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Gestión Integral del Riesgo

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Ponencia del CENAPRED para la Gestión Integral del Riesgo

Realizada por el Ing. Luis Eduardo Perez-Ortiz Cancino
Director Análisis y Gestión de Riesgos
Centro Nacional de Prevención de Desastres
SEGOB

Expuesta en el seminario de gestión integral del riesgo de desastre realizado en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, el 21 y 22 de septiembre de 2009

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Gestión Integral del Riesgo

  1. 1. Gonsalves Gestión Integral del Riesgo Villahermosa, Tabasco 21 y 22 de Septiembre de 2009
  2. 2. Fuente: ADRC, Japón y CRED-EMDAT, Universidad Católica de Louvain, Bruselas, 2002 Desastres Ocurridos en el Mundo 0 100 200 300 400 500 600 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 Año. Número de desastres.
  3. 3. Limitaciones de la Perspectiva tradicional GR <ul><li>Desastres naturales </li></ul><ul><li>El concepto central es el “peligro” no la “vulnerabilidad” </li></ul><ul><li>Los desastres son “democr á ticos” </li></ul><ul><li>Prepararnos para responder es lo importante </li></ul><ul><li>Para prevenir lo mejor son las obras estructurales </li></ul>
  4. 4. Hacer de la Gestión del Riesgo de Desastre una política de desarrollo sustentable* <ul><li>Fortalecer las instituciones </li></ul><ul><li>Capacidad de la sociedad para gestionar sus riesgos </li></ul><ul><li>Mitigar los efectos del cambio climático y lograr la adaptación </li></ul><ul><li>Revertir la pérdida del capital ambiental </li></ul><ul><li>Mejorar las condiciones de vida de la población. </li></ul>*PND 2007-2012 Eje 3, objetivo 3, estrategia 3.3
  5. 5. R = P x V El Riesgo de Desastre Riesgo Vulnerabilidad Peligro
  6. 6. 87.7 millones de mexicanos viven expuestos a los efectos destructivos de los fenómenos naturales Peligro
  7. 7. 70% del territorio se ve afectado por Ciclones Tropicales Peligro por Ciclones Tropicales
  8. 8. Peligro por Ciclones Tropicales 70% del territorio se ve afectado por Ciclones Tropicales
  9. 9. Peligro por Ciclones Tropicales Efectos por viento y marea de tormenta Peligro
  10. 10. Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticas del Agua en México” Correlación entre la frecuencia de ciclones tropicales y la precipitación normal
  11. 11. Distribución de la precipitación pluvial total anual registrada en México, 2006 Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticas del Agua en México” Tirante Velocidad Tiempo
  12. 12. Disponibilidad natural media per cápita del agua, de 1950 a 2000 (m3/hab/año) Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticasdel Agua en México”
  13. 13. Acuíferos sobreexplotados Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticasdel Agua en México”
  14. 14. Peligro Acumulativo 2.5 m 1910 2007
  15. 16. Concentraciones atmosféricas de CO2 durante los últimos 650 mil años FUENTES: Registro Dome C, Registro Vostok, Registro Law Dome, Registro Mauna Loa y Escenario del IPCC.
  16. 17. Áreas que podrían verse afectadas con el aumento en el nivel del mar de 1.00 m FUENTE: SEMARNAT, 2006.
  17. 18. Peligro Sísmico y Sistema Urbano Nacional 6% de la actividad sísmica mundial Peligro
  18. 19. La Manzanilla, Jalisco, 9 de octubre 1995, Tsunami Peligro
  19. 20. Fuente: CENAPRED, Serie Impacto Socioeconómico de los Desastres en México, No. 1 al No. 6 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 1980 1982 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Montos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fenómenos Montos Totales Número de Fenómenos Peligros
  20. 21. <ul><li>Cuando tenemos las defensas de cuerpo bajas y cualquier gripe se vuelve pulmonía. </li></ul><ul><li>Relación </li></ul><ul><li>Lluvia-Gotera </li></ul><ul><li>Fuente: Gustavo Wilches Chaux. </li></ul>R = P x V Vulnerabilidad Riesgo Vulnerabilidad Peligro
  21. 22. Cuéntame la Historia Vu lnerabilidad
  22. 23. CAUSAS DE FONDO P E L I G R O S <ul><li>Políticas Públicas y Leyes </li></ul><ul><li>Desarrollo </li></ul><ul><li>Agropecuario </li></ul><ul><li>Forestal </li></ul><ul><li>Industrial </li></ul><ul><li>Urbano </li></ul><ul><li>Social </li></ul><ul><li>Político </li></ul><ul><li>Territorial </li></ul><ul><li>Sustentable </li></ul>PRESIÓN DINÁMICA <ul><li>Falta: </li></ul><ul><li>Instituciones fuertes </li></ul><ul><li>Articulación </li></ul><ul><li>Corrupción </li></ul><ul><li>Macrofuerzas: </li></ul><ul><li>Crecimiento población </li></ul><ul><li>Deforestación </li></ul><ul><li>Urbanización acelerada </li></ul><ul><li>Desigualdad </li></ul><ul><li>Marginación </li></ul><ul><li>Fragilidad Física </li></ul><ul><li>Ubicación Peligrosa </li></ul><ul><li>Vivienda débil </li></ul><ul><li>Económica </li></ul><ul><li>Ingresos bajos e inseguros </li></ul>VULNERABILIDAD <ul><li>Social </li></ul><ul><li>Grupos especiales en riesgo </li></ul>
