﻣﻘﺮرات‬(Regulatory Body)‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬‫ﻫﺎي‬ ‫درﺧﻮاﺳﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫رﺳﯿﺪﮔﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫و‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻧﻈﺎرت‬ ‫ﮐﻪ‬‫ﮔﯿﺮد‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺮداري‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫در‬ ‫ذﯾﺮﺑﻂ‬ ‫ﻃﺮﻓﯿﻦ‬ ‫ﺗﻤﺎﻣﯽ‬
  29. 29. ‫ﻣﺎده‬30‫ﺷﻤﺎره‬ ‫دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ‬ ‫از‬2001/14/EC‫اﺗﺤﺎدﯾﻪ‬‫اروﭘﺎ‬‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬(Regulatory Body)(1‫ﻧﻤﺎﯾﻨـﺪ‬ ‫اﯾﺠﺎد‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﯾﮏ‬ ‫ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ‬ ‫اﻋﻀﺎء‬.‫ﺗﻨﻈـﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬـﺎد‬ ‫اﯾـﻦ‬‫ﻫـﺮ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫اﻣﻮر‬ ‫ﻣﺴﻮل‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫اي‬ ‫وزارﺗﺨﺎﻧﻪ‬ ‫ﺗﻮاﻧﺪ‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬‫دﯾﮕـﺮي‬ ‫ﻧﻬﺎد‬,‫ﺳـﺎزﻣﺎﻧﯽ‬ ‫ﺳـﺎﺧﺘﺎر‬ ‫ﻧﻈـﺮ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺎﯾﺴـﺘﯽ‬,‫ﻣـﺎﻟﯽ‬ ‫ﺗﺼـﻤﯿﻤﺎت‬,‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫زﯾﺮﺑﻨﺎﯾﯽ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮان‬ ‫ﮐﻠﯿﻪ‬ ‫از‬ ‫ﮔﯿﺮي‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ‬ ‫و‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎرﻗﺎﻧﻮﻧﯽ‬,‫ﻣﺎﻟﯽ‬ ‫ﺑﺪﻧﻪ‬,‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﺑﺮداران‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺨﺼﯿﺺ‬ ‫ﺑﺪﻧﻪ‬(2‫ﻣﺘﻘﺎﺿﯽ‬ ‫ﯾﮏ‬)‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ذﯾﻨﻔﻊ‬(‫ﻏﯿـﺮ‬ ‫رﻓﺘـﺎر‬ ‫ﻣـﻮرد‬ ‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻣﻌﺘﻘﺪ‬ ‫ﺻﻮرﺗﯿﮑﻪ‬ ‫در‬‫ﺗﺼﻤﯿﻤﺎت‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫در‬ ‫وﯾﮋه‬ ‫ﺑﻄﻮر‬ ‫و‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻗﺮارﮔﺮﻓﺘﻪ‬ ‫آﻣﯿﺰ‬ ‫ﺗﺒﻌﯿﺾ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻨﺼﻔﺎﻧﻪ‬‫ﺷﻮد‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻪ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺷﺪه‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬,‫ﺣـﻖ‬ ‫ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫ﻧﻈﺎرﺗﯽ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫از‬ ‫را‬ ‫دادﺧﻮاﺳﺖ‬ ‫اراﺋﻪ‬
  30. 30. ‫ﻣﺎده‬30‫ﺷﻤﺎره‬ ‫دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ‬ ‫از‬2001/14/EC‫اﺗﺤﺎدﯾﻪ‬‫اروﭘﺎ‬‫ﺗﺸﮑﯿﻞ‬‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬(Regulatory Body)3(‫ﺑـﻪ‬ ‫دﺳﺘﺮﺳـﯽ‬ ‫ﻫـﺎي‬ ‫ﻫﺰﯾﻨـﻪ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﮔﺮدد‬ ‫ﻣﻄﻤﺌﻦ‬ ‫ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬‫ﮐﻪ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬‫دﺳـﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﯾﻦ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﮔﺮدد‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ‬‫اﺳﺖ‬ ‫آﻣﯿﺰ‬ ‫ﻏﯿﺮﺗﺒﻌﯿﺾ‬ ‫و‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺖ‬(4‫ﻣﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﻃﻼﻋﺎت‬ ‫درﺧﻮاﺳﺖ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫از‬ ‫ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ‬ ‫از‬,‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻧﺤﻮي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﯽ‬ ‫اﺷﺨﺎص‬ ‫ﺳﺎﯾﺮ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺮداران‬ ‫ﺑﻬﺮه‬‫ﺑﺮﺧﻮردارﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‬ ‫درﮔﯿﺮ‬ ‫ذﯾﻨﻔﻌﺎن‬ ‫ﻫﺎي‬ ‫ﻧﮕﺮاﻧﯽ‬(5‫ﮔﯿـﺮي‬ ‫ﺗﺼـﻤﯿﻢ‬ ‫ﺷـﮑﺎﯾﺘﯽ‬ ‫ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ‬ ‫ﺧﺼﻮص‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎﯾﺴﺘﯽ‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬‫ﻧﻤ‬‫ﺎﯾﺪ‬.‫ﺗﻤـﺎﻣﯽ‬ ‫ﺑﺎﯾﺴـﺘﯽ‬ ‫ﻣﻘـﺮرات‬ ‫ﺗﻨﻈـﯿﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ‬ ‫ﺷﺪه‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻤﺎت‬‫ﻣﻘﯿـﺪ‬ ‫ﮔﯿﺮﻧـﺪ‬ ‫ﻗﺮارﻣـﯽ‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻤﺎت‬ ‫آن‬ ‫ﺗﺎﺛﯿﺮ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫ﮐﻪ‬ ‫را‬ ‫درﮔﯿﺮ‬ ‫ﻃﺮﻓﻬﺎي‬‫ﺑـﻪ‬‫آن‬ ‫اﺟﺮاي‬‫ﻧﻤﺎﯾﺪ‬
