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Ordenanza municipal de conservación, rehabilitación y estado ruinoso de las edificaciones.

  1. 1. Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 BOLETÍN OFICIAL Pág. 5973 9. Apertura de las ofertas. Quinto.–Contra la aprobación definitiva de la Ordenanza, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo a) Entidad: Ayuntamiento de Úbeda (Jaén). Contencioso-administrativo de Jaén, dentro del plazo de dos meses b) Domicilio: Plaza del Ayuntamiento, s/n. contado a partir del día siguiente al de su publicación, sin perjuicio c) Localidad y Código Postal: Úbeda, 23400. de que se ejercite, en su caso, cualquier otro que se estime proce- dente. d) Fecha: La que se señale por la Mesa de Contratación, que serádebidamente comunicado a los licitadores. Sexto.–Facultar al señor Alcalde para la adopción de cuantos e) Hora:12 horas. actos se deriven del presente acuerdo». 10. Otras informaciones.–En los plazos contenidos en este Pliego Texto íntegro de la Ordenanza:y a los efectos del mismo se entenderán siempre por días naturales, Ordenanza sobre Conservación, Rehabilitación y estadosalvo que se indique expresamente que son hábiles. Si el día en que ruinoso de las Edificacioneshaya de constituirse la mesa de contratación fuera sábado, esta seconstituirá al siguiente día hábil. Preámbulo. 11. Gastos de anuncios.–Por cuenta del adjudicatario. Como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre de 2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía, Úbeda, a 5 de agosto de 2004.–El Alcalde accidental, RAMÓN ha surgido la necesidad de dotarnos de una Ordenanza sobre Con-MARTÍNEZ ARIAS. servación, Rehabilitación y Estado Ruinoso de la Edificaciones. – 51921 Se ha impuesto una concepción proteccionista, conservacionista,Ayuntamiento de Cazorla (Jaén). cuya garantía no sólo pretende la seguridad, salubridad y ornato de los edificios y otros elementos urbanos, sino que van apareciendoEdicto. otras ideas a las que se ha hecho sensible la sociedad, como la pro- El Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Cazorla. tección del medio ambiente o del patrimonio histórico. Pues bien esta nueva concepción proteccionista plantea una tensión sobre el al-Hace saber: cance del concepto del deber de conservación y sus límites. Que aprobada inicialmente la Ordenanza Municipal de Conser- En el ámbito urbanístico y edificatorio, puede concluirse que elvación, Rehabilitación y Estado Ruinoso de las Edificaciones por el deber de conservación no sólo es un deber más del propietario, sinoPleno de la Corporación en sesión celebrada el día 29 de abril de que el mantenimiento del bien, en orden al cumplimiento de su des-2004, y tras el período de información pública en el BOLETÍN OFI- tino, nos lleva a la confirmación que las obras de conservación, enCIAL de la Provincia número 151 de 2 de julio de 2004, sin que se sentido estricto, pueden no ser suficientes para el mantenimiento delhubiesen formulado alegaciones algunas, queda definitivamente apro- destino del bien y sea precisamente el cumplimiento, por el propie-bado el acuerdo hasta entonces provisional, pudiéndose interponer tario, de las normas sobre rehabilitación urbana a las que se refierecontra el mismo recurso contencioso-administrativo ante la sala co- el artículo 19 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelorrespondiente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en el y valoraciones.plazo de dos meses desde la publicación de este edicto en el BOLETÍNOFICIAL de la Provincia de Jaén. A continuación se inserta el acuerdo El municipio de Cazorla, tanto por la relevancia de sus monumentos,elevado a definitivo y texto íntegro que dice así: unidos a las características especiales de su arquitectura popular, per- fectamente encuadrada en su hermoso entorno natural, hizo que el Acuerdo inicial elevado a definitivo: Ministerio de Cultura por Decreto 2.105/1972, de 13 de julio, de- clarara Conjunto Histórico Artístico a la ciudad de Cazorla y sus al- «3. Aprobación inicial de la Ordenanza sobre Conservación, Re- rededores. Es por ello por lo que debemos de dotarnos del instru-habilitación y estado ruinoso de las Edificaciones. mento jurídico idóneo que nos permita la conservación de nuestro Por el Sr. Secretario se da lectura al dictamen emitido por la Co- patrimonio histórico con el mantenimiento y la conservación de losmisión Informativa de Urbanismo, Vivienda, Obras, Servicios Pú- edificios que conforman nuestro núcleo urbano, con la regulación ablicos, del día 26 de abril de 2004, que dice así: través de esta Ordenanza municipal de la extensión y alcance del deber de mantenimiento, conservación y rehabilitación, incluso, propio del Vista el expediente que se tramita sobre aprobación de la orde- propietario del inmueble.nanza sobre conservación, rehabilitación y estado ruinoso de las edi-ficaciones. Hay que destacar, dentro de este título I, y una vez concretado el deber de conservación y rehabilitación, y con el fin de potenciar el Esta Comisión, propone a la consideración del Pleno la adopción cumplimiento de ambos deberes se establecen unas medidas de fo-del siguiente acuerdo: mento consistentes tanto en ayudas públicas así como la bonifica- Primero.–Aprobar inicialmente la ordenanza sobre conservación ción sobre las tasas municipales.rehabilitación y estado ruinoso de las edificaciones, cuyo texto figura TÍTULO PRELIMINARcomo anexo al presente. Artículo 1.–Objeto de la Ordenanza. Segundo.–Someter a información pública y audiencia a los inte-resados el presente acuerdo, junto con el Reglamento y el expe- Es objeto de esta ordenanza regular para el municipio de Cazorladiente correspondiente, mediante edicto que ha de publicarse en el de la obligación de los propietarios de terrenos, construcciones ytablón de anuncios del Ayuntamiento y en el BOLETÍN OFICIAL de edificios, de conservarlos o rehabilitarlos para mantenerlos en estadola Provincia, por el plazo de 30 días hábiles, durante los cuales los de seguridad, salubridad, ornato público y decoro a fin de mantenerinteresados podrán examinar el expediente y presentar las reclama- en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad ociones que estimen oportunas. el uso efectivo, así como la de efectuar las correspondientes ins- pecciones técnicas, y determinar los supuestos de ruina de las edi- Tercero.–Que se dé cuenta al Pleno de las reclamaciones que se ficaciones, de acuerdo con la legislación aplicable.formulen, que se resolverán con carácter definitivo. En el caso de queno se presentara ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá Artículo 2.–Participación ciudadana.definitivamente adoptado el presente acuerdo provisional. 1. Los órganos responsables de la tramitación de los expedientes Cuarto.–Publicar el acuerdo de aprobación definitiva y el texto ín- a que se refiere esta ordenanza facilitarán la participación de los ve-tegro de la Ordenanza en el BOLETÍN OFICIAL de la Provincia, al cinos a través de sus entidades representativas. A tal efecto, las aso-efecto de su entrada en vigor una vez transcurrido el plazo previsto ciaciones vecinales que estén debidamente inscritas en el Registroen el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Municipal correspondiente tendrán la consideración de interesadosBases de Régimen Local. en cualquiera de los expedientes de su zona de influencia, distrito o
  2. 2. Pág. 5974 BOLETÍN OFICIAL Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004barrio a que se refiere esta Ordenanza desde su personación en los autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmentemismos. destinada al uso que le sea propio. 2. La Administración municipal podrá solicitar la colaboración de 2. Cuando la Administración actuante ordene al propietario ladichas asociaciones en aquellos supuestos en los que la problemá- ejecución de obras de conservación o rehabilitación que excedantica social lo haga aconsejable. del referido límite, para obtener mejoras o beneficios de interés ge- neral, este podrá requerir de aquella que sufrague el exceso de dicho Artículo 3.–Control del deber de conservación y rehabilitación. deber. 1. La vigilancia y control para el cumplimiento de los deberes de Artículo 8.–Medidas de fomento.conservación y rehabilitación corresponde a los servicios municipalesdel órgano que de acuerdo con esta Ordenanza ejerza la competencia. Para facilitar el cumplimiento de los deberes establecidos en los artículos anteriores se podrán establecer las siguientes medidas: 2. El Órgano municipal que tenga atribuida la competencia tra-mitará los expedientes incoados de oficio o a instancia de parte, en a) Ayudas públicas, en las condiciones que se fijen en sus normasejercicio o no de la acción pública. reguladoras o en los convenios que puedan suscribirse con los par- ticulares. TÍTULO I b) Bonificaciones sobre las tasas por expedición de licencias. Del deber de conservación y rehabilitación y de las órdenes de ejecución Capítulo 2 De las Órdenes de Ejecución de Obras de Conservación Capítulo 1 o Rehabilitación Del deber de Conservación y Rehabilitación Sección 1.