Manual para el emprendedor turístico

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El equipo de estudiantes de Araucanía Sin Fronteras - todos alumnos de la Universidad de La Frontera - en el marco del desarrollo de su Proyecto FDI para la difusión del TURISMO MAPUCHE y AGROTURISMO de la Región de La Araucanía pone a disposición de las comunas de la región este MANUAL PARA EL EMPRENDEDOR TURÍSTICO que busca ser una herramienta funcional para los emprendedores regionales y que a través de su texto y esquemas les enseña los pasos fundamentales para la formalización de sus iniciativas.

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Manual para el emprendedor turístico

  1. 1. MANUAL PARA EL EMPRENDEDOR TURÍSTICO Un Proyecto FDI de alumnos de la Universidad de La Frontera para la difusión del Turismo Mapuche y el Agroturismo de la Región de La Araucanía.
  2. 2. Es sabido que la globalización de las comunicaciones ha llegado para quedarse y Chile, particularmente la Región de La Araucanía, no puede sustraerse de ello, a pesar de estar en un extremo del mundo. El hecho de no aprovechar estas herramientas en la actualidad, se convierte en una gran desventaja que este proyecto pretende frenar. En la actualidad, la región no cuenta con una herramienta potente como un portal web que apoye la difusión de La Araucanía como zona de atracción, basada en información accesible, completa, confiable y actualizada. Esto no hace más que acrecentar la brecha que existe entre las variadas ofertas turísticas de la región, en relación a la del país. La ‘zona de La Frontera’, tradicionalmente, en la mentalidad colectiva nacional se asocia a una zona geográfica aislada, sin mayor desarrollo, y con pueblos originarios conflictivos. Pero, existen innumerables bondades que envuelve la rica cultura centenaria mapuche, una realidad bastante diferente a la que se resalta en la prensa. Pero, ¿cómo se hace saber si no hay medios suficientes para difundir esta situación distinta y por ende atraer turistas a la zona? El proyecto Araucanía Sin Fronteras pretende aportar a la disminución de esta brecha y desventaja competitiva. Se hará uso, de todas las herramientas informáticas y de gestión - competencias básicas que manejan los integrantes del equipo de trabajo - y que se requerirán para las actividades de visitas en terreno a través de la sinuosa e inhóspita geografía de la zona, instancia que permitirá recabar información de primera fuente, y por lo tanto, objetiva y comprobable. Esta es la esencia de la labor a desempeñar por parte de los alumnos, que podrán interactuar con la realidad del Inaltu Leufu — Cholchol Emprendedor: Martín Paineo. emprendimiento étnico cultural regional y aportar en el fortalecimiento en los puntos débiles de gestión que se detecten, además de recopilar y procesar toda la información que brinden las entrevistas, formularios, fotografías, videos, reseñas y experiencias de los protagonistas, que sin duda encontrarán en la iniciativa, un beneficio directo para la promoción de su oferta turística que realza la cultura mapuche, oferta considerada como poco convencional por muchos, pero rica culturalmente y promisoria, por los alumnos de Araucanía Sin Fronteras. Todos los pasos señalados, convergen en el logro de una información de calidad, completa, atractiva y que incentive a visitar los destinos donde se ofrezca el turismo mapuche y el agroturismo, emprendimientos con fuerte presencia cultural y ricos en experiencias que sólo se encuentran en la región de La Araucanía. Página 1
