PARTIDO DESCENTRALISTA  FUERZA SOCIAL  REGION CAJAMARCA TEMA: “ PROPUESTAS LEGISLATIVAS Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO REGI...
I.- INTRODUCCION Y ASPECTOS GENERALES <ul><li>El poder Ejecutivo:  </li></ul><ul><li>Gobierno Nacional. Presidente de la R...
<ul><li>No son parte de ningún Poder del Estado. </li></ul><ul><li>Sus Titulares responden directamente ante el Congreso  ...
<ul><li>Gobierno Nacional: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). Nº  29158 </li></ul><ul><li>26 Gobiernos Regionales: L...
<ul><li>Los Sistemas Administrativos, son el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, medi...
Frente a ello …  hay una necesidad de mecanismos que doten de un grado mínimo de homogeneidad a la forma como gestionan la...
Ciudadano Partido Descentralista FUERZA SOCIAL DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEPENDE  QUE LAS DECISIO...
¿CUÁLES SON LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL PAÍS? Partido Descentralista FUERZA SOCIAL SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTE RECT...
¿CUÁLES SON LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL PAÍS? Partido Descentralista FUERZA SOCIAL SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTE RECT...
II.- CONCEPCION DEL DESARROLLO REGIONAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL TIPO DE DEMOCRACIA Participativa TIPO DE  EST...
DIMENSIONES DEL DESARROLLO REGIONAL AMBIENTAL Recursos naturales Mantener el equilibrio ecológico Conservar el ambiente Ed...
POLÍTICAS DE GOBIERNO REGIONAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL Plan ICE Agenda Ambiental Agenda Económica Agenda Soci...
PROGRAMA REGIONAL: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Territorio Acondicionado </l...
III.- ROL DEL CONGRESO Y DEL CONGRESISTA. EL PODER LEGISLATIVO Partido Descentralista FUERZA SOCIAL En la Constitución Pol...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>ARTÍCULO 104.- El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL Según el REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Edición Oficial Octubre 2009, que c...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL FUNCIÓN LEGISLATIVA Artículo 4º.- La función legislativa comprende el debate y la apr...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL FUNCIONES ESPECIALES Artículo 6º.- Son funciones especiales del Congreso designar al ...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>INCOMPATIBILIDADES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE CONGRESISTA </li></ul><ul...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>PROHIBICIONES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE CONGRESISTA </li></ul><ul><li>...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DERECHOS FUNCIONALES DE LOS CONGRESISTAS </li></ul><ul><li>Artículo 22º.- Los...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>A una remuneración adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una com...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DERECHOS FUNCIONALES DE LOS CONGRESISTAS </li></ul><ul><li>Artículo 23º.- Los...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>De mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociale...
IV.- PROPUESTAS ESPECIFICAS PARA EL TRABAJO EN EL CONGRESO EQUIPO DE CANDIDATOS POR CAJAMARCA Partido Descentralista FUERZ...
4.1.- AGENDA REGIONAL PARA EL TRABAJO EN EL CONGRESO. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>EJES TEMÁTICOS: </li></...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Iniciativas legislativas para desarrollar nuestra identidad cultural regional...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DESARROLLO SOCIAL: </li></ul><ul><li>Normar para el desarrollo de un Programa...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Normar para generar programas de desarrollo de capacidades humanas, competiti...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para  generar un cambio sustancial en la Educación Superior  Tecnoló...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Normar la promoción  de la práctica del deporte como una política pública del...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DESARROLLO ECONÓMICO: </li></ul><ul><li>Complementar la normatividad sobre Pr...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para impulsar proyectos a favor del gran Circuito Nor Oriental  (CTN...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Modernizar la normatividad sobre Minería, garantizando en forma clara la defe...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE: </li></ul><ul><li>Legislar complementari...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Es de  necesidad una Ley de Ordenamiento Territorial y áreas protegidas, para...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para fiscalizar los mecanismos empleados para la conservación de los...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>GOBERNABILIDAD, INSTITUCIONALIDAD, TRANSPARENCIA Y LUCHA  CONTRA LA CORRUPCIÓ...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para la flexibilización de los procesos de preinversión, de inversió...
Partido Descentralista FUERZA SOCIAL COMPROMISOS <ul><li>De salir  elegidos, nos comprometemos a lo siguiente: </li></ul><...