ª.–Régimen y procedimiento de las órdenes de ejecu- Artículo 4.–Deber de conservación y rehabilitación. ción. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el Artículo 9.–Órdenes de ejecución de obras de conservación o re-deber de mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, or- habilitación.nato público y decoro, realizando los trabajos y obras precisas para 1. La Administración municipal dictará órdenes de ejecución deconservarlos o rehabilitarlos, a fin de mantener en todo momento las obras de reparación o conservación y rehabilitación de edificios y cons-condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. trucciones deterioradas o en condiciones deficientes para su uso Artículo 5.–Contenido del deber de conservación y mejora. efectivo o legítimo, sin perjuicio de la competencia que para dictar dichas órdenes tiene atribuida la Comunidad de Andalucía respecto Las obras de conservación necesarias para hacer efectivo el cum- de edificios o construcciones catalogados o declarados de interés his-plimiento de las condiciones señaladas en el artículo anterior, tiene tórico-artístico.por objeto: 2. Asimismo, podrá dictar órdenes de ejecución de obras de me- –Los propietarios de edificios, fincas, viviendas y establecimientos jora en toda clase de edificios para su adaptación al entorno.comerciales, tendrán la obligación de tener limpias y en perfecto es-tado de conservación, enfosque y pintura las fachadas, los rótulos Los trabajos y obras ordenados deberán referirse a elementos or-de enumeración de las calles, las entradas y escaleras de accesos, namentales y secundarios del inmueble de que se trate, pretender lacubiertas, y en general, todas las zonas de los inmuebles que sean restitución de su estado originario o coadyuvar a su mejor conser-visibles desde la vía pública o desde otro edificio. vación. –Igualmente los propietarios estarán obligados a mantener lim- 3. Las órdenes de rehabilitación se adaptarán a las condicionespias y en buen estado de conservación las chimeneas, depósitos, pa- físicas concurrentes en el inmueble, pudiéndose exceptuar por razonestios, patios interiores de las casas, de ventilación y de iluminación, técnicas debidamente justificadas, el cumplimiento de algunas de lasconducción de agua, gas y desagües, pararrayos, antenas de tele- condiciones del artículo 6 de esta Ordenanza.visión y cualquier otro tipo de instalación complementaria de los in- Artículo 10.–Órgano competente.muebles. Corresponde al Sr. Alcalde ordenar la ejecución de obras de con- –Los propietarios estarán obligados a la realización de las obras servación que se refieran a la seguridad estructural de un edificio asíde mejora en toda clase de edificios para su adaptación al entorno. como las de rehabilitación y dictar las restantes órdenes de ejecu- ción de obras de conservación. Para todo aquello que hace referencia los apartados anteriores,los propietarios deberán proceder a los trabajos de mantenimiento y Artículo 11.–Iniciación.limpieza cuando sea necesario y así lo ordene la autoridad municipal,previo informe de los servicios municipales competentes. Los tra- 1. El procedimiento para exigir el cumplimiento del deber de con-bajos y las obras ordenados deberán referirse a elementos orna- servación o rehabilitación, en cualquiera de sus formas, podrá iniciarsementales y secundarios del inmueble del que se trate. de oficio o a instancia de parte. Artículo 6.–Contenido del deber de rehabilitación. 2. Los expedientes iniciados de oficio lo serán: A los efectos de esta Ordenanza, las obras de rehabilitación tienen a) Como consecuencia de la actuación de algún servicio muni-por objeto: cipal que detecte la existencia de un incumplimiento de los deberes de conservación o rehabilitación. a) La nueva implantación de instalaciones o la adaptación de las b) Por denuncia.existentes a las condiciones exigidas por la legislación específica. Artículo 12.–De los informes. b) La eliminación de la infravivienda. 1. Iniciado el expediente, los servicios técnicos del órgano co- Artículo 7.–Alcance del deber de conservación y rehabilitación. rrespondiente emitirán un informe que contendrá los siguientes ex- 1. El deber de los propietarios de construcciones y edificios al- tremos:canza hasta la realización de aquellos trabajos y obras cuyo importe a) Situación del inmueble o inmuebles afectados por la actuaciónno exceda de la mitad del valor de un edificio o construcción de a realizar.nueva planta, con similares características o igual superficie útil o,en su caso, de idénticas dimensiones equivalentes a la preexistente b) Descripción de los daños o deficiencias que presenta, indi-realizada con las condiciones necesarias para que su ocupación sea cando, en su caso, las posibles causas.
  3. 3. Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 BOLETÍN OFICIAL Pág. 5975 c) Actuaciones necesarias para determinar y/o subsanar los daños 2. Dichas medidas serán las que técnicamente se considereno deficiencias detectadas y, en su caso, las medidas de seguridad a imprescindibles para evitar el peligro inmediato, y podrán consistir enadoptar. desalojos provisionales, clausura de inmuebles o partes de estos, apeos, apuntalamientos, demoliciones u otras análogas; debiendo d) Situación urbanística del inmueble de conformidad con lo dis- observarse, en cualquier caso, el principio de intervención mínima.puesto en las Normas Urbanísticas del Plan General, determinandosi el inmueble está sujeto a algún régimen de protección o si está en 3. Las actuaciones referidas en los números precedentes seránsituación de fuera de ordenación. a cargo de la propiedad del inmueble. e) Si la entidad de la obra exige proyecto técnico y/o dirección Sección 3.ª.–Disposiciones particulares.facultativa, de acuerdo con el criterio que establezca para la solicitudde licencias la ordenanza de tramitación. Artículo 17.–Órdenes que impliquen la colocación de andamios. f) Determinación del plazo para el comienzo y ejecución de las Si la ejecución de las obras requiere la utilización de andamios,actuaciones. plataformas elevadoras, grúas u otro medio auxiliar similar, la pro- piedad aportará, antes de su inicio, la hoja de encargo o documento g) Cuando constare, el titular de la propiedad y su domicilio a similar de dicha instalación visado por el colegio correspondiente, enefectos de notificaciones. el que conste la dirección facultativa. 2. Si iniciado el expediente los servicios técnicos del órgano ac- Artículo 18.–Órdenes que impliquen ocupación de la vía pública.tuante apreciaren que la competencia corresponde a otra Adminis-tración Pública distinta de este Ayuntamiento, remitirán el expediente, Si la obra requiere la ocupación de la vía pública con vallas, an-junto a su informe, a dicho órgano para que continúen las actua- damios u otras ocupaciones de similar naturaleza, se deberá liquidar,ciones, conservando plena validez las realizadas hasta entonces. previo al comienzo de las obras, la tasa por aprovechamiento de la vía pública que establece la ordenanza municipal al efecto. Artículo 13.–De los obligados. Artículo 19.–Órdenes de ejecución para elementos sometidos a Los obligados por las órdenes de ejecución son los propietarios algún régimen de protección.de los inmuebles a quienes se dirigirán las notificaciones corres-pondientes. Para ello, si fuere necesario, se requerirá de oficio al Re- En lo relativo a las actuaciones dirigidas a la conservación o re-gistro de la Propiedad o cualquier otro registro público adecuado habilitación que se ordenen para los elementos sometidos a algúnpara que informe sobre la titularidad de los mismos. régimen de protección se estará, en lo que se refiere a las condiciones de ejecución de las mismas, a lo dispuesto en el título IV de las Artículo 14.–Resolución. Normas Urbanísticas del vigente Plan General de Ordenación Urbana 1. Emitido el informe a que se hace referencia en el artículo 12 de Cazorla, así como en la legislación específica aplicable, debiendode esta Ordenanza, y con carácter previo a la propuesta de resolu- contar, con carácter previo a su aprobación, con el preceptivo dic-ción, se dará trámite de audiencia al interesado, salvo que hubiere tamen de la Comisión Provincial de Patrimonio Histórico.peligro en la demora, en cuyo caso se actuará de inmediato. Si la orden de ejecución afecta a bienes regulados en la legisla- 2. Cumplido este trámite, previo informe, en su caso, sobre las ción de patrimonio histórico-artístico, deberán ser autorizadas lasalegaciones presentadas, el órgano competente ordenará al propie- obras por la Consejería competente en la materia.tario el cumplimiento de las actuaciones necesarias para subsanar Sección 4.