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Compendio de legislación

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Compendio de legislación

  1. 1. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD Marco Normativo en México
  2. 2. ÍndiceTOMO 1. MARCO INTERNACIONAL, INTERAMERICANO Y DE AMÉRICA LATINAPresentación …………………………………………………………………… 7I. Marco internacional e interamericano en materia de discapacidad …… 9 1. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008) …… 11 2. Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discri- minación contra las Personas con Discapacidad (1999) ……………………… 37 3. Carta de las Naciones Unidas (1945) …………………………………………… 43 4. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) ……………………… 71 5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) …………………… 77 6. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) …… 95 7. Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (1993) …………………………… 105 8. Hacia una sociedad para todos: Estrategia a largo plazo para promover la aplicación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos hasta el Año 2000 y Años Posteriores (1995) …………………………………………… 131 9. Principios para la protección de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental, Organización de las Naciones Unidas (1991) … 141 10. Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad, Organización de las Naciones Unidas (1982) ………………………………………………… 153 11. C159. Convenio sobre la readaptación profesional y el Empleo (personas in- válidas), Organización Internacional del Trabajo (1983) ……………………… 201 12. Programa de Acción para el Decenio de las Américas: Por los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad (2006-20016) ………………… 207 13. Resolución CD47.R1. La discapacidad: Prevención y rehabilitación en el contex- to del derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental y otros derechos relacionados, Organización Panamericana de la Salud (2006) … 209 14. Compromiso de Panamá con las personas con discapacidad en el continente americano (1996) ……………………………………………………………… 213II. Marco Normativo Nacional de América Latina en materia de discapacidad … 217 1. Cuadro informativo de América Latina sobre legislación en materia de discapacidad …………………………………………………………………… 219 3
  3. 3. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México 2. Argentina. Ley número 22.431. Sistema de protección integral de los disca- pacitados ……………………………………………………………………… 221 3. Bolivia. Ley número 1678 de la persona con discapacidad ……………… 229 4. Brasil. Ley número 7.853 de 24 de octubre de 1989 ……………………… 237 5. Colombia. Ley 361 de 1997 y reforma mediante de Ley 1326 de 2009 …… 245 6. Costa Rica. Ley 7600 Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y reglamento a la ley 7600 ……………………………………… 267 7. Chile. Ley número 19.284. Establece normas para la plena integración social de personas con discapacidad ………………………………………………… 329 8. Ecuador. Codificación de Ley Vigente sobre las discapacidades en Ecuador … 347 9. El Salvador. Ley de equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad …………………………………………………………………… 361 10. Guatemala. Ley de Aprobación de la Política Nacional en Discapacidad y Plan de Acción ………………………………………………………………… 369 11. Honduras. Ley de equidad y desarrollo integral para las personas con dis- capacidad ……………………………………………………………………… 373 12. Nicaragua. Ley de prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad ………………………………………… 395 13. Panamá. Ley 42 del 27 de agosto de 1999 …………………………………… 403 14. Paraguay. Ley número 2479. Que establece la obligatoriedad de la incorpora- ción de personas con discapacidad en las instituciones públicas …………… 417 15. Perú. Ley número 27050. Ley General de la Persona con Discapacidad ……… 419 16. Uruguay. Protección Integral de personas con discapacidad ………………… 433 17. Venezuela. Ley para las Personas con Discapacidad ………………………… 461 III. Anexos ………………………………………………………………………… 489 TOMO 2. MARCO NORMATIVO EN MÉXICO I. Marco Normativo Nacional de México en materia de discapacidad ………… 9 1. Ley General de las Personas con Discapacidad ………………………………… 11 2. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación ………………………… 27 3. Cuadro Informativo de México sobre legislación en materia de discapacidad … 51 II. Marco Normativo Estatal en México …………………………………………… 75 1. Aguascalientes. Ley de Integración Social y Productiva de Personas con Discapacidad …………………………………………………………………… 774
  4. 4. ÍNDICE 2. Baja California. Ley para el Desarrollo Integral de Personas con Capacidades Diferentes para el Estado de Baja California ………………………………… 95 3. Baja California Sur. Ley del Instituto Sudcaliforniano de Atención a Personas con Discapacidad ……………………………………………………………… 109 4. Campeche. Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad del Estado de Campeche ……………………………………………………… 133 5. Chiapas. Código de Atención a la Familia y Grupos Vulnerables para el Estado Libre y Soberano de Chiapas …………………………………………………… 157 6. Chihuahua. Ley para la Atención de las Personas con Discapacidad en el Estado de Chihuahua …………………………………………………………… 249 7. Coahuila. Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Coahuila ……………………………………………………… 271 8. Colima. Ley para la Integración y Desarrollo Social de las Personas con Disca- pacidad en el Estado de Colima ……………………………………………… 295 9. Distrito Federal. Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal … 32510. Durango. Ley Estatal para la Integración Social de las Personas con Discapacidad … 34111. Estado de México. Ley de Asistencia Social del Estado de México …………… 36712. Guanajuato. Ley para las Personas con Capacidades Diferentes en el Estado de Guanajuato ………………………………………………………………… 38713. Guerrero. Ley para el Bienestar e Incorporación Social de las Personas con Discapacidad en el Estado de Guerrero, Número 281 ……………………… 39714. Hidalgo. Ley para la Atención de Personas con Discapacidad en el Estado de Hidalgo ………………………………………………………………………… 41715. Jalisco. Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco …………………… 43316. Michoacán. Ley para Personas con Discapacidad en el Estado de Michoacán de Ocampo ………………………………………………………………………… 51117. Morelos. Ley de Atención Integral para Personas con Discapacidad en el Estado de Morelos ……………………………………………………………… 52918. Nayarit. Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad en el Estado de Nayarit ……………………………………………………………………… 55719. Nuevo León. Ley de Personas con Discapacidad en el Estado de Nuevo León … 57920. Oaxaca. Ley de Atención a Personas con Discapacidad y Senescentes para el Estado de Oaxaca ……………………………………………………………… 59921. Puebla. Ley para Personas con Discapacidad del Estado de Puebla …………… 62122. Querétaro. Ley para la Atención e Integración Social de las Personas con Discapacidad …………………………………………………………………… 64323. Quintana Roo. Ley de Protección y Desarrollo Integral para las Personas con Discapacidad del Estado de Quintana Roo …………………………………… 66124. San Luis Potosí. Ley Estatal para las Personas con Discapacidad ……………… 689 5
  5. 5. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México 25. Sinaloa. Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad del Estado de Sinaloa ………………………………………………………………………. 719 26. Sonora. Ley de Integración Social para Personas con Discapacidad ………… 747 27. Tabasco. Ley para la Protección y Desarrollo de los Discapacitados del Estado de Tabasco ……………………………………………………………………… 779 28. Tamaulipas. Ley de Integración Social de Personas con Discapacidad ……… 805 29. Tlaxcala. Ley para Personas con Capacidades Diferentes en el Estado de Tlaxcala ………………………………………………………………………… 827 30. Veracruz. Ley Número 222 de Integración para Personas con Capacidades Diferentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave …………………… 849 31. Yucatán. Ley para la Integración de Personas con Discapacidad del Estado de Yucatán ………………………………………………………………………… 865 32. Zacatecas. Ley Estatal para la Integración al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad ……………………………………………………………… 885 III. Anexos ………………………………………………………………………… 9216
  6. 6. PresentaciónL a Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fomenta la plena integración y desarrollo de las personas con discapacidad en todas las áreas de la vida.Sugiere para ello un cambio paradigmático de las actitudes y enfoques respecto a susderechos. Esta Convención y su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13 de diciembre de2006 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y entraron en vigor el 3 de mayode 2008. El decidido impulso de México bajo el liderazgo de Don Gilberto Rincón Gallardo, fueinstrumental para conseguir un acuerdo internacional de vanguardia que empuja la frontera delos derechos varios pasos más allá. La Convención se concibió como un instrumento de derechoshumanos con una dimensión explícita de desarrollo social. En ella se adopta un conceptoampliado de la discapacidad y se reafirma que todas las personas con todos los tipos de dis-capacidad deben poder gozar de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.Proclama como fundamental la participación de quienes están interesados en el diseño y laimplementación de planes y políticas públicas. Las personas con discapacidad, 650 millones de seres humanos, constituyen uno delos grupos de mayor vulnerabilidad en nuestras sociedades. Estigmatizados, tiendena padecer las peores condiciones de pobreza dentro de una población mundial de 1,300millones de personas que subsisten con menos de un dólar diario. En México, se calculaque hay en torno a un 10% de ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, siendo este co-lectivo uno de los más rezagados en todos los indicadores sociales. Por ejemplo, más del60% no finalizó los estudios de primaria. ¿Por qué se añade la discriminación a la vulnera-bilidad social? Porque cuando no existe una sensibilidad especial, las sociedades niegana las personas con discapacidades físicas o mentales la posibilidad de aumentar sus capa-cidades y el uso de las mismas; les limita el acceso a la educación, a la salud, al mercadolaboral y a los servicios públicos. Por lo tanto, revertir esta tendencia al olvido es un asuntode interés público, de hacer realidad los derechos, y de promoción del desarrollo humanodonde más falta hace. Hemos avanzado de manera muy importante en la definición de derechos a nivel in-ternacional, pero es a nivel nacional y local en donde se disfrutan y ejercen las libertades o endonde éstas nos son negadas: en nuestras ciudades y pueblos, en el trabajo y en la escuela,en los lugares de diversión y encuentro, ante las cortes de justicia y en los hospitales. Como señala la Convención, es preciso promover el respeto a la dignidad inherente de laspersonas con discapacidad. Esa es la mejor medida de nuestra propia dignidad. Este gran retose conseguirá mediante la elaboración de leyes y la puesta en marcha de medidas nacionalespara mejorar las condiciones en que se desenvuelve este grupo social. Primero viene la eliminación 7