 
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Propuestas Fuerza Social - Cajabamba

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Jesús Coronel Salirrosas

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  1. 1. PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL REGION CAJAMARCA TEMA: “ PROPUESTAS LEGISLATIVAS Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO REGIONAL” (Período 2011-2016) Candidatos al Congreso de la República
  2. 2. I.- INTRODUCCION Y ASPECTOS GENERALES <ul><li>El poder Ejecutivo: </li></ul><ul><li>Gobierno Nacional. Presidente de la República. Consejo de Ministros – PCM. Ministerios. </li></ul><ul><li>El Poder Legislativo: </li></ul><ul><li>Congreso de la República. Consejo Directivo. Presidencia. Vicepresidencias. Comisión Permanente. Comisiones Especializadas. </li></ul><ul><li>El Poder Judicial: </li></ul><ul><li>Corte Suprema de Justicia. Academia de la Magistratura. Cortes Superiores de Justicia. Juzgados Especializados. Juzgados de Paz Letrados. </li></ul>1.1.- Estructura del Estado Peruano: El Estado Peruano está compuesto por tres (3) Poderes: Partido Descentralista FUERZA SOCIAL
  3. 3. <ul><li>No son parte de ningún Poder del Estado. </li></ul><ul><li>Sus Titulares responden directamente ante el Congreso y a la Opinión Pública: </li></ul>Organismos Constitucionalmente autónomos Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>JNE Jurado Nacional de Elecciones. </li></ul><ul><li>ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales. </li></ul><ul><li>RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. </li></ul><ul><li>CNM Consejo Nacional de la Magistratura. </li></ul><ul><li>TC Tribunal Constitucional. </li></ul><ul><li>Defensoría del Pueblo. </li></ul><ul><li>SBSA Superintendencia de Banca, Seguros y AFP´s. </li></ul><ul><li>BCRP Banco Central de Reserva del Perú. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Gobierno Nacional: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE). Nº 29158 </li></ul><ul><li>26 Gobiernos Regionales: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR): Nº 27867 y su Modificatoria Nº 27902 </li></ul><ul><li>El Perú cuenta con 24 Departamentos o circunscripciones político-administrativas, gobernados por 26 Gobiernos Regionales: La Provincia Constitucional del Callao cuenta con Gobierno Regional propio; y aparte de Lima Provincias, Lima Metropolitana también tiene Gobierno Regional. 26 Vicepresidentes Regionales y 253 Consejeros Regionales. </li></ul><ul><li>1834 Gobiernos Locales: Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) o de Gobiernos Locales (LOGL) Nº 27972. </li></ul>Niveles de Gobierno en el Perú Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Municipalidades Provinciales : 195 </li></ul><ul><li>Municipalidades Distritales : 1639 </li></ul><ul><li>10,358 Regidores Municipales , entre provinciales y distritales. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Los Sistemas Administrativos, son el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que deben ser realizadas por todas las entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. </li></ul><ul><li>Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. </li></ul><ul><li>Existen muchas entidades públicas con diferentes: </li></ul><ul><li>Competencias. </li></ul><ul><li>Objetivos. </li></ul><ul><li>Grados de autonomía. </li></ul><ul><li>Ámbitos de acción: local, regional y nacional. </li></ul><ul><li>Características. </li></ul>1.2.- Los Sistemas Administrativos de la Gestión Pública Nacional: Partido Descentralista FUERZA SOCIAL
  6. 6. Frente a ello … hay una necesidad de mecanismos que doten de un grado mínimo de homogeneidad a la forma como gestionan las múltiples entidades públicas de alcance: Local, Regional y Nacional. Por tanto … los Sistemas Administrativos vienen a ser las reglas generales de juego que homogenizan el funcionamiento de las entidades públicas en lo que respecta a su administración y funcionamiento interno, de modo tal que la asignación de sus recursos ( humanos, logísticos, financieros, entre otros) le permita cumplir-con-sus-objetivos. Cada Sistema Administrativo está normado por Leyes Especiales y cuenta con sus propios principios, procedimientos, instrumentos, etc. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL
  7. 7. Ciudadano Partido Descentralista FUERZA SOCIAL DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEPENDE QUE LAS DECISIONES DE POLÍTICA PÚBLICA SE REALICEN EN LA PRÁCTICA Sistemas Administrativos Instituciones Públicas Servicio Público Reglas para certificar conductas….. … . a fin de garantizar la calidad del servicio
  8. 8. ¿CUÁLES SON LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL PAÍS? Partido Descentralista FUERZA SOCIAL SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTE RECTOR O CABEZA DE SISTEMA <ul><li>Presupuesto Público </li></ul>Dirección Nacional de Presupuesto Público del MEF. <ul><li>Endeudamiento Público </li></ul>Dirección Nacional de Endeudamiento Público del MEF. <ul><li>Contabilidad </li></ul>Dirección Nacional de Contabilidad Pública del MEF. <ul><li>Tesorería </li></ul>Dirección Nacional de Tesorería del MEF. <ul><li>Gestión de Recursos Humanos </li></ul>Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR - Sector PCM. <ul><li>Abastecimiento: Contrataciones del Estado </li></ul>Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE – MEF.