ª.–Solares.las deficiencias o realizar las obras de rehabilitación en los términosy plazo establecidos por el informe técnico emitido, con advertencia Artículo 20.–Obligaciones de los propietarios de solares.de la adopción de las medidas previstas en el artículo 28 de esta or-denanza. 1.º) Los propietarios, o en su caso, usuarios de los terrenos que se describen en este artículo, están obligados a mantenerlos limpios Artículo 15.–Cumplimiento de las órdenes de ejecución. de desperdicios, basuras, escombros o materiales de desecho y en 1. Las órdenes de ejecución se cumplirán en sus propios tér- condiciones de higiene, salubridad y ornato público, así como a cer-minos. carlos en todo el perímetro que dé frente a una vía pública, mante- niendo el vallado en las debidas condiciones para la conservación o 2. El propietario del inmueble deberá liquidar el Impuesto de rehabilitación, todo ello sin perjuicio de las obligaciones que les in-Construcciones, Instalaciones y Obras y la Tasa por prestación de cumben por razones urbanísticas.servicios urbanísticos en los términos que establezca la OrdenanzaFiscal reguladora. 2.º) La obligación anterior incluye la exigencia de la desratización, desinsectación y desinfección de los solares. 3. Asimismo, antes del comienzo de las obras deberá aportarse,en su caso, hoja de encargo o documento análogo visado por el co- 3.°) En el supuesto de que exista separación entre el dominio útillegio correspondiente en el que conste la localización del inmueble, y el directo sobre el terreno, las obligaciones derivadas de lo esta-las obras a realizar y la identidad de la dirección facultativa, y, en el blecido en la presente sección recaen solidariamente sobre el pro-supuesto de que sea preciso proyecto, una copia del mismo, a fin de pietario y sobre el usuario, usufructuario o arrendatario, pudiendo re-comprobar el cumplimiento de los extremos contenidos en la orden querirles el Ayuntamiento conjuntamente o exigir el cumplimiento dedictada. las obligaciones a cualquiera de ellos. 4. Cuando se hubiere exigido proyecto técnico o dirección facul- Artículo 21.–Objetivos.tativa, no se considerarán conclusas las obras en tanto no se haya La finalidad de esta intervención administrativa es la salubridad,aportado certificado final de las mismas visado por el Colegio Pro- seguridad y la estética de la ciudad.fesional correspondiente. Si no se hubiere exigido, el cumplimientode lo ordenado se comprobará de oficio, una vez comunicada por la Artículo 22.–Obligaciones de vallado.propiedad la finalización de las obras. La obligación de vallado impuesta en este artículo afecta a los te- Sección 2.ª.–Régimen de las actuaciones inmediatas. rrenos no edificados, sean o no susceptibles de edificación, que se encuentren dentro del perímetro definido en el Plan General de Or- Artículo 16.–Actuaciones inmediatas. denación Urbana como suelo Urbano, o en algunas otras zonas que, 1. Si un servicio municipal apreciare la existencia de un peligro a consecuencia de la ejecución del planeamiento, se vayan incor-grave e inminente, adoptará las medidas que estimare oportunas porando al suelo urbano, a condición de que alguna parte del solarpara evitarlo sin necesidad de acto administrativo previo. dé frente a una vía publica.
  4. 4. Pág. 5976 BOLETÍN OFICIAL Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 Artículo 23.–Obligaciones de limpieza. Capítulo 3 La obligación de limpieza de los terrenos afecta a los mismos Sobre el incumplimiento de las Órdenes de Ejecucióndescritos en el artículo anterior, aunque no den frente a una vía pú- Sección 1.ª.–Disposición general.blica, así como las zonas clasificadas en el Plan General de Orde-nación Urbana como suelo urbanizable en cualquiera de sus clases Artículo 28.–Medidas por incumplimiento.o equivalentes, y al suelo no urbanizable. 1. El incumplimiento injustificado de las órdenes de ejecución de Artículo 24.–Prohibiciones. obras de conservación o rehabilitación habilitará a la Administración actuante para adoptar cualquiera de las siguientes medidas: 1.º) Como consecuencia de la obligación regulada en los artículosprecedentes sobre limpieza de los terrenos, queda prohibido verter a) Ejecución subsidiaria a costa del obligado.en los mismos, desperdicios o residuos desechables de cualquier tipo. b) Imposición de las sanciones previstas en esta Ordenanza. 2.°) Sin perjuicio de la acción municipal ante los propietarios y po- c) Expropiación del inmueble, previa declaración del incumpli-seedores de los terrenos en orden a mantener la limpieza de los miento del deber de conservación o declaración del inmueble en si-mismos, serán sancionadas aquellas otras personas que viertan o de-positen residuos o desperdicios en dichos terrenos, aunque no sean tuación de ejecución por sustitución del propietario, de acuerdo consus propietarios o poseedores. las previsiones contenidas en los artículos 151 y 152 de la Ley 7/2002 de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía. Artículo 25.–Vallado. d) Imposición de multa coercitiva 1.º) EI vallado del terreno se ajustará a las siguientes condi-ciones: 2. La Administración, atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, procederá a la elección de la medida que estime más a) Todo solar sin edificar estará obligatoriamente vallado. Se ce- conveniente.rrará por la línea que determine la última alineación aprobada. Sección 2.ª.–Sobre la ejecución subsidiaria. b) La altura del cerramiento no será inferior a dos metros, ni su-perior a tres metros. Artículo 29.–De la ejecución subsidiaria. c) El cerramiento se realizará con fábrica de ladrillo, bloques de 1. En caso de incumplimiento de lo ordenado podrá procedersecemento o cualquier otro material de análogas características, re- a su ejecución subsidiaria, bajo dirección de los técnicos munici-chazándose aquellos que por su esbeltez, fragilidad o estabilidad no pales.resulten fiables. 2. Las pruebas técnicas, tales como calas, demoliciones de re- d) La superficie exterior será lisa, de buen acabado estético y no cubrimientos de elementos estructurales, pruebas de carga o simi-presentará salientes que puedan atentar contra la integridad física lares, que sea preciso realizar para obtener un diagnóstico adecuadode las personas o presenten impedimentos al tránsito, y en cualquier de los daños existentes en el edificio que permita elaborar un pre-caso, respetando la normativa urbanística vigente. supuesto objetivo de las obras de ejecución subsidiaria, se valorarán y cobrarán una vez realizadas con independencia de las obras que 2.°) Quedan exceptuados de los requisitos anteriores los terrenos luego se acometan.que sean accesorios, de edificaciones en calidad de jardines, zonasdeportivas, etc. En estos casos, el cerramiento del terreno descrito 3. La realización de las obras en ejecución subsidiaria requiereen el punto anterior, podrá ser sustituido, a petición del interesado, con carácter previo la elaboración de un presupuesto estimado ela-por otro de características constructivas y estéticas acordes con la borado por los Servicios Técnicos Municipales, sin perjuicio de loíndole del edificio y la clase de uso del terreno, previo informe favo- dispuesto en el número 5 de este artículo.rable del Servicio Municipal competente. Dicho presupuesto se comunicará a la propiedad de la finca a los Artículo 26.–Puertas de acceso. efectos de que efectúe las alegaciones oportunas, otorgándole un nuevo plazo para la realización de las obras que será igual al fijado 1. Las puertas de acceso a los terrenos deberán reunir las con- en la orden de ejecución incumplida, apercibiéndole de que si no lasdiciones de estética y seguridad que sean necesarias en cada caso. realiza en dicho plazo se ejecutarán subsidiariamente, a su costa. Se informará asimismo a los interesados de la identidad del contratista 2. Los sistemas de cierre consistirán necesariamente en cerra- y de la referencia del contrato que aquél ha suscrito con el municipioduras de llave o de candado o cualquier otra mecánica que sólo a estos efectos.pueda ser accionada por el propietario o usuario del terreno. 4. Incumplido el plazo otorgado en el número precedente, se dic- 3. La puerta de acceso deberá tener el suficiente ancho para tará decreto de ejecución subsidiaria que contendrá el importe de lapermitir el paso de vehículos, ante una posible actuación, con mo- valoración de las obras a realizar, que será liquidada a cuenta, y re-tivo de vertidos incontrolados, desratización o desinfección que pu- querido el pago con antelación a la realización de las mismas, a re-diera darse en el solar. serva de la liquidación definitiva. Artículo 27.–Terrenos accesorios. 