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A 56 169

  1. 1. Naciones Unidas A/56/169 Asamblea General Distr. general 9 de julio de 2001 Español Original: inglésQuincuagésimo sexto período de sesionesTema 121 de la lista preliminar*Desarrollo social, incluidas cuestiones relativas a la situaciónsocial en el mundo y a los jóvenes, el envejecimiento,los discapacitados y la familia Aplicación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos Informe del Secretario General**Índice Párrafos Página I. Introducción........................................................................................................................ 1–2 3 II. Reseña de actividades recientes en materia de políticas y programas............ 3–37 3 A. Actividades de los gobiernos........................................................................................ 3–17 3 B. Actividades de las organizaciones intergubernamentales................................... 18–23 8 C. Actividades del sistema de las Naciones Unidas................................................... 24–36 9 D. Actividades de organizaciones no gubernamentales............................................ 37 13 III. Progresos realizados en lo que respecta a la igualdad de oportunidades por, para y con las personas con discapacidad................................................................. 38–67 14 A. Normas y pautas internacionales relativas a las personas con discapacidad 38–42 14 B. Estadísticas e indicadores mundiales de discapacidad........................................ 43–50 15 C. Accesibilidad del edificio de las Naciones Unidas............................................... 51–52 17 D. Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para Problemas de Discapacidad........................................................................................... 53–60 18 E. Cuenta para el Desarrollo correspondiente al bienio 2000-20001................... 61–67 20 IV. Cooperación regional para la igualdad de oportunidades................................... 68–80 22 * A/56/50. A. Decenio Africano de las Personas con Discapacidad (2000-2009)................. 68–75 22 ** El presente informe contiene respuestas de los Estados al 6 de julio de 2001, el plazo establecido en la nota verbal sobre el tema de fecha 15 de junio de 2001.01-44947 (S) 160801 180801*0144947*
  2. 2. A/56/169 B. Decenio de Asia y el Pacífico de las Personas con Discapacidad (1993-2002)........................................................................................................................ 76–80 24 V. Marco preliminar para el cuarto examen y evaluación de la aplicación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos y nuevas cuestiones.................. 81–87 26 Anexo Proyectos por región financiados por el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para Problemas de Discapacidad, entre el 1° de noviembre de 2000 y el 30 de junio de 2001.................................................................................................................................. 312 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  3. 3. A/56/169 I. Introducción prestando especial atención a la accesibilidad, la salud, los servicios sociales, incluidos los de capacitación y1.El presente informe se ha preparado en cumplimiento rehabilitación, las redes de seguridad, el empleo y losde la resolución 54/121 de la Asamblea General, de 17 medios de vida sostenibles, en el diseño y aplicaciónde diciembre de 1999, en la cual la Asamblea pidió al de estrategias, políticas y programas para promoverSecretario General que le presentara en su una sociedad más inclusiva. En respuesta a una notaquincuagésimo sexto período de sesiones, por conducto verbal, la Secretaría recibió respuestas de los siguientesde la Comisión de Desarrollo Social, un informe sobre 27 países: Antigua y Barbuda, Australia, China, Chipre,la aplicación de esa resolución. El Secretario General Croacia, Eslovaquia, España, Estados Unidos depresentó un informe provisional (C/CN.5/2001/7) a la América, Finlandia, Italia, Japón, Líbano, Malta,Comisión en su 39° período de sesiones, que se México, Mónaco, Panamá, Polonia, Portugal, Qatar,centraba en los progresos conseguidos en la puesta en República Árabe Siria, Reino Unido de Gran Bretaña epráctica de las acciones prioritarias a fin de lograr una Irlanda del Norte, República Checa, República demayor igualdad de oportunidades para las personas con Maldivas, Sudáfrica, Sudán, Tailandia y Turquía. Ladiscapacidad, según lo indicado en el párrafo 4 de la información proporcionada indica que gran parte de laresolución. El presente informe debería leerse acción gubernamental se centra en las medidasconjuntamente con dicho informe provisional. encaminadas a aplicar las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y las normas internacionales2.El presente informe consta de cuatro partes. En la convenidas, prestándose especial atención a laprimera sección se describen las iniciativas recientes accesibilidad, la salud y los servicios sociales, el empleode las políticas y los programas relativos a las personas y los medios de vida sostenibles. Se mencionancon discapacidad y se basa en la información estrategias para promover sociedades inclusivas ypresentada por gobiernos, organizaciones campañas de información para crear conciencia de losintergubernamentales, organizaciones del sistema de problemas que plantea la discapacidad.las Naciones Unidas y organizaciones nogubernamentales (ONG). Las secciones segunda y 1. Accesibilidadtercera examinan los progresos logrados en cuanto allogro de igualdad de oportunidades para las personas 4.Desde que se aprobó la resolución 54/121,con discapacidad en determinadas esferas de actividad aproximadamente la mitad de los países que presentarony con referencia a los marcos regionales para la información han aplicado planes nacionales, programascooperación en África y Asia y el Pacífico. En la cuarta concretos o leyes que encaran la accesibilidad ambientalsección se examinan aspectos sustantivos de un marco y la accesibilidad a la tecnología de la información.para el quinto examen y evaluación del Programa de Muchos países han preparado leyes más estrictas sobreAcción Mundial para los Impedidos, que se presentará accesibilidad a los edificios públicos y hay una crecientea la Asamblea en su quincuagésimo séptimo período de tendencia a establecer normas y políticas que faciliten elsesiones de conformidad con el párrafo 7 de la acceso a la Internet y los sistemas deresolución 52/82 de la Asamblea de 12 de diciembre de telecomunicaciones.1997. 5.En la República Checa el “plan nacional para la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidades (Praga, 1998)” considera la accesibilidad en su capítulo II. Reseña de actividades recientes en dedicado a “una vida sin barreras”, que se ocupa de materia de políticas y programas aspectos ambientales y de la información y las comunicaciones. España también contempla el problema A. Actividades de los gobiernos de la accesibilidad, desde el punto de vista de las políticas y de las leyes (en particular la ley 13/82) en relación con un3.En el párrafo 4 de la resolución 54/121 de la modo de vida independiente y un acceso sin barreras alAsamblea General se alienta a los gobiernos a que transporte y las comunicaciones. En Finlandia, el Gobiernotomen medidas concretas para promover la igualdad de ha incluido la meta de promover ambientes accesibles yoportunidades para las personas con discapacidad, medios de vida independientes en sus metas y plan dea56169-120428193448-phpapp02.doc 3