  9. 9. ¿CUÁLES SON LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL PAÍS? Partido Descentralista FUERZA SOCIAL SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTE RECTOR O CABEZA DE SISTEMA <ul><li>Inversión Pública </li></ul>Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del MEF. <ul><li>Modernización de la Gestión Pública </li></ul>Secretaría de Gestión Pública de la PCM <ul><li>Planeamiento Estratégico </li></ul>Centro Nacional de Planeamiento Estratégico- CEPLAN – Sector PCM <ul><li>Defensa Judicial del Estado </li></ul>Consejo de Defensa Judicial- Sector Justicia. <ul><li>Control </li></ul>Contraloría General de la República - Organismo Autónomo.
  10. 10. II.- CONCEPCION DEL DESARROLLO REGIONAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL TIPO DE DEMOCRACIA Participativa TIPO DE ESTADO Promotor TIPO DE GOBIERNO Democrático Participativo TIPO DE ECONOMIA Mixta y Solidaria DESARROLLO
  11. 11. DIMENSIONES DEL DESARROLLO REGIONAL AMBIENTAL Recursos naturales Mantener el equilibrio ecológico Conservar el ambiente Educación y cultura ambiental INSTITUCIONAL Capacidad y calidad Del desarrollo de las instituciones Sólidas Democráticas Autónomas Eficaces y eficientes SOCIAL El hombre, la persona Educación Salud Generación de capacidades Empleo digno ECONOMICO PRODUCTIVO Infraestructura para la producción Vías de comunicación Energía eléctrica Agua y saneamiento Sistema de riegos Gestión de mercados y créditos CAPITAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL
  12. 12. POLÍTICAS DE GOBIERNO REGIONAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL Plan ICE Agenda Ambiental Agenda Económica Agenda Social Plan Reforma Institucional 4. Recursos Naturales y el Medio Ambiente. (3 políticas) 5. Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (1 política) 3. Desarrollo Económico (3 políticas) 2. Desarrollo Social (5 políticas) 1. Descentralización, Integración y Autonomía (5 políticas) I. Operativo Programas Regionales Programa “Reforma Institucional del Gobierno Regional y Sectores” 1. Proyecto “Gobierno Electrónico” 2. Proyecto “Descentralización” Programa de Desarrollo Vial Programa de Electrificación Rural Programa de Irrigaciones Programa Competitividad/Productivo Programa Innovación Tecnológica <ul><li>Programa “Ambiental”: </li></ul><ul><li>Proyecto Regional de Reforestación” </li></ul><ul><li>Proyecto “Compensación por Servicios Ambientales” </li></ul><ul><li>Proyecto “Laboratorio Regional del Agua” </li></ul>Plan Regional “Información, Comunicación y Educación-ICE” Programa Regional de Educación Programa Regional de Salud Programa Regional de Agua y Saneamiento Ejes de Gestión
  13. 13. PROGRAMA REGIONAL: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Territorio Acondicionado </li></ul><ul><li>Servicios de Buena Calidad </li></ul><ul><li>Mercados Establecidos. </li></ul><ul><li>Instituciones Estables </li></ul><ul><li>Marco Jurídico Estable </li></ul><ul><li>Buen PBI </li></ul><ul><li>Gente Proactiva, con una visión de futuro. </li></ul><ul><li>Empleos Dignos </li></ul><ul><li>Ingresos Sostenidos </li></ul><ul><li>Calidad de Vida </li></ul><ul><li>Buen IDH </li></ul><ul><li>Buena Infraestructura </li></ul><ul><li>Buenos Servicios </li></ul><ul><li>Buenas capacidades </li></ul><ul><li>Buena productividad </li></ul><ul><li>Territorio “Potencialmente Ganador” </li></ul><ul><li>Insuficiente Infraestructura </li></ul><ul><li>Buenos servicios </li></ul><ul><li>Altas capacidades </li></ul><ul><li>Baja productividad </li></ul><ul><li>Territorio “Potencialmente Ganador o Perdedor” </li></ul><ul><li>Buena Infraestructura </li></ul><ul><li>Buenos Servicios </li></ul><ul><li>Bajas capacidades </li></ul><ul><li>Buena productividad </li></ul><ul><li>Territorio “Potencialmente Ganador o Perdedor” </li></ul><ul><li>Deficiente Infraestructura </li></ul><ul><li>Deficientes Servicios </li></ul><ul><li>Bajas capacidades </li></ul><ul><li>Baja productividad </li></ul><ul><li>Territorio“Potencialmente Perdedor” </li></ul>Capital Social Capital Físico <ul><li>OCUPAMOS: </li></ul><ul><li>El 20ª lugar en competitividad </li></ul><ul><li>El 18ª lugar en Innovación </li></ul><ul><li>El 16ª lugar en IDH </li></ul>