  31. 31. Degree of Separation in the EU Railway, 2011‫ﻣدل‬‫اﻧﺗﺧﺎﺑﯽ‬Full SeparationPartialSeparationPartialIntegrationFullIntegration‫ﺗﻌداد‬‫ﮐﺷور‬13 7 5 1‫ﻣدل‬ ‫ﺷرح‬‫ﺗﻔﮑﯾﮏ‬‫و‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯽ‬ ‫ﻧظر‬ ‫از‬ ‫ﮐﺎﻣل‬‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫اﻧﺟﺎم‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ‬.‫از‬ ‫زﯾرﺑﻧﺎﯾﯽ‬ ‫ﺷﺑﮑﮫ‬ ‫ﻣدﯾرﯾت‬‫ﺷرﮐت‬ ‫و‬ ‫ﺑوده‬ ‫ﻣﺳﺗﻘل‬ ‫ذﯾﻧﻔﻌﺎن‬‫طرﯾق‬ ‫از‬ ‫ﺑردار‬ ‫ﺑﮭره‬ ‫ھﺎی‬‫دﺳﺗرﺳﯽ‬ ‫ﻣرﺑوطﮫ‬ ‫ﻗراردادھﺎی‬‫اﯾﺳﺗﮕﺎه‬ ‫و‬ ‫ﺧطوط‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﯾﻣن‬ ‫و‬ ‫آزاد‬‫دارﻧد‬ ‫را‬ ‫ھﺎ‬‫ﺻورت‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯽ‬ ‫ﺗﻔﮑﯾﮏ‬‫ھﻣﭼﻧﺎن‬ ‫اﻣﺎ‬ ‫ﮔرﻓﺗﮫ‬‫ھﺎی‬ ‫ﺷرﮐت‬ ‫از‬ ‫ﺑرﺧﯽ‬‫ﺧدﻣﺎت‬ ‫ﺑر‬ ‫ﻋﻼوه‬ ‫اﺻﻠﯽ‬‫ﺑرداری‬ ‫ﺑﮭره‬,‫ﺑرﺧﯽ‬‫ﻣدﯾرﯾت‬ ‫وظﺎﺋف‬ ‫از‬‫را‬ ‫زﯾرﺑﻧﺎﯾﯽ‬ ‫ﺷﺑﮑﮫ‬‫ﺑرﻋﮭده‬ ‫ﻗرارداد‬ ‫ﺑراﺑر‬‫ﮔﯾرﻧد‬ ‫ﻣﯽ‬(RFF,SNCF)‫ﺷﺑﮑﮫ‬ ‫ﻣدﯾرﯾت‬ ‫ﺣﺎﻟﯾﮑﮫ‬ ‫در‬‫از‬ ‫ذﯾﻧﻔﻌﺎن‬ ‫ﺳﺎﯾر‬ ‫و‬ ‫زﯾرﺑﻧﺎﯾﯽ‬‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ‬ ‫ﻧظر‬ ‫از‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺷﺑﮑﮫ‬‫ﺟدا‬‫ﺣﺎل‬ ‫ﻋﯾن‬ ‫در‬ ‫اﻣﺎ‬ ‫ھﺳﺗﻧد‬‫ﻣﯽ‬ ‫ھوﻟدﯾﻧﮓ‬ ‫ﺷرﮐت‬ ‫زﯾرﻣﺟﻣوﻋﮫ‬‫ﺑﺎﺷﻧد‬.‫اھداف‬ ‫دارای‬ ‫ﻧﺗﯾﺟﮫ‬ ‫در‬‫ﯾﮑﺳﺎﻧﯽ‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫اﺳﺗراﺗژﯾﮏ‬‫و‬ ‫ھﺳﺗﻧد‬‫ﺗوﺳﻌﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺗﻣﺎﯾل‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫در‬ ‫ﻣوﻧوﭘوﻟﯽ‬‫ﻣﯽ‬‫ﺑﺎﺷﻧد‬.‫اﻏﻠب‬ ‫در‬ ‫ﺷﯾوه‬ ‫دراﯾن‬‫ﺑﺎری‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ورود‬ ‫درﺟﮫ‬ ‫ﻣوارد‬‫اﺳت‬ ‫ﺑﯾﺷﺗر‬ ‫ﻣراﺗب‬ ‫ﺑﮫ‬)‫آﻟﻣﺎن‬–‫اﯾﺗﺎﻟﯾﺎ‬(‫ﻣدﯾرﯾت‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫ﺗﻔﮑﯾﮑﯽ‬‫و‬ ‫زﯾرﺑﻧﺎﯾﯽ‬ ‫ﺷﺑﮑﮫ‬‫ﺳﺎﯾر‬‫ﻧﻘل‬ ‫ﺣﻣل‬ ‫اﻣر‬ ‫ﻣﺗوﻟﯾﺎن‬‫ﺳﺎﺧﺗﺎر‬ ‫و‬ ‫ﻧدارد‬ ‫وﺟود‬‫ﻋﻣودی‬ ‫ﯾﮑﭘﺎرﭼﮕﯽ‬‫اﺳت‬ ‫ﺑرﻗرار‬.