  4. 4. A/56/169acción para el bienestar social y la atención de la salud para para dar accesibilidad a los edificios y espacios2002-2003. En virtud de la ley finlandesa de servicios para públicos. En México se han acelerado las políticas parael discapacitado, las personas con discapacidad auditiva o hacer accesibles determinados edificios y espaciosverbal tienen derecho a 120 horas anuales de servicios de públicos, el transporte y las comunicaciones; además,interpretación, y los sordos que además son ciegos tienen el Sistemaderecho a 240 horas. En Polonia, en 1997 el Seym E-México (http://www.e-mexico.gob.mx/), iniciado(Parlamento) aprobó la Carta de derechos de los recientemente, tiene por objeto poner al alcance dediscapacitados, que especifica el derecho a vivir en todos los mexicanos las tecnologías de la informaciónambientes libres de barreras funcionales. Polonia ha y las comunicaciones, prestando especial atención a lastomado medidas para facilitar el acceso a la información y personas con discapacidad. Entre los gobiernos de Asialas comunicaciones a las personas con discapacidad con y el Pacífico que presentaron información, en mayoarreglo a su programa de computadoras para los que de 2000 el Japón aprobó una ley para promover unpermanecen en el hogar, que proporciona asistencia transporte y una infraestructura públicas fácilmentefinanciera para adquirir equipo y programas de informática. accesibles para las personas de edad y conLa Secretaría nacional para la rehabilitación e integración discapacidad, que es importante para su tratamientode las personas con discapacidad de Portugal ha general de la promoción de medios “sin barreras” y noestablecido un sitio en la world wide web obstructivos. Las políticas relativas a la eliminación de(http://www.snripd.mts.gov.pt) que proporciona acceso e barreras del Gobierno del Japón se ocupan noinformación bibliográfica, incluidas leyes y publicaciones simplemente del ambiente físico y de las tecnologías deoficiales, estadísticas e información sobre acontecimientos, la información y las comunicaciones sino también deayudas técnicas, accesibilidad e instituciones y programas las barreras institucionales, culturales y psicológicasde rehabilitación. En Malta, la Comisión nacional para las con que tropiezan en su vida diaria las personas conpersonas con discapacidad ha publicado una guía titulada: discapacidad. En Tailandia, el Gobierno ha establecidoAcceso a todos (diciembre de 2000 – http://www.knpd.org/ un subcomité de tecnología de la información para lasxsguidelines/xsg.htm), que proporciona orientación para el personas con discapacidad encargado de encarar losdiseño de nuevos edificios y para hacer modificaciones en problemas de accesibilidad y promover el desarrollo delos antiguos a fin de que sean accesibles para todos. La tecnologías de accesibilidad adecuadas.Comisión llegó a un acuerdo con la Autoridad dePlanificación de Malta por el que, a partir del 1° de enero de 2. Salud y servicios sociales2000, los edificios importantes abiertos al uso del público 7.Los gobiernos que presentaron información describensólo reciben licencia de apertura si la Comisión certifica que una amplia gama de servicios sociales y de programasse respeta su principio de accesibilidad. La retirada de las de redes de seguridad que se han preparado durante elbarreras físicas y sociales es un elemento clave en las período examinado. En Croacia, la cooperación entre lapolíticas de la República de Chipre para las personas con ONG llamada Asociación para promover la inclusión, ydiscapacidad que ha sido reforzada en su ley de ayuda a las el Ministerio de Trabajo y Servicios Sociales, llevó alpersonas con discapacidad que entró en vigor en julio de establecimiento en 2000 del “Hogar para vivir con2000. En los Estados Unidos de América, la accesibilidad a autonomía”, que ofrece apartamentos y servicioslas tecnologías electrónicas y de la información se ha profesionales de apoyo a personas con discapacidadesfortalecido considerablemente con la entrada en vigor, el de desarrollo como una alternativa a la internación en21 de junio de 2001, de la sección 508 de la ley de un establecimiento especializado. En Finlandia, elrehabilitación de 1973, enmendada desarrollo de los servicios sociales de salud para las(http://www.section508.gov/docs/508law.html). La ley personas con discapacidad se ha concentrado en prestarimpone que las tecnologías electrónicas y de la información apoyo a quienes desean vivir independientemente encreadas, suministradas, mantenidas o utilizadas por el sus propios hogares. Finlandia también se ha ocupadoGobierno Federal de los Estados Unidos sean accesibles a de que las leyes reconozcan a las personas, comolas personas con discapacidad1. familiares, que cuidan a otras gratuitamente. El6.En América Latina y el Caribe, tanto Antigua y Principado de Mónaco ha adoptado una política yBarbuda como Panamá informan de la existencia de medidas encaminadas a que las personas conleyes nacionales sobre el acceso al medio ambiente necesidades especiales, entre ellas personas confísico, que imponen normas de diseño y construcción discapacidad y personas de edad sigan residiendo en4 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  5. 5. A/56/169sus hogares. La Comisión nacional para las personas de salud y terapia. En China, los servicios decon discapacidad de Malta colabora con el Ministerio rehabilitación y conexos se proporcionan en el ámbitode Política Social para mejorar los servicios diurnos de los planes quinquenales. El programa de trabajopara personas con discapacidad. La Constitución de la para discapacitados” con arreglo al noveno planRepública de Polonia garantiza la seguridad social para nacional (1996-2000), recientemente terminado,las personas con discapacidad y la Carta de derechos produjo mejoras sostenidas en la situación de lasde las personas con discapacidad de ese país menciona personas discapacitadas; a comienzos de 2001, elel derecho a la seguridad social. Los servicios sociales Consejo de Estado promulgó el décimo planen Polonia se rigen por la Ley común del seguro de quinquenal y programas de trabajo conexos parasalud, vigente desde el 1° de enero de 1999, que discapacitados. En Tailandia, en el marco de los planesdetermina la gama de servicios aplicables a cada nacionales de desarrollo, se han creado redes depersona afectada. En el Reino Unido, el Plan nacional servicios sociales y de seguridad, el octavo plan dede servicios de salud publicado en 2000, establece desarrollo económico y social nacional (1997-2001) ymejoras en las disposiciones para las personas con el proyecto de noveno plan, que cubre el período dediscapacidad, incluida la meta de aumentar en un 50% 2002 a 2006. Mientras que la rehabilitación médica seel número de personas que se beneficiarán en 2004 de ha formulado como parte del Plan nacional deservicios de equipo comunitarios. Un libro blanco desarrollo de la salud pública, los servicios primariostitulado “La valoración de las personas: una nueva de la salud y la prevención de la discapacidad seestrategia para comprender la discapacidad para el siglo contemplan en el sistema de centros primarios deXXI”, publicado en 2001, establece un programa para salud, que cuentan con la participación de ONGaumentar las oportunidades de las personas con pertinentes de servicios basados en la comunidad. Ladiscapacidades de aprendizaje, basado en cuatro ley de 1994 de compensación de los trabajadores”principios fundamentales: derechos jurídicos y civiles, establece redes de seguridad para trabajadoresindependencia, elección e inclusión. La Ley sobre discapacitados. En el Japón, el sistema de serviciosnecesidades educacionales especiales y discapacidad de médicos y de salud con cargo a fondos públicos2001 fortalece el derecho de los niños con necesidades proporciona una serie de servicios de salud yeducacionales especiales en el Reino Unido a ser rehabilitación, incluidos servicios para personas coneducados en escuelas para todo tipo de niños, e discapacidades mentales. La República de Maldivas haintroduce la necesidad de hacer ajustes razonables a fin lanzado una iniciativa de atención a los niños en lade que los alumnos discapacitados no queden en primera infancia —los primeros pasos en Maldivas—situación de gran desventaja con respecto a los no que incluye un componente de discapacidad. Endiscapacitados. Italia aprobó la ley 69, de marzo de América Latina y el Caribe, tanto México como2000, que tiene por objeto fortalecer la integración de Panamá cuentan con programas nacionales relativos alos niños con discapacidad en las escuelas, entre otras la salud, los servicios sociales y el bienestar social,cosas, aumentando los subsidios al Fondo de integración incluidas medidas especiales en apoyo de los esfuerzosescolar. para vivir con autonomía de las personas con discapacidades especiales. En Asia occidental, la8.La Oficina de los Discapacitados de la República de Constitución de 1973 de la República Árabe SiriaSudáfrica informa de actividades de colaboración entre garantiza los derechos de los impedidos a los serviciosministerios para cubrir una serie de servicios sociales, de salud y sociales. Hay planes sociales y económicosen particular la cooperación con el Departamento de nacionales que se concentran en cubrir totalmente losDesarrollo Social sobre reformas a la seguridad social servicios de las personas con discapacidad en todas lasy consultas sobre la discapacidad. En Asia y el zonas y regiones.Pacífico, el Gobierno Federal de Australia colabora conlos gobiernos estatales y territoriales dentro del marco 3. Empleo y medios de vida sosteniblesdel Acuerdo sobre discapacidad entre Estados delCommonwealth (1998-2002) en la prestación de 9.La información proporcionada pone de manifiestoservicios sociales. Los Estados y territorios están varias tendencias de las políticas: a) la habilitación deencargados de administrar los programas de apoyo a la las personas con discapacidad para participar en lavivienda y de acceso a los servicios de la comunidad, fuerza de trabajo, alentando su inclusión en el empleotales como servicios diurnos, así como de los servicios general, b) el aumento de la participación de lasa56169-120428193448-phpapp02.doc 5