  7. 7. de normas, prácticas y costumbres que discriminan, un primer paso absolutamente necesariopara acompañarlo por medidas de acción positiva. El Compendio de Legislación sobre Discapacidad tiene dos tomos: uno que recoge elmarco internacional e interamericano a la fecha de publicación; y otro que compila el marconacional y la normativa de las entidades federativas en México. Ambos son el resultado delcompromiso de la comunidad internacional y de los Mexicanos, de su sociedad civil, de susfuerzas políticas, de sus Legislaturas y de sus Gobiernos. Un compromiso cada día más profundocon las personas con discapacidad. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo haquerido compendiar todas las leyes sobre esta materia tanto para ofrecer un instrumentoa tomadores/as de decisión y mediadores/as sociales, como para dar testimonio de los avancesproducidos en estos últimos años. La publicación del Compendio pretende servir de indicadordel proceso de armonización legislativa en materia de discapacidad a la luz de la Convención dela ONU, así como de herramienta para el ejercicio pleno de los derechos que estas leyes otorgan.La estructura de este compendio ha sido dividida en tres partes. La primera presenta el marcojurídico internacional e interamericano, además de las normas de los estados latinoamericanos.La segunda presenta las leyes de México y las de sus Entidades Federativas. Esperamos que estos tomos sirvan para conocer derechos, defenderlos, ejercerlos yprofundizar en su respeto. La obra no sólo está dirigida a estudiosos del tema o a juristas, legis-ladores o especialistas, sino a las organizaciones de la sociedad civil, académicos y estudiantes,comunicadores, organismos de derechos humanos y a cuantos necesiten realizar una consultabásica sobre el marco jurídico de protección y promoción de los derechos de una décima partede la humanidad. De la misma manera, esperamos que todo aquél que tenga acceso a estaspáginas las transforme en compromiso y en acción, colaborando con la difusión de sucontenido, fomentando la plena integración de las personas con discapacidad en la sociedadmexicana y abanderando la causa de la eliminación de todas las barreras y de cualquier formade discriminación. Esta publicación, realizada en el marco del seguimiento a la Convención, es un instrumentopara combatir la desigualdad y la vulnerabilidad. Agradecemos los esfuerzos invertidos en esetrabajo por los consultores y colaboradores del PNUD, la Sociedad Civil, las Legislaturas y losGobiernos federal y de las entidades federativas de México. Al final, si las personas con disca-pacidad tienen una vida mejor, será porque muchos y muchas han empeñado su esfuerzo enello, haciendo de México un país más solidario. Magdy Martínez-Solimán Representante Residente Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México8
  8. 8. Marco Normativo Nacional de México en materia de discapacidad
  9. 9. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD Ley General de las Personas con Discapacidad Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2005 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 01-08-2008Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidenciade la República. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sushabitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO “EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:Artículo únicoSe expide la Ley General de las Personas con Discapacidad. Ley General de las Personas con Discapacidad Título Primero Capítulo único Disposiciones GeneralesArtículo 1Las disposiciones de esta Ley son de orden público, de interés social y de observancia generalen los Estados Unidos Mexicanos. Su objeto es establecer las bases que permitan la plenainclusión de las personas con discapacidad, dentro de un marco de igualdad en todos losámbitos de la vida. Párrafo reformado DOF 01-08-2008 De manera enunciativa y no limitativa, esta Ley reconoce a las personas con discapacidadsus derechos humanos y mandata el establecimiento de las políticas públicas necesarias parasu ejercicio.Artículo 2Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Asistencia Social. Conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circuns- tancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la 11
  10. 10. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión, desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. II. Ayudas Técnicas. Dispositivos tecnológicos y materiales que permiten habilitar, rehabili- tar o compensar una o más limitaciones funcionales, motrices, sensoriales o intelectuales de las personas con discapacidad. III. Comunidad de Sordos. Todo aquel grupo social cuyos miembros tienen como carac- terística fundamental no poseer el sentido auditivo para sostener una comunicación y socialización natural y fluida en lengua oral alguna. IV. Educación Especial. Conjunto de servicios, programas, orientación y recursos educativos especializados, puestos a disposición de las personas que padecen algún tipo de disca- pacidad, que favorezcan su desarrollo integral, y faciliten la adquisición de habilidades y destrezas que les capaciten para lograr los fines de la educación. V. Igualdad de Oportunidades. Proceso de adecuaciones, ajustes y mejoras necesarias en el entorno jurídico, social, cultural y de bienes y servicios, que faciliten a las personas con discapacidad una integración, convivencia y participación, con las mismas oportu- nidades y posibilidades que el resto de la población. Fracción reformada DOF 01-08-2008 VI. Estenografía Proyectada. Es el oficio y la técnica de transcribir un monólogo o un diálogo oral de manera simultánea a su desenvolvimiento y, a la vez, proyectar el texto resultante por medios electrónicos visuales o en Sistema de Escritura Braille. VII. Estimulación Temprana. Atención brindada al niño de entre 0 y 6 años para potenciar y desarrollar al máximo sus posibilidades físicas, intelectuales, sensoriales y afectivas, mediante programas sistemáticos y secuenciados que abarquen todas las áreas del desarrollo humano, sin forzar el curso natural de su maduración. VIII. Consejo. Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. IX. Lengua de Señas. Lengua de una comunidad de sordos, que consiste en una serie de signos gestuales articulados con las manos y acompañados de expresiones faciales, mirada intencional y movimiento corporal, dotados de función lingüística, forma parte del patrimonio lingüístico de dicha comunidad y es tan rica y compleja en gramática y vocabulario como cualquier lengua oral. X. Organizaciones. Todas aquellas organizaciones sociales constituidas legalmente para el cuidado, atención o salvaguarda de los derechos de las personas con discapacidad o que busquen apoyar y facilitar su participación en las decisiones relacionadas con el diseño, aplicación y evaluación de programas para su desarrollo e integración social. XI. Persona con Discapacidad. Toda persona que presenta una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. XII. Prevención. La adopción de medidas encaminadas a impedir que se produzcan defi- ciencias físicas, intelectuales, mentales y sensoriales.12
  11. 11. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD XIII. Rehabilitación. Proceso de duración limitada y con un objetivo definido, de orden médico, social y educativo entre otros, encaminado a facilitar que una persona con dis- capacidad alcance un nivel físico, mental, sensorial óptimo, que permita compensar la pérdida de una función, así como proporcionarle una mejor integración social. XIV. Sistema de Escritura Braille. Sistema para la comunicación representado mediante signos en relieve, leídos en forma táctil, por los ciegos.Artículo 3La aplicación de esta Ley corresponde a las dependencias de la Administración Pública Federal,a las entidades paraestatales, a los órganos desconcentrados y al Consejo Nacional para lasPersonas con Discapacidad, en el ámbito de sus respectivas competencias, así como a los Go-biernos de las Entidades Federativas y a los municipios, en los términos de los convenios quese celebren.Artículo 4Los derechos que establece la presente Ley serán reconocidos a todas las personas con dis-capacidad, sin distinción por origen étnico o nacional, género, edad, condición social,condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias, estado civil, o cualquiera otra queatente contra su dignidad.Artículo 5Los principios que deberán observar las políticas públicas en la materia, son: a) La equidad; b) La justicia social; c) La igualdad, incluida la igualdad de oportunidades; d) El respeto por la diferencia; e) El respeto a la dignidad y a la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones y la independencia de las personas con discapacidad; f) La integración a través de la participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad; g) El reconocimiento y la aceptación de la discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas; h) La accesibilidad, y i) La no discriminación. Artículo reformado DOF 01-08-2008Artículo 6Son facultades del Ejecutivo Federal en materia de esta Ley, las siguientes: I. Establecer la política de Estado acorde a las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos en materia de personas con discapacidad y las acciones necesarias para dar cumplimiento a los programas nacionales; 13
