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Actores e intituciones del derecho electoral

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Una presentacion mía de 2004 que aun conserva cierta vigencia.

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Actores e intituciones del derecho electoral

  1. 1. ACTORES E IN S TITUCIONES DEL DERECHO ELECTORAL : U NA APROXIMACION DESDE EL MERCOSUR . Alejandro Tullio
  2. 2. <ul><li>Asimetria democrática </li></ul><ul><li>La politica influye ilimitadamente en la vida de los ciudadanos. </li></ul><ul><li>Los ciudadanos influyen limitadamente en la vida politica. </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Practicas democraticas </li></ul><ul><li>Separacion de poderes </li></ul><ul><li>Estado de derecho </li></ul><ul><li>Libertad de expresion y prensa </li></ul><ul><li>Elecciones libres </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Democracia </li></ul><ul><li>Delegar poder del pueblo (soberania) en sus representantes. </li></ul><ul><li>Representativa: eleccion de cargos publicos </li></ul><ul><li>Semi directa: plebiscito, referendum </li></ul><ul><li>Limitar ese poder en el tiempo (periodicidad), en su extension (division de poderes), en su sentido (programa de gobierno) y en su ejercicio (rendicion de cuentas). </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Responsabilidad </li></ul><ul><li>Legal: control judicial de los actos </li></ul><ul><li>Politica: control parlamentario y electoral </li></ul>
  6. 6. <ul><li>Legitimidad </li></ul><ul><li>Aceptacion mayoritaria por parte de los gobernados de las formas en que los gobernantes acceden el poder </li></ul><ul><li>Aceptacion suficiente de los gobernados del ejercicio del poder por parte de las autoridades publicas </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Gestión Electoral </li></ul><ul><li>Conjunto de practicas de los partidos políticos, los órganos de la administración electoral y los ciudadanos en orden a hacer posibles los procesos electorales </li></ul><ul><li>La gestión es el puente entre la política y la realidad. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Sistemas Electorales </li></ul><ul><li>Opcion entre representacion y gobernabilidad </li></ul><ul><li>Sistemas mayoritarios </li></ul><ul><li>Sistemas de representacion proporcional </li></ul><ul><li>Sistemas mixtos </li></ul><ul><li>Sistemas de preferencias </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Sufragio </li></ul><ul><li>Obligatorio: derecho y carga publica </li></ul><ul><li>Voluntario: derecho </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Proceso electoral </li></ul><ul><li>Dirigido por los organismos electorales. </li></ul><ul><li>Protagonizado por los partidos políticos.. </li></ul><ul><li>Observado activamente por los medios de comunicación, la sociedad civil, y el sector académico. </li></ul>
  11. 11. <ul><li>Partidos políticos </li></ul><ul><li>Su presencia y activa participación en el proceso electoral es una condición sine qua non de la democracia representativa. </li></ul><ul><li>Deben velar por la transparencia y legalidad de los actos electorales y tener posibilidad legal de fiscalizar los comicios. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Medios de comunicación </li></ul><ul><li>Su función es informar y opinar acerca de los actos de gobierno y las alternativas electorales a los ciudadanos. </li></ul><ul><li>Espacio donde se desarrollan las campanas electorales modernas. </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Sociedad civil </li></ul><ul><li>Juega un doble papel: exigir que se cumplan las reglas de procedimiento. </li></ul><ul><li>Ejerce control “ desde abajo hacia arriba ” a través de mecanismos de control ciudadano de los actos de gobierno y sus funcionarios ( accountability vertical ). </li></ul>
  14. 14. <ul><li>Sector académico </li></ul><ul><li>Promueve la producción y difusión de investigaciones y análisis de los fenómenos sociales y políticos. </li></ul>