  6. 6. A/56/169personas con discapacidad, incrementando los respaldado al que, en abril de 2001, se le dio el nombreprogramas de capacitación profesional y c) el de WORKSTEP. Los cambios fundamentales consistensuministro de incentivos financieros, incluidas medidas en nuevos criterios de elegibilidad, prioridad para lasde desgravación fiscal a los empleadores de personas personas que cobran prestaciones por discapacidad, ycon discapacidad. metas para progresar hacia un empleo en las mismas condiciones que los no discapacitados. El programa10.El Principado de Mónaco inició medidas para WORKSTEP se centra en el desarrollo personal ypromover la integración de las personas con recurre en mayor medida a instructores y capacitadoresdiscapacidad en el mercado de trabajo general, que en el empleo, asesoramiento y apoyo individualizado,incluyen un acuerdo con la Federación de empleadores supervisión y también apoyo a los empleadores. Lospara organizar programas de becas de tres meses en las participantes en WORKSTEP tienen contratos deempresas. Las empresas participantes no tienen que empleo y reciben el mismo sueldo que las personas nopagar al trabajador en discapacidad durante el período discapacitadas que trabajan con ellos.de la beca, sino simplemente proporcionar orientacióny supervisión. Desde 1998, en Turquía, el Estado y las 11.En el ámbito de la Unión Europea, la nuevaempresas privadas con más de 50 empleados tienen que iniciativa EQUAL (2000-2006) apoya la cooperacióncontratar personas con discapacidad y éstas deben transnacional para promover nuevos medios de luchaconstituir como mínimo el 3% de la fuerza de trabajo; contra la discriminación y las desigualdades enen los casos en que haya más empleados con relación con el mercado general de trabajo2.discapacidad del porcentaje mínimo impuesto, el 12.La información proporcionada por los gobiernos deGobierno cubrirá el 50% de las primas de los seguros Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe y Asiadel personal adicional. En Finlandia, en agosto de 1999 occidental indica que las políticas y las leyesentró en vigor una ley que garantiza a todos los jóvenes contemplan la promoción de las oportunidades dede 16 y 17 años de edad con discapacidades graves el empleo para las personas con discapacidad, objetivoderecho a una evaluación intensificada de sus que cuenta con apoyo financiero y técnico. Las leyescapacidades de trabajo y a rehabilitación, así como a públicas de la República Árabe Siria establecen metasun subsidio de rehabilitación más alto. Anteriormente, para el empleo de personas con discapacidad tanto enlos jóvenes con graves discapacidades recibían una el Gobierno como en las empresas privadas. En Asia ypensión de discapacidad a partir de los 16 años de el Pacífico, Australia ha incorporado en sus programasedad. En 2000-2001, Portugal tomó varias medidas generales de apoyo al mercado de trabajo y lospara estimular la creación de empleo para personas con ingresos su Programa de asistencia al empleo dediscapacidad, incluido apoyo para contratar a personas personas con discapacidad, con miras a promover lacon discapacidad y para iniciativas de empleo a nivel elección y las oportunidades de empleo de esaslocal. Un decreto promulgado recientemente se ocupa personas. En Tailandia, la ley de 1991 sobre lade la cobertura de vacantes en las administraciones e rehabilitación de las personas con discapacidadinstitutos centrales y locales estableciendo, entre otras establece el derecho de las personas con discapacidad acosas, una cuota del 5% para la contratación de solicitar trabajos sin discriminación y establece metaspersonas con un “60% de discapacidad” en situaciones para el empleo de personas con discapacidad en lasen las que hay más de 10 vacantes. El Fondo del oficinas gubernamentales y empresas estatales. LasEstado para la rehabilitación de personas con personas con discapacidad que deseen aprovechardiscapacidad de Polonia proporciona apoyo financiero oportunidades de empleo en Tailandia pueden solicitara los empleadores que tienen establecimientos de préstamos a largo plazo y sin intereses con cargo altrabajo protegidos, que incluye la cofinanciación o el Fondo de rehabilitación de las personas conreembolso de los salarios de los empleados con discapacidad. En China, se ofrecen facilidades dediscapacidad y subvenciones al empleo de personas servicios de empleo para personas con discapacidad acon discapacidad. Al 31 de diciembre de 2000, más de todos los niveles, que se organizan conforme al3.400 establecimientos de trabajo protegidos daban Programa quinquenal de trabajo para las personas conempleo a más de 210.000 personas con discapacidad, o discapacidad. La ley de empleo y promoción delaproximadamente el 30% del total de las personas con empleo de las personas con discapacidad del Japóndiscapacidad empleadas en Polonia. El Reino Unido estipula, con efecto a partir del 1° de julio de 1998, elmodernizó recientemente su programa de empleo6 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  7. 7. A/56/169porcentaje de personas con discapacidad que deben operacional basada en los derechos humanos de lasemplear los gobiernos nacional y locales; se han personas con discapacidad y el desarrollo.establecido centros de orientación sobre empleo para 15.Algunos gobiernos informan de que han aplicadolas personas con discapacidad, hasta la fecha, en 18 planes y programas que proporcionan ayuda yoficinas públicas de empleo; y se conceden prestaciones a las personas con discapacidad. China ysubvenciones y descuentos fiscales a las empresas que Sudáfrica incluyen directamente el alivio de la pobrezaemplean personas con discapacidad. Una esfera de en los objetivos para las personas con discapacidad.investigación para el empleo que empieza a notarse en Los dos países han incluido el alivio de la pobreza parael Japón es el uso de tecnologías de la información y de las personas con discapacidad en sus respectivos planesteletrabajo, que recibe apoyo de un proyecto para nacionales de desarrollo. Otros gobiernos informan deestablecer centros de teletrabajo sin barreras. En planes y programas de acción que se concentranAmérica Latina y el Caribe, México y Panamá han específicamente en las personas con discapacidad:adoptado leyes nacionales que garantizan la igualdad entre ellos figuran el “Plan nacional de igualdad dede oportunidades de trabajo para las personas con oportunidades para las personas con discapacidad”, undiscapacidad. Otros apoyos son los programas de plan multisectorial de la República Checa; el plan deformación profesional y la asistencia mediano plazo “Plan nacional para la rehabilitación efinanciera, incluido el acceso a microcréditos en integración de las personas con discapacidad” deMéxico, para adquirir las ayudas técnicas necesarias Portugal, el Plan Nacional de Acción 2001-2002 parapara el empleo. los derechos de las personas con discapacidad del13.La Oficina sobre la condición jurídica de las Líbano y el planpersonas con discapacidad de la República de nacional de acción para la discapacidad “de paciente aSudáfrica participa en un esfuerzo coordinado de ciudadano” de Suecia.habilitación económica que se centra en transformar 16.Otros gobiernos han optado por medidaslos talleres protegidos en empresas y centros de institucionales para promover la integración social,formación viables. como las recientes iniciativas del Gobierno de México, de crear, en la Oficina del Presidente, una Oficina de 4. Estrategias, políticas e iniciativas para Representación para la Promoción e Integración Social promover sociedades más inclusivas para Personas con Discapacidad y un Consejo Nacional14.Varios gobiernos informan acerca de las actividades Consultivo para la Integración de las Personas connacionales para promover sociedades más inclusivas. Discapacidad. El Sudán también estableció una oficinaAlgunos hacen hincapié en un enfoque general sobre discapacidad y organizó en Jartum, del 18 al 24centrado en los derechos humanos, mientras que otros de noviembre de 2000, el Cuarto foro sobreinforman de estrategias temáticas. La Carta de los discapacidad con participantes de organizacionesderechos fundamentales de la Unión Europea, gubernamentales y no gubernamentales y del sectorproclamada en diciembre de 2000, declara que la privado.Unión “reconoce y respeta el derecho de las personasdiscapacitadas a beneficiarse de medidas que 5. Campañas de información y creación degaranticen su autonomía, su integración social y conciencia sobre cuestiones relativas a laprofesional y su participación en la vida de la discapacidadcomunidad” (http://www.europarl.eu.int/ 17.Muchos gobiernos informan sobre sus campañascharter/default en.htm.). El Japón ha organizado sus nacionales de concienciación, que pueden oscilar depolíticas y programas relativos a las personas con una celebración de un solo día a un decenio, comodiscapacidad de conformidad con el concepto de una sucede en África y en Asia y el Pacífico. Con“sociedad sin barreras”. Son cuatro las barreras que frecuencia estas campañas se basan en la observanciadeben superarse: a) las barreras físicas; b) las barreras anual, el 3 de diciembre, del Día Internacional de losinstitucionales; c) las barreras a las actividades Impedidos3. Algunas campañas de concienciaciónculturales y a la información, y d) las barreras tienen un alcance amplio, mientras que otros países sepsicológicas. Sudáfrica ha formulado una estrategia concentraron específicamente en la concienciación, como la campaña de concienciación e información dela56169-120428193448-phpapp02.doc 7