  12. 12. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México II. Fomentar que las dependencias y organismos de los diferentes órdenes de gobierno trabajen en favor de la integración social y económica de las personas con discapacidad en el marco de la política de Estado; III. Proponer en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación las partidas co- rrespondientes para la aplicación y ejecución de los programas federales dirigidos a las personas con discapacidad; IV. Establecer las políticas y acciones necesarias para dar cumplimiento a los programas federales en materia de personas con discapacidad; así como aquellas que garanticen la equidad e igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el ejercicio de sus derechos, y V. Promover el otorgamiento de estímulos fiscales a personas físicas o morales que realicen acciones en favor de las personas con discapacidad. Título Segundo De los derechos y garantías para las personas con discapacidad Capítulo I De la saludArtículo 7Las personas con discapacidad tienen derecho a servicios públicos para la atención de su sa-lud y rehabilitación integral. Para estos efectos, las autoridades competentes del Sector Salud,en su respectivo ámbito de competencia, realizarán las siguientes acciones: I. Diseñar, ejecutar y evaluar programas para la orientación, prevención, detección, estimu- lación temprana, atención integral y rehabilitación para las diferentes discapacidades; II. La creación de centros responsables de la ejecución de los programas señalados en la fracción anterior, la cual se extenderá a las regiones rurales y comunidades indígenas; III. Programas de educación para la salud para las personas con discapacidad; IV. Constituir, a través de los mecanismos institucionales que determine cada orden de gobierno, bancos de prótesis, órtesis, ayudas técnicas y medicinas de uso restringido, facilitando su gestión y obtención a la población con discapacidad de escasos recursos; y fomentar la creación de centros asistenciales, temporales o permanentes, donde las personas con discapacidad intelectual sean atendidas en condiciones que respeten su dignidad y sus derechos; V. La celebración de convenios de colaboración con instituciones educativas públicas y privadas, para impulsar la investigación sobre la materia; VI. Implementar acciones de capacitación y actualización, dirigidos al personal médico y administrativo, para la atención de la población con discapacidad; VII. Establecer los mecanismos para garantizar servicios de atención y tratamiento psi- cológicos;14
  13. 13. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD VIII. Elaborar y expedir normas técnicas para la atención de las personas con discapacidad con el fin de que los centros de salud y de rehabilitación dispongan de instalaciones y equipos adecuados para la prestación de sus servicios, así mismo, promover la capacita- ción del personal médico y administrativo en los centros de salud y rehabilitación del país; IX. Ofrecer información, orientación y apoyo psicológico, tanto a las personas con discapa- cidad como a sus familiares; X. Crear programas de educación, rehabilitación y orientación sexual para las personas con discapacidad, y XI. Las demás que otros ordenamientos les otorguen.Artículo 8La Secretaría de Salud en coordinación con el Consejo, emitirá la Clasificación Nacional deDiscapacidades. Capítulo II Del trabajo y la capacitaciónArtículo 9Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo y la capacitación, en términos deigualdad de oportunidades y equidad. Para tales efectos, las autoridades competentes esta-blecerán entre otras, las siguientes medidas: I. Promover el establecimiento de políticas en materia de trabajo encaminadas a la inte- gración laboral de las personas con discapacidad; en ningún caso la discapacidad será motivo de discriminación para el otorgamiento de un empleo; II. Promover programas de capacitación para el empleo y el desarrollo de actividades productivas destinadas a personas con discapacidad; III. Diseñar, ejecutar y evaluar un programa federal, estatal y municipal de trabajo y ca- pacitación para personas con discapacidad, cuyo objeto principal será la integración laboral; IV. Formular y ejecutar programas específicos de incorporación de personas con discapa- cidad como servidores públicos; V. Instrumentar el programa nacional de trabajo y capacitación para personas con discapacidad a través de convenios con los sectores empresariales, instituciones de gobierno, organismos sociales, sindicatos y empleadores, que propicien el acceso al trabajo, incluyendo la creación de agencias de integración laboral, centros de trabajo protegido, talleres, asistencia técnica, becas económicas temporales, y VI. Asistir en materia técnica a los sectores social y privado, en materia de discapacidad, cuando lo soliciten. 15
  14. 14. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México Capítulo III De la educaciónArtículo 10La educación que imparta y regule el Estado deberá contribuir a su desarrollo integral parapotenciar y ejercer plenamente sus capacidades, habilidades y aptitudes. Para tales efectos lasautoridades competentes establecerán entre otras acciones, las siguientes: I. Elaborar y fortalecer los programas de educación especial e integración educativa para las personas con discapacidad; II. Garantizar la incorporación y oportuna canalización de las personas con discapacidad en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional; así como verificar el cumplimiento de las normas para su integración educativa; III. Admitir y atender a menores con discapacidad en los centros de desarrollo infantil y guarderías públicas y privadas; IV. Formar, actualizar, capacitar y profesionalizar a los docentes y personal asignado que intervengan directamente en la incorporación educativa de personas con discapacidad; V. Propiciar el respeto e integración de las personas con discapacidad en el Sistema Educativo Nacional; VI. Establecer en los programas educativos que se transmiten por televisión, estenografía proyectada e intérpretes de Lengua de Señas Mexicana; VII. Proporcionar a los estudiantes con discapacidad materiales que apoyen su rendimiento académico; VIII. Garantizar el acceso de la población sorda a la educación pública obligatoria y bilingüe, que comprenda la enseñanza del idioma español y la Lengua de Señas Mexicana. El uso suplementario de otras lenguas nacionales se promoverá cuando las circunstancias regionales así lo requieran; IX. Establecer un programa nacional de becas educativas para personas con discapacidad; X. Implementar el reconocimiento oficial de la Lengua de Señas Mexicana y el Sistema de Escritura Braille, así como programas de capacitación, comunicación, e investigación, para su utilización en el Sistema Educativo Nacional; XI. Diseñar e implementar programas de formación y certificación de intérpretes, estenó- grafos del español y demás personal especializado en la difusión y uso conjunto del español y la Lengua de Señas Mexicana; XII. Impulsar toda forma de comunicación escrita que facilite al sordo hablante, al sordo señante o semilingüe, el desarrollo y uso de la lengua en forma escrita; XIII. Impulsar programas de investigación, preservación y desarrollo de la lengua de señas, de las personas con discapacidad auditiva, y de las formas de comunicación de las personas con discapacidad visual, y XIV. Elaborar programas para las personas ciegas y débiles visuales, que los integren al Sistema Educativo Nacional, público o privado, creando de manera progresiva condiciones16
  15. 15. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD físicas y acceso a los avances científicos y tecnológicos, así como materiales y libros actualizados a las publicaciones regulares necesarios para su aprendizaje.Artículo 11Las personas con discapacidad tienen derecho a recibir información acerca de las ayudas téc-nicas a la movilidad, de aquellos dispositivos técnicos y tecnologías de apoyo, incluidas nuevastecnologías, así como cualquier forma de asistencia y servicios e instalaciones de apoyo. Encumplimiento de este derecho se establecerán instrumentos y diseñarán políticas públicas afin de que las personas con discapacidad estén orientadas en el ejercicio de tal derecho.Párrafo adicionado DOF 01-08-2008 En el Sistema Nacional de Bibliotecas, salas de lectura y servicios de información de laAdministración Pública Federal se incluirán, entre otros, los equipos de cómputo con tecno-logía adaptada, escritura e impresión en el Sistema de Escritura Braille, ampliadores y lectoresde texto, espacios adecuados y demás innovaciones tecnológicas que permita su uso a laspersonas con discapacidad. El Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas del país determinará el porcentaje del acervoque cada institución tendrá disponible en Sistema de Escritura Braille y en audio, tomandoen consideración criterios de biblioteconomía. Asimismo se preverá que los acervos digitalesestén al alcance de las personas con discapacidad.Artículo 12La Lengua de Señas Mexicana es una de las lenguas nacionales que forman parte del patrimoniolingüístico con que cuenta la nación mexicana. Capítulo IVArtículo 13Las personas con discapacidad tienen derecho al libre desplazamiento en condiciones dignasy seguras en espacios públicos. Las dependencias de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal vigilarán elcumplimiento de las disposiciones que en materia de accesibilidad, desarrollo urbano yvivienda se establecen en la normatividad vigente. Los edificios públicos que sean construidos a partir del inicio de la vigencia de esta Ley,según el uso al que serán destinados, se adecuarán a las Normas Oficiales que expidan las au-toridades competentes, para el aseguramiento de la accesibilidad a los mismos.Artículo 14Las empresas privadas deberán contar con facilidades arquitectónicas para sus trabajadorescon alguna discapacidad. 17