  14. 14. III.- ROL DEL CONGRESO Y DEL CONGRESISTA. EL PODER LEGISLATIVO Partido Descentralista FUERZA SOCIAL En la Constitución Política del Perú (Promulgada el 29 de Diciembre de 1993), en su TITULO IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO, CAPITULO I: PODER LEGISLATIVO. ARTÍCULO 102º.- Son atribuciones del Congreso: <ul><li>Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes. </li></ul><ul><li>Velar por el respeto de la Constitución y de las Leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. </li></ul><ul><li>Aprobar los tratados , de conformidad con la Constitución. </li></ul><ul><li>Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. </li></ul><ul><li>Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución. </li></ul><ul><li>Ejercer el derecho de amnistía. </li></ul><ul><li>Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo. </li></ul>
  15. 15. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>ARTÍCULO 104.- El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia específica y por el plazo determinado establecido en la ley autoritativa. </li></ul><ul><li>No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. </li></ul><ul><li>Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. </li></ul><ul><li>El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto legislativo. </li></ul><ul><li>Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional. </li></ul><ul><li>Autorizar al Presidente de la República para salir del país. </li></ul><ul><li>Ejercer las demás atribuciones que le señala la constitución y las que son propias de la función legislativa. </li></ul>
  16. 16. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL Según el REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Edición Oficial Octubre 2009, que contiene el CODIGO DE ETICA PARLAMENTARIA. En su CAPITULO PRELIMINAR, Disposiciones Generales. Artículo 1º.- El presente Reglamento tiene fuerza de ley. Precisa las funciones del Congreso y de la Comisión Permanente, define su organización y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios. Artículo 2º.- El Congreso de la República es el órgano representativo de la Nación, encargado de realizar las FUNCIONES LEGISLATIVAS, DE CONTROL POLÍTICO Y LAS DEMÁS QUE ESTABLECE LA CONSITUCIÓN DEL ESTADO. Es unicameral y está integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa , de acuerdo a ley.
  17. 17. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL FUNCIÓN LEGISLATIVA Artículo 4º.- La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el presente Reglamento. Comprende, así mismo, el debate y aprobación de las modificaciones a este Reglamento. FUNCIÓN DEL CONTROL POLÍTICO Artículo 5º.- La función del control político comprende desde la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos de investigación y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
  18. 18. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL FUNCIONES ESPECIALES Artículo 6º.- Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP y ratificar al Presidente del mismo, y al Superintendente de Banca, Seguros y AFP´s. Le corresponde también la remoción den los casos previstos en la Constitución. EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIÓN DE CONGRESISTA Artículo 18º.- La función de Congresista es de tiempo completo. Comprende los trabajos en las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente y de las Comisiones, así como en el Grupo Parlamentario y la atención a los ciudadanos y las organizaciones sociales, y cualquier otro trabajo parlamentario, eventualmente, la asunción de algún cargo en la Mesa Directiva o en el Consejo Directivo del Congreso.