  8. 8. A/56/169año 2000 en Portugal, que se concentró en las mercados de trabajo y la infraestructura, el transporte yposibilidades de las personas con discapacidad, el diseño urbano. El segundo seminario, copatrocinadohaciendo hincapié en la productividad, participación, por los gobiernos de Chile y Noruega y la Comisióncreatividad y habilidades en la fuerza de trabajo. Otras Económica de las Naciones Unidas para Américacampañas nacionales se basan en un tema único, como Latina y el Caribe, se centró en los adelantos y losen el caso de Malta, cuyo Gobierno organizó un retos que tiene ante sí la mujer en el mercado deprograma extensivo, de una semana de duración, para trabajo y examinó las opciones para ampliar lasconcienciar la adopción de la ley de igualdad de oportunidades del mercado de trabajo para la mujeroportunidades (personas con discapacidad) de 17 de dentro de determinados grupos sociales.enero de 2001. Como se expondrá más adelante, laproclamación del Decenio africano de las Personas con 3. Liga de los Estados ÁrabesDiscapacidad (2000-2009) se centra en incluir la 20.Los Ministerios de la Asamblea de Asuntos Socialesdiscapacidad en los programas sociales, económicos y de todos los países árabes encaran la situación de laspolíticos de todos los Estados africanos. En Europa, el personas con discapacidad prestando especial atención29 de mayo de 2001, la Comisión Europea adoptó una a sus necesidades económicas y sociales y sus derechospropuesta de declarar 2003 “Año europeo de las humanos. La Liga de los Estados Árabes procura crearpersonas con discapacidad”. La propuesta refleja las conciencia sobre la discapacidad valiéndose de losconclusiones de una encuesta de opinión en la que el medios de información y de programas sociales. La97% de los ciudadanos de la Unión Europea opinaron Liga apoya mayores niveles de educación para lasque se podía hacer más y mejor para integrar a las personas con discapacidad para que alcancen el mayorpersonas con discapacidad en la sociedad4. nivel posible de integración en la sociedad. Entre las B. Actividades de las organizaciones nuevas políticas cabe señalar un nuevo diccionario de intergubernamentales idioma árabe por signos, y seminarios y talleres para impartir formación a personas que se encargarán de 1. Banco Asiático de Desarrollo prestar asistencia en la esfera de la discapacidad. Los países árabes de África participaron en la creación de18.La División de Integración Social del Banco la ley africana de discapacidad para la Organización deAsiático de Desarrollo se ocupa de problemas relativos la Unidad Africana (OUA). En cooperación con laa la discapacidad en el contexto de la reducción de la Organización Árabe para Personas con discapacidad, lapobreza. En el curso de 1999, el Banco celebró un Liga de los Estados Árabes está preparando unaseminario, en su Sede de Manila, sobre “discapacidad y conferencia árabe relativa a la legislación, la pobreza,desarrollo” para debatir cuestiones de interés para las la educación, la atención de la salud, las mujeres y lospersonas con discapacidad de Asia y el Pacífico y hacer niños con discapacidad, y el transporte para lasque estas preocupaciones se reflejaran mejor en las personas con discapacidad, que se celebrará en 2002.actividades del Banco5. En 2000, el Banco aprobó un Se espera que la conferencia apruebe una “Ley árabeprograma de asistencia técnica regional para identificar sobre discapacidad”.problemas relativos a la discapacidad relacionados conla reducción de la pobreza. 4. Organización de la Unidad Africana 2. Banco Interamericano de Desarrollo 21.En abril de 1999, durante el 22° período de sesiones de la Comisión de Asuntos Laborales y Sociales de la19.El Departamento de Desarrollo Sostenible del Organización de la Unidad Africana (OUA) seBanco Interamericano de Desarrollo organizó, proclamó el “Decenio Africano de las Personas conconjuntamente con la 42ª reunión anual de su Consejo Discapacidad (2000-2009)” con miras a habilitar a lasde Administración, seminarios técnicos acerca de “el personas con discapacidad, mejorar sus condiciones dediálogo sobre el desarrollo y la inclusión: vida, aumentar la información sobre la discapacidad yoportunidades para las personas con discapacidad” y colocar la discapacidad en el programa social,“la mujer en el trabajo: un reto para el desarrollo” económico y político de los gobiernos africanos. El(Santiago, 16 y 17 de marzo de 2001). El primer Decenio africano fue aprobado por el Consejo deseminario, copatrocinado por los Gobiernos del Canadá Ministros de la OUA en su 72° período de sesiones yy Finlandia, se concentró en la educación y los8 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  9. 9. A/56/169respaldado por la Asamblea de Jefes de Estado y de Asamblea de las Naciones Unidas dedicada al MilenioGobierno en su 36° reunión en Lomé (Togo) en julio para examinar los valores fundamentales que sede 2000. consideran esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI y para identificar las22.El Decenio Africano presta especial atención a la prioridades necesarias para que los valores compartidosigualdad de acceso a la educación y al desarrollo de se concreten en acciones. Desde la perspectiva de laprogramas para un empleo adecuado y sostenible como discapacidad, los resultados de estas evaluaciones y losprioridades fundamentales de política. El Decenio resultados de los documentos adoptados son variados:Africano pide un apoyo eficaz a las intervenciones, que las personas con discapacidad no son mencionadas ense encare el tema de la discapacidad en el ámbito de las lugar prominente entre las esferas prioritariascrisis sostenidas tales como la de la pandemia del VIH/ identificadas en los documentos adoptados en losSIDA y que se suministren servicios y aparatos de períodos extraordinarios y la Asamblea del Milenio.rehabilitación. Los planes para el Decenio prevén la Cuando en un documento de resultados se cita a laspreparación de instrumentos de planificación y personas con discapacidad, la presentación se centra ensupervisión que tengan en cuenta la discapacidad y la prestación de servicios y atención a esas personasoportunidades de capacitación para las organizaciones más que en su función activa en la sociedad.gubernamentales a fin de que puedan encarar mejor laperspectiva de discapacidad e incluirla en su labor. Los 25.El vigésimo primer período extraordinario detrabajos relativos al Decenio se llevan a cabo en el sesiones de la Asamblea General se celebró del 30 deInstituto Africano de Rehabilitación, organismo junio al 1° de julio de 1999 para examinar los progresosespecializado de la OUA, de acuerdo con su programa conseguidos en la aplicación de los resultados delaprobado de trabajo y en colaboración con la secretaría Programa de Acción de la Conferencia Internacionalde la OUA y con la Federación Panafricana de sobre la Población y el Desarrollo6. El informe aprobadoDiscapacitados. por la Asamblea en su período extraordinario de sesiones trata de las medidas fundamentales para seguir 5. Organización Panamericana de la Salud aplicando el Programa de Acción. En el informe se recomienda a los gobiernos que mejoren la gestión y23.La Organización Panamericana de la Salud (OPS) prestación de servicios a las aglomeraciones urbanas autiliza sus sistemas de información de la salud para fin de que satisfagan las necesidades de todos losdefinir la población de personas con discapacidad en la ciudadanos, incluidos los discapacitados y que amplíenregión y también está integrando estrategias de los programas de educación de jóvenes y adultosrehabilitación basadas en la comunidad en su red de prestando especial atención a las personas conservicios de atención primaria de la salud. discapacidad7. El vigésimo tercer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General tuvo C. Actividades del sistema de lugar del 5 al 10 de junio de 2000 para examinar los las Naciones Unidas