  16. 16. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en MéxicoArtículo 15Para facilitar la accesibilidad, en la infraestructura básica, equipamiento urbano y espaciospúblicos se contemplarán entre otros, los siguientes lineamientos: I. Que sean de carácter universal y adaptados para todas las personas; II. Que cuenten con señalización e incluyan tecnologías para facilitar el acceso y despla- zamiento, y que posibiliten a las personas el uso de ayudas técnicas, perros guía u otros apoyos, y III. Que la adecuación de las instalaciones públicas sea progresiva.Artículo 16Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda digna. Los programas de viviendadel sector público incluirán proyectos arquitectónicos de construcciones que consideren lasnecesidades propias de las personas con discapacidad. De la misma manera, los organismospúblicos de vivienda otorgarán facilidades a las personas con discapacidad para recibir crédi-tos o subsidios para la adquisición, construcción o remodelación de vivienda. Capítulo V Del transporte público y las comunicacionesArtículo 17Las autoridades competentes realizarán entre otras acciones, las siguientes: I. Impulsar programas que permitan la accesibilidad, seguridad, comodidad, calidad y funcionalidad en los medios de transporte público aéreo, terrestre y marítimo y medios de comunicación a las personas con discapacidad; II. Promover que en las licitaciones de concesión del servicio de transporte público, las uni- dades incluyan especificaciones técnicas y antropométricas en materia de discapacidad; III. Garantizar que las empresas del transporte de pasajeros incluyan en sus unidades, espe- cificaciones técnicas y antropométricas adecuadas para las personas con discapacidad; IV. Promover el diseño de programas y campañas de educación vial, cortesía urbana y res- peto hacia las personas con discapacidad en su tránsito por la vía pública y en lugares de acceso al público, y V. Promover el otorgamiento de estímulos fiscales a las empresas concesionarias de las diversas modalidades de servicio de transporte público y de medios de comunicación, que realicen acciones que permitan el uso integral de sus servicios por las personas con discapacidad.Artículo 18Los medios de comunicación implementarán el uso de tecnología y, en su caso, de intérpretesde la Lengua de Señas Mexicana, que permitan a la comunidad de sordos las facilidades decomunicación y el acceso al contenido de su programación.18
  17. 17. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD Capítulo VI Del desarrollo y la asistencia socialArtículo 19Las autoridades competentes deberán: I. Establecer medidas que garanticen la plena incorporación de las personas con disca- pacidad en todas las acciones y programas de desarrollo social; además, verificarán la observancia de todas aquellas disposiciones que les sean aplicables de la Ley General de Desarrollo Social; II. Establecer los lineamientos para la recopilación de información y estadística de la población con discapacidad, en el Censo Nacional de Población y demás instrumentos que conjuntamente se determinen; III. Impulsar la prestación de servicios de asistencia social, aplicándolos para personas con discapacidad en situación de abandono o marginación; IV. Concertar la apertura de centros asistenciales y de protección para personas con discapacidad; V. Buscar que las políticas de asistencia social que se promuevan para las personas con discapacidad estarán dirigidas a lograr su plena integración social y a la creación de programas interinstitucionales de atención integral; VI. Propiciar el diseño y la formación de un sistema de información sobre los servicios públicos en materia de discapacidad, con el objeto de identificar y difundir la existencia de los diferentes servicios de asistencia social y las instancias que los otorguen; VII. Impulsar el desarrollo de la investigación de la asistencia social para las personas con discapacidad, a fin de que la prestación de estos servicios se realice adecuadamente; VIII. Considerar prioritariamente, en materia de asistencia social para personas con disca- pacidad: a) La prevención de discapacidades, y b) La rehabilitación de las personas con discapacidad. IX. Todas las demás que tengan como objeto mejorar las condiciones sociales y permita potenciar las capacidades de las personas con discapacidad.Artículo 20Las autoridades competentes de los gobiernos Federal, de las Entidades Federativas y losmunicipios podrán celebrar convenios con los sectores privado y social, a fin de: I. Promover los servicios de asistencia social para las personas con discapacidad en todo el país; II. Promover la aportación de recursos materiales, humanos y financieros; III. Procurar la integración y el fortalecimiento de la asistencia pública y privada; IV. Establecer mecanismos para la demanda de servicios de asistencia social, y V. Los demás que tengan por objeto garantizar la prestación de servicios de asistencia social para las personas con discapacidad. 19
  18. 18. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México Capítulo VII Del deporte y la culturaArtículo 21Las autoridades competentes formularán y aplicarán programas y acciones que otorguen lasfacilidades administrativas y las ayudas técnicas, humanas y financieras requeridas parala práctica de actividades físicas y deportivas a la población con discapacidad, en sus nivelesde desarrollo nacional e internacional. El Consejo, en coordinación con dichas autoridades concurrirá a la elaboración del Progra-ma Nacional de Deporte Paralímpico.Artículo 22Todas las personas con discapacidad podrán acceder y disfrutar de los servicios culturales,participar en la generación de cultura y colaborar en la gestión cultural. Las autoridades competentes promoverán el desarrollo de las capacidades artísticas delas personas con discapacidad. Además procurarán la definición de políticas tendientes a: I. Fortalecer y apoyar las actividades artísticas vinculadas con las personas con discapacidad; II. Prever que las personas con discapacidad cuenten con las facilidades necesarias para acceder y disfrutar de los servicios culturales, y III. Promover el uso de tecnologías en la cinematografía y el teatro, que faciliten la adecuada comunicación de su contenido a las personas con discapacidad.Artículo 23Las políticas a que se refiere el artículo anterior y los programas que se establezcan se deberánorientar a: I. Generar y difundir entre la sociedad el respeto a la diversidad y participación de las per- sonas con discapacidad en el arte y la cultura; II. Establecer condiciones de inclusión de personas con discapacidad para lograr equidad en la promoción, el disfrute y la producción de servicios artísticos y culturales, y III. Promover la realización de las adecuaciones materiales necesarias para que las personas con discapacidad tengan acceso a todo recinto donde se desarrolle cualquier actividad cultural. Difusión de las actividades culturales. Impulsar la capacitación de recursos humanos y eluso de materiales y tecnología a fin de lograr la integración de las personas con discapacidaden las actividades culturales; y fomentar la elaboración de materiales de lectura. Capítulo VIII De la Seguridad JurídicaArtículo 24Las personas con discapacidad tendrán derecho a recibir un trato digno y apropiado en losprocedimientos administrativos y judiciales en que sean parte, así como asesoría y represen-20
  19. 19. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDADtación jurídica en forma gratuita en dichos procedimientos, bajo los términos que establezcanlas leyes respectivas.Artículo 25El Gobierno Federal y los Gobiernos de las Entidades Federativas promoverán al interior dela estructura orgánica de sus respectivas instituciones de administración e impartición de justi-cia, la disponibilidad de los recursos de comunicación, ayudas técnicas y humanas necesariaspara el acceso equitativo de las personas con discapacidad a su jurisdicción. Capítulo IX De la concurrenciaArtículo 26Las autoridades competentes de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios, con-currirán para determinar las políticas hacia las personas con discapacidad, así como ejecutar,dar seguimiento y evaluar sus programas y acciones, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.Artículo 27Cuando las disposiciones de esta Ley comprendan materias y acciones que incidan en diversosámbitos de competencia de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios; éstas seaplicarán y ejecutarán mediante convenios generales y específicos entre cualquiera de los tresniveles de gobierno que lo suscriban.Artículo 28Corresponde a los órganos de los Gobiernos Federal, de las Entidades Federativas, y de losmunicipios, en el ámbito de sus respectivas competencias y jurisdicción, participar en la ela-boración del Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad, observary hacer observar las responsabilidades y obligaciones con relación a las personas con discapa-cidad, establecidas en la presente Ley. Título Tercero Del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad Capítulo I De su objeto y atribucionesArtículo 29El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es el instrumento permanente decoordinación intersecretarial e interinstitucional que tiene por objeto contribuir al estableci-miento de una política de Estado en la materia, así como promover, apoyar, fomentar, vigilar yevaluar las acciones, estrategias y programas derivados de esta Ley. 21