‫درﺟﮫ‬‫ﺷﻔﺎﻓﯾت‬‫ﺳطﺢ‬ ‫و‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﯽ‬‫اﺳت‬ ‫ﭘﺎﺋﯾن‬ ‫ﺑﺳﯾﺎر‬ ‫رﻗﺎﺑت‬‫ﺗﻌﺎﻣل‬ ‫ﺳطﺢ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑل‬ ‫در‬ ‫اﻣﺎ‬‫ﺑﺎﻻﺳت‬ ‫واﺣدھﺎ‬ ‫ﺑﯾن‬.‫اﯾن‬‫در‬ ‫ﮐﮫ‬ ‫ﻣدﻟﯾﺳت‬ ‫ﺗﻧﮭﺎ‬‫ﻗﺎﻧوﻧﯽ‬ ‫ﻣﻧﻊ‬ ‫اروﭘﺎ‬ ‫اﺗﺣﺎدﯾﮫ‬‫دارد‬.)‫اﯾرﻟﻧد‬ ‫ﻓﻘط‬(‫ﻧﺎم‬‫ﮐﺷورھﺎ‬‫ﭼﮏ‬–‫داﻧﻣﺎرک‬–‫ﻓﻧﻼﻧد‬–‫ﯾوﻧﺎن‬–‫ھﻠﻧد‬–‫ﻟﮭﺳﺗﺎن‬–‫ﭘرﺗﻐﺎل‬–‫روﻣﺎﻧﯽ‬–‫اﺳﻠواﮐﯽ‬–‫اﺳﭘﺎﻧﯾﺎ‬–‫ﺳوﺋد‬–‫اﻧﮕﻠﯾس‬-‫ﻧروژ‬‫اﺳﺗوﻧﯽ‬–‫ﻓراﻧﺳﮫ‬–‫ﻣﺟﺎرﺳﺗﺎن‬–‫ﻟﯾﺗواﻧﯽ‬–‫ﻟﺗوﻧﯽ‬–‫ﻟوﮐزاﻣﺑورگ‬-‫اﺳﻠووﻧﯽ‬‫اﺗرﯾش‬–‫ﺑﻠژﯾﮏ‬–‫ﺑﻠﻐﺎرﺳﺗﺎن‬–‫آﻟﻣﺎن‬-‫اﯾﺗﺎﻟﯾﺎ‬‫اﯾرﻟﻧد‬
  32. 32. EU Rail Overall Liberalization, 2011‫ﮐﺷور‬ ‫ﻧﺎم‬ ‫رﺗﺑﮫ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫اﻣﺗﯾﺎز‬2004 ‫ﺳﺎل‬ ‫اﻣﺗﯾﺎز‬2011Sweden 1 729 872United Kingdom 2 781 865Germany 3 728 842Denmark 4 693 825Netherlands 5 695 817Austria 6 579 806Belgium 7 461 753Switzerland 8 677 741Czech Republic 9 549 738Slovak Republic 10 458 738Italy 11 688 737Poland 12 549 737Portugal 13 668 737Norway 14 589 729Estonia 15 257 729Source: IBM, Global Business Services
  33. 33. Organizational Barriers of Rail Operators, 2009Sweden ‫ﺳﺎزی‬ ‫ﺧﺻوﺻﯽ‬ ‫اﺟرای‬ ‫در‬ ‫رﺗﺑﮫ‬ ‫ﺑﺎﻻﺗرﯾن‬,‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ھﺎی‬ ‫ﺷرﮐت‬ ‫ﺑرای‬ ‫ﺟذاب‬ ‫ﺑﺎزاری‬United Kingdom ‫ﺑﺎﻻ‬ ‫دﺳﺗرﺳﯽ‬ ‫ھﺎی‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬,‫ﻣﺎﻧش‬ ‫ﺗوﻧل‬ ‫ﺑرای‬ ‫اﯾﻣﻧﯽ‬ ‫اﻟزاﻣﺎت‬Bulgaria ‫ھﺎی‬ ‫ﺷرﮐت‬ ‫ﻣﺎﻟﯽ‬ ‫ﺷدﯾد‬ ‫ﺿﻌف‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘل‬ ‫و‬ ‫ﺣﻣل‬Denmark ‫دارﻧد‬ ‫ﺷﺑﮑﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫آزاد‬ ‫دﺳﺗرﺳﯽ‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﺷرﮐت‬ ‫و‬ ‫ﺷده‬ ‫اﺟرا‬ ‫ﺳﺎزی‬ ‫ﺧﺻوﺻﯽ‬ ‫دوم‬ ‫ﭘﮑﯾﺞ‬France SNCF‫وظﺎﺋف‬ ‫از‬ ‫ﺑﺧﺷﯽ‬RFF‫دھد‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫اﻧﺟﺎم‬ ‫ھم‬ ‫را‬Hungary ‫دﺳﺗرﺳﯽ‬ ‫در‬ ‫ﺗﺑﻌﯾض‬ ‫وﺟود‬‫آن‬ ‫واﺑﺳﺗﮫ‬ ‫ﺧدﻣﺎت‬ ‫و‬ ‫رﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﺷرﮐت‬Ireland ‫ﺗﻧﮭﺎ‬‫ﻧدارد‬ ‫وﺟود‬ ‫رﻗﺎﺑت‬ ‫و‬ ‫ﻧﮑرده‬ ‫اﺟرا‬ ‫را‬ ‫ﺳﺎزی‬ ‫ﺧﺻوﺻﯽ‬ ‫ﭘﮑﯾﺞ‬ ‫ﮐﮫ‬ ‫اروﭘﺎ‬ ‫در‬ ‫ﮐﺷور‬Czech Republic ‫دﺳﺗرﺳﯽ‬ ‫در‬ ‫ﺗﺑﻌﯾض‬ ‫وﺟود‬‫آن‬ ‫واﺑﺳﺗﮫ‬ ‫ﺧدﻣﺎت‬ ‫و‬ ‫رﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﺷرﮐت‬Italy ‫اﻟﻣﻠﻠﯽ‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫ھﻣﮑﺎری‬ ‫ﮐﻣﺑود‬,‫ﻣﺟوزھﺎی‬ ‫ﺻدور‬ ‫طوﻻﻧﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻏﯾرﺷﻔﺎف‬ ‫ﻓراﯾﻧد‬‫رﯾﻠﯽ‬Portugal ‫ﻣﺟوزھﺎی‬ ‫ﺻدور‬ ‫طوﻻﻧﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻏﯾرﺷﻔﺎف‬ ‫ﻓراﯾﻧد‬‫اﯾﻣﻧﯽ‬ ‫ﻣﺟوز‬ ‫ﺟﻣﻠﮫ‬ ‫از‬ ‫رﯾﻠﯽ‬Norway‫ود‬ ‫ﺧ‬ ‫ﮫ‬ ‫ﮐ‬ ‫وطﯽ‬ ‫ﺧط‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫ﺎﻓری‬ ‫ﻣﺳ‬ ‫دﻣﺎت‬ ‫ﺧ‬ ‫ﮫ‬ ‫اراﺋ‬ ‫ﺎن‬ ‫اﻣﮑ‬ ‫ط‬ ‫ﻓﻘ‬ ‫ﺎرﺟﯽ‬ ‫ﺧ‬ ‫ﺎی‬ ‫ھ‬ ‫رﮐت‬ ‫ﺷ‬‫دارﻧد‬ ‫ﻧدارد‬ ‫ﺟذاﺑﯾت‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدی‬ ‫ﻧظر‬ ‫از‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫ھﺳﺗﻧد‬ ‫ﻣﺎﻟﮏ‬Spain ‫ﮐﯾﻔﯾت‬‫ﻧﻘل‬ ‫و‬ ‫ﺣﻣل‬ ‫ﻣدھﺎی‬ ‫ﺳﺎﯾر‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﭘﺎﺋﯾن‬ ‫ﭘذﯾری‬ ‫رﻗﺎﺑت‬ ‫و‬ ‫زﯾرﺑﻧﺎﯾﯽ‬ ‫ﺷﺑﮑﮫ‬ ‫ﭘﺎﺋﯾن‬Source: NEA, a member of Panteia, Situation and Perspectives of the Rail Market
  34. 34. ‫ﺷﻤﺎﻟﯽ‬ ‫آﻣﺮﯾﮑﺎي‬ ‫و‬ ‫اروﭘﺎ‬ ‫در‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ‬‫ﺷﺮح‬‫ﻣﺒﻨﺎي‬‫ﺳﯿﺎﺳﺖ‬‫ﻫﺎ‬ ‫ﮔﺬاري‬‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫ﺣﻮزه‬‫ﮐﻨﺘﺮل‬‫رﯾﻠﯽ‬ ‫زﯾﺮﺑﻨﺎي‬‫ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‬‫ﺑﺮاي‬ ‫ﮔﺬاري‬‫زﯾﺮﺑﻨﺎ‬‫آﻣﺮﯾﮑﺎي‬‫ﺷﻤﺎﻟﯽ‬‫رﻗﺎﺑﺖ‬ ‫رﯾﻠﯽ‬ ‫ﺧﻄﻮط‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫ﺑﺮدار‬ ‫ﺑﻬﺮه‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﯽ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬‫اروﭘﺎ‬ ‫ﮔﺬاري‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬‫ﺧﻄﻮط‬ ‫داﺧﻞ‬‫رﯾﻠﯽ‬‫رﮔﻮﻻﺗﻮر‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ‬ ‫دوﻟﺘﯽ‬Source: OECD, Globalization, Transport and the Environment, Paris 2010, p.145.
  35. 35. ‫ﻣﺘﺸﮑﺮم‬ ‫ﺷﻤﺎ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫از‬

×