  3. 3. Tabla De Contenido Turismo Mapuche y Agroturismo en La Araucanía 3 Diagrama de Flujo Procedimiento MEF y TRAT 5 Beneficios de la Formalización de la Empresa. 7 [A] Microempresas Familiares (MEF) 8 [B] Tramitación Tradicional (TRAT) 12 Palabras al cierre Araucanía Sin Fronteras 20 Felipe Boldt Aubel Gabriela Aliquintui Vera Alexis Caniuleo Arias Ing. Civ. Industrial m. Informática Ing. Civ. Industrial m. Informática Ing. Civ. Industrial m. Informática Marcelo Catrileo Rojas David Gutiérrez Morales Ariel Saavedra Aniñir Ing. Civ. Industrial m. Informática Ing. Comercial Ing. Civ. Industrial m. Informática Edición financiada por: Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) - Ministerio de Educación (MINEDUC) Una publicación de: Proyecto FDI Araucanía Sin Fronteras. Fotografía: Proyecto FDI Araucanía Sin Fronteras. Ilustraciones: Manual Formalización Turismo INDAP-SERNATUR BíoBío. Equipo Asesor: Ma. Carolina Hidalgo Standen— Jefe División de Orientación y Desarrollo Estudiantil - UFRO César Castillo Rivas— Coordinador de Proyectos de Desarrollo Institucional - UFRO Jorge Antune Gaete— Administrativo Adm. Y Finanzas FICA - UFRO Patrocinan: División de Orientación y Desarrollo Estudiantil (DODE-UFRO), Facultad de Ingeniería, Ciencias y Administración (FICA-UFRO), Universidad de La Frontera. Página 2
  4. 4. TURISMO MAPUCHE Y AGROTURISMO EN LA ARAUCANÍA Manual Emprendedor Turístico Creemos que los emprendedores del Turismo Mapuche y el Agroturismo en la región de La Araucanía tienen una oportunidad única para su desarrollo, considerando que el Turismo de Intereses Especiales –categoría que considera las anteriores– se encuentra dentro de los cinco clúster priorizados en la Política de Innovación para el 2008-2010 en nuestro país. Pero … ¿qué hace falta para aprovechar este escenario? A través del desarrollo del Proyecto Araucanía Sin Fronteras, el equipo de estudiantes de la Universidad de La Frontera ha podido apreciar en terreno, ciertas características del turismo regional. Entre ellas, la excesiva presencia y promoción del eje Villarrica-Pucón, en desmedro de otras zonas que permanecen casi inalterables a la intervención del hombre con hermosos parajes naturales y cargados de la influencia mapuche, y es precisamente allí donde radica su carácter de valor, a diferencia de la tendencia urbanizadora que se está dando en la zona lacustre mencionada. Se han encontrado innumerables ejemplos de esfuerzo y sacrificio en múltiples comunas de la región, que buscan ir recuperando terreno en este escenario local, donde los emprendedores buscan brindar servicios con una identidad única. Pero, también es necesario que esa identidad mapuche, se transforme en una marca, algo propio que la distinga de cualquier otra forma de turismo en el país o en el mundo. El Turismo Mapuche debe ser más que un servicio ofrecido por mapuche, debe ser entregado desde su cultura, su lengua y sus Cocina Mapuche La Ñaña —Curarrehue productos autóctonos. De este modo, se han encontrado manifestaciones o atractivos del Turismo Mapuche que dicen relación con la gastronomía, como la Cocina Mapuche La Ñaña en Curarrehue, atendida por la Sra. Anita Epulef, quien además se preocupa de preservar los elementos culinarios mapuche. Otro ejemplo, que se repite mucho en la región, es la artesanía, manifestada por ejemplo con talentosas artesanas textileras mapuche como la Sra. María Luisa Berna Colicoy, quien con un minucioso y casi anónimo trabajo para muchos, en una apartada localidad al interior de la comuna de Freire, ha entregado el fruto de sus manos a personalidades tan importantes como Presidentes de Chile. Es necesario que los emprendedores conozcan las alternativas para la formalización de sus iniciativas, a fin de resguardar la calidad de sus servicios y permitir su funcionamiento legal, sin perder las características diferenciadores que son el sello del turismo de La Araucanía, en especial, el que promueve la preservación de la cultura mapuche. Es por esto, que les dejamos este Manual, que esperamos sea una herramienta útil y didáctica para consultar. Página 3
