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1. Introduccion al SIAF

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Curso Introductorio a SIAF, Coindepro.

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1. Introduccion al SIAF

  1. 1. Universidad Nacional Mayor de SAN MARCOS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS R.D. Nº 128 – D – FCE – 10 / R.R.Nº02506 – R - 11 DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA - SIAF INTRODUCCIÓN AL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA – SIAF - SP MÓDULO 1: Chiclayo, Octubre 2016
  2. 2. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL – De conformidad con lo establecido en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, las entidades del Sector Público Nacional se rigen por Sistemas, entiendo como tal al conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública. – Existen dos tipos de Sistemas: a) Sistemas Funcionales.- Finalidad es asegurar el cumplimiento de políticas públicas, que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. b) Sistemas Administrativos.- Finalidad es regular la utilización de los Recursos en las entidades, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. – Los Sistemas están a cargo de un ENTE RECTOR que constituye la autoridad técnico- normativa a nivel nacional; dicta normas, y establece procedimientos relacionados con su ámbito y es responsable de su correcto funcionamiento .
  3. 3. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS – ENTES RECTORES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ENTE RECTOR PRESUPUESTO PÚBLICO DGPP - MEF TESORERÍA DGETP - MEF ENDEUDAMIENTO PÚBLICO DGETP - MEF CONTABILIDAD DGCP- MEF INVERSIÓN PÚBLICA DGPI - MEF PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CEPLAN GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS SERVIR ABASTECIMIENTO OSCE CONTROL CONTRALORÍA DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO MINJUS MODERNIZACIÓN DE GESTIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA PCM Viceministerio de Hacienda SIAF SP
  4. 4. - 1- GESTION DE REQUERIMIENTO S -4- CODIFICACIONY PROGRAMACIO N -2- ANALISIS FUNCIONAL -3- DISEÑO DE SISTEMAS -1- VERIFICA ESTANDARES Y REQUERIMIENTO S -2- EJECUTA Y DOCUMENTA PRUEBAS DE CALIDAD -3- ENTREGA VERSIONESPARA APLICACIÓNEN LAS ENTIDADES -1- PLANIFICA LA IMPLANTACIONY DE LOS SISTEMAS -2- INSTALA VERSIONESEN ENTIDADES -3- BRINDA CAPACITACIÓN PERMANENTE EN LAS ENTIDADES -4- BRINDA ATENCION PERSONALIZA DA EN LAS ENTIDADES -4- SOPORTE TÉCNICO A LOS SISTEMAS TRANSVERSALES -1- PUBLICA VERSIONESPARA INSTALACIÓN -2- ATENCIÓNDE EDICIONES AUTORIZADAS POR LOS ENTES RECTORRES -3- REGISTRA BITÁCORA DE CONOCIMIENT O SIAF-SP SIGA-MEF RENTAS AIRHSP SISPER REVALUACIÓN I II III IV SISTEMAS TRANSVERSALES DE ÁMBITO NACIONAL
  5. 5. SISTEMAS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL Sistema Nacional de Presupuesto Sistema Nacional de Tesorería Sistema Nacional de Endeudamiento Sistema Nacional de Contabilidad Dirección General de Presupuesto Público Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público VICE MINISTERIO DE HACIENDA Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Contabilidad Pública
  6. 6. El registro de la información es único y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público COBERTURA Local Regional Nacional Se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los órganos rectores* * Dirección General de Presupuesto Público, Dirección Nacional del Tesoro Público, Dirección Nacional de Contabilidad Pública, Dirección Nacional de Endeudamiento Público. QUÉ ES EL SIAF-SP ?
  7. 7. El Sistema permite: -Ordenar la gestión administrativa de las entidades -Simplificar tareas -Control del Gasto Público -Transparencia Económica del Sector Público El SIAF-SP recoge la normatividad vigente en los sistemas administrativos, promueve las buenas prácticas, el orden en el uso de recursos públicos, la rendición de cuentas y la transparencia en la ejecución del gasto público. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (SIAF-SP)
  8. 8. Apoya al Ordenamiento y la Administración de las Finanzas Públicas  Es un Sistema de Registro Único que permite realizar:  La Formulación del Presupuesto, sus Modificaciones .  La Ejecución de los Gastos e Ingresos.  La Gestión de Pagaduría a proveedores (incluyendo cobranza coactiva) y Servidores Públicos.  Utilizar la Cuenta Única de Tesoro Público  La Contabilización, de operaciones y la elaboración de EEFF y Anexos.  El Control de la Deuda Interna y Externa.  Elaboración de reportes de ejecución y otros, de proyectos financiados por el BID y el BM  El seguimiento a través de consultas y reportes.  No contempla:  Administración de los Recurso Humanos  Procesos Logísticos (Abastecimientos) y de Control Patrimonial ¿ POR QUÉ ES IMPORTANTE EL SIAF-SP ?