  19. 19. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>INCOMPATIBILIDADES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE CONGRESISTA </li></ul><ul><li>Artículo 19º.- El cargo de Congresista es incompatible: </li></ul><ul><li>Con el ejercicio de cualquiera otra función pública, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño, previa autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter internacional. </li></ul><ul><li>Con la condición de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario miembro del directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas o prestan servicios públicos. </li></ul><ul><li>Con la condición de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas o instituciones privadas que, durante su mandato parlamentario, obtengan concesiones del Estado, así como en empresas del sistema bancario, financiero y de seguros supervisadas por la SBSA. </li></ul>
  20. 20. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>PROHIBICIONES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE CONGRESISTA </li></ul><ul><li>Artículo 20º.- Durante el ejercicio del mandato parlamentario, los Congresistas están prohibidos: </li></ul><ul><li>De desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. </li></ul><ul><li>De adquirir acciones o aceptar cargos o representaciones en las empresas señaladas en los inciso b) y c) del artículo 19º precedente. </li></ul><ul><li>De intervenir en favor de terceros en causas pendientes de resolución ante el Poder Judicial. </li></ul><ul><li>De integrar la Comisión de Fiscalización y Contraloría, Comisión de Ética Parlamentaria y la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales de la Comisión Permanente, así como otras Comisiones Ordinarias que actúan en su función fiscalizadora, cuando se encuentren comprendidos en proceso penales dolosos en los cuales la Corte Suprema de Justicia de la República ha solicitado el levantamiento de su inmunidad parlamentaria. En dicho supuesto, el parlamentario presenta su inhibición ante la Comisión correspondiente. </li></ul>
  21. 21. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DERECHOS FUNCIONALES DE LOS CONGRESISTAS </li></ul><ul><li>Artículo 22º.- Los Congresistas tienen derecho: </li></ul><ul><li>A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno. </li></ul><ul><li>A pedir informes que estimen necesarios a los órganos del Gobierno y de la Administración en general y obtener respuesta. </li></ul><ul><li>A presentar proposiciones de ley y las demás proposiciones. </li></ul><ul><li>A elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de las Comisiones. </li></ul><ul><li>A presentar pedido por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representan. </li></ul><ul><li>A contar con los servicios de personal, asesoría y apoyo logístico para el desempeño de sus funciones. </li></ul>
  22. 22. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>A una remuneración adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una compensación por tiempo de servicios. </li></ul><ul><li>A que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su calidad de representantes de la nación. </li></ul><ul><li>A solicitar licencia oficial para ejercer funciones de Ministro, licencia por enfermedad o viaje oficial. </li></ul><ul><li>A recibir las mismas facilidades materiales, económicas, de personal que requiera para el mejor desarrollo de sus funciones. </li></ul>
  23. 23. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DERECHOS FUNCIONALES DE LOS CONGRESISTAS </li></ul><ul><li>Artículo 23º.- Los Congresistas tienen el deber : </li></ul><ul><li>De participar en las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente, cuando sean miembros de ella, y de todos lo organismo del Congreso. </li></ul><ul><li>De cumplir y hacer cumplir la Constitución Política y las Leyes del Perú, así como respetar el presente Reglamento del Congreso. </li></ul><ul><li>De mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las normas de cortesía de uso común y las de disciplina parlamentaria. </li></ul><ul><li>De presentar declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión y al término de su mandato, así como en forma anual en la oportunidad y dentro del plazo que establece la ley. </li></ul><ul><li>De formular proposiciones debidamente estudiadas y fundamentadas </li></ul>
  24. 24. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>De mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes. De participar en el funcionamiento de las sedes descentralizadas del Congreso y en audiencias públicas con el apoyo del Congreso de la República y los organismos estatales de cada circunscripción, conforme aparecen demarcadas en el sistema del distrito electoral múltiple. </li></ul><ul><li>De cuidar los bienes públicos que son puestos a su servicio y promover el uso racional de los bienes de consumo que les provee el Estado. Esta obligación incluye el deber de dar cuenta documentadas de los gastos en que incurran en viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa de viaje. </li></ul><ul><li>De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por cuenta del Congreso, un informe al Consejo Directivo sobre todo aquello que pueda ser de utilidad al Congreso o al país. De considerarlo conveniente, el Consejo Directivo puede acordar la reproducción del informe y disponer su envío a las Comisiones, a todos los Congresistas o a los órganos del Estado que pudieran atener interés en la información que contenga. </li></ul>