5. Cuando se adopten medidas de seguridad por ejecución sub- 1. El deber de limpieza consiste en mantener el terreno libre de sidiaria y, por la complejidad de las mismas, urgencia o desconoci-desperdicios, residuos sólidos o líquidos, malezas o escombros. No miento del alcance real de los daños, no se pudiera avanzar un pre-obstante cuando el terreno sea accesorio de una actividad mercantil supuesto estimado de su coste con un mínimo rigor técnico, deberáo industrial, se permitirá en él, el acopio o almacenamiento de los ma- justificarse en informe técnico de forma ineludible la causa de estateriales o productos propios de la actividad de que se trate, siempre imposibilidad, de la que se dará traslado a la propiedad de forma fe-que lo sean en las debidas condiciones de seguridad, higiene y sa- haciente. En estos supuestos, dado el carácter urgente de la actua-lubridad. ción, se podrá prescindir de la tramitación prevista en los párrafos precedentes. 2. Los terrenos accesorios destinados a jardines, zonas de recreoy deportivas y otros similares deberán conservarse en estado de lim- Artículo 30.–Costes adicionales.pieza suficiente, que garantice las condiciones de higiene y salu-bridad. 1. En el supuesto de que en el transcurso de las obras en eje- cución subsidiaria, por motivos técnicos debidamente justificados, Si la orden de ejecución de las obras comprende el vallado del sea necesario el desalojo provisional de los ocupantes de alguna osolar, éste deberá realizarse conforme al plano de alineación ofi- todas las viviendas de la finca en la que se esté actuando, los ser-cial. vicios sociales del órgano municipal que actúe realojarán a los ocu-
  5. 5. Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 BOLETÍN OFICIAL Pág. 5977pantes legítimos que lo necesiten, el tiempo que sea imprescindible. Artículo 35.–De la ruina urbanística.El coste de dicho realojo será con cargo a la propiedad de la finca. Procederá la declaración de la situación legal de ruina urbanís- 2. En el supuesto de que por causas ajenas al desarrollo de las tica de una construcción o edificación en el siguiente supuesto:obras en ejecución subsidiaria, imputables a la propiedad o los ocu-pantes del edifico, éstas se tuvieran que paralizar, el aumento del coste a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolverde los medios auxiliares será con cargo a la propiedad de la finca. a la construcción o edificación la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidación estructurales o para restaurar en ella las condiciones 3. Los gastos a que se refieren los números precedentes se liqui- mínimas para hacer posible su uso efectivo legítimo, supere la mitaddarán en el capítulo adicional al de la ejecución material de las obras. del valor de un edificio o construcción de nueva planta con similares características e igual superficie útil que la existente, excluido el valor Sección 3.ª.–De las sanciones. del suelo. Artículo 31.–Del expediente sancionador. Artículo 36.–De la ruina física inminente. Transcurrido el plazo otorgado para el inicio de las actuaciones Cuando una construcción o edificación amenace ruina inminentenecesarias para el cumplimiento de lo ordenado, paralizadas éstas con peligro para la seguridad pública o la integridad del patrimoniodespués de haberse iniciado, incumplido el plazo otorgado para su arquitectónico catalogado o declarado de interés histórico artístico,terminación o no cumplidas en los términos ordenados, podrá iniciarse el Alcalde estará habilitado para disponer de todas las medidas queexpediente de sanción urbanística, cuya tramitación se regirá por el sean precisas incluido el apuntalamiento de la construcción o edifi-Título III de la presente Ordenanza. cación y su desalojo. Dichas medidas podrán extenderse, excepcio- Sección 4.ª.–De la ejecución por sustitución. nalmente, a la demolición que sea estrictamente indispensable para proteger valores superiores y, desde luego, la integridad física de las Artículo 32.–Ejecución por sustitución. personas, y, en su caso, a la demolición total. 1. Subsidiariamente, en los supuestos de incumplimiento de las La adopción de estas medidas no presupondrá, ni implicará, enórdenes de ejecución, la Administración actuante podrá declarar en todos los casos, la declaración de situación legal de ruina urbanís-situación de ejecución, por sustitución del propietario, el inmueble co- tica.rrespondiente para la aplicación del régimen previsto en los artículos150 y siguientes de la Ley 7/2001 de 17 de diciembre, de Ordena- Sección 2.ª.–De las obligaciones del propietario.ción Urbanística de Andalucía, sin necesidad de su inclusión en área Artículo 37.–Régimen general.delimitada al efecto. 1. A excepción de los supuestos contemplados en el artículo 38 2. La aplicación efectiva de dicho régimen requerirá la previa de- de esta Ordenanza, el propietario deberá proceder, a su elección, aclaración del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, en la completa rehabilitación o a la demolición del inmueble.procedimiento instruido con audiencia del propietario o propietariosafectados. Si opta por la demolición, el deber de conservación cesa con la declaración del edificio en estado de ruina sin perjuicio de las obras Artículo 33.–Multas coercitivas. o medidas de seguridad en tanto sean necesarias. 1. El incumplimiento de las órdenes de ejecución de conserva- 2. El Ayuntamiento podrá convenir con el propietario los términosción o rehabilitación habilitará a la Administración, para la imposición de la rehabilitación definitiva. De no alcanzarse acuerdo, aquél podráde hasta diez multas coercitivas en periodicidad mínima mensual, por optar entre ordenar las obras de rehabilitación necesarias, con otor-valor máximo, cada una de ellas, del diez por ciento del coste esti- gamiento simultáneo de ayuda económica, de acuerdo con lo que semado de las obras ordenadas. El importe de las multas coercitivas determine en las normas reguladoras de tales ayudas, o proceder aimpuestas quedará afectado a la cobertura de los gastos que genere la sustitución del propietario incumplidor aplicando el régimen esta-efectivamente la ejecución subsidiaria de la orden impuesta, a los que blecido en el artículo 162 y siguientes de la Ley 9/2001, de 17 de julio,habrá de sumar los intereses y gastos de gestión de las obras. de Ordenación Urbanística de Andalucía, sin necesidad de que la finca Artículo 34.–Expropiación del inmueble. afectada esté incluida en área delimitada a tal fin. 2. Será requisito previo para la expropiación, la declaración mo- Artículo 38.–Edificios protegidos o catalogados.tivada y definitiva en vía administrativa del incumplimiento de los de- 1. Cuando se trate de una construcción o un edificio catalogado,beres de conservación o rehabilitación, en procedimiento instruido con protegido, o sujeto a algún procedimiento dirigido a la catalogaciónaudiencia de los afectados, la cual determinará por sí misma la de- o al establecimiento de un régimen de protección integral, el propie-claración de utilidad pública, requerida en la legislación expropiatoria tario estará obligado a adoptar las medidas urgentes y realizar losgeneral. trabajos y las obras necesarias para mantener y, en su caso, recu- perar la estabilidad y la seguridad. 3. La aprobación de la relación y descripción concretas e indivi-dualizadas, con indicación de los titulares de los bienes y derechos 2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 4.3.7 de las NN.UUobjeto de expropiación, determinará la declaración de la necesidad del vigente Plan General de Ordenación de Cazorla, no podrán, porde ocupación y el inicio de los correspondientes expedientes expro- tanto, ser objeto de orden o licencia de demolición los edificios ca-piatorios. talogados en los niveles 1 y 2 de protección, salvo en caso de ruina inminente. 4. El procedimiento de los expedientes individualizados de losbienes y derechos afectados se ajustará a lo previsto en la legisla- Sección 3.ª.–De la situación legal de ruina urbanística.ción de expropiación forzosa. Artículo 39.–Obras de reparación necesarias. 5. La fijación del justiprecio podrá producirse por mutuo acuerdocon el expropiado o si éste no se alcanzase mediante remisión de la Se entiende por obras de reparación necesarias, exclusivamente,pieza de valoración al Jurado Provincial de Expropiación para la fi- aquéllas que reponen el edificio a las condiciones preexistentes dejación del justiprecio que proceda. El pago del mismo se practicará seguridad constructiva y salubridad.en metálico o en especie. Artículo 40.–Coste de las obras de reparación necesarias. TÍTULO II El coste de reparación se determinará por la aplicación a las obras De la Ruina a realizar del presupuesto determinado en el informe técnico muni- Capítulo I cipal De los supuestos de Ruina Artículo 41.–Determinación de la concurrencia de las causas de Sección 1.ª.–De los edificios ruinosos. situación legal de ruina urbanística.