progresos conseguidos en la aplicación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing 8.24.En el párrafo 14 de la resolución 54/121 de la Sobre la base del informe aprobado durante el períodoAsamblea, se pide al Secretario General que, en las extraordinario de sesiones, la Asamblea Generalevaluaciones de la aplicación de los resultados de las aprobó la resolución S-23/3 que contieneprincipales conferencias y cumbres de las Naciones recomendaciones a los gobiernos sobre nuevas medidasUnidas, que la Asamblea General examinará en sus e iniciativas para la aplicación de la Declaración y lapróximos períodos extraordinarios de sesiones, incluya Plataforma de Acción de Beijing. En la resolución sela contribución de estas reuniones a la promoción de calificó a las niñas y las mujeres que padecen delos derechos y el bienestar de las personas con alguna forma de discapacidad de las personas másdiscapacidad. Durante el período que se examina se vulnerables y marginadas de la sociedad, cuyasconvocaron períodos extraordinarios de sesiones de la preocupaciones deben ser tenidas en cuenta en todasAsamblea General para examinar los progresos las actividades de formulación de políticas yconseguidos en las esferas del desarrollo social, el programación9. El vigésimo cuarto períodoadelanto de la mujer y los asentamientos humanos. extraordinario de sesiones de la Asamblea General seAdemás, del 6 al 8 de septiembre del 2000 se celebró la celebró en Ginebra del 26 al 30 de julio de 2000 paraa56169-120428193448-phpapp02.doc 9
  10. 10. A/56/169examinar los progresos conseguidos en la aplicación de Pública y su sistema de centros de servicios dela Declaración y el Programa de Acción de información de las Naciones Unidas difunden conCopenhague sobre Desarrollo Social10. En la resolución eficacia una serie de documentos y productos deS-24/2, de 1° de julio de 2000, se hicieron información sobre la labor de la Organización relativarecomendaciones relativas a las personas con a las personas con discapacidad. La División dediscapacidad en él se insta a los gobiernos a que no Población de la Secretaría prepara estimaciones ydiscriminen contra ellas en las actividades para proyecciones oficiales de las Naciones Unidas quepromover una educación y unos servicios de salud de proporcionan un contexto demográfico para debatir lascalidad11. El vigésimo quinto período extraordinario de tendencias en la discapacidad relacionada con la edad.sesiones de la Asamblea General tuvo lugar del 6 al 8 Dados los numerosos casos de discapacidad en losde junio de 2001 para examinar los progresos grupos de mayor edad, en 1998 la División deconseguidos en el “Programa Hábitat” 12. El proyecto de Población comenzó a desglosar por sexo todos losDeclaración sobre las ciudades y otros asentamientos grupos de población de cinco en cinco años, tanto parahumanos en el nuevo milenio incluye, en la renovación las poblaciones nacionales como para las regionales yde los compromisos contraídos en Hábitat II, la mundiales, hasta la edad de 100 años. La División deresolución de proponer una gama de infraestructura y Estadística de la Secretaría de las Naciones Unidas seservicios urbanos básicos accesibles a todos, “incluidas centró en 3 aspectos de datos y estadísticas sobrelas personas con discapacidad”13. poblaciones con discapacidad: a) el mejoramiento de los conceptos y métodos estadísticos; b) la cooperación26.En su resolución 53/202, de 17 de diciembre de técnica para construir capacidades nacionales, y c) el1998, la Asamblea decidió designar su quincuagésimo mejoramiento de la reunión y difusión de datos yquinto período de sesiones, que comenzó el 5 de estadísticas sobre discapacidad. A continuación seseptiembre de 2000 como la Asamblea de las Naciones examinan los aspectos sustantivos de la labor relativa aUnidas dedicada al Milenio y convocar una Cumbre del estadísticas mundiales de discapacidad.Milenio de las Naciones Unidas del 6 al 8 deseptiembre de 200014. En preparación de este 28.Con arreglo a la resolución 2000/268 del Consejoacontecimiento, el Secretario General preparó un Económico y Social, de 28 de julio de 2001, la Altainforme amplio sobre las cuestiones y los retos que Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechosafectan a los pueblos del mundo que están Humanos, en cooperación con el Relator Especialcomprendidos en el ámbito de acción de las Naciones sobre Discapacidad de la Comisión sobre el DesarrolloUnidas, en el que se hacen varias propuestas para que Social, comenzó a examinar las medidas para fortalecerlas examinen los Estados Miembros15. La Declaración la supervisión de los derechos humanos de las personasdel Milenio adoptada por la Asamblea General el 8 de con discapacidad y solicitó a las partes interesadas queseptiembre de 2000 sirve de orientación para convertir hicieran aportaciones. Conviene recordar que en laen medidas prácticas los valores comunes resolución se instó a que las normas internacionales seidentificados; sin embargo, en el documento no se tradujeran en medidas concretas, que pudieran tenermenciona a las personas con discapacidad16. repercusiones en la labor de la Comisión de Derechos Humanos y en los mecanismos que ha establecido,27.Las actividades sustantivas del sistema de las como los relatores de los países y temáticos. La AltaNaciones Unidas reflejan un creciente reconocimiento Comisionada para los Derechos Humanos tomóde los derechos de las personas con discapacidad y sus medidas para fortalecer los trabajos sobre discapacidadcontribuciones como agentes y beneficiarios del y reforzar la experiencia de su oficina en esta esfera.desarrollo. Con frecuencia, estas actividades se Esto llevó a aumentar el apoyo a la labor del Relatorrealizan en asociación con gobiernos y la comunidad Especial y se hizo mayor hincapié en la cuestión de lade asociaciones no gubernamentales. Por ejemplo, la discapacidad en las siguientes esferas: a) se instó a losSección de Organizaciones no Gubernamentales del mecanismos de derechos humanos de las NacionesDepartamento de Información Pública de las Naciones Unidas, incluidos los relatores especiales y los órganosUnidas organizó una observancia del Día Internacional creados en virtud de tratados, a que prestaran mayorde los Impedidos el 3 de diciembre de 2000 en la Sede atención a los derechos de las personas conbajo el tema “Las tecnologías de la información al discapacidad y b) se alentó a las ONG interesadas en laalcance de todos”. El Departamento de Información discapacidad a que aumentaran su participación en los10 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  11. 11. A/56/169mecanismos de derechos humanos de las Naciones profesional para jóvenes con discapacidad. EnUnidas. cooperación con el Gobierno del Líbano, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, la29.Cabe recordar que el Secretario General estableció CESPAO ha realizado el proyecto “quioscos unidos delel Fondo de las Naciones Unidas para la Cooperación Líbano”, dedicado a crear oportunidades de empleo noInternacional en marzo de 1998 para que coordinara, tradicionales para personas con discapacidad. Concanalizara y supervisara las contribuciones de la respecto a la creación de capacidades para laFundación de las Naciones Unidas a los fines y accesibilidad ambiental en el Asia occidental, en junioobjetivos de la organización de 2001 la CESPAO publicó la versión árabe del(http://www.unfoundation.org/ manual de diseño “Accesibilidad para losabout/mission.asp). Durante el período que se examina, discapacitados”. El texto en inglés puede obtenerse envarios proyectos del Fondo prestan apoyo directo e la Internet —http://www.un.org/esa/indirecto a personas con discapacidad. Por ejemplo, socdev/enable/designm. La CESPAP también estávarias iniciativas financiadas por el Fondo tienen por aplicando un proyecto al que presta asistencia laobjeto prestar asistencia a personas con discapacidades Cuenta para el desarrollo sobre formación y promociónproducidas por minas terrestres, así como promover la en medios ambientes accesibles en colaboración con elinformación y concienciación sobre las minas terrestres municipio de Aley (Líbano), que tiene por objeto hacer(Angola, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Laos, accesibles a todos determinados edificios públicos.Líbano, Mozambique, Somalia y Sri Lanka). ElPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo 31.Las actividades de la Comisión Económica y Social(PNUD), el Departamento de Operaciones de para Asia y el Pacífico (CESPAP) siguen centrándoseMantenimiento de la Paz de la Secretaría y el Instituto en la promoción, el apoyo y exámenes periódicos dede las Naciones Unidas de Investigaciones de Desarme los progresos en la aplicación de las metas del Decenioestán aplicando componentes para estos proyectos. El de Asia y el Pacífico para las