  25. 25. IV.- PROPUESTAS ESPECIFICAS PARA EL TRABAJO EN EL CONGRESO EQUIPO DE CANDIDATOS POR CAJAMARCA Partido Descentralista FUERZA SOCIAL
  26. 26. 4.1.- AGENDA REGIONAL PARA EL TRABAJO EN EL CONGRESO. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>EJES TEMÁTICOS: </li></ul><ul><li>DESCENTRALIZACIÓN, INTEGRACIÓN Y AUTONOMÍA: </li></ul><ul><li>Iniciativas Legislativas para consolidar, profundizar y hacer sostenible e irreversible los procesos de Descentralización y Regionalización. </li></ul><ul><li>Legislar para garantizar que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con la ejecución de sus competencias propias y transferidas por el Gobierno Central, dotándoles de los recursos económicos y logísticos necesarios. </li></ul><ul><li>Legislar para garantizar el proceso de Integración Regional: Territorial, vial, económico, social, cultural y político-administrativo. </li></ul>
  27. 27. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Iniciativas legislativas para desarrollar nuestra identidad cultural regional, generando los recursos para su sostenibilidad. </li></ul><ul><li>Propuestas legislativas para consolidar los procesos de concertación y cooperación interregional (Macroregional), caso nuestro , consolidar INTERNOR. </li></ul><ul><li>Normar en forma específica, los proceso de cooperación y coordinación entre los tres niveles de gobierno : GN, GR, GL. </li></ul><ul><li>Legislar para facilitar el proceso de descentralización al interior de las Regiones, facilitando la creación y/o racionalización de Unidades Ejecutoras, para lograr Gerencias de Desarrollo por cada Provincia integrante de una Región. </li></ul>
  28. 28. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DESARROLLO SOCIAL: </li></ul><ul><li>Normar para el desarrollo de un Programa Educativo Regional de calidad, universalización del acceso de educación básica regular, defensa de la educación pública, dotando de los recursos necesarios, dentro del Proyecto Educativo Nacional. Educación transformadora y humana, educación ciudadana. Atención prioritaria a la primera infancia. </li></ul><ul><li>Normar para el desarrollo del Programa Regional de Salud Integral con calidad, universalización del acceso de la población al Sistema Nacional de Salud, dotando de los recursos necesarios para su funcionamiento. Atención prioritaria la Madre-niño, y a la primer infancia. </li></ul><ul><li>Establecer en todas las normas pertinentes, la política de inclusión social, a fin de desarrollar un tipo de Sociedad y Estado incluyente o inclusivo. En el caso de la Región formular Programas Diversos de Inclusión Social (acceso universal a Educación, atención de la salud, al documento de identidad, al buen trato, al empleo digno, a la plena ciudadanía). </li></ul>
  29. 29. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Normar para generar programas de desarrollo de capacidades humanas, competitividad laboral, que contribuyan al progreso de la familia, de la comunidad, de la región y del país. </li></ul><ul><li>Mejorar la Legislación para fortalecer y consolidar la institucionalidad y sostenibilidad de las organizaciones sociales, comunales y nativas, garantizando sus niveles de independencia y autonomía. </li></ul><ul><li>Modernizar la legislación para incorporar plenamente a la Sociedad Civil Organizada , a la práctica de la participación ciudadana , con iniciativas y toma de decisiones en políticas públicas. </li></ul><ul><li>Legislar para lograr una verdadera descentralización de la promoción y desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación, para la instalación y dotación de recursos necesarios, de los Consejos Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CORECITI). </li></ul>
  30. 30. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para generar un cambio sustancial en la Educación Superior Tecnológica, facilitando el funcionamiento de Institutos adecuados a las capacidades y necesidades de la propia región: por ejemplo, el Instituto del Café y el Cacao, Instituto de la Taya o Tara, Instituto del Agua, , etc. Oportunidades de educación y trabajo para los jóvenes (hombres y mujeres). </li></ul><ul><li>Legislar a favor de un Programa de Alimentación y Nutrición Infantil, fortaleciendo la asociación público – privada, y consolidación de programas y proyectos existentes. </li></ul><ul><li>Impulsar el cumplimiento y ejecución de la Ley Nº 27933 (11-02-03) Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana , porque Seguridad Ciudadana es garantía de progreso y desarrollo. </li></ul><ul><li>Formulación de la Ley de Justicia Comunal, Seguridad con participación de la Sociedad Civil Organizada, fortalecimiento de las Rondas Campesinas y Juntas Vecinales de ciudadanos. </li></ul><ul><li>Legislar para organizar Programas de Generación de empleo en general, y en especial Juvenil (H y M), mediante la promoción de inversiones de todo nivel. </li></ul>