  6. 6. Pág. 5978 BOLETÍN OFICIAL Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 A los efectos de determinar si el coste de las obras de reparación b) Certificación del Registro de la Propiedad de la titularidad ysupera el 50 por 100 del valor de la construcción, se utilizará la si- cargas del mismo.guiente fórmula: c) Relación de moradores y titulares de derechos reales sobre el Pr = Cr x 100 inmueble, si los hubiere. Vr d) Certificado expedido por facultativo competente, visado por el Colegio Oficial correspondiente, en el que se hagan constar las Donde: causas en las que se funda la solicitud de ruina, con expresa men- «Pr» es el porcentaje que sobre el valor del inmueble supone el ción a la situación urbanística del inmueble y, en su caso, su nivel decoste de reparación. protección; Planos de planta o diferentes plantas de la finca, debi- damente acotados; año de construcción del edificio, así como si el «Cr» es el coste de las obras de reparación, cuantificado en la mismo reúne las debidas condiciones de seguridad para sus ocupantesforma establecida en el artículo precedente. y terceros. «Vr» el valor de reposición a nuevo de la construcción, que se ob- e) Memoria con descripción y señalización de las medidas detendrá en función del módulo básico de construcción (MBC) apli- seguridad que, en razón de los daños descritos, se hubiesen adop-cable al municipio de Cazorla a que se refieren las Normas Técnicas tado en el edificio o, en su caso, las razones de su no-adopción.de Valoraciones y Cuadro Marco de Valores para determinar el valorcatastral de los bienes inmuebles de naturaleza urbana, corregido por 3. El Alcalde podrá disponer la iniciación de oficio de expedienteaplicación del cuadro de coeficientes del valor de las construcciones contradictorio de ruina en los supuestos señalados en el apartado 2de acuerdo con su uso, tipología y categoría contenido en las ci- del artículo 11 de esta ordenanza, cuando previo informe técnico setadas Normas, publicadas en el «Boletín Oficial del Estado». aprecie que el edificio pudiera encontrarse en uno de los supuestos de ruina. En tal caso, se abrirá período de información previa en el Si en el momento de efectuar la valoración hubiera transcurrido que se requerirá al propietario que aporte la relación de moradores,más de un año desde aquel en que se produjo la aprobación del úl- pudiendo, igualmente, ordenarse al propietario las medidas de se-timo módulo básico de construcción sin que se hubiere actualizado, guridad necesarias.se corregirá el mismo por aplicación del índice de precios del costede la construcción por los años completos transcurridos. Artículo 46.–Informes. Sección 4.ª.–De la ruina física inminente. 1. Iniciado el expediente, los servicios técnicos, previa visita de inspección, emitirán un informe en el que se determinará si el estado Artículo 42.–Concurrencia de las causas determinantes de la ruina del edificio permite tramitar el expediente de forma contradictoria, ofísica inminente. procede la declaración de ruina inminente total o parcial y, en su caso, el desalojo. Dicho informe hará constar igualmente si la cons- Una construcción se encuentra en situación de ruina física inmi- trucción está afectada por expediente de declaración como bien denente cuando concurran en ella las siguientes circunstancias: interés cultural. En cualquier caso se ordenará por el Alcalde la adop- 1. La gravedad, evolución y extensión de los daños que le afectan ción de las medidas de seguridad que procedan.son de carácter irreversible. 2. La inspección podrá repetirse cuantas veces se estime opor- 2. La ejecución de medidas de seguridad para el mantenimiento tuno durante la tramitación del expediente o hasta que conste la totalde la construcción resulta inútil y arriesgada. reparación o demolición del inmueble. 3. La demora en los trabajos de demolición, implica un peligro real Artículo 47.–Medidas de seguridad.para las personas. El propietario deberá adoptar, bajo dirección facultativa, las me- Artículo 43.–Objeto de la ruina inminente. didas de seguridad que se ordenen por el Alcalde para evitar cual- quier daño o perjuicio a personas o bienes, así como el deterioro in- 1. La declaración de ruina inminente podrá afectar a la totalidad controlado del inmueble hasta que conste su total reparación ode la construcción o parte de ella, acordando, su demolición total o demolición.parcial. Artículo 48.–Alegaciones. 2. En el supuesto de edificios catalogados o protegidos la co-rrespondiente resolución declarativa de ruina inminente deberá es- 1. Evacuado el informe señalado en el artículo 46 y ordenadas,pecificar qué partes del edificio deben ser demolidas por su peligro- en su caso, las medidas de seguridad, se procederá a comprobar lasidad, preservando los elementos catalogados de su destrucción en relación de ocupantes. Asimismo, se dará audiencia a los propieta- rios si no fueren los promotores del expediente, a los moradores y alo que fuere posible mediante el procedimiento que en dicho acuerdo los titulares de cualesquiera derechos reales inscritos en el Registrose determine. de la Propiedad para que en un plazo de quince días prorrogables Capítulo 2 por la mitad del concedido efectúen las alegaciones y presenten los Procedimiento documentos y justificantes que estimen pertinentes. Sección 1.ª.–Del expediente contradictorio de ruina. 2. Asimismo, se pondrá en conocimiento de los interesados su derecho a presentar informe contradictorio del facultativo competente Artículo 44.–Órgano competente. que designen acerca del estado de la finca, con advertencia de que Sin perjuicio de lo dispuesto en la sección segunda de este ca- transcurridos los plazos concedidos continuará la tramitación del ex-pítulo para la ruina inminente, corresponde al Municipio la declara- pediente hasta su definitiva resolución.ción del estado ruinoso de las edificaciones que se efectuará de con- 3. En los expedientes de ruina sobre inmuebles afectados por unformidad con lo dispuesto en esta ordenanza y en la legislación expediente de declaración como bien de interés cultural, se daráurbanística aplicable traslado a la Administración competente de la iniciación del expediente, Artículo 45.–Iniciación. así como de las obras ordenadas por el Gerente y /o medidas de se- guridad adoptadas por los propietarios. 1. El procedimiento para la declaración de ruina se iniciará de oficioo a instancia de parte interesada. Artículo 49.–Dictamen. 2. Cuando el procedimiento se inicie a instancia de interesado se 1. Transcurrido el plazo concedido, y formuladas, en su caso,acompañarán los siguientes documentos: alegaciones, los servicios técnicos, en el plazo máximo de dos meses, previa inspección del inmueble, emitirá dictamen pericial que cons- a) Datos de identificación del inmueble. tará de las siguientes partes:
  7. 7. Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 BOLETÍN OFICIAL Pág. 5979 a) Descripción del edificio. Artículo 52.–Notificación. b) Descripción del sistema constructivo y estructural con relación La resolución del expediente se notificará a todos los que hu-cuantitativa de sus elementos estructurales. bieran sido parte en el mismo y a los moradores aunque no se hu- bieran personado en aquél. c) Descripción de los daños que presenta el edificio y sus posi-bles causas. Artículo 53.–Plazo para resolver y efectos del silencio. d) Valoración del edificio de acuerdo con lo establecido en el ar- 1. El plazo para resolver los expedientes contradictorios de ruinatículo 48 de esta ordenanza. iniciados a instancia de interesado es de seis meses. e) Relación y valoración de las obras de reparación. 2. A los efectos del cómputo del plazo de tramitación se consi- derará iniciado el expediente en la fecha de entrada de la docu- f) Referencia a las circunstancias urbanísticas del edificio y su nivel mentación completa en el Registro de la Gerencia Municipal de Ur-de protección. banismo. g) Conclusión y propuesta. 3. El plazo de seis meses podrá ser ampliado en otros tres meses, 2. La propiedad del inmueble y sus ocupantes deberán facilitar de conformidad con las previsiones contenidas en la vigente Ley dea los servicios municipales el acceso al mismo y, en general, adoptar Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimientolas medidas necesarias para permitir a aquellos la emisión del dic- Administrativo Común.tamen referido en el número precedente. 4. Transcurrido el plazo para resolver sin haber recaído resolu- 3. En caso de que el expediente se tramite a instancia de parte, ción expresa, y en cuanto a los efectos del silencio administrativo,los plazos para la emisión de dictamen por los servicios municipales se estará a lo dispuesto en la legislación reguladora de dicha ma-y para la resolución del expediente quedarán suspendidos por el teria.tiempo que medie entre el requerimiento efectuado para que se fa- Artículo 54.