Personas conFondo también ha financiado proyectos relativos a la Discapacidad (1993-2002). Estas actividades seerradicación de la poliomielitis, el gusano de Guinea, tratarán detalladamente en el capítulo IV infra.la deficiencia de vitamina A y para promover la 32.Entre los fondos y programas de las Nacionesiodización de la sal y la vacunación contra el Unidas, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidassarampión, actividades todas ellas que contribuyen a para la Mujer (UNIFEM) empezó a prestar apoyo enprevenir discapacidades. El Fondo de las Naciones 2000 a un Proyecto experimental de dos años enUnidas para la Infancia (UNICEF) y la Organización Marruecos sobre “Investigación y prevención de laMundial de la Salud (OMS) son los principales violencia contra las mujeres y las niñas conorganismos de ejecución de estos proyectos. discapacidades. La Oficina del Alto Comisionado de30.Entre las comisiones regionales, la Comisión las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) está prestando especial atención a los refugiados conpresta especial atención a promover medios y discapacidad entecnologías de la información accesibles y a los medios circunstancias particularmente difíciles. Los datosde vida sostenibles para las personas con discapacidad. sobre el número, la ubicación y la situación de losLa CESPAO colabora con el Gobierno del Líbano y refugiados con discapacidad siguen siendo uncon la comunidad de organizaciones no problema. La pobreza entre las personas congubernamentales en el establecimiento de un centro necesidades especiales complica las posibilidades deregional para capacitación en el uso de computadoras supervivencia. En las situaciones de conflicto, esBraille en Beirut. La iniciativa también recibe menos probable que las personas con discapacidadasistencia del Gobierno del Japón. La CESPAO ha abandonen sus lugares de origen que susseguido organizando seminarios experimentales de conciudadanos y su vulnerabilidad las hacecapacitación para promover la habilitación y la susceptibles a traumas adicionales. A juicio delautosuficiencia, así como medios de vida sostenibles, ACNUR, el apoyo debe dirigirse a la creación depara personas con discapacidad, que se han capacidades y la formación más que a la prestación deconcentrado en el establecimiento de pequeños servicios directos entre los refugiados connegocios, técnicas de promoción y apoyo y formación discapacidad. Para atender a los refugiados cona56169-120428193448-phpapp02.doc 11
  12. 12. A/56/169necesidades especiales, la Dependencia de Servicios de de programas de maternidad en condiciones dela Comunidad, Sección de Salud y Desarrollo de la seguridad. Los datos indican que la fístula obstétrica,Comunidad del ACNUR, ha aplicado en determinados que afecta desproporcionadamente a las mujeres muycampamentos de refugiados un enfoque de jóvenes y a las que viven en condiciones de pobreza,rehabilitación basado en la comunidad y en sus entraña graves riesgos para la salud y consecuenciasrecursos locales y organizado en el ámbito de las sociales, y debería ser considerada una discapacidad aestructuras existentes (Kenya, Nepal, Pakistán y largo plazo. El FNUAP, en cooperación con un grupoUganda). El enfoque está encaminado a concienciar, internacional de apoyo, está respaldando los trabajoscrear autosuficiencia y facilitar la formación sanitaria, de prevención y tratamiento, centrándose en particulareducacional y profesional en un marco de participación en el acceso a los servicios de obstetricia dede la comunidad. El programa de discapacidad del emergencia18.Organismo de Obras Públicas y Socorro de las 33.La Corte Internacional de Justicia, como principalNaciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el órgano judicial de las Naciones Unidas, decide en lasCercano Oriente (OOPS) persigue mejorar el acceso a controversias entre Estados de conformidad con ellos servicios de las personas que tienen necesidades derecho internacional y da opiniones consultivas a losespeciales y concienciar sobre los problemas que órganos y organismos especializados de las Nacionesplantea la discapacidad. Los centros de rehabilitación Unidas sobre las cuestiones jurídicas que se planteande la comunidad del OOPS ofrecen servicios de en el ámbito de sus actividades. Los fallos de la Cortediagnóstico, rehabilitación, recreo y formación. En la contribuyen a aclarar y dilucidar los principios delactualidad el OOPS está examinando enfoques más derecho internacional, respaldando así el imperio de lagenerales para la integración social de las personas con ley. La Corte tomó nota de que en la resolución 54/125,discapacidad física y mental. Desde la aprobación de la la Asamblea General manifestó profunda preocupaciónConvención sobre los Derechos del Niños 17, el Fondo porque las situaciones de conflicto armado tienende las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha consecuencias especialmente devastadoras para loscambiado la orientación de sus trabajos, pasando de las derechos humanos de las personas con discapacidad.causas médicas de la discapacidad al interés por Los fallos y las opiniones consultivas de la Corte queproteger a todos los niños del abandono y la se ocupan de cuestiones de derecho internacionaldiscriminación que con frecuencia van unidos a la pueden tener importancia. En una opinión consultivadiscapacidad. El UNICEF hace hincapié en su enfoque pronunciada por la Corte a solicitud de la Asambleade programación basado en los derechos y orientado General en 1996, la Corte llegó a la conclusión de quehacia la reducción de la discriminación contra los niños “numerosas normas de derecho humanitario aplicablescon discapacidad mediante esfuerzos para promover la en los conflictos armados son fundamentales para elinclusión social de todos los grupos de niños con respeto de la persona humana y para consideracionesnecesidades especiales o vulnerables. Los conflictos elementales de humanidad”, y de que “estas leyesarmados siguen siendo una causa importante de fundamentales deben ser observadas por todos losincapacidad de los niños de muchos países, y el Estados, hayan o no hayan ratificado las convencionesUNICEF ha producido un determinado número de que las contienen, dado que constituyen principiosmateriales de información, el más reciente de los cuales intransgresibles de derecho consuetudinarioes una película de dibujos animados titulada “El grito internacional” (Legality of the Threat of Use ofsilencioso” cuyo objeto es evitar que los niños resulten Nuclear Weapons, Advisory Opinion, I.C.J. Reportsheridos por minas terrestres. El Centro de 1996, pág. 257, párr. 79).Investigaciones Innocenti del UNICEF está haciendouna compilación de investigaciones y estudios sobre 34.Entre los organismos especializados del sistema deniños con discapacidad y preparando un análisis las Naciones Unidas, el programa de discapacidad de lacomparativo de las razones de su exclusión, y en un Organización Internacional del Trabajo (OIT) se centrapróximo número de Innocenti Digest se publicarán los en la promoción de un trabajo decente para las mujeresresultados de esta labor. El Fondo de Población de las y los hombres con discapacidad. El concepto de trabajoNaciones Unidas (FNUAP) tiene un distinguido decente se basa en los conceptos de crear puestos deexpediente de apoyo a la prevención de discapacidades trabajo, garantizar los derechos fundamentales alrelacionadas con los embarazos mediante la promoción trabajo, aumentar la protección social y promover el12 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  13. 