  5. 5. Una manifestación más compleja, que puede involucrar a las anteriores, y que sigue la premisa de la preservación de la identidad mapuche, son los servicios turísticos que abordan desde el alojamiento y alimentación, hasta actividades recreativas y culturales únicas. De hecho, a medida que se pueden escuchar más opiniones al respecto, se puede llegar al consenso de que para que estas experiencias sean genuinamente únicas, deberían conjugar elementos como: • Relatos • Vestimenta • Música • Cosmovisión • Tradiciones, • Arquitectura, entre otras. Es ahí, donde encontramos por ejemplo, la iniciativa de Naturaleza y Cultura Ancestral en el Lago Budi, que Textilería Mapuche —Freire mezcla estos factores, y puede entregar al turista definitivamente una experiencia irrepetible y única. Por otro lado, Araucanía Sin Fronteras ha encontrado también importantes y numerosas manifestaciones de agroturismo en La Araucanía, que mezclan componentes gastronómicas, artes y experiencias, con un enfoque fuertemente cultural y rural, que también presentan notables necesidades de difusión. Es así como Araucanía Sin Fronteras apoya el turismo mapuche y el cultural, rural. Sea cual sea el contexto de la oferta turística, ésta tiene que velar por resguardar estándares de calidad que le permitan ser competitiva. Por esta razón, Araucanía Sin Fronteras pone a su disposición importantes antecedentes de interés para el microempresario. Los diagramas siguientes muestran el Proceso de Formalización para Emprendimientos (adaptación de Nehuén Kimun Consultores) y se puede apreciar a través de ellos, algunos conceptos y procedimientos, que se irán clarificando a través de la lectura de este Manual. Las distintas explicaciones y definiciones siguientes corresponden a un material editado en el marco del Lago Budi — Teodoro Schmidt Convenio de Colaboración suscrito entre el INDAP y el SERNATUR de la Región del Biobío. Página 4
  6. 6. DIAGRAMA DE FLUJO PROCEDIMIENTOS MEF y TRAT Manual Emprendedor Turístico Definición de oferta turística (giro) Realizar Tramitación Tradicional (TRAT) ¿Califica como No microempresa familiar (MEF)? Si requiere instalaciones, Sí tramitar permiso de construcción y/o recepción definitiva de obras previamente existentes en municipalidad. Solicitar Formulario MEF en la Municipalidad Solicitar Iniciación de actividades y realizar trámites tributarios (Boletas, contador, etc.) ¿Negocio Retirar Formulario No requiere agua y recibirlo timbrado potable y/o resolución? Sí Solicitar Patente Comercial No Solicitar formulario de aprobación ¿Negocio requiere de proyecto particular de agua agua potable potable y/o alcantarillado en y/o resolución? oficina de acción sanitaria. Sí 1 2 Página 5
  7. 7. 1 2 Solicitar formulario de aprobación de proyecto particular de agua potable y/o alcantarillado en oficina de acción sanitaria. ¿Lugar del negocio cuenta con agua potable y No alcantarillado? Buscar asesoría profesional para elaboración de carpetas Sí Con la resolución sanitaria aprobada, ingresar solicitud de aprobación de uso de sistema particular de agua y/o alcantarillado. Solicitar en oficina de acción sanitaria solicitud de autorización de rubro, correspondiente a giro del emprendimiento. Sí No Solicitar Patente ¿Proceso MEF? Solicitar Patente Municipal (MEF) Municipal Solicitar Iniciación de actividades y realizar trámites tributarios (Boletas, contador, etc.) Página 6
  8. 8. BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIÓN DE LA EMPRESA Manual Emprendedor Turístico Beneficios de la Formalización de la empresa Como se planteó con anterioridad, es imperioso que los emprendedores velen por la calidad de su oferta. Un empresario que se encuentra formalizado, es decir, que cuenta con Patente comercial para trabajar, puede acceder a los siguientes beneficios: - Acceder a más apoyos y subsidios de los Servicios Públicos para capacitación y Asistencia Técnica. - Ser sujeto de créditos bancarios, abrir Cuenta Corriente y contratar seguros. - Ampliar el volumen de negocios. - Inscribirse en el Portal Chile Compra y acceder al mercado de compras públicas. Tramitaciones para formalización de micro y pequeñas empresas Existen dos tipos de tramitaciones que pueden realizar los empresarios para “formalizar” su empresa, es decir, obtener la patente comercial que le habilita para ejercer su nueva actividad turística: Tramitación acogiéndose a los beneficios que otorga la nueva Ley de Microempresas Familiares (MEF). Tramitación Tradicional (TRAT), es decir, siguiendo la cadena de trámites correspondientes a toda nueva empresa que inicia actividades comerciales. PASOS A SEGUIR MEF Autorización Sanitaria Iniciación de Actividades 1. Descripción 1.- Descripción 2.- Documentación necesaria 2.- Documentación necesaria 3.- Documento que se obtiene 3.- Documentos que se obtienen 4.- Vigencia 4.- Vigencia 5.- Puntos críticos Timbraje de Documentos Declaración Jurada para Microempresa Familiar 1.- Descripción 1.- Descripción 2.- Documentación necesaria 2.- Documentación necesaria 3.- Documentos que se obtienen 3.- Documentos que se obtienen 4.- Tramitación paso a paso Inscripción en el Registro Municipal 1.- Descripción 2.- Documentación necesaria 3.- Documentos que se obtienen 4.- Vigencia Página 7