–Responsabilidades.cilite el acceso al inmueble y la posibilidad real del reconocimientode éste por los técnicos municipales. La declaración administrativa de ruina o la adopción de medidas de urgencia por la Administración no eximirá a los propietarios de las Artículo 50.–Trámite de audiencia. responsabilidades de todo orden que les pudieran ser exigidas por Emitido el dictamen pericial se dará el trámite de audiencia a los negligencia en los deberes de conservación que les corresponden.interesados en el expediente, para que en un plazo de 15 días, pro- Sección 2.ª.–Procedimiento en la ruina física inminente.rrogable por la mitad del concedido, efectúen las alegaciones y pre-senten los justificantes los documentos y justificantes que estimen Artículo 55.–Órgano competente.pertinentes en relación con el dictamen pericial mencionado. Corresponde la declaración de ruina inminente al Alcalde que Artículo 51.–Resolución. previo, informe técnico municipal, bajo su responsabilidad y por mo- tivos de seguridad dispondrá lo necesario respecto a la habitabilidad 1. El Alcalde resolverá con arreglo a alguno de los siguientes del inmueble, desalojo de sus ocupantes y demolición, en su caso,pronunciamientos: del mismo. a) Declarar la edificación en estado de ruina incluyendo las me- Artículo 56.–Cumplimiento de la orden.didas necesarias para evitar daños a personas y bienes, así comopronunciándose sobre el incumplimiento o no del deber de conser- 1. La demolición de la construcción, corresponde a su propietario.vación de la construcción o el edificio y requerir al propietario para Salvo que hubiese ocupantes afectados, la demolición deberáque en el plazo de 15 días opte por la demolición de la finca o su iniciarse en el plazo máximo de cinco días, debiendo comunicarsecompleta rehabilitación. al Alcalde la identidad de la dirección facultativa responsable en el Transcurrido dicho plazo sin que el propietario se pronuncie al res- plazo de cuarenta y ocho horas.pecto, se entenderá que opta por la demolición. 2. En el supuesto de que la construcción se encontrare ocupada, En cualquier caso, vencido el anterior plazo, se deberá solicitar el mismo decreto que declare la ruina inminente ordenará su inme-la correspondiente licencia de obras en el plazo de un mes. diato desalojo, así como el de los muebles y enseres cuando ello fuere posible. El desalojo una vez efectuado, se comunicará a la propiedad Si existiere peligro en la demora, el Alcalde, en su caso, acordará del inmueble y al órgano resolutorio, la fecha en que se realizó el mismolo procedente respecto al desalojo de los ocupantes. a los efectos de inicio del cómputo de plazo de cinco días para su b) Si el edificio se halla protegido o catalogado, se declarará la demolición.ruina del inmueble y se ordenará lo que proceda en los términos es- Una vez determinada por la autoridad judicial la fecha o fechastablecidos en el artículo 38 de esta Ordenanza, con observancia, en para realizar el desalojo, se citará al propietario para que inicie la de-todo caso, de lo establecido por la Ley 16/1985, de 25 de junio, para molición del edificio en dicha fecha inmediatamente después de efec-los bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español y de lo re- tuado el desalojo, procediéndose a la ejecución subsidiaria si el pro-gulado por la Ley 1/1991, de 3 de julio, para los que formen parte pietario no lo hiciere en ese momento si hubiere renunciadodel Patrimonio Histórico de la Comunidad de Andalucía previamente a hacerlo. c) Declarar que no hay situación de ruina, ordenando las medidas Artículo 57.–Trámite de audiencia.pertinentes destinadas a mantener la seguridad del inmueble y de-terminando, en función del dictamen pericial emitido por los servicios 1. Dada la urgencia y peligrosidad de la situación de ruina inmi-Técnicos Municipales, las obras de reparación que debe realizar el nente, se prescindirá del trámite de audiencia.propietario en los términos del Título I de esta ordenanza. 2. De la resolución que adopte el Alcalde se dará cuenta al Ayun- 2. En el supuesto de demolición de la edificación se fijará el plazo tamiento Pleno.en el que hayan de iniciarse las obras. Si transcurrido tal plazo no Artículo 58.–Ejecución subsidiaria.se hubiere iniciado la demolición, se procederá a su ejecución for-zosa en los términos previstos en el Capítulo 3 del Título I de esta En el supuesto de que la propiedad de la finca no iniciara las obrasOrdenanza, salvo que concurriere causa legal justificativa del in- de demolición de la misma en el plazo ordenado, se procederá, previocumplimiento, en cuyo caso el plazo de ejecución anterior comen- desalojo, en su caso, a su demolición en ejecución subsidiaria por elzará a contarse desde su desaparición. Alcalde en la forma prevista en el artículo 28 de esta ordenanza.
  8. 8. Pág. 5980 BOLETÍN OFICIAL Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 Artículo 59.–Notificación. Artículo 66.–Procedimiento. La resolución del expediente se notificará a todos los que hu- 1. Dada la urgencia y peligrosidad de la situación de ruina inmi-bieran sido parte en el mismo y a los moradores aunque no se hu- nente, se prescindirá del trámite de audiencia.bieran personado en aquél. 2. De la resolución que adopte el Sr. Alcalde se dará cuenta al Artículo 60.–Plazo para resolver y efectos del silencio. Ayuntamiento Pleno. 1. El plazo para resolver los expedientes contradictorios de ruina Artículo 67.–Ejecución subsidiaria.iniciados a instancia de interesado es de seis meses. Salvo en el caso establecido en el párrafo segundo del número 2. A los efectos del cómputo del plazo de tramitación se consi- 2 del artículo 67, en el supuesto de que la propiedad de la finca noderará iniciado el expediente en la fecha de entrada de la docu- iniciara las obras de demolición de la misma en el plazo ordenado,mentación completa en el Registro del Ayuntamiento. se procederá, previo desalojo, en su caso, a su demolición en eje- cución subsidiaria por el Ayuntamiento en la forma prevista en el ar- 3. Si transcurrido el plazo para resolver, si hubiere recaído reso- tículo 29 de esta ordenanza.lución expresa se entenderá desestimada la solicitud, que se podráhacer valer mediante la oportuna certificación de acto presunto. TÍTULO III Régimen sancionador Artículo 61.–Responsabilidades. Artículo 68.–Infracciones. 1. La declaración administrativa de ruina o la adopción de me-didas de urgencia por la Administración no eximirá a los propietarios Constituyen infracciones las acciones u omisiones que contra-de las responsabilidades de todo orden que les pudieran ser exi- vengan las normas contenidas en esta Ordenanza, así como la de-gidas por negligencia en los deberes de conservación que les co- sobediencia a los mandatos de establecer las medidas correctorasrresponden. señaladas o de seguir determinada conducta, en relación con la ma- teria que se regula. 2. La declaración administrativa de ruina determina la declaraciónde utilidad pública del inmueble a efectos de expropiación de con- Artículo 69.–Calificación de la infracción.formidad con la legislación urbanística aplicable. Las infracciones se calificarán en leves, graves y muy graves. Sección 3.ª.–Régimen de la ruina inminente Artículo 70.–Son infracciones leves. Artículo 62.–De la ruina inminente. 1. Sacudir alfombras, manteles o prendas en la vía pública, desde Una construcción se encuentra en situación de ruina inminente ventanas, balcones o terrazas que den a la vía pública.cuando concurran en ella las siguientes circunstancias: 2. Regar plantas colocadas en balcones y terrazas si como con- 1. La gravedad, evolución y extensión de los daños que le afectan secuencia de esta operación se produjese goteo sobre la vía pú-son de carácter irreversible. blica. 2. La ejecución de medidas de seguridad para el mantenimiento 3. Tener a la vista del público en las ventanas de las casas y ba-de la construcción resulta inútil y arriesgada. randas de los balcones o terrazas, ropa tendida y cualquier otro tipo de objeto que sea contrario al decoro de la vía pública o al manteni- 3. La demora en los trabajos de demolición implica un peligro real miento de la estética urbana.para las personas. 4. No tener limpias las fachadas, los rótulos de numeración de Artículo 63.–Órgano competente. las calles, las entradas y escaleras de accesos, cubiertas, y en ge- neral, todas las zonas de los inmuebles que sean visibles desde la Corresponde la declaración de ruina inminente al Alcalde que vía pública o desde otro edificio.previo, informe técnico municipal, bajo su responsabilidad y por mo-tivos de seguridad dispondrá lo necesario respecto a la habitabilidad 5. Depositar materiales residuales que no sean en los contene-del inmueble, desalojo de sus ocupantes y demolición del mismo. dores de la vía pública en espera de su recogida por parte de los ser- vicios correspondientes, sean estos prestados por el municipio o por Artículo 64.