13. A/56/169diálogo social. La OIT informa de que otros diez como estrategia para alcanzar el objetivo de educacióngobiernos ratificaron el Convenio No. 159 de la OIT para todos. La Sección sobre lucha contra la exclusiónsobre la adaptación profesional y de empleo de personas mediante la educación (antigua Sección de la educacióninválidas (1983) durante el período de 1999 a 2001 para las personas con necesidades especiales) se ocupa(Bahrein, Côte d’ Ivoire, Portugal, República de Corea, de las medidas para incluir a las personas conTrinidad y Tabago, Italia, Líbano, Turquía, Luxemburgo discapacidad en el sector de la educación en suy México). En el período 2000-2001 la OIT colaboró totalidad. La Sección de educación secundaria, encon la Organización Mundial de la Salud (OMS) para colaboración con el Grupo de Trabajo sobreproducir una serie de publicaciones, directrices y Discapacidad y Desarrollo, está compilando ejemplos demanuales sobre la salud mental y el trabajo (en casos de éxito de servicios de enseñanza secundaria paracooperación con el Instituto Finlandés de Salud todos. A fin de desarrollar las capacidades nacionalesOcupacional), la gestión de la discapacidad en el lugar para una educación que incluya a todos y facilitar lade trabajo y el VIH/SIDA y el lugar de trabajo. En las creación de redes, la UNESCO organizó seminariosactividades de cooperación técnica de la OIT se prestó subregionales para profesores y maestros en China,especial atención a la creación de capacidades India y Rumania; se prevé celebrar otros seminarios ennacionales para administrar y proporcionar servicios de la República Dominicana, Letonia y Zimbabwe duranterehabilitación profesional, incluidos enfoques basados 2001.en la comunidad (Bosnia y Herzegovina, Marruecos, 35.La Iniciativa internacional contra los impedimentosFederación de Rusia, Ucrania), el establecimiento de evitables (IMPACT) es un proyecto patrocinadocentros nacionales de rehabilitación profesional conjuntamente por la OMS, el PNUD y el UNICEF, y(Autoridad Palestina, Ribera Occidental y Faja de tiene por objeto prevenir y reducir en los países lasGaza), y asesoramiento y asistencia en materia de causas de discapacidad evitables y, como consecuenciapolíticas (Panamá). La OIT ha establecido un lugar en la de ello, aliviar la pobreza mediante esfuerzosInternet sobre “discapacidad y trabajo” sostenibles a nivel de la comunidad y a nivelhttp://www.ilo.org/ employment/disability. En relación internacional. El proyecto IMPACT considera que lacon la observancia del Día Internacional de los rehabilitación es la intervención fundamental paraImpedidos, el 3 de diciembre de 2000, la Organización reducir la discapacidad. Se realizan actividades a nivelde las Naciones Unidas para la Agricultura y la de los países mediante fundaciones IMPACT,Alimentación (FAO) presentó su vídeo sobre establecidas en cooperación con los grupos interesados“habilitación de los discapacitados de las zonas rurales” profesionales, académicos, y no gubernamentales. Enen el que describe sus experiencias en proporcionar la actualidad hay 13 fundaciones IMPACT, ubicadascapacitación empresarial a personas de zonas rurales sobre todo en Asia, aunque también existe lacon discapacidades en Camboya y Tailandia. La FAO Fundación IMPACT para África oriental y un programatambién organizó debates sobre la integración de de discapacidad de la Autoridad Palestina financiadopersonas con discapacidad en los proyectos y programas con recursos IMPACT.de la FAO, y sobre la función de los medios decomunicación en retratar a las personas con 36.El Banco Mundial se centra en la promoción dediscapacidad. En la “Educación para Todos: Evaluación oportunidades económicas y de bienestar para pobres2000” de carácter mundial, realizada por la con discapacidad y en la gestión de los riesgos socialesOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, con que pueden tropezar. El objetivo fundamental de lala Ciencia y la Cultura (UNESCO) labor del Banco es incluir a las personas con(http://www.unesco.org/education/ discapacidades en sus estrategias, políticas, programasefa/ed_for_all/index.shtml), se incluyó un estudio y proyectos, tal como se expone en el sitio de latemático sobre la inclusión de alumnos con discapacidad Internet del Banco Mundial titulado “El Bancoen la enseñanza ordinaria, y se basó en los avances Mundial y la discapacidad”mundiales conseguidos a lo largo de los diez años (http://www.worldbank.org). Actualmente el Bancoanteriores. Como seguimiento del Foro Mundial sobre está empezando a considerar el tema de la discapacidadEducación de Dakar (26 a 28 de abril de 2000), la en su proceso de “documentos de estrategia deUNESCO ha venido prestando especial atención a una reducción de la pobreza”19 y ha preparado notaseducación que incluya a las personas con discapacidad técnicas sobre discapacidad y pobreza en los países ena56169-120428193448-phpapp02.doc 13
  14. 14. A/56/169desarrollo, haciendo hincapié en la educación, la salud, para personas con discapacidad ante la Unión Europeael transporte y las telecomunicaciones. y las autoridades europeas. El Foro realiza actividades de promoción ante los miembros de la Unión Europea para que incluyan la discapacidad en sus programas D. Actividades de organizaciones sociales y supervisa la aplicación de las iniciativas de no gubernamentales la Unión Europea a este respecto. Como resultado de los esfuerzos del Foro, se ha declarado 2003 como el37.La Organización Mundial de Personas Impedidas — Año Europeo de las Personas con Discapacidad. En suhttp://www.dpi.org— y sus organizaciones miembros programa de derechos humanos e igualdad depromueven cuestiones relativas a la discapacidad, que oportunidades, el Foro apoya la propuesta de desarrollopresentan como problemas generales de derechos de una convención internacional sobre la discapacidad.humanos. La organización realiza sus actividades depromoción y defensa de los intereses de las personascon discapacidad mediante asociaciones con los III. Progresos realizados en lo quegobiernos, la comunidad no gubernamental y el sector respecta a la igualdad deprivado con miras a promover la aplicación de lasresoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y de oportunidades por, para y con laslas normas convenidas a nivel internacional sobre las personas con discapacidadpersonas con discapacidad. Su Consejo Mundial y sured internacional, en estrecho contacto con Disability A. Normas y pautas internacionalesAwareness in Action —http://www.daa.org.uk— en relativas a las personas conasociación con la rama europea de la Organización discapacidadMundial de Personas Impedidas y otras organizacionespara personas con discapacidad regionales y 1. Algunas experiencias nacionalesnacionales, lanzó una “campaña mundial de derechos”para crear conciencia sobre la elaboración de una 38.Varios gobiernos han informado sobre laconvención de los derechos de las personas con promulgación de leyes relativas a los derechos de lasdiscapacidad y prestar apoyo a esa labor. Durante el año personas con discapacidad. Finlandia aprobó una2000, la Organización Mundial de Personas Impedidas, enmienda a su Constitución, por la que se reconocenen estrecha colaboración con otras organizaciones expresamente los derechos de las personas coninternacionales de personas con discapacidad filiales de discapacidad, que entró en vigor el 1º de marzo deDisability Awareness Action, estableció una red de 2000. El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda delinformación sobre la base de datos sobre violaciones de Norte creó, en abril de 2000, una Comisión dederechos humanos perpetrados contra personas con Derechos del Discapacitado con el fin de asesorar aldiscapacidad. La Organización Mundial de Personas Gobierno sobre todos los derechos civiles que seImpedidas, por conducto de su miembro regional pueden hacer valer para las personas con discapacidad.africano, la Federación Panafricana de Discapacitados, La Comisión tiene cuatro obligaciones: trabajar en procolabora con actividades en apoyo del Decenio Africano de la eliminación de la discriminación contra lasde las Personas con Discapacidad (2000-2009). personas con discapacidad, fomentar la igualdad deInclusión internacional (http://www.inclusion- oportunidades para las personas con discapacidad,international.org/) ha venido promoviendo y alentar la aplicación de prácticas idóneas en eldefendiendo los derechos humanos de las personas con tratamiento de personas con discapacidad y seguirdiscapacidad intelectual y fomentando la inclusión de examinando la aplicación de la ley promulgada enuna dimensión de discapacidad en los procesos 1995 para combatir la discriminación por discapacidad.internacionales de establecimiento de políticas. Sus La República de Chipre promulgó, en julio de 2000,trabajos más recientes se han concentrado en una ley en defensa de las personas con discapacidad,cuestiones de desarrollo y en los vínculos entre la mediante la que se brinda protección general a lospobreza y la discapacidad. El Foro Europeo sobre la discapacitados, incluida la salvaguardia de la igualdadCapacidad (Forum européen des personnes de derechos y de oportunidades y el fomento de suhandicapées), independiente, actúa como organización integración social y económica. En la ley también sede cobertura general que representa a organizaciones estipula la creación de un consejo de rehabilitación,14 a56169-120428193448-phpapp02.doc