  20. 20. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en MéxicoArtículo 30El Consejo tendrá las siguientes atribuciones: I. Elaborar y coordinar, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad, promoviendo, convocando y con- certando acuerdos o convenios con las dependencias de la Administración Pública Federal, las Entidades Federativas, los municipios, los sectores social o privado, o las organizaciones, evaluando periódica y sistemáticamente la ejecución del mismo; II. Promover acciones que fomenten la igualdad de las personas con discapacidad; Fracción reformada DOF 01-08-2008 III. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad y hacer de su conocimiento los canales institucionales para hacerlos exigibles ante la autoridad competente; IV. Establecer la política general de desarrollo integral de las personas con discapacidad, mediante la coordinación de los programas interinstitucionales; V. Proponer al Ejecutivo Federal la inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de partidas para la aplicación y ejecución de los programas dirigidos a las personas con discapacidad; VI. Promover medidas para incrementar la infraestructura física de instalaciones públicas y los recursos técnicos, materiales y humanos necesarios para la atención de la población con discapacidad; VII. Realizar estudios de investigación que apoyen al desarrollo integral de las personas con discapacidad; VIII. Promover y fomentar la cultura de la dignidad y respeto de las personas con discapa- cidad, a través de programas y campañas de sensibilización y concientización; IX. Solicitar información a las dependencias y entidades de la Administración Pública en sus tres niveles de gobierno; X. Participar en el diseño de las reglas para la operación de los programas en la materia; XI. Promover entre los Poderes de la Unión y la sociedad acciones dirigidas a mejorar la condición social de la población con discapacidad; XII. Promover la firma y cumplimiento de los instrumentos internacionales y regionales, relacionados con la materia; XIII. Difundir y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones contraídas con go- biernos o entidades de otros países o con organismos internacionales relacionados con la discapacidad; XIV. Establecer relaciones con las autoridades de procuración de justicia y de seguridad pública de la Federación y de las Entidades Federativas para proponer medidas en esta materia; XV. Concertar acuerdos de colaboración con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales, para el desarrollo de proyectos que beneficien a las personas con discapacidad;22
  21. 21. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD XVI. Difundir, promover y publicar obras relacionadas con las materias objeto de esta Ley;XVII. Promover a través del Secretario Ejecutivo la suscripción de convenios para que las or- ganizaciones y empresas otorguen descuentos a personas con discapacidad en centros comerciales, transporte de pasajeros, farmacias y otros establecimientos, yXVIII. Ser el organismo de consulta y asesoría obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y en su caso, voluntaria para las instituciones de los sectores social y privado, que realicen acciones o programas relacionados con las personas con discapacidad.Artículo 31El Consejo estará integrado por los titulares de las siguientes dependencias: I. Secretaría de Salud; II. Secretaría de Comunicaciones y Transportes; III. Secretaría de Desarrollo Social; IV. Secretaría de Educación Pública; V. Secretaría de Hacienda y Crédito Público; VI. Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y VII. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Los integrantes propietarios designarán a sus suplentes, quienes deberán tener un nivelmínimo de Director General. El Consejo será presidido por el Secretario de Salud y contará con un Secretario Ejecutivoque será el titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Tendrá su sedeen la Ciudad de México y contará con las unidades administrativas necesarias para el cumpli-miento de sus atribuciones.Artículo 32Podrán participar como miembros del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidadseis integrantes del Consejo Consultivo los cuales tendrán derecho a voz y voto. El Consejo, con la aprobación de la mayoría de sus asistentes, convocará a otras depen-dencias públicas federales, estatales o municipales, así como a otros organismos privados ysociales, los que tendrán derecho a voz y no a voto en la sesión o sesiones correspondientes,para tratar asuntos de su competencia.Artículo 33El Consejo se reunirá con la periodicidad que señale el reglamento correspondiente. Para la validez de las reuniones se requerirá de la asistencia de por lo menos la mitad másuno de sus miembros, siempre que la mayoría de los asistentes sean representantes de laAdministración Pública Federal. 23
  22. 22. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en MéxicoArtículo 34Las resoluciones o acuerdos se tomarán por mayoría de los miembros presentes, teniendo elPresidente del Consejo voto de calidad en caso de empate. Capítulo II Del Consejo Consultivo para las Personas con DiscapacidadArtículo 35El Consejo Consultivo es un órgano de asesoría y consulta, de carácter honorífico, que tendrápor objeto proponer y opinar sobre los programas o acciones que se emprendan a favor de laspersonas con discapacidad, así como recabar propuestas y presentarlas al Consejo Nacionalpara las Personas con Discapacidad. El Consejo Consultivo estará integrado por representantes de las organizaciones, queparticiparán en calidad de consejeros de acuerdo con la convocatoria pública que para estosefectos emitirá el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad. Título Cuarto De las Responsabilidades y SancionesArtículo 36El incumplimiento de los preceptos establecidos por esta Ley será sancionado conforme loprevé la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la LeyFederal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y demás ordenamientos aplicables. TransitoriosPrimeroEl presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial dela Federación.SegundoSe abroga el Decreto publicado el 4 de diciembre de 2000 en el Diario Oficial de la Federaciónpor el que se crea la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social de lasPersonas con Discapacidad.TerceroSe abroga el Decreto publicado el 13 de febrero de 2001 en el Diario Oficial de la Federaciónpor el que se crea el Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas conDiscapacidad.24
  23. 23. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDADCuartoEl Titular del Poder Ejecutivo Federal convocará e instalará el Consejo Nacional y hará la de-signación del Presidente y del Director General dentro de los sesenta días siguientes al iniciode la vigencia de la presente Ley.QuintoEl Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley en un plazo de 180 días, contados apartir de la entrada en vigor de esta Ley.SextoLa convocatoria para la integración del Consejo Consultivo deberá publicarse dentro de los 60días siguientes a la instalación del Consejo Nacional.SéptimoLos recursos presupuestales que se generen para el ejercicio de las funciones y el estableci-miento del Consejo Nacional deberán ser incluidos en el gasto presupuestal de la Secretaríade Salud.OctavoLa renovación y adaptación del parque vehicular de transporte público deberá incluir espaciosespeciales para personas con discapacidad en un periodo máximo de 5 años, a partir de laentrada en vigor de la presente Ley.México, D.F., a 21 de abril de 2005.- Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip.Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen. Yolanda E. González Hernández, Secretaria.-Dip. Graciela Larios Rivas, Secretaria.- Rúbricas.” En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido elpresente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, DistritoFederal, a los treinta y un días del mes de mayo de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.-El Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda.- Rúbrica. 25
  24. 24. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México Artículos Transitorios de Decretos de ReformaDECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de lasPersonas con Discapacidad. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de agosto de 2008Artículo ÚnicoSe reforman el primer párrafo del artículo 1, la fracción V del artículo 2, los incisos c), e), f), g) yh) del artículo 5, la fracción II del artículo 30 y se adicionan un inciso i) al artículo 5 y un primerpárrafo al artículo 11, recorriéndose los actuales para pasar a ser los párrafos segundo y tercero,todos de la Ley General de las Personas con Discapacidad, para quedar como sigue: ………. TransitorioÚnicoEl presente Decreto entrará en vigor 90 días después de su publicación en el Diario Oficial dela Federación.México, D.F., a 17 de abril de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Ruth ZavaletaSalgado, Presidenta.- Sen. Adrián Rivera Pérez, Secretario.- Dip. Patricia Villanueva Abrajan,Secretaria.- Rúbricas.” En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido elpresente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, DistritoFederal, a veintiocho de julio de dos mil ocho.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- ElSecretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo.- Rúbrica.26
