Este documento resume los desafíos de las políticas sanitarias para Chile dado su objetivo de convertirse en una potencia agroalimentaria en el siglo XXI. Explica que la sanidad animal y vegetal, así como el sistema de aseguramiento de calidad e inocuidad de los alimentos, son las bases de la competitividad del sector agrícola chileno y su estrategia exportadora. También destaca la necesidad de fortalecer las políticas públicas relacionadas a la sanidad animal y vegetal, y la inocuidad de los alimentos para mantener la

1. Chile, Potencia Agroalimentaria
del Siglo XXI:
desafío de las políticas sanitarias
Presentación Director Nacional SAG
XI Congreso de Economistas Agrarios
Talca, 16 – 17 de noviembre de 2006

2. Índice Temático
Evolución Comercio Exterior Sectorial
Bases de la Competitividad Sectorial
Desafíos para la Institucionalidad
Pública respecto de la Calidad Sanitaria
e Inocuidad de los Alimentos

3. Evolución del comercio silvoagropecuario y
suscripción de acuerdos comerciales
9.000 TLC
Chile/EE.UU.
8.000 2004
TLC
AA
7.000 Chile/UE
Chile/UE
2003
2003
6.000
M illone s de U S$
TLC TLC
Chile/Canadá Chile/EFTA
5.000 ACE 1997 2004
Chile/Colombia
4.000 TLC
1994
Chile/Corea del Sur
TLC ACE
3.000 Chile/México
2004
ACE Chile/Centroamérica
ACE 1999 2002
ACE Chile/Perú
2.000 Chile/MERCOSUR
ACE Chile/Ecuador 1998
1996
1.000
Venezuela 1994
1993
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Exportaciones Balanza
ODEPA, 2006

4. Evolución Comercio Exterior Sectorial
Chile ha generado red de acuerdos
comerciales que le permiten tener
relaciones comerciales privilegiadas
con el 75% del PIB mundial

5. Evolución Comercio Exterior Sectorial
Principales productos pecuarios exportados
1991 y 2005
Productos 1991 2005 Crecimiento
(%)
Carne bovina 692 220.356 99,7
Lácteos 340 131.766 99,7
Carne porcina 8.546 303.128 97,3
Elaborados en 395 13.682 97,2
base carne
Miel 1.925 9.981 83,8
Fuente: www.odepa.cl

6. Evolución Comercio Exterior Sectorial
(Continuación)
Productos 1993 2006 Crecimiento
(cajas) (%)
UVA DE MESA 62.875.172 96.091.201 52,8
MANZANAS 19.514.767 36.599.830 87.5
CIRUELAS 6.818.350 13.551.611 98,8
PALTAS 861.974 13.149.929 1.425,6
PERAS 8.692.347 8.036.530 -7,5
Fuente: ASOEX

7. Chile: principales destinos de
exportaciones silvoagrpecuarias
Resto del mundo
6%
América del
Europa
Norte
Occidental
39%
24%
Asia (excluido el
América del Sur
Medio Oriente)
10%
21%
FUENTE: ODEPA

8. Chile: principales productos
exportados
O tros
F rutas y
produc tos
hortaliz as Frutas fres c as
11%
indus trializ adas 26%
8%
Carnes y
s ubproduc tos
7%
M aderas
proc es adas
V inos y
Celulos a y 20%
alc oholes
papel
11%
17%
F U EN TE: O D EP A

9. FACTORES DE COMPETITIVIDAD
SECTORIAL ( I )
Suscripción de Acuerdos de Libre
Comercio
Estabilidad Política y Credibilidad
Internacional
Condiciones Naturales del País
Estabilidad de las Políticas Económicas y
Comerciales
Calidad de la infraestructura de
despacho internacional

10. FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( II )
Innovación Tecnológica (I+D+I)
Competencias Laborales (Educación)
Calidad de los Productos
Desarrollo de Servicios
Competividad Empresarial
Patrimonio Fito y Zoosanitario

11. Situación Sanitaria de Chile
Sanidad Animal:
Chile es libre de todas las enfermedades animales de interés
comercial: Fiebre Aftosa, Influenza Aviar, Peste Porcina,
Encefalopatía Espongiforme Bovina, entre otras.
Sanidad Vegetal:
Chile es libre de las principales plagas vegetales de
limitantes del comercio; Mosca del Mediterráneo, Mosca
Sudamericana de la Fruta, Filoxera de la Vid, etc.

12. Bases de la Competitividad Sectorial
La ventaja competitiva más importante con
que cuenta la agricultura: la sanidad
animal y vegetal y el sistema de
aseguramiento de calidad y de la
inocuidad de los alimentos.
Estos elementos constituyen la base, también,
de la estrategia exportadora agropecuaria
y del objetivo de transformar a Chile en una
potencia agroalimentaria.

13. Bases de la Competitividad Sectorial
(Continuación)
El crecimiento sostenido de las exportaciones
nacionales agrícolas y pecuarias, de los últimos
años, no se habría concretado sólo con acuerdos
comerciales y estrategias privadas de desarrollo
productivo y de marketing.
Estas ventajas sanitarias, son la base de la
credibilidad internacional y una
herramienta fundamental en la apertura
de mercados.

14. Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios
Leyenda Apertura En negociación No negociado
Negociada
Productos Pecuarios
Selección de Carne de Carne de Carne de Carne de Lácteos Miel
países y cerdos aves bovinos ovinos
bloques
Estados
Unidos
Canadá
Unión
Europea
Japón
Corea
China
México
Brasil
Argentina
Rusia
Costa Rica
Cuba
Panamá
Colombia
Perú
Bolivia
Ecuador
Israel
Hong Kong
Uruguay
Argelia

15. Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios
(Continuación)
Leyenda Apertura En negociación No negociado
Negociada
Productos Agrícolas
Países y Uva de Kiwi Carozos Pomáceas Cítricos Otros Productos
bloques Mesa
Estados Clementinas, Flores de corte,
Unidos mandarinas tomates
tangerinas
Pimiento, pimentón
kiwuano
Naranjas, Baby kiwis, higos,
Pomelos granadas, Physalis
Canadá Physalis
Unión Islas
Europea Canarias
Japón Sólo Cerezas
Corea III Región III Región Limones Arándanos
al sur al sur
Naranjas Paltas
Clementinas
China Ciruelas (III a IX Manzanas
regiones )
Cerezas Paltas y Berries

16. Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios
(Continuación)
Leyenda Apertura En negociación No negociado
Negociada
Productos Agrícolas
Países y Uva de Kiwi Carozos Pomáceas Cítricos Otros
bloques Mesa Productos
México Granadas
Higo, palta,
avena grano,
flor cortada de
tulipán.
Brasil
Argentina
India Todas Todas Paltas, berries
Nueva Zelanda Ciruelas Manzanas Berries, paltas y
cítricos
Carozos (excepto Peras
ciruelas)
Australia Paltas
Israel Manzanas Paltas
Srilanka
Sud África Cerezas Paltas

17. Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
Incremento en los intercambios de
alimentos entre los países.
Surgimiento de nuevas enfermedades
animales y vegetales con efecto directo
sobre la población.

18. Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
(Continuación)
Ocurrencia en las últimas décadas de
intoxicaciones alimentarias de origen
microbiológico o toxicológico, como un
problema importante de salud pública:
dioxinas, residuos, Salmonella, Listeria y
otros.
Surgimiento de temas de naturaleza no
comercial como condicionantes del
comercio: bienestar animal, medio
ambiente, OGM.

19. Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
(Continuación)
Modificación sustancial, por parte de los
consumidores, de la sensibilidad en
torno a la naturaleza, calidad y origen
de los alimentos, así como de la
percepción del riesgo en relación al
consumo de alimentos.
Satisfechas las necesidades alimenticias
básicas, los consumidores buscan en los
alimentos una fuente de salud.

20. Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
(Continuación)
Perspectivas agrícolas de la OCDE y la FAO
para el período 2006-2015, señalan que:
“las proyecciones de crecimiento del
comercio de carne, debidas al incremento
de los ingresos de los consumidores,
podrían verse perjudicadas por el
recrudecimiento de las zoonosis y sus
probables efectos”.

21. Sanidad animal y vegetal, inocuidad
y políticas públicas
En el contexto descrito se ha configurado un
escenario donde la sanidad animal y vegetal se
han ganado un espacio de primer orden en las
políticas públicas: son parte de la agenda
pública y política nacional e internacional.
Así, la formulación de políticas públicas debe
ser vista de manera integral, considerando
desde los aspectos clásicos de las condiciones
fito y zoosanitarias hasta la inocuidad de
los alimentos.

22. Sanidad animal y vegetal, inocuidad
y políticas públicas
(Continuación)
La condición fito y zoosanitaria es uno de los
pilares de las políticas públicas del comercio
agropecuario de productos de origen animal y
vegetal.
La erradicación y control de enfermedades
plagas con efectos sobre el comercio jugarán un
rol de creciente importancia.
Lo anterior implica para los gobiernos un desafío
de modernización, profesionalización,
actualización y adecuado financiamiento de
las políticas de sanidad animal y vegetal y de
inocuidad.

23. Conclusiones y desafíos
Debe existir un esfuerzo permanente por
ampliar la base de la sanidad animal y vegetal.
Se requiere fortalecer y modernizar los
programas de vigilancia y erradicación.
Se debe avanzar en la política de calidad e
inocuidad masificando y/o perfeccionando el
control de residuos de plaguicidas, fármacos y
contaminantes.

24. Conclusiones y desafíos
(Continuación)
Incorporar en las políticas públicas
instrumentos de inocuidad de carácter
voluntario, tales como: BPA, BPG, BPM, APL.
Fortalecer la vigilancia de las enfermedades
de las personas producidas por contaminación
alimentaria.
Abordar aspectos de uso de antibióticos y
resistencia cruzada y la utilización de
agroquímicos.

25. Conclusiones y desafíos
(Continuación)
Fortalecer y masificar:
– los Acuerdos Sanitarios bilaterales como
herramientas para beneficiar la transparencia;
– las bases científicas como eje rector de la
elaboración y aplicación de normas.
Actualizar la formación de los profesionales
y técnicos del área, incorporando la nueva
temática asociada a la globalización y al
comercio de alimentos.

26. Conclusiones y desafíos
(Continuación)
Generar una política inclusiva de sanidad
animal y vegetal e inocuidad de los alimentos,
que facilite el ingreso de los pequeños
productores a los mercados de alto valor.
Sanidad, inocuidad y medio ambiente, son
los factores sobre los cuales se juega la
competitividad del sector agricola,
ganadero y forestal y del comercio de
alimentos de origen animal y vegetal en los
mercados más exigentes y de mejores precios.

27. Gracias!!