  15. 15. A/56/169con funciones de órgano consultivo del Gobierno. El accesibles las normas internacionales y promover, de28 de mayo de 2000, el Líbano aprobó una ley relativa esea los derechos de las personas con discapacidad. modo, los derechos de las personas con discapacidad, manifestaron las siguientes opiniones: 2. Cooperación internacional a) Los mecanismos de derechos humanos de39. El principio de universalidad de los derechos las Naciones Unidas, sus limitaciones actuales y sushumanos proporciona a las personas con discapacidad posibilidades para hacer valer los derechos humanos deel marco fundamental para la aplicación de la las personas con discapacidad todavía no han sidonormativa internacional encaminada a proteger y plenamente aprovechados por expertos jurídicos ypromover sus derechos. Dentro de este marco no sólo defensores de los derechos de las personas condeberán promoverse los derechos civiles y políticos discapacidad;sino también los derechos económicos, sociales y b) Es fundamental que exista la posibilidad deculturales como parte integral e inalienable de sus acceder a recursos institucionales para utilizarderechos humanos20. En este sentido, las normas y procedimientos judiciales, administrativos, u otrospautas internacionales relativas a las personas con procedimientos oficiales destinados a hacer valer losdiscapacidad se refieren a la amplia variedad de derechos de las personas con discapacidad;normas internacionales que podría promover un marcogeneral de derechos humanos para encuadrar los c) Habría que facilitar el acceso al derechoderechos de las personas con discapacidad, en el que se internacional en la materia y promover su aplicaciónconsideraran los factores económicos y ambientales, por los sistemas judiciales nacionales;así como las conductas que resultan desfavorables para d) El fomento de la capacidad en la comunidadlas personas con discapacidad21. En resumen, el sistema de personas con discapacidad y en otros sectoresnormativo internacional está pasando a ser una red interesados de la sociedad es un factor importante paracompleja y dinámica de interrelaciones entre las que las cuestiones relativas a los derechos de lasnormas internacionales —vinculantes y no vinculantes personas con discapacidad se examinen mejor en los— las leyes nacionales e internacionales y diversas foros judiciales y administrativos, así como parainstituciones. Estos procesos de complejidad creciente, promover una mayor sensibilización e informar tanto alos arreglos institucionales y las normas y pautas la comunidad de personas con discapacidad como a laconforman una red intrincada de instituciones y sociedad en su conjunto sobre los derechos humanos demecanismos abocados a reparar la situación de las las personas con discapacidad;personas con discapacidad y establecer las maneras depromover sus derechos. e) El establecimiento de redes de contacto entre organizaciones de personas con discapacidad y40. En la resolución 54/121 de la Asamblea General sus defensores y la cooperación con otrasse insta a los organismos y las organizaciones del organizaciones no gubernamentales, institucionessistema de las Naciones Unidas a promover los académicas, expertos jurídicos y profesionales delderechos de las personas con discapacidad. Una gran derecho puede contribuir a crear una comunidad departe de esa labor se llevó a cabo en estrecha intereses integrada, que podría formular un programacolaboración con el Relator Especial sobre de acción y fijar prioridades para proteger y promoverDiscapacidad de la Comisión de Desarrollo Social. los derechos de las personas con discapacidad.Como se señaló sucintamente en el Informe provisional(E/CN.5/2001/7), el Relator Especial organizó un 41.Con el fin de proporcionar un foro para elseminario internacional sobre los derechos humanos y intercambio de opiniones sobre las nuevas cuestionesla discapacidad, “Que el mundo sepa” (Estocolmo, 5 a relativas a un amplio marco de derechos humanos y a9 de noviembre de 2000). El informe de la reunión ha las personas con discapacidad e identificar un mayorsido publicado en el sitio de las Naciones Unidas en la número de opciones orientadas a la promoción de susInternet bajo el título “Persons with Disabilities”: derechos, el 9 de febrero de 2001, la División dehttp://www.un.org/esa/socdev/enable/ Política Social y Desarrollo de la Secretaría organizóstockholmnov2000.htm. Los participantes, que una reunión consultiva oficiosa sobre normas y pautasconcentraron su atención en los medios de hacer más internacionales relativas a las personas cona56169-120428193448-phpapp02.doc 15
  16. 16. A/56/169discapacidad. La reunión congregó a miembros demisiones permanentes y a representantes de las B. Estadísticas e indicadores mundialesorganizaciones intergubernamentales interesadas, del de discapacidadsistema de las NacionesUnidas y de la comunidad no gubernamental con objeto 43. En el Programa de Acción Mundial para losde intercambiar opiniones. El Relator Especial sobre Impedidos se pone de relieve el papel fundamental queDiscapacidad, que presidió la reunión, señaló en sus cumplen las estadísticas y los indicadores sobreobservaciones finales que el objetivo fundamental de discapacidad: “El control y la evaluación deberánsu labor futura sería: a) determinar las medidas efectuarse en forma periódica, tanto en el planonecesarias para promover los derechos de las personas internacional y regional como en el plano nacional. Loscon discapacidad y b) armonizar las opciones para indicadores de evaluación debe escogerlos elpromover y proteger los derechos de las personas con Departamento de Asuntos Económicos y Socialesdiscapacidad, entre las cuales la preparación de una Internacionales de las Naciones Unidas en consulta conconvención representa una cuestión especial. El los Estados Miembros, los organismos competentes deRelator añadió que mientras se procura usar mejor los las Naciones Unidas y otras organizaciones”22. En 1993,instrumentos que ya existen con miras a promover los la Asamblea General aprobó la resolución 48/96, en quederechos de las personas con discapacidad en los el figuran las Normas Uniformes sobre la igualdad demarco de los mecanismos corrientes de derechos oportunidades para las personas con discapacidad: http://humanos, la cuestión de la preparación de una www.un.org/esa/socdev/ enable/dissre00.htm. En elconvención requiere un estudio minucioso. El informe artículo 20, Supervisión y Evaluación a nivel nacionalde la reunión se encuentra disponible en el sitio de las de los programas sobre discapacidad en lo relativo a laNaciones Unidas en la Internet bajo el título “Persons aplicación de las Normas Uniformes, se señala que “Loswith Disabilities”: Estados son responsables de evaluar y supervisar conhttp://www.un.org/esa/socdev/enable/consultnyfeb2001.htm. carácter de permanente la prestación de los servicios y42. En el quincuagésimo séptimo período de sesiones la ejecuciónde la Comisión de Derechos Humanos, en abril de de los programas nacionales relativos al logro de la2001, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones igualdad de oportunidades para las personas conUnidas para los Derechos Humanos organizó consultas discapacidad”. En el tercer examen y evaluación de laoficiosas sobre los derechos humanos y la discapacidad ejecución del Programa de Acción Mundial (A/52/351con miembros de misiones permanentes, delegados a la http://www.un.org/esa/socdev/enable/disrawp0.htm),Comisión y representantes de organizaciones llevado a cabo en 1997, el Secretario General señalóintergubernamentales, de órganos y organizaciones de que para que los Estados pudieran aplicarlas Naciones Unidas, y de organizaciones no satisfactoriamente el artículo 20 se consideraba degubernamentales e instituciones nacionales, entre ellas crucial importancia establecer un conjunto decomisiones nacionales de derechos humanos. En las indicadores para comparar la situación de las personasconsultas se reafirmó la importancia de los aspectos de con discapacidad y la de las personas que no sufrenderechos humanos de las cuestiones vinculadas con la discapacidad23.discapacidad y se recomendó que se fortaleciera el 44. En reconocimiento de esta y otras cuestiones envínculo entre las actividades del Relator Especial sobre su 28º período de sesiones, la Comisión de EstadísticaDiscapacidad y el Alto Comisionado para los Derechos pidió que la División de Estadística de las NacionesHumanos y la Comisión de Derechos Humanos. Las Unidas preparara una serie mínima de datos tabulares yconsultas constituyeron un foro para que las cuadros básicos sobre cuestiones de discapacidad parainstituciones nacionales compartieran sus experiencias que un grupo de expertos en el Programa Mundial deen lo referente a la protección y la promoción de los Censos de Población y Vivienda del Año 2000 losderechos de las personas con discapacidad y dieron examinara24. La División de Estadística hizo diversasrenovado impulso a los esfuerzos de la comunidad no recomendaciones para los censos del año 2000, quegubernamental para forjar una colaboración más fueron refrendadas por un grupo de expertos enestrecha con los mecanismos internacionales de septiembre de 1996 y se publicaron como monografíaderechos humanos y las instituciones nacionales de técnica25. El Secretario General respaldó lasderechos humanos. recomendaciones; concretamente, hizo suyo un enfoque16 a56169-120428193448-phpapp02.doc

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