  9. 9. A- Microempresas Familiares (MEF) Cuando se trate de microempresas familiares, los empresarios pueden realizar un trámite muy sencillo, acogiéndose a los beneficios que otorga la Ley Nº 19.749, publicada en el Diario Oficial del 25 de Agosto de 2001, que define y describe los pasos que han de seguir respecto al proceso de formalización e inserción de su empresa en la actividad económica. Definición La microempresa familiar es una empresa, perteneciente a una o más personas naturales en la cual el empresario: • Trabaja en su casa habitación (propia, arrendada o cedida). • Tiene menos de cinco trabajadores que no son familiares. • El capital de su negocio (máquinas, herramientas, materias primas, etc.) no excede las mil UF (17 millones de pesos aproximadamente). • Su actividad no es peligrosa, contaminante ni molesta. Cadena de trámites MEF Autorización Sanitaria Declaración Jurada para (Sólo aquellos establecimientos que requiera Microempresa Familiar Servicio de Agua Potable y/o Alcantarillado) Inscripción en el Iniciación de Timbraje de Registro Municipal Actividades Documentos 1. Autorización Sanitaria A. Descripción No todas las actividades productivas requieren realizar este trámite. Cuando la actividad turística que se desea emprender requiere tener Agua Potable y/o alcantarillado (ejemplo: la instalación, modificación y/o funcionamiento de establecimientos de hospedaje, campings y locales de alimentación), el interesado deberá necesariamente obtener la autorización sanitaria de funcionamiento, trámite que se realiza ante la Autoridad Toltén Lodge — Freire Sanitaria (Seremi de Salud u Oficinas Provinciales de Salud). Página 8 Página 9
  10. 10. MICROEMPRESAS FAMILIARES (MEF) Manual Emprendedor Turístico B. Documentación necesaria • Solicitud de Autorización Sanitaria. • Formulario Micro Empresa Familiar. • Plano o croquis de planta y especificaciones técnicas del local. • Adjuntar Boleta de Pago de Agua Potable y alcantarillado, si el local cuenta con esos servicios. Si no los tiene, debe presentar un proyecto ante la autoridad sanitaria para su aprobación En caso de Ampliación de Giros, se debe acompañar una fotocopia de la resolución que autorizó los giros anteriores. C Documento que se obtiene Resolución de Autorización Sanitaria, aprobada o rechazada. D. Vigencia Mientras no se produzca modificaciones estructurales o de funcionamiento del local, la vigencia es indefinida. E. Puntos críticos Al momento de presentar la solicitud, el local debe estar completamente habilitado según las reglamentaciones mínimas. La autorización sanitaria no reemplaza bajo ninguna circunstancia la Patente Comercial emitida por la Municipalidad respectiva. 2. Declaración jurada para Microempresa Familiar A. Descripción Este trámite se debe realizar en el Municipio local para dejar constancia que el microempresario cumple con todos los requisitos exigidos por la Ley para formalizarse como microempresa familiar. B. Documentación necesaria • Fotocopia de la Cédula de Identidad por ambos lados. • Copia del contrato de arriendo o título de propiedad del domicilio de la actividad. • Resolución Sanitaria de Funcionamiento, sólo si la actividad de la MEF requiere disponer de Agua Potable y/o alcantarillado. Llepu Filu — Isla Llepu C. Documentos que se obtienen • Copias 2 y 3 (contribuyente y SII) del Formulario Página 9