–Objeto de la ruina inminente. empresas privadas. La declaración de ruina inminente podrá afectar a la totalidad de 6. Arrojar cualquier tipo de residuos desde los vehículos, ya seala construcción o parte de ella, acordando su demolición total o par- en marcha o detenidos.cial. 7. Realizar cualquier operación que pueda ensuciar las vías pú- Artículo 65.–Cumplimiento de la orden. blicas, y de forma especial, el lavado y limpieza de vehículos y el baldeo de balcones y terrazas. 1. La demolición de la construcción corresponde a su propietario.Salvo que hubiese ocupantes afectados, la demolición deberá iniciarse 8. No mantener limpias y en buen estado de conservación lasen el plazo máximo de cinco días, debiendo comunicarse a órgano aceras de urbanizaciones privadas, pasajes, galerías, chimeneas,resolutorio la identidad de la dirección facultativa responsable en el marquesinas, depósitos, portales y escaleras de los inmuebles, pa-plazo de cuarenta y ocho horas. tios, patios interiores de las casas, de ventilación y de iluminación, conducción de agua, gas y desagües, pararrayos, antenas de tele- Si se hubiere oposición al desalojo, se solicitará el correspon- visión y cualquier otro tipo de instalación complementaria de los in-diente mandamiento judicial para la entrada en el inmueble. En este muebles.caso, una vez determinada por la autoridad judicial la fecha o fechaspara realizar el desalojo, se citará al propietario para que inicie la de- Artículo 71.–Son infracciones gravesmolición del edificio en dicha fecha inmediatamente después de efec- 1. No limpiar la nieve, el hielo, el fango, la tierra de la vía públicatuado el desalojo, procediéndose a la ejecución subsidiaria si el pro- correspondiente a fachadas como consecuencia de fenómenos me-pietario no lo hiciere en ese momento si hubiere renunciado teorológicos adversos.previamente a hacerlo. 2. Tirar cigarros y colillas de cigarros encendidas en las papeleras. 2. En el supuesto de que la construcción se encontrare ocupadapor personas, el mismo decreto que declare la ruina inminente or- 3. Abandonar objetos o depositar materiales en la vía pública, ex-denará su inmediato desalojo, así como el de los muebles y enseres ceptuando aquellos casos en que existiese autorización previa mu-cuando ello fuere posible. nicipal.
  9. 9. Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 BOLETÍN OFICIAL Pág. 5981 4. La colocación, colgado de carteles y adhesivos y cualquier ac- 3. Para la exacción de sanciones por infracción a las prescrip-tividad publicitaria en los lugares no expresamente autorizados por ciones de esta Ordenanza, en defecto de pago voluntario en treintael Ayuntamiento y, de forma especial, en aquellos edificios calificados días o acatamiento de la sanción impuesta, se exigirá el procedimientoen el catálogo del patrimonio histórico-artístico de la ciudad o en los administrativo de apremio.edificios públicos, así como en los árboles y en el mobiliario urbanono destinado a esta función, excepto en aquellos casos que, por 4. Cuando la Ley no permita a la Alcaldía-Presidencia la imposi-parte del órgano competente, se dicten normas en los cuales se am- ción de sanción adecuada a la infracción cometida, se elevará laplíen estos emplazamientos. oportuna y fundamentada propuesta de sanción a la autoridad com- petente. 5. Estampar, tirar, repartir en puesto fijo octavillas, folletos y si-milares en la vía pública. Artículo 74.–Graduación de las sanciones. 6. Cualquier tipo de pintadas en el espacio público, tanto sobre 1. Para la graduación de las respectivas sanciones, se valoraránsus elementos estructurales, calzadas, aceras y mobiliario urbano, teniendo en cuanta los siguientes criterios:como sobre los muros y paredes de la ciudad, etc. a) La trascendencia social y el perjuicio causado por la infracción 7. Tirar, depositar y abandonar cualquier tipo de materiales resi- cometida.duales tanto en la acera como en la calzada, solares sin edificar, redde alcantarillado y espacios verdes. b) El ánimo de lucro ilícito y la cuantía del beneficio obtenido en la comisión de la infracción. 8. Abandono de muebles y electrodomésticos en la vía pública. c) La reincidencia. Se considera reincidencia cuando se comete 9. No realizar el lavado complementario de las aceras tras ope-raciones de carga y descarga, para mantener la vía pública en las una infracción del mismo tipo que otra cometida con anterioridad, dentrodebidas condiciones de limpieza. del plazo en los doce meses anteriores a la realización de la misma infracción, requiriéndose que la anterior o anteriores hubieren adquirido 10. No adoptar las medidas necesarias para evitar la producción firmeza.de polvo en las obras de derribo de edificaciones. Artículo 75.–Cuantía de las sanciones. 11. La inejecución en el plazo otorgado para el inicio de las ac-tuaciones necesarias para el cumplimiento de las órdenes de ejecu- Las infracciones a los preceptos de esta Ordenanza serán san-ción dictadas en el cumplimiento de los deberes de rehabilitación y cionadas con arreglo a:conservación. Infracciones leves: 12. La paralización de las actuaciones después de haberse ini-ciado, incumplido el plazo otorgado para su terminación o no cum- –Con multa de hasta 750 euros.plidas en los términos ordenados, necesarias para el cumplimiento Infracciones graves:de las ordenes de ejecución dictadas –Con multa de hasta 1.500 euros. 13. La reiteración de infracciones leves. –Retirada de licencia o autorización por un período de seis meses. Artículo 72.–Son infracciones muy graves. –Suspensión de la actividad total o parcial por un período no in- 1. No proceder al establecimiento, en las zonas de obras, de ele- ferior a doce meses.mentos protectores, ni tomar las medidas necesarias para evitar quese escapen o se desprendan tierras u otros materiales de obra fuera Infracciones muy graves:de la zona estrictamente necesaria para estos trabajos. –Con multa de hasta 3.000 euros. 2. No llevar a cabo la limpieza del espacio público en toda la –Retirada de la licencia o autorización por un período de hastazona que resulte afectada como consecuencia de la construcción de doce meses.edificios o realización de obras. –Clausura de la actividad, establecimiento o instalación total o par- 3. Verter en los solares o terrenos desperdicios o residuos de- cial.sechables de cualquier tipo. Artículo 76.–Del Procedimiento Sancionador. 4. No mantener limpios los solares de desperdicios, basuras, es-combros o materiales de desecho y en condiciones de higiene, sa- 1. No podrá imponerse sanción alguna por las infracciones a loslubridad y ornato, así como a cercarlos en todo el perímetro que dé preceptos de esta Ordenanza, sino en virtud de procedimiento ins-frente a una vía pública, manteniendo el vallado en las debidas con- truido al efecto, de acuerdo con los principios de acceso permanentediciones de conservación, ello sin perjuicio de las obligaciones que y audiencia al interesado.les incumben por razones urbanísticas. 2. El procedimiento sancionador por infracción a los preceptos de 5. La reiteración de infracciones graves. esta Ordenanza en materia de la competencia municipal, se regirá por lo dispuesto en los artículos 11 a 22 ambos inclusive, del Real Artículo 73.–Tipos de sanciones. Decreto 1398/1993, de 4 de Agosto («B.O.E.» 9 de Agosto de 1993). 1. Las sanciones por infracción a la presente Ordenanza podránaplicarse de forma independiente o conjunta y ser de tipo: Artículo 77.–Primacía del orden jurisdiccional Penal. –Económico: multa. 1. No podrán imponerse sanciones administrativas y penales por unos mismos hechos. –Cualitativo: cierre, suspensión o retirada de licencia, etcétera. 2. Cuando los hechos tipificados en este Reglamento como in- Las sanciones serán independientes de las medidas reparadorasque se hayan impuesto, según el caso, con el fin de que se adapte fracciones tuvieran relevancia penal, se remitirán al Ministerio Fiscala la presente Ordenanza o reparar el daño causado, siempre que el las actuaciones, suspendiéndose el procedimiento en vía administrativa.mismo pueda determinarse y /o cuantificarse. 3. El procedimiento administrativo podrá continuar o reanudarse, 2. Cuando para la protección de los distintos aspectos contem- cuando el proceso en vía penal termine con sentencia absolutoria uplados en esta Ordenanza, concurren normas de rango superior, las otra resolución que la ponga fin sin declaración de responsabilidadinfracciones serán sancionadas con arreglo a las mayores cuantías penal, siempre que la misma no esté fundamentada en la inexis-y severas medidas establecidas. tencia del hecho.