  31. 31. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Normar la promoción de la práctica del deporte como una política pública del estado y de las regiones y municipios. </li></ul><ul><li>Fortalecer y consolidar la normatividad existente para el cumplimiento y aplicación de la Equidad de género e igualdad de oportunidades, como política pública de Estado. </li></ul><ul><li>Legislar modernizando, la promoción de la inversión y nuevas condiciones laborales , a fin de que una buena parte de la población tenga acceso a un trabajo, una de las mejores formas de Luchar contra la Pobreza. </li></ul><ul><li>Mejorar y corregir la normatividad respecto al derecho a la consulta a los pueblos indígenas y nativos sobre el destino en la explotación de sus recursos naturales y su participación directa y organizada en ella. </li></ul><ul><li>Normar con carácter de política pública de Estado programas de apoyo a las personas de la tercera edad, evitando su estado de abandono y soledad. </li></ul>
  32. 32. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>DESARROLLO ECONÓMICO: </li></ul><ul><li>Complementar la normatividad sobre Promoción de la inversión pública y privada a nivel regional, única manera de generar empleo digno y la principal herramienta de lucha contra la pobreza. </li></ul><ul><li>Legislar para poder desarrollar el Plan Vial Regional en forma integral, logrando una nueva codificación o clasificación de las Carreteras, que las principales como la longitudinal y otras vuelvan a ser regionales o departamentales para que el Gobierno Regional pueda ejecutarlas. </li></ul><ul><li>Normar complementariamente para poder ejecutar el Plan Regional de Irrigaciones, garantizando agua para la agricultura y ganadería, así como agua para saneamiento rural. Construcción de grandes reservorios y canales. </li></ul><ul><li>Legislar para facilitar el proceso de Electrificación Rural , instalación de Centrales y Minicentrales hidroeléctricas, así como promover la utilización de la energía eólica , solar. </li></ul>
  33. 33. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para impulsar proyectos a favor del gran Circuito Nor Oriental (CTN) de la Macroregión nor oriente del Perú, como destino turístico: La libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Tumbes, Piura y Lambayeque. </li></ul><ul><li>Ley de Promoción y Desarrollo Integral y Sostenible del Agro Nacional , que incluya los elementos del : TLC, transgénicos, seguridad alimentaria, cadenas productivas, agricultura orgánica, exportaciones, reconversión del agro, crédito, asociatividad, cooperativismo, uso y gestión del agua, etc. </li></ul><ul><li>Normar complementariamente sobre la gestión de Cuencas, Microcuencas, reservorios, modernización de los sistemas de riego tradicionales. </li></ul><ul><li>Mejorar la normatividad sobre la gestión de los Proyectos: Olmos, Tinajones , Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña (PEJEZA), Proyecto Especial Jaén-Bagua-San Ignacio (PEJBSI). Logrando una participación equitativa las Regiones involucradas en dichos proyectos, garantizando su rentabilidad. </li></ul>
  34. 34. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Modernizar la normatividad sobre Minería, garantizando en forma clara la defensa de los intereses nacionales, regionales y locales, en cuanto a la conservación de los recursos naturales y de la biodiversidad, defensa del agua, del proceso de cierre de minas, modalidad de participación de las poblaciones directamente involucradas en el área de explotación, cumplimiento de la responsabilidad social. </li></ul><ul><li>Legislar complementariamente a favor de promover el desarrollo de la Empresa, la competitividad , apoyo a los micro, pequeños y medianos empresarios. </li></ul><ul><li>Promover la aprobación de la Ley de Descentralización Fiscal. </li></ul><ul><li>Normar la promoción y desarrollo de la Agroindustria, como una de las actividades más dinámicas y alternativas, para generar empleo, valor agregado y convertirnos en abastecedores de estos productos a las grandes ciudades de la costa. </li></ul>
  35. 35. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE: </li></ul><ul><li>Legislar complementariamente a fin de que constituya una política pública de Estado la defensa de los recursos naturales y el medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible. Por una adecuada gestión del medio ambiente. </li></ul><ul><li>Normar a favor del cuidado y protección de la Biodiversidad, protección de los ecosistemas ( páramos, bosques secos, bosques de neblina, etc.), así como la diversidad biológica y cultural. </li></ul><ul><li>Legislar a favor de políticas que enfrenten el cambio climático, considerando que el norte del Perú aparece como una zona altamente afectada; hacer eficiente la gestión de cuencas, zonificación económica y ecológica. </li></ul><ul><li>Legislar a favor de una eficiente gestión y conservación del agua para garantizar agua de calidad para el campo y la ciudad., agua para la agricultura, la ganadería , la agroindustria y para la población, el agua es vida. </li></ul>