  11. 11. de Inscripción. • Declaración Jurada. 3. Inscripción en el Registro Municipal A. Descripción Con este trámite la microempresa familiar obtiene la Patente Municipal que acredita que está en condiciones de comenzar su actividad. I. Municipalidad Lumaco B. Documentación necesaria • Nombre y RUT del microempresario. • Naturaleza o nombre de la actividad que desea ejercer. • Declaración jurada simple que acredite el cumplimiento de los requisitos de la Microempresa Familiar. C. Documentos que se obtienen • Patente municipal que acredita su funcionamiento como Microempresa Familiar. • Copias 2 y 3 (contribuyente y SII) del Formulario de Inscripción. • Declaración de Inicio de Actividades. D. Vigencia Única, mientras no se efectúe modificaciones a la actividad, término de giro y cambio de domicilio. 4. Iniciación de Actividades A. Descripción Las microempresas familiares inscritas como tales en las respectivas municipalidades, deberán dar Aviso de Inicio de Actividades ante el Servicio de Impuestos Internos en forma posterior a su inscripción en el Municipio. Este trámite termina por formalizar la microempresa familiar y la faculta para comenzar su actividad productiva. B. Documentación necesaria Presentar en el área "RUT e Inicio de Actividades" del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a su domicilio, los siguientes documentos: Página 10
  12. 12. MICROEMPRESAS FAMILIARES (MEF) Manual Emprendedor Turístico • Cédula de Identidad. • La Copia - Contribuyente de la Declaración de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad respectiva. • La Copia - SII de la Declaración de Microempresario Familiar autorizada por la Municipalidad respectiva. C. Documentos que se obtienen Autorización para el timbraje de documentos. D. Vigencia Única, mientras no se efectúe modificaciones a la actividad, término de giro y cambio de domicilio. 5. Timbraje de Documentos A. Descripción El timbraje es un procedimiento que legaliza los documentos necesarios para respaldar las diferentes operaciones que los contribuyentes realizan al llevar a cabo sus actividades económicas, y que consiste en la aplicación de un timbre seco en cada documento y sus copias. Estos documentos son: Facturas, Boletas, Guías de Despacho, Libros Contables, Nota de Débito, Nota de Crédito. B. Documentación necesaria Presentar en el área "RUT e Inicio de Actividades" del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a su domicilio, los siguientes documentos: • Cédula RUT del contribuyente y Cédula de Identidad de quien realiza el trámite (en el caso que el trámite lo realice otra persona). • Documentos a timbrar ordenados y numerados en sus lomos. • Formulario 3230 (en duplicado) disponible en cualquier Unidad del SII, lleno con los datos de los documentos que el contribuyente viene a solicitar timbraje. C. Documentos que se obtienen Documentos tributarios, timbrados y legalizados. D. Tramitación paso a paso • Encargar la confección de documentos (facturas, boletas, guías de despacho, etc.) a una imprenta. • Solicitar Verificación de Actividad al SII, si es que se timbran por primera vez documentos con derecho a IVA. • Solicitar Formulario 3230 o descargarlo desde el sitio web del SII. Página 11
  13. 13. • Llenar cuidadosamente el Formulario, especialmente la línea correspondiente a los documentos a timbrar. Además debe llenarse de forma obligatoria (si ha timbrado con anterioridad), la cantidad de facturas emitidas en los últimos 6 meses y nombre y RUT de la persona que realiza el trámite. • Dirigirse a la Unidad del SII correspondiente a su domicilio, específicamente al área de timbraje, y entregar los documentos requeridos y el material I. Municipalidad Cholchol a timbrar (boletas, facturas, etc.) • Retirar los documentos timbrados con la Cédula de Identidad. PASOS A SEGUIR TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) 1. Servicio Turístico relacionado con la venta directa de productos agropecuarios en el mismo predio. 2. Servicio Turístico relacionado con actividad recreativa o cultural para turistas. 3. Servicio Turístico realizado en instalación ya construida 3.1. Resolución sanitaria de funcionamiento 3.1.1. Aprobación del Proyecto de Alcantarillado y Agua Potable 3.1.2. Aprobación de Proyecto turístico específico 3.2. Iniciación de actividades 3.2.1. La persona tiene inicio de actividades como agricultor 3.2.2. Cuando no se tiene inicio de actividades 3.3. Patente comercial 4. Servicio Turístico que requiera la construcción de obra física 4.1. Tramitación del permiso de edificación 4.2. Tramitación del certificado de destino 4.3. Resolución sanitaria de funcionamiento 4.4. Inicio de actividades 4.5. Patente comercial B- TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) Definición Aquellos empresarios que no califican como "Microempresa familiar", deben realizar otro tipo de trámites para formalizarse y otorgar servicios a los turistas. Página 12