  15. 15. <ul><li>Transparencia Electoral </li></ul><ul><li>Padron electoral confiable </li></ul><ul><li>Legislación electoral previa </li></ul><ul><li>Cronograma electoral público </li></ul><ul><li>Identificacion del elector </li></ul><ul><li>Instruccion civica </li></ul><ul><li>Autoridades electorales imparciales </li></ul><ul><li>Habilitacion y acreditacion de candidaturas </li></ul><ul><li>Control de financiamiento y de campanas </li></ul><ul><li>Fiscalizacion de los comicios </li></ul><ul><li>Informacion certera y veloz sobre el resultado </li></ul><ul><li>Tipificacion de delitos y faltas electorales </li></ul>
  16. 16. <ul><li>Administraciones electorales </li></ul><ul><li>Instancias estatales encargadas de la aplicación de la legislación electoral, de la realización de las actividades y procesos electorales y, supletoriamente de los órganos que supervisan la vida de los partidos políticos. </li></ul>
  17. 17. <ul><li>Administraciones electorales Funciones: </li></ul><ul><li>Organizar y realizar elecciones y referendos. </li></ul><ul><li>Integrar y/o mantener el registro de electores. </li></ul><ul><li>Aprobar candidaturas. </li></ul>
  18. 18. <ul><li>Administraciones electorales </li></ul><ul><li>Promover la educación cívica e información </li></ul><ul><li>Capacitar a sus miembros y funcionarios. </li></ul><ul><li>Informar a candidatos, partidos políticos y otras personas interesadas acerca del proceso electoral. </li></ul>
  19. 19. <ul><li>Administraciones electorales </li></ul><ul><li>Aprobar regulaciones relativas al proceso electoral. </li></ul><ul><li>Aplicar la legislación electoral y de partidos políticos. </li></ul><ul><li>Supervisar el funcionamiento interno de los partidos políticos, controlar su financiamiento. </li></ul>
  20. 20. <ul><li>Administraciones electorales - principios </li></ul><ul><li>Independencia </li></ul><ul><li>Neutralidad </li></ul><ul><li>Profesionalismo </li></ul>
  21. 21. <ul><li>Organismos electorales </li></ul><ul><li>D uración : temporal o permanente </li></ul><ul><li>I ntegración : partidarios, parcialmente partidarios o independientes </li></ul><ul><li>O rganización territorial : centralizados o descentralizados </li></ul><ul><li>N aturaleza : jurisdiccionales o administrativos. </li></ul>
  22. 22. <ul><li>La organización electoral en el Mercosur </li></ul><ul><li>Uruguay y Paraguay : atribución a un único organismo electoral de la totalidad del proceso electoral. </li></ul><ul><li>Uruguay: Corte Electoral </li></ul><ul><li>Paraguay: Tribunal Superior de Justicia Electoral </li></ul>
  23. 23. <ul><li>La organización electoral en el Mercosur </li></ul><ul><li>Brasil : órganos de la Justicia Electoral: </li></ul><ul><li>Tribunal Superior Electoral </li></ul><ul><li>Tribunales Regionales Electorales </li></ul><ul><li>Jueces Electorales </li></ul><ul><li>Juntas Electorales </li></ul>
  24. 24. <ul><li>La organización electoral en el Mercosur </li></ul><ul><li>Argentina: </li></ul><ul><li>administración y contencioso electoral - Justicia Nacional Electoral. </li></ul><ul><li>financiamiento público partidario y apoyo a la administración y logística electoral - Ministerio del Interior, Dirección Nacional Electoral </li></ul>
  25. 25. <ul><li>Integración de los organismos electorales de ARGENTINA </li></ul>NO PARTIDISTA Camara Nacional Electoral y Jueces Federales Electorales: La atribución ha sido concedida al Presidente de la República, el cual requiere del acuerdo del Senado con base en una terna vinculante propuesta por el Consejo de la Magistratura previo concurso publico de antecedentes y oposición. INTEGRACION MODO DE ELECCION
  26. 26. <ul><li>Integración de los organismos electorales de BRASIL </li></ul>INTEGRACION MODO DE ELECCION NO PARTIDISTA Tibunal Superior Electoral : -Tres jueces entre los ministros del Tribunal Federal Supremo. -Dos jueces entre los ministros del Tribunal Superior de Justicia. -Dos jueces nombrados por el Presidente de la República entre una lista de seis abogados que le presenta el Tribunal Federal Supremo. ( Art. 119 de la Constitución de la República Federal de Brasil).