  25. 25. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 27-11-2007Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidenciade la República. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sushabitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO “EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: Se expide la: Ley Federal para Prevenir y Eliminar la DiscriminaciónArtículo únicoSe expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para quedar como sigue: Capítulo I Disposiciones generalesArtículo 1Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de interés social. El objeto de la misma esprevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier personaen los términos del Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo promover la igualdad de oportunidades y de trato.Artículo 2 Corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de laspersonas sean reales y efectivas. Los poderes públicos federales deberán eliminar aquellosobstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personasasí como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país ypromoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de Gobierno y de losparticulares en la eliminación de dichos obstáculos. 27
  26. 26. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en MéxicoArtículo 3Cada una de las autoridades y de los órganos públicos federales adoptará las medidas queestén a su alcance, tanto por separado como coordinadamente, de conformidad con la dispo-nibilidad de recursos que se haya determinado para tal fin en el Presupuesto de Egresos dela Federación del ejercicio correspondiente, para que toda persona goce, sin discriminaciónalguna, de todos los derechos y libertades consagrados en la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos en las leyes y en los Tratados Internacionales de los que México sea parte. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para cada ejercicio fiscal, se incluirán, lasasignaciones correspondientes para promover las medidas positivas y compensatorias a favorde la igualdad de oportunidades a que se refiere el Capítulo III de esta Ley.Artículo 4Para los efectos de esta Ley se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o res-tricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social oeconómica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales,estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejerciciode los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. También se entenderá como discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquierade sus manifestaciones.Artículo 5No se considerarán conductas discriminatorias las siguientes: I. Las acciones legislativas, educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades; II. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desem- peñar una actividad determinada; III. La distinción establecida por las instituciones públicas de seguridad social entre sus asegurados y la población en general; IV. En el ámbito educativo, los requisitos académicos, pedagógicos y de evaluación; Fracción reformada DOF 27-11-2007 V. Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeño del servicio público y cualquier otro señalado en los ordenamientos legales; VI. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfer- medad mental; VII. Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos, y VIII. En general, todas las que no tengan el propósito de anular o menoscabar los derechos, y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas ni de atentar contra la dig- nidad humana.28
  27. 27. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDADArtículo 6La interpretación del contenido de esta Ley, así como la actuación de las autoridades federalesserá congruente con los instrumentos internacionales aplicables en materia de discriminaciónde los que México sea parte, así como con las recomendaciones y resoluciones adoptadas porlos organismos multilaterales y regionales y demás legislación aplicable.Artículo 7Para los efectos del artículo anterior, cuando se presenten diferentes interpretaciones, se de-berá preferir aquella que proteja con mayor eficacia a las personas o a los grupos que seanafectados por conductas discriminatorias.Artículo 8En la aplicación de la presente Ley intervendrán las autoridades y los órganos públicos federales,así como el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Capítulo II Medidas para prevenir la discriminaciónArtículo 9Queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga por objeto impedir o anular el reco-nocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades. A efecto de lo anterior, se consideran como conductas discriminatorias: I. Impedir el acceso a la educación pública o privada, así como a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los términos de las disposiciones aplicables; II. Establecer contenidos, métodos o instrumentos pedagógicos en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que difundan una condición de subordinación; III. Prohibir la libre elección de empleo, o restringir las oportunidades de acceso, perma- nencia y ascenso en el mismo; IV. Establecer diferencias en la remuneración, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; V. Limitar el acceso a los programas de capacitación y de formación profesional; VI. Negar o limitar información sobre derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinación del número y espaciamiento de los hijos e hijas; VII. Negar o condicionar los servicios de atención médica, o impedir la participación en las decisiones sobre su tratamiento médico o terapéutico dentro de sus posibilidades y medios; VIII. Impedir la participación en condiciones equitativas en asociaciones civiles, políticas o de cualquier otra índole; IX. Negar o condicionar el derecho de participación política y, específicamente, el derecho al sufragio activo o pasivo, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos públicos, así 29
  28. 28. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México como la participación en el desarrollo y ejecución de políticas y programas de gobierno, en los casos y bajo los términos que establezcan las disposiciones aplicables; X. Impedir el ejercicio de los derechos de propiedad, administración y disposición de bienes de cualquier otro tipo; XI. Impedir el acceso a la procuración e impartición de justicia; XII. Impedir que se les escuche en todo procedimiento judicial o administrativo en que se vean involucrados, incluyendo a las niñas y los niños en los casos que la ley así lo dis- ponga, así como negar la asistencia de intérpretes en procedimientos administrativos o judiciales, de conformidad con las normas aplicables; XIII. Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humana; XIV. Impedir la libre elección de cónyuge o pareja; XV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el artículo 4 de esta Ley a través de mensajes e imágenes en los medios de comunicación; XVI. Limitar la libre expresión de las ideas, impedir la libertad de pensamiento, conciencia o religión, o de prácticas o costumbres religiosas, siempre que éstas no atenten contra el orden público;XVII. Negar asistencia religiosa a personas privadas de la libertad, que presten servicio en las fuerzas armadas o que estén internadas en instituciones de salud o asistencia;XVIII. Restringir el acceso a la información, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por las leyes nacionales e instrumentos jurídicos internacionales aplicables; XIX. Obstaculizar las condiciones mínimas necesarias para el crecimiento y desarrollo salu- dable, especialmente de las niñas y los niños; XX. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer limitaciones para la contratación de seguros médicos, salvo en los casos que la ley así lo disponga; XXI. Limitar el derecho a la alimentación, la vivienda, el recreo y los servicios de atención médica adecuados, en los casos que la ley así lo prevea;XXII. Impedir el acceso a cualquier servicio público o institución privada que preste servicios al público, así como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios públicos;XXIII. Explotar o dar un trato abusivo o degradante;XXIV. Restringir la participación en actividades deportivas, recreativas o culturales; XXV. Restringir o limitar el uso de su lengua, usos, costumbres y cultura, en actividades públicas o privadas, en términos de las disposiciones aplicables;XXVI. Limitar o negar el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para el aprovechamiento, administración o usufructo de recursos naturales, una vez satisfechos los requisitos establecidos en la legislación aplicable;XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamación, injuria, persecución o la exclusión;XXVIII. Realizar o promover el maltrato físico o psicológico por la apariencia física, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir públicamente su preferencia sexual, yXXIX. En general cualquier otra conducta discriminatoria en términos del artículo 4 de esta Ley.30