  9. 9. MARCO NORMATIVO DEL SIAF-SP Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público (Ley SAFI) Artículo 10º: Registro Único de Información  10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.  10.2 EL SIAF SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los Órganos Rectores.
  10. 10. MARCO NORMATIVO DEL SIAF-SP Leyes emitidas por el Congreso de la República: Ley Nº 27427 (20/02/2001) “Ley de Racionalidad y límites en el Gasto Público para el año Fiscal 2001” extiende la obligatoriedad del uso del SIAF a todas las Unidades Ejecutoras de los Pliegos del Ministerio de Defensa, Interior e Inteligencia. Ley Nº 28411(08/12/2004) “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto” Ley Nº 28693 (22/03/2006) “Ley General del Sistema Nacional de Tesorería”, Art. 2º y Disposición Complementaria Transitoria Unica: “ El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo que establece la Ley 28112” Ley Nº 28708 (10/04/2006) “ Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17 “El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF SP) se sustenta en la Tablas de Operación para su aplicación en los Organismos Públicos”. Ley Nº 28563 (30/06/2005) “Ley Sistema Nacional de Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 y 45 “El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento público y de administración de deuda, es único y obligatorio por parte de todas las Entidades y Organismos Públicos en el SIAF SP”. Normas emitidas por el Poder Ejecutivo: DU 035-2001. Acceso Ciudadano a Información Sobre Finanzas Públicas. Segunda Disposición Transitoria: “Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicación del SIAF-SP se exigirá a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma”.
  11. 11. SIAF El registro de la información es único y obligatorio por las entidades del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se efectúa en el SIAF-SP. El SIAF-SP es el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración Financiera. MARCO NORMATIVO PRINCIPAL DEL SIAF-SP Ley N° 28112 (Ley SAFI) Art. 10
  12. 12. 12 FLUJO DE INFORMACIÓN DEL SIAF-SP Genera Información Procesa y Consolida Información Utiliza Información Entidad Registra En el Módulo SIAF y Elabora su Base de Datos MEF Base de Datos (Nivel Nacional) Portal de Transparencia: Autoridades y Ciudadanos Reportes para: • Contraloría • DGPP • DNCP • DNETP • DNEP • OSCE • BID • Banco Mundial • Otros Transmite Registros Responde Conformidad
  13. 13. ENTIDADES QUE INTERACTÚAN CON EL SIAF DGPP DGCP ALTA DIRECCION CONTRALORIA BN UE SUNAT SIAF-SP Base de Datos BID/BM (PROYECTOS) Pliego OSCE DGETP DGAES RENIEC
  14. 14. COBERTURA DEL SIAF Gobierno REGIONAL Gobierno NACIONAL Gobierno LOCAL 336 UEs Ministerios, Hospitales, USES, Universidades 500 UEs 26 Gobiernos Regionales con sus Direcciones 1,852 Municipalidades (196 Provinciales y 1,651 Distritales) SIAF – SP Cobertura Nacional : 2,688 Entidades (Mayo 2016)
  15. 15. ¿CÓMO FUNCIONA EL SIAF-SP? • Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando para el caso de las Municipalidades la autonomía municipal. • Las entidades utilizan el Sistema para procesar en “línea” sus operaciones. El sistema muestra el estado real del uso de los recursos del Estado. • La Tecnología aplicada, permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil, Entes Rectores, BN para atención controlada de pagos) y medios de remisión de información con seguridad (conexión a Base de Datos). • La Aplicación Contable es igual en todas las instituciones públicas y se utiliza medios de conectividad con la DGCP. • Todos los Módulos tienen un “password” que permite acceder sólo a las personas asignadas para su uso. 15
  16. 16. ÁREAS DE LA UE INTEGRADAS AL SIAF-SP SIAF Contabilidad Módulo ADM Contable y Módulo Deuda Personal Módulo Administrativo MEF Directa (Registra Información en SIAF) Tesorería Módulo Administrativo Oficina de Presupuesto y Planificación Módulos Formulación Presupuestal Procesos Presupuestarios Logística Módulo Administrativo Áreas de Línea que generan Ingresos y Gastos para el cumplimiento de Metas Indirecta (Generan Información Demandando Recursos) : Rentas; Obras, etc
  17. 17. PRINCIPALES MÓDULOS DEL SIAF-SP 17 Módulo de Formulación Presupuestal Módulo de Procesos Presupuestarios Módulo Administrativo Módulo de Deuda Pública Módulo Contable Módulo de Control de Pago de Planillas ENTES RECTORES MÓDULOS
  18. 18. MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTAL (MFP) EN WEB MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESARIOS (MPP) MÓDULO ADMINISTRATIVO (MA) - ANTEPROYECTO PRESUPUESTO - PROYECTO DE PRESUPUESTO - APROBACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL (PIA) - REGISTRO DE CADENAS PRESUPUESTARIAS - REGISTRO DE METAS PRESUPUESTARIAS - PCA, AJUSTES INTERNOS, AMPLIACIONES DE PCA - REGISTRO DE NOTAS DE MODIFICACION PRESUPUESTAL - AVANCE FISICO DE METAS - REGISTRO ADMINISTRATIVO DE INGRESOS Y GASTOS, CERTIFICACIONES, COMPROMISOSO ANUALES, MÓDULO DE CONTROL DE PAGO DE PLANILLAS (MCCP) - REGISTRO DE DEUDA INTERNA Y EXTERNA MÓDULOS DEL SIAF-SP MÓDULO DE DEUDA PUBLICA (MDP) -REGISTRO DE PERSONAL ACTIVO, PENSIOISTA , CESANTE , CAS Y SERVICIOS DE CONSULTORÍA MÓDULO CONTABLE (MC) - CONTABILIZACION DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS, NOTAS CONTABLES, ELABORACION DE EE.FF
  19. 19. MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTAL PLATAFORMA WEB • A través del MFP se registra de la distribución del presupuesto de las entidades de los tres ámbitos de gobierno : nacional, regional y local • Este módulo se divide en tres etapas : Anteproyecto de Presupuesto (nacional, regional y local) Proyecto de Presupuesto (regional, local) Aprobación del Presupuesto Institucional (nacional, regional y local) • El 04 de diciembre del 2014, se aprobó la Ley N° 30281- Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2015.