  27. 27. <ul><li>Integración de los organismos electorales de PARAGUAY </li></ul>INTEGRACION MODO DE ELECCION NO PARTIDISTA El Consejo de la Magistratura propone las ternas de candidatos para integrar el Tribunal Superior de Justicia Electoral, previa selección basada en la idoneidad, con consideración de méritos y aptitudes, y la eleva a la Cámara de Senadores para que los designe de acuerdo con el poder ejecutivo. ( Art. 264 de la Constitución Paraguaya)
  28. 28. <ul><li>Integración de los organismos electorales de URUGUAY </li></ul>INTEGRACION MODO DE ELECCION MIXTA Corte Electoral : Se compone de nueve titulares y sus suplentes. Cinco titulares y sus suplentes son designados por el parlamento en reunión de ambas cámaras por las 2/3 partes del total de sus componentes debiendo ser ciudadanos que por su posición en la escena política sean garantías de imparcialidad. Los cuatro titulares restantes, representantes de los partidos, serán elegidos por la Asamblea General, con el sistema de doble voto simultáneo, correspondiéndole dos a la lista mayoritaria del lema más votado y dos a la lista mayoritaria del lema que le sigue en número de votos ( Art. 324 de las Leyes de Elecciones)
  29. 29. <ul><li>Elecciones y Tecnologia </li></ul><ul><li>P rocedimientos de identificación del elector </li></ul><ul><li>E mpadronamiento y registro de electores </li></ul><ul><li>C artografía electoral, </li></ul><ul><li>R egistro y acreditación de candidaturas </li></ul><ul><li>L ocalización de mesas electorales </li></ul><ul><li>R ecuento y transmisión de votos </li></ul><ul><li>V ot o Electronico </li></ul>
  30. 30. <ul><li>Impacto </li></ul><ul><li>A spectos jurídicos, institucionales, culturales, económicos y políticos. </li></ul>
  31. 31. <ul><li>Aplicaciones </li></ul><ul><li>Sistemas de votación </li></ul><ul><li>Tarjetas perforadas </li></ul><ul><li>Lector óptico </li></ul><ul><li>Registro electrónico (voto electronico). </li></ul><ul><li>Voto remoto o por Internet </li></ul>
  32. 32. <ul><li>Aplicaciones </li></ul><ul><li>Sistemas de identificación </li></ul><ul><li>Tarjetas de identidad </li></ul><ul><li>Números de identificación personal (NIP's) </li></ul><ul><li>Sistemas de bio-identificación </li></ul><ul><li>Fotografía digitalizada </li></ul><ul><li>Código de barras </li></ul><ul><li>Firma electrónica </li></ul><ul><li>Contraseñas </li></ul>
  33. 33. <ul><li>Aplicaciones </li></ul><ul><li>Internet </li></ul><ul><li>Información electoral </li></ul><ul><li>Votación electrónica </li></ul><ul><li>Correo electrónico </li></ul><ul><li>Registro de electores </li></ul><ul><li>Publicación de resultados electorales </li></ul><ul><li>Reporte y revelación pública de finanzas de campaña </li></ul>
  34. 34. <ul><li>Aplicaciones </li></ul><ul><li>Automatización de los Registros de Electores, Partidos y Candidatos. </li></ul><ul><li>confección, control y exhibición de las listas de electores, de candidatos, de Partidos, etc., lo que permite mejorar la calidad de la administración electoral sino también ampliar la participación en las etapas de impugnación y aprobación de candidaturas. </li></ul>
  35. 35. <ul><li>Desafíos del Futuro </li></ul><ul><li>Parlamento MERCOSUR </li></ul><ul><li>Ciudadanía MERCOSUR </li></ul><ul><li>Proceso Electoral MERCOSUR </li></ul>
  36. 36. <ul><li>Desafíos del Futuro </li></ul><ul><li>¿Derechos MERCOSUR? </li></ul><ul><li>¿Partidos o confederaciones de partidos en el MERCOSUR? </li></ul>

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