  29. 29. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD Capítulo III Medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidadesArtículo 10Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán acabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad deoportunidades para las mujeres: I. Incentivar la educación mixta, fomentando la permanencia en el sistema educativo de las niñas y las mujeres en todos los niveles escolares; II. Ofrecer información completa y actualizada, así como asesoramiento personalizado sobre salud reproductiva y métodos anticonceptivos; III. Garantizar el derecho a decidir sobre el número y espaciamiento de sus hijas e hijos, estableciendo en las instituciones de salud y seguridad social las condiciones para la atención obligatoria de las mujeres que lo soliciten, y IV. Procurar la creación de centros de desarrollo infantil y guarderías asegurando el acceso a los mismos para sus hijas e hijos cuando ellas lo soliciten.Artículo 11Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán acabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad deoportunidades de las niñas y los niños: I. Instrumentar programas de atención médica y sanitaria para combatir la mortalidad y la desnutrición infantiles; II. Impartir educación para la preservación de la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la planificación familiar, la paternidad responsable y el respeto a los derechos humanos; III. Promover el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad; IV. Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus padres o tutores, incluyendo políticas públicas de reunificación familiar para migrantes y personas privadas de la libertad; V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad en el otorgamiento de becas, créditos u otros beneficios; VI. Alentar la producción y difusión de libros para niños y niñas; VII. Promover la creación de instituciones que tutelen a los menores privados de su medio familiar, incluyendo hogares de guarda y albergues para estancias temporales; VIII. Promover la recuperación física, psicológica y la integración social de todo menor víctima de abandono, explotación, malos tratos o conflictos armados, y IX. Proporcionar, en los términos de la legislación en la materia, asistencia legal y psico- lógica gratuita e intérprete en los procedimientos judiciales o administrativos, en que sea procedente. 31
  30. 30. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en MéxicoArtículo 12Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán acabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad deoportunidades para las personas mayores de 60 años: I. Garantizar el acceso a los servicios de atención médica y seguridad social, según lo dispuesto en la normatividad en la materia; II. Procurar un nivel mínimo y decoroso de ingresos a través de programas, conforme a las reglas de operación que al efecto se establezcan: a) De apoyo financiero directo y ayudas en especie y b) De capacitación para el trabajo y de fomento a la creación de empleos, y III. Garantizar, conforme a la legislación aplicable, asesoría jurídica gratuita así como la asistencia de un representante legal cuando el afectado lo requiera.Artículo 13Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán acabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad deoportunidades para las personas con discapacidad: I. Promover un entorno que permita el libre acceso y desplazamiento; II. Procurar su incorporación, permanencia y participación en las actividades educativas regulares en todos los niveles; III. Promover el otorgamiento, en los niveles de educación obligatoria, de las ayudas técnicas necesarias para cada discapacidad; IV. Crear programas permanentes de capacitación para el empleo y fomento a la integra- ción laboral; V. Crear espacios de recreación adecuados; VI. Procurar la accesibilidad en los medios de transporte público de uso general; VII. Promover que todos los espacios e inmuebles públicos o que presten servicios al público, tengan las adecuaciones físicas y de señalización para su acceso, libre despla- zamiento y uso; VIII. Procurar que las vías generales de comunicación cuenten con señalamientos adecuados para permitirles el libre tránsito; IX. Informar y asesorar a los profesionales de la construcción acerca de los requisitos para facilitar el acceso y uso de inmuebles, y X. Promover que en las unidades del sistema nacional de salud y de seguridad social reciban regularmente el tratamiento y medicamentos necesarios para mantener y aumentar su capacidad funcional y su calidad de vida.Artículo 14Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán acabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad deoportunidades para la población indígena:32
  31. 31. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD I. Establecer programas educativos bilingües y que promuevan el intercambio cultural; II. Crear un sistema de becas que fomente la alfabetización, la conclusión de la educación en todos los niveles y la capacitación para el empleo; III. Crear programas permanentes de capacitación y actualización para los funcionarios públicos sobre la diversidad cultural; IV. Emprender campañas permanentes de información en los medios de comunicación que promuevan el respeto a las culturas indígenas en el marco de los derechos humanos y las garantías individuales; V. En el marco de las leyes aplicables, cuando se fijen sanciones penales a indígenas, pro- curar que tratándose de penas alternativas, se imponga aquella distinta a la privativa de la libertad, así como promover la aplicación de sustitutivos penales y beneficios de preliberación, de conformidad con las normas aplicables; VI. Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se tomen en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, respetando los preceptos de la Constitución, y VII. Garantizar, a lo largo de cualquier proceso legal, el derecho a ser asistidos, si así lo soli- citan, por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua.Artículo 15Los órganos públicos y las autoridades federales adoptarán las medidas que tiendan a favorecerla igualdad real de oportunidades y a prevenir y eliminar las formas de discriminación de laspersonas a que se refiere el artículo 4 de esta Ley. Capítulo IV Del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación Sección Primera Denominación, objeto, domicilio y patrimonioArtículo 16El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en adelante el Consejo, es un organismodescentralizado sectorizado a la Secretaría de Gobernación, con personalidad jurídica y patri-monio propios. Para el desarrollo de sus atribuciones, el Consejo gozará de autonomía técnicay de gestión; de igual manera, para dictar las resoluciones que en términos de la presente Leyse formulen en los procedimientos de reclamación o queja, el Consejo no estará subordinadoa autoridad alguna y adoptará sus decisiones con plena independencia.Artículo 17El Consejo tiene como objeto: I. Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país; II. Llevar a cabo, las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación; 33
  32. 32. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México III. Formular y promover políticas públicas para la igualdad de oportunidades y de trato a favor de las personas que se encuentren en territorio nacional, y IV. Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, en materia de prevención y eliminación de la discriminación.Artículo 18El domicilio del Consejo es la Ciudad de México, Distrito Federal, pero podrá establecer dele-gaciones y oficinas en otros lugares de la República Mexicana.Artículo 19El patrimonio del Consejo se integrará con: I. Los recursos presupuestales que le asigne la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a través del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente; II. Los bienes muebles e inmuebles que le sean asignados; III. Los bienes que adquiera por cualquier otro título lícito; IV. Los fondos que obtenga por el financiamiento de programas específicos, y V. Las aportaciones, donaciones, legados y demás liberalidades que reciba de personas físicas y morales. Sección Segunda De las atribucionesArtículo 20Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendrá las atribuciones siguientes: I. Diseñar estrategias e instrumentos, así como promover programas, proyectos y acciones para prevenir y eliminar la discriminación; II. Proponer y evaluar la ejecución del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Dis- criminación conforme a la legislación aplicable; III. Verificar la adopción de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminación en las instituciones y organizaciones públicas y privadas, así como expedir los reconoci- mientos respectivos; IV. Desarrollar, fomentar y difundir estudios sobre las prácticas discriminatorias en los ám- bitos político, económico, social y cultural; V. Realizar estudios sobre los ordenamientos jurídicos y administrativos vigentes en la materia, y proponer, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables, las modificaciones que correspondan; VI. Emitir opinión en relación con los proyectos de reformas en la materia que envíe el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión, así como los proyectos de reglamentos que elaboren las instituciones públicas;34
  33. 33. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD VII. Divulgar los compromisos asumidos por el estado mexicano en los instrumentos inter- nacionales que establecen disposiciones en la materia; así como promover su cumpli- miento en los diferentes ámbitos de Gobierno;VIII. Difundir y promover contenidos para prevenir y eliminar las prácticas discriminatorias en los medios de comunicación; IX. Investigar presuntos actos y prácticas discriminatorias, en el ámbito de su competencia; X. Tutelar los derechos de los individuos o grupos objeto de discriminación mediante asesoría y orientación, en los términos de este ordenamiento; XI. Promover la presentación de denuncias por actos que puedan dar lugar a responsabili- dades previstas en ésta u otras disposiciones legales; XII. Conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamación señalados en esta Ley;XIII. Establecer relaciones de coordinación con instituciones públicas federales, locales y municipales, así como con personas y organizaciones sociales y privadas. Asimismo, podrá coordinarse con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y demás órganos públicos, con el propósito de que en los programas de gobierno, se prevean medidas positivas y compensatorias para cualquier persona o grupo;XIV. Solicitar a las instituciones públicas o a particulares, la información para verificar el cumplimiento de este ordenamiento, en el ámbito de su competencia, con las excep- ciones previstas por la legislación; XV. Aplicar las medidas administrativas establecidas en esta Ley;XVI. Asistir a las reuniones internacionales en materia de prevención y eliminación de discriminación;XVII. Elaborar y suscribir convenios, acuerdos, bases de coordinación y demás instrumentos jurídicos con órganos públicos o privados, nacionales o internacionales en el ámbito de su competencia;XVIII. Diseñar y aplicar el servicio de carrera como un sistema de administración de personal basado en el mérito y la igualdad de oportunidades que comprende los procesos de Reclutamiento, Selección, Ingreso, Sistema de Compensación, Capacitación, Evaluación del Desempeño, Promoción y Separación de los Servidores Públicos, yXIX. Las demás establecidas en esta Ley, en el Estatuto Orgánico y demás disposiciones aplicables.Artículo 21El Consejo difundirá periódicamente los avances, resultados e impactos de las políticas, pro-gramas y acciones en materia de prevención y eliminación de la discriminación, a fin de man-tener informada a la sociedad. 35