  36. 36. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Es de necesidad una Ley de Ordenamiento Territorial y áreas protegidas, para cerrar el circuito, luego de la aprobación de la Zonificación, económica y ecológica. </li></ul><ul><li>Modernizar las normas legales sobre el tratamiento de los Pasivos Ambientales y el cierre de minas, bajo fiscalización de los representantes legales de las comunidades. </li></ul><ul><li>Legislar para promover la integración y sistematización de la función de las autoridades con competencia ambiental, en todos los niveles de gobierno, a través de un marco normativo legal que garantice, ante los requerimientos sociales, una respuesta única, que implique una acción conjunta, evitando duplicidad de funciones y la elusión de responsabilidades. </li></ul><ul><li>Normar para promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, promoviendo consensos y desarrollando capacidades que garanticen, un manejo óptimo de éstos, estableciendo un marco adecuado, para el fomento de la inversión, y al mismo tiempo, un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la persona humana. </li></ul>
  37. 37. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para fiscalizar los mecanismos empleados para la conservación de los ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento sostenido de las especies de flora y fauna, promoviendo su conservación y preservación, especialmente aquellas en situación vulnerable, peligro de extinción, o que por sus características, sean consideradas exóticas. </li></ul><ul><li>Normar para garantizar y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la definición de políticas y en la adopción de normas relativas al medio ambiente, la ecología y los recursos naturales. </li></ul><ul><li>Legislar para realizar las acciones que resultan necesarias para lograr el ordenamiento territorial y ambiental, entendido como el instrumento que orienta y establece las condiciones del uso del espacio y de sus componentes de acuerdo a sus características ecológicas, económicas, culturales y sociales. </li></ul><ul><li>Normar para establecer todo tipo de relaciones con los organismos internacionales que promueven acciones de conservación y defensa del medio ambiente y la ecología. </li></ul>
  38. 38. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>GOBERNABILIDAD, INSTITUCIONALIDAD, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: </li></ul><ul><li>Concordar la normatividad, para garantizar un equilibrio y estabilidad en los aspectos económico, social, político e institucional, contribuyendo directamente a construir la Gobernabilidad Regional y del país. Base fundamental para el desarrollo. </li></ul><ul><li>Legislar a favor de una Gestión Pública eficiente y transparente, con rendición de cuentas, acceso a la información pública y control ciudadano. </li></ul><ul><li>Legislar a favor de fortalecer y consolidar la institucionalidad y sostenibilidad de las organizaciones sociales, económicas, políticas y administrativas, en todos los niveles de la sociedad, para garantizar un verdadero ejercicio democrático y lograr su contribución al desarrollo. </li></ul>
  39. 39. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL <ul><li>Legislar para la flexibilización de los procesos de preinversión, de inversión y ejecución en los proyectos y obras públicas. Hacerlos más expeditivos y ágiles, sin exonerarse de las normas , de la Contraloría General de la República. Esto incrementaría los niveles de inversión en las Municipalidades y Gobiernos Regionales. </li></ul><ul><li>Legislar a fin de evitar la REELECCIÓN INMEDIATA de los Congresistas, pueden descansar un período y si desean regresan después de 5 años. Por el establecimiento de condiciones mínimas para postular al congreso: Nivel educativo, solvencia moral como ciudadano, honestidad, origen definido y claro de sus recursos económicos. </li></ul><ul><li>Legislar a fin de complementar la normatividad referente a la transparencia, es necesario fortalecerla, nos evitará problemas posteriores. </li></ul><ul><li>Mejorar la normatividad anticorrupción, ley de imprescriptibilidad de los delitos de corrupción de funcionarios y de los delitos de lesa humanidad. Ley de reforma constitucional para que la Contraloría General de la República pueda levantar el secreto bancario de los funcionarios públicos que lo requiera el poder judicial. </li></ul>
  40. 40. Partido Descentralista FUERZA SOCIAL COMPROMISOS <ul><li>De salir elegidos, nos comprometemos a lo siguiente: </li></ul><ul><li>Realizar una AUDIENCIA PÚBLICA anual, para dar cuenta de nuestras actividades. En cualquier ciudad de la Región. </li></ul><ul><li>Garantizar el fiel cumplimiento de las normas vigentes, en lo relacionado a los beneficios de trabajadores y empleados tanto del sector público como del privado, de personal activo y de los cesantes y jubilados, de todos lo sectores sin discriminación , a velar por el incremento racional de las remuneraciones, y otros beneficios, que deben ser recibidos en igualdad de condiciones, bajo los principios de equidad y justicia. </li></ul><ul><li>Apoyo incondicional, a nuestros 114 Alcaldes distritales, 13 alcaldes provinciales y al Gobierno Regional, en todas las gestiones ante Organismos Públicos y Privados de la ciudad de Lima y el Extranjero, para lograr cumplir con sus trámites, requerimientos de mayores recursos económicos financieros y apoyo de la cooperación internacional. </li></ul>

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