  20. 20. MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS • Registro de cadenas presupuestarias y metas que se van creando en el proceso de ejecución. • Registro de clasificadores de ingreso y gastos que no fueron previstos en el PIA. • A través del MPP se registran las notas de modificación presupuestal que van a “mover” el marco presupuestal y dar lugar PIM. • El MPP tiene dos entornos : PLIEGO y UNIDAD EJECUTORA • En el entorno de PLIEGO se distribuye la Programación de Compromisos Anuales (PCA), a cada UNIDAD EJECUTORA que la conforma. • En el entorno de PLIEGO se realizan Ajustes Internos, Ampliaciones y/o Disminuciones de la PCA, Distribución de la PCA por UEs • En el entorno de UNIDAD EJECUTORA se realizan Ajustes Internos y se Prioriza la PCA.
  21. 21. MÓDULO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO SIAF-SP • Registro de certificaciones, compromisos anuales. • Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de sus fases. • Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc. • Registro de sub cuentas y cuentas corrientes de la entidad • Registro de la programación mensual de pagos • Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Información para la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público) • Registro de responsables de las firmas electrónicas • Registro de rendiciones de cuentas • Emisión de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas • Emite reportes presupuestales y financieros
  22. 22. MÓDULO CONTABLE SIAF-SP • Registro del Asiento de Apertura. • Registro de Asientos Contables de las operaciones de ingresos y gastos. • Registro de Notas de Contabilidad y Operaciones Complementarias. • Emisión del Balance de Comprobación como insumo previo al cierre presupuestal y financiero. • Interactúa información entre unidades ejecutoras y pliegos presupuestales. • A partir del año 2014 los Cierres Presupuestarios y Financieros se procesan en una plataforma web.
  23. 23. MÓDULO DE CONTROL DE PAGOS DE PLANILLAS SIAF-SP • Registro de altas y bajas del personal de la entidad. Obligatorio para el registro de firmas. Aplica a entidades del GN,GR y GL. • Registro de datos personales, datos laborales y concepto de ingresos del personal de la entidad • Información que permite validar el abono de las remuneraciones de los trabajadores que se les paga a través del Banco de la Nación, sólo en entidades del Gobierno Nacional y Regional. • Valida con la información del Aplicativo Informático de Recursos Humanos, para el procesamiento de los pagos de remuneraciones en las entidades del gobierno nacional y regional.
  24. 24. Módulo Formulación Presupuestal DGPP Módulo De Procesos Presupuestarios DGETP Módulo Administrativo Financiero - Estructura Funcional Programática - Cadenas funcionales (Meta Presupuestaria) -> Priorización de proyectos - Distribución Mensual PIA Gastos (A nivel Meta) - Fuente de Financiamiento - Rubro - Cadena de Gastos PIA ( +/- Modificaciones) PIM PCA RB, CG, GG -> Priorizació nRubro, Cadena de Gastos Certificación Presupuestal Certificación Presupuestal - Pedido ó Solicitud Compromiso Anual - Compromiso - Devengado Calendario de Pagos - Girado - Pagado - Rendición PROCESO PRESUPUESTARIO 2016 PLIEGO UE PIA PIM Aprobación / Rechazo Aprobación / Rechazo (↑ Modificaciones ↓) UE 1 UE 2 UE 3 PCA FF, RB, CG, GG Ingresos - Fuente de Financiamiento - Rubro - Cadena de Ingreso (Ajustes CG/GG)
  25. 25. ¡Gracias !

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