  23. 24. POBREZA MÁS POBREZA La Vulnerabilidad que se deriva de la condición de ser pobre es causa de desastres, que conllevan a más pobreza. RELACIÓN ENTRE POBREZA Y VULNERABILIDAD Vulnerabilidad Desastre Peligro
  24. 25. Crecimiento de la poblaci ó n urbana del mundo
  25. 26. Localidades por Grado de Marginaci ó n (Redes)
  26. 27. Motozintla 2005
  27. 28. <ul><li>Políticas Públicas y Leyes </li></ul><ul><li>Desarrollo </li></ul><ul><li>Forestal </li></ul><ul><li>Urbano </li></ul><ul><li>Social </li></ul><ul><li>Político </li></ul><ul><li>Territorial </li></ul><ul><li>Sustentable </li></ul>CAUSAS DE FONDO P E L I G R O S PRESIÓN DINÁMICA <ul><li>Falta: </li></ul><ul><li>Instituciones fuertes </li></ul><ul><li>Articulación </li></ul><ul><li>Corrupción </li></ul><ul><li>Macrofuerzas: </li></ul><ul><li>Crecimiento población </li></ul><ul><li>Deforestación </li></ul><ul><li>Urbanización acelerada </li></ul><ul><li>Desigualdad </li></ul><ul><li>Marginación </li></ul><ul><li>Fragilidad Física </li></ul><ul><li>Ubicación Peligrosa </li></ul><ul><li>Económica </li></ul><ul><li>Ingresos bajos e inseguros </li></ul>VULNERABILIDAD <ul><li>Social </li></ul><ul><li>Grupos especiales en riesgo </li></ul>
  28. 29. <ul><li>Proceso en el que la Sociedad: </li></ul><ul><li>Reconoce y Valora los peligros e n su relación con el ambiente y la vulnerabilidad de sí misma </li></ul><ul><li>Formula políticas, estrategias y planes </li></ul><ul><li>Realiza intervenciones tendientes a controlar los riesgos existentes y evitar otros nuevos </li></ul>¿ Qu é es la gestión de riesgo ?
  29. 30. Reducir los niveles existentes <ul><li>Recuperaci ó n de cuencas degradadas. </li></ul><ul><li>Dragado sistem á tico de r í os. </li></ul><ul><li>Acciones de capacitaci ó n, participaci ó n y concertaci ó n </li></ul>Foto: http://www.eptisa.com/es/experiencia/prevencion-de-desastres-y-reconstruccion/ Gestión correctiva del riesgo
  30. 31. <ul><li>Reconstrucción o adaptación de edificaciones vulnerables. </li></ul><ul><li>Reducción del Riesgo de Desastre </li></ul><ul><li>Aspectos económicos </li></ul><ul><li>Cohesión social </li></ul>Reubicaci ón de comunidades en riesgo
  31. 32. Gestión prospectiva del riesgo <ul><li>Construir futuros deseables y posibles para todos (resolución de conflictos) </li></ul><ul><li>Políticas de desarrollo sustentable </li></ul><ul><li>Ordenamiento ecológico territorial </li></ul><ul><li>Adaptación al CC </li></ul><ul><li>Reconversión productiva y energética </li></ul><ul><li>Superación de desigualdad equidad de género </li></ul>No generación de nuevas vulnerabilidades o peligros.
  32. 33. Atlas de Riesgos <ul><li>Atlas de riesgo (vinculados a políticas) </li></ul><ul><li>Modelo que representa el riesgo </li></ul><ul><li>Sirve para tomar decisiones </li></ul>
  33. 34. <ul><li>Conocimiento </li></ul><ul><li>Ingresos permanentes </li></ul><ul><li>Conocimiento local </li></ul><ul><li>Memoria histórica. </li></ul><ul><li>Vivienda segura </li></ul><ul><li>Salud y Movilid a d </li></ul><ul><li>Redes sociales fuertes </li></ul><ul><li>Participación en las decisiones </li></ul><ul><li>Organización </li></ul>Recursos significativos para enfrentar peligros
  34. 35. <ul><li>Consideración de los riesgos de desastre en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible </li></ul><ul><li>b) Fortalecimiento instituciones, en particular a nivel de la comunidad, para aumentar la resiliencia ante las amenazas. </li></ul><ul><li>c) En la reconstrucción incorporación de criterios de reducción de riesgos y programas de preparación para emergencia, respuesta y de recuperación. </li></ul>Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015 Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres
  35. 36. 1.- Lograr que la RRD sea una prioridad, plataformas multisectoriales, políticas y participación 2.- Conocer el riesgo y tomar medidas, estadísticas, mapas de riesgo y sistemas de alerta temprana 3.- Comprensión y concientización, transmitir información relevante, fortalecer redes, educación formal, programas de base, medios de comunicación 4.- Reducir el riesgo, reasentamiento de comunidades en riesgo, normas, protección ecosistemas, transferir riesgo. 5.- Estar preparados, planes de respuesta, fondos, coordinación regional, ejercicios de preparación. Prioridades de acción.
  36. 37. Ing. Luis Eduardo Perez-Ortiz Cancino Director Análisis y Gestión de Riesgos Centro Nacional de Prevención de Desastres SEGOB [email_address] Gracias

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