  34. 34. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México Sección Tercera De los órganos de administraciónArtículo 22La Administración del Consejo corresponde a: I. La Junta de Gobierno, y II. La Presidencia del Consejo.Artículo 23La Junta de Gobierno estará integrada por cinco representantes del Poder Ejecutivo Federal, ycinco integrantes designados por la Asamblea Consultiva. Los representantes del Poder Ejecutivo Federal son los siguientes: I. Uno de la Secretaría de Gobernación; II. Uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; III. Uno de la Secretaría de Salud; IV. Uno de la Secretaría de Educación Pública, y V. Uno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Los representantes del Ejecutivo Federal deberán tener nivel de Subsecretario y sus respec-tivos suplentes el nivel inferior jerárquico inmediato. Los integrantes designados por la Asamblea Consultiva durarán en su encargo tres años,pudiendo ser ratificados por otro periodo igual. Este cargo tendrá el carácter de honorífico. Asimismo, serán invitados permanentes a la Junta de Gobierno con derecho a voz, pero noa voto, un representante de cada uno de los siguientes órganos públicos: Instituto Nacional delas Mujeres, Instituto Mexicano de la Juventud, Instituto Nacional Indigenista, Instituto Nacionalde las Personas Adultas Mayores, Consejo Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDAy Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.Artículo 24La Junta de Gobierno tendrá, además de aquellas que establece el artículo 58 de la Ley Federalde las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones: I. Aprobar su reglamento de sesiones y el Estatuto Orgánico del Consejo, con base en la propuesta que presente la Presidencia; II. Establecer las políticas generales para la conducción del Consejo en apego a este ordenamiento, al Estatuto Orgánico, al Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación y a los demás instrumentos administrativos que regulen su funcio- namiento; III. Aprobar el proyecto de presupuesto que someta a su consideración la Presidencia del Consejo y conocer los informes sobre el ejercicio del mismo; IV. Aprobar el informe anual de actividades que remitirá la Presidencia del Consejo a los Poderes de la Unión;36
  35. 35. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD V. Nombrar y remover, a propuesta de la Presidencia del Consejo, a los servidores públicos de éste que ocupen cargos en las dos jerarquías administrativas inferiores a la de aquél, y VI. Acordar con base en los lineamientos y prioridades que establezca el Ejecutivo Federal, la realización de todas las operaciones inherentes al objeto del organismo con sujeción a las disposiciones aplicables y delegar discrecionalmente en el Presidente del Consejo sus facultades, salvo las que sean indelegables de acuerdo con la legislación aplicable, conforme a lo establecido en este artículo; VII. Aprobar el tabulador de salarios del Consejo; VIII. Expedir y publicar un informe anual de la Junta, y IX. Las demás que le confieran éste u otros ordenamientos.Artículo 25La Junta de Gobierno sesionará válidamente cuando en la sesión se encuentren presentes másde la mitad de los miembros, siempre que entre ellos esté el Presidente de la Junta. Las resoluciones se tomarán por mayoría de los miembros presentes y en caso de empate,el Presidente tendrá voto de calidad. Las sesiones que celebre la Junta de Gobierno serán ordinarias y extraordinarias; lasordinarias se llevarán a cabo por lo menos cada tres meses, y las extraordinarias se celebraráncuando lo convoque el Presidente.Artículo 26El Presidente del Consejo, quien presidirá la Junta de Gobierno, será designado por el Titulardel Poder Ejecutivo Federal.Artículo 27Durante su encargo el Presidente del Consejo no podrá desempeñar algún otro empleo, cargoo comisión distinto, que sea remunerado, con excepción de los de carácter docente o científico.Artículo 28El Presidente del Consejo durará en su cargo tres años, y podrá ser ratificado hasta por unperiodo igual.Artículo 29El Presidente del Consejo podrá ser removido de sus funciones y, en su caso, sujeto a respon-sabilidad, sólo por las causas y mediante los procedimientos establecidos por el Título Cuartode la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Artículo 30El Presidente del Consejo tendrá, además de aquellas que establece el artículo 59 de la LeyFederal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones: 37
  36. 36. COMPENDIO DE LEGISLACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD • Marco normativo en México I. Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento del Consejo, con sujeción a las disposiciones aplicables; II. Presentar a la consideración de la Junta de Gobierno el proyecto del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación; III. Someter a la consideración de la Junta de Gobierno el informe anual de actividades y el informe sobre el ejercicio presupuestal; IV. Ejecutar los acuerdos y demás disposiciones de la Junta de Gobierno, así como supervisar su cumplimiento por parte de las unidades administrativas competentes del Consejo; V. Enviar a los Poderes de la Unión el informe anual de actividades; así como el ejercicio presupuestal, este último previa opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; VI. Someter a la aprobación de la Junta de Gobierno el proyecto del Estatuto Orgánico; VII. Nombrar a los servidores públicos del Consejo, a excepción de aquellos que ocupen los dos niveles jerárquicos inferiores inmediatos al Presidente; VIII. Ejercer la representación legal del Consejo, así como delegarla cuando no exista prohi- bición expresa para ello; IX. Celebrar acuerdos de colaboración con organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de las atribuciones del Consejo, de conformidad con las normas aplicables; X. Proponer a la Junta de Gobierno el tabulador salarial del Consejo, y XI. Las demás que le confieran éste u otros ordenamientos. Sección Cuarta De la Asamblea ConsultivaArtículo 31La Asamblea Consultiva es un órgano de opinión y asesoría de las acciones, políticas públicas,programas y proyectos que desarrolle el Consejo en Materia de Prevención y Eliminación dela Discriminación.Artículo 32La Asamblea Consultiva estará integrada por un número no menor de diez ni mayor de veinteciudadanos, representantes de los sectores privado, social y de la comunidad académica quepor su experiencia en materia de prevención y eliminación de la discriminación puedancontribuir al logro de los objetivos del Consejo. Los miembros de esta Asamblea Consultiva serán propuestos por los sectores y co-munidad señalados y nombrados por la Junta de Gobierno en términos de lo dispuesto por elEstatuto Orgánico.Artículo 33Los integrantes de la Asamblea Consultiva, no recibirán retribución, emolumento, o compen-sación alguna por su participación, ya que su carácter es honorífico.38
  37. 37. MARCO NORMATIVO NACIONAL DE MÉXICO EN MATERIA DE DISCAPACIDADArtículo 34Son facultades de la Asamblea Consultiva: I. Presentar opiniones ante la Junta de Gobierno, sobre el desarrollo de los programas y actividades que realice el Consejo; II. Asesorar a la Junta de Gobierno y al Presidente del Consejo, en cuestiones relacionadas con la prevención y eliminación de todos los actos discriminatorios; III. Atender las consultas y formular las opiniones que le sean solicitadas por la Junta de Gobierno o por el Presidente del Consejo; IV. Contribuir en el impulso de las acciones, políticas públicas, programas y proyectos en materia de prevención y eliminación de la discriminación; V. Nombrar cinco personas que formarán parte de la Junta de Gobierno; VI. Participar en las reuniones y eventos que convoque el Consejo, para realizar el intercam- bio de experiencias e información tanto de carácter nacional como internacional sobre temas relacionados con la materia de prevención y eliminación de la discriminación; VII. Presentar ante la Junta de Gobierno un informe anual de la actividad de su encargo, y VIII. Las demás que señalen las disposiciones aplicables.Artículo 35Los integrantes de la Asamblea Consultiva durarán en su cargo tres años, y podrán ser ratificadospor un periodo igual, en términos de lo dispuesto en el Estatuto Orgánico.Artículo 36Las reglas de funcionamiento y organización de la Asamblea Consultiva se establecerán en elEstatuto Orgánico.Artículo 37El Consejo proveerá a la Asamblea Consultiva de los recursos necesarios para el desempeñode sus actividades. Sección Quinta De los órganos de vigilanciaArtículo 38El Consejo contará con una contraloría, órgano de control interno, al frente de la cual estará lapersona designada en los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Corresponderá a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo por sí o a travésdel órgano interno de control del Consejo, el ejercicio de las atribuciones que en materia decontrol, inspección, vigilancia y evaluación le confieren la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Auditoría Superior dela Federación. 39

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