  14. 14. TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) Manual Emprendedor Turístico En estos casos, el tipo de trámite que debe realizar dependerá también del tipo de servicio o Actividad Turística que ofrezca, los cuales se pueden agrupar de la siguiente manera: • Aquellos servicios turísticos relacionados con la comercialización o venta directa a los turistas de los productos agropecuarios que se producen en el mismo predio. • Aquellos en que la prestación de servicios turísticos está asociada a la realización de actividades recreativas o culturales para los turistas tales como: cabalgatas, guía turístico, venta de artesanía, arriendo de bicicletas, etc. • Aquellos que no requieren construir ni ampliar obras físicas para prestar el servicio turístico, pues ellas ya se encuentran construidas (la vivienda, un galpón, etc.) y por tanto sólo se requiere realizar pequeñas obras de mejoramiento para su utilización o implementación al nuevo uso. Es el caso de la habilitación de un dormitorio de la vivienda para dar hospedaje, la ocupación de una habitación de la casa para entregar el servicio de alimentación, de alojamiento, para vender mermeladas caseras, etc. • Aquellos que requieren la construcción de obras físicas para prestar el servicio turístico, por ejemplo: la construcción de establecimientos de hospedaje turístico (cabañas, camping), establecimientos que prestan el servicio de alimentación (restaurantes o similares), almacenes o locales comerciales, etc. 1. Servicio turístico relacionado con la venta directa de producto agropecuario producido en el mismo predio Cuando se trate de la venta directa de productos cultivados en el predio tales como hortalizas, huevos, aves, frutas, flores u otros, no se requiere de permisos o autorizaciones es pedales pues ellos forman parte de la actividad agropecuaria que se desarrolla en el predio, y esta actividad es cubierta por el giro agrícola que permite a su propietario comercializar la producción del campo. 2. Servicio turístico relacionado con actividad cultural o recreativa para turistas Cuando la prestación de servicios turísticos está asociada a la realización de actividades turísticas tales como cabalgatas, visitas guiadas, paseos en bote, excursión en bicicleta u otras, y esta es realizada en pequeña escala y por el mismo dueño, es decir se trata Productos Del Campo — Lumaco sólo de un par de caballos, una o dos bicicletas, el arriendo de un bote, etc., tampoco se requiere de permisos especiales. Página 13
  15. 15. Si por el contrario, se trata de tener un "negocio" establecido en el que incluso puede tener que contratarse personal adicional para llevar a cabo la actividad, entonces se trataría de una actividad comercial como cualquier otra y el empresario en este caso debe solicitar la patente comercial en el Departamento de Rentas y Patentes Municipales de su municipio, para lo cual deberá presentar: Ruta De La Cultura Wenteche—Cholchol • Recibo de Iniciación de Actividades otorgado por el Servicio de Impuestos Internos. 3. Servicio turístico realizado en instalación ya construida Cuando la prestación de servicios turísticos no requiere la construcción de obras físicas pues ellas están construidas y cuentan con el Permiso de Edificación otorgado por la Dirección de Obras Municipales (Cuando el propietario del inmueble no cuenta con el Permiso de Edificación, éste debe tramitarse aún cuando las obras ya estén ejecutadas. En este caso se trataría de una 'regularización’ de la construcción) y sólo se requiere de cambios menores para "ajustar" (Es importante