  10. 10. Pág. 5982 BOLETÍN OFICIAL Núm. 202 / 1 de Septiembre de 2004 Artículo 79.–Del Órgano competente para sancionar. 6. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin per- juicio de las denuncias que directamente sean formuladas por per- 1. La sanción por las infracciones tipificadas en este Reglamento sonal municipal en el ejercicio de sus funciones.es de la competencia del Sr. Alcalde u órgano en quién legalmentepueda desconcentrarse esta competencia. Artículo 85.–Comprobación e inspección. Artículo 80.–Inicio del procedimiento. 1. Los técnicos municipales y los agentes de la Policía Municipal podrán en cualquier momento, realizar visitas de inspección para El procedimiento sancionador podrá iniciarse: constancia de cumplimiento o incumplimiento de la presente Orde- nanza debiendo cursar, obligatoriamente, las denuncias que resulten 1. De oficio, por parte de los servicios municipales competentes, procedentes.como consecuencia, en su caso, del ejercicio de sus deberes de ins-pección y vigilancia. 2. La incomparecencia no justificada ante una inspección del Ayuntamiento, como consecuencia de una denuncia, y después de 2. A instancias de parte afectada por el hecho, o a instancias de haber recibido la notificación correspondiente, se entenderá en elcualquier ciudadano o entidad radicada en el Municipio. A tales caso de tratarse del denunciante, que los hechos denunciados hanefectos, los particulares que inicien en este sentido, serán recono- desaparecido, sin perjuicio de la facultad del Ayuntamiento de com-cidos como «interesados» en el procedimiento a los efectos de lo pre- probar tales hechos.visto en la Ley del Régimen Jurídico de las Administraciones Pú-blicas y del Procedimiento Administrativo Común. 3. En el mismo supuesto planteado en el punto anterior, pero tra- tándose del denunciado y ante la imposibilidad de realizar la ins- Artículo 81.–Propuesta de resolución. pección, se citará una segunda vez. En caso de una segunda in- comparecencia, se considerarán acreditados los hechos reflejados Los servicios municipales competentes, a la vista de las com- en la denuncia, procediéndose en consecuencia.probaciones efectuadas tras el inicio del procedimiento de oficio o ainstancias de parte, elaborarán una propuesta de sanción, tras la Artículo 86.–Registro.instrucción del oportuno expediente. 1. Dependiendo de los servicios municipales competentes, se Dicha propuesta será presentada, siguiendo el cauce reglamen- creará un Registro, que comprenderá lo siguiente:tario para que, finalmente, se dicte resolución por la Alcaldía-Presi- a) Nombre y apellidos y/o razón social del infractor o presunto in-dencia. fractor. Artículo 82.–Responsabilidad. b) Tipo de infracción o supuesta infracción. A los efectos de esta Ordenanza tendrán la consideración de res- c) Datos del denunciante, en su caso.ponsables de las infracciones previstas en la misma: d) Detalle del proceso sancionador incoado, tipo de medidas y a) Las personas que, directamente, por cuenta propia o ajena, resolución recaída, en su caso.ejecuten actividad infractora o aquéllas que ordenen dicha actividad. e) Fecha de cada uno de los detalles anteriores. b) Cuando concurran distintas personas en la autoría de la mismainfracción, sin que resulte posible determinar la participación efectiva 2. Los datos registrados enunciados en el punto anterior deberánde cada una de ellas, se exigirá la responsabilidad de forma solidaria. ser considerados al efecto de dictar, en el proceso sancionador, re- solución definitiva, previa a la cual, deberán ser tenidos en cuenta Artículo 83.–Intervención. de la consulta registral. 1. Corresponde al Ayuntamiento ejercer el control del cumpli- Disposiciones adicionalesmiento de la presente Ordenanza y de las prescripciones que se es-tablezcan en las respectivas licencias y autorizaciones, exigir la adop- Primera.–La promulgación futura de normas con rango superiorción de las medidas correctoras, ordenar cuantas inspecciones sean al de esta Ordenanza que afecten a las materias reguladas en la misma,precisas y aplicar las sanciones correspondientes en el caso de in- determinará la aplicación automática de aquéllas y la posterior adap- tación de la Ordenanza en lo que fuese necesario.cumplirse lo ordenado. Segunda.–Todas las instalaciones, elementos y actividades, de- 2. En todo caso, el incumplimiento o inobservancia de las normas berán cumplir, además de lo establecido en la presente Ordenanza,expresadas en la presente Ordenanza o de las condiciones señaladas los Reglamentos Estatales y Autonómicos que resulten de aplicación.en las licencias o en actos o acuerdos basados en esta Ordenanzaquedará sujeto a régimen sancionador que se establece. En todo caso que sobre un mismo concepto se fijen diferentes cri- terios, se aplicará el más restrictivo. Artículo 84.–Denuncias. Tercera.–La Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Servi- 1. Toda persona natural o jurídica podrá denunciar ante el Ayun- cios Urbanísticos establecerá la cuantía y procedimiento de recau-tamiento cualquier infracción de la presente Ordenanza. dación de la tasa por la tramitación de expedientes contradictorios 2. El escrito de denuncia deberá contener además de los requi- de ruina.sitos exigidos por la normativa general para instancias a la Adminis- Disposición derogatoriatración, los datos precisos para facilitar la correspondiente aproba-ción. Con la entrada en vigor de esta Ordenanza quedan derogadas cuantas normas municipales de igual o inferior rango se opongan, con- 3. Las denuncias formuladas por los particulares darán lugar al tradigan o resulten incompatibles con lo regulado en la misma.inicio del oportuno expediente en el que, a la vista de las compro-baciones e informes y previa audiencia al denunciado, se adoptará Disposición finalla resolución que proceda que será notificada a los interesados. La presente Ordenanza entrará en vigor al día siguiente de pu- blicarse en el BOLETÍN OFICIAL de la Provincia de Jaén, en los tér- 4. De resultar la denuncia temerariamente injustificada serán de minos previstos por el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril,cargo del denunciante los gastos que se originen. Reguladora de las Bases de Régimen Local. 5. En los casos de reconocida urgencia podrá reunirse de forma Lo que se hace público en Cazorla, a 13 de agosto de 2004.–Eldirecta a los servicios municipales que tengan encomendada la aten- Alcalde (firma ilegible).ción del supuesto, los cuales propondrán a la Alcaldía-Presidenciala adopción de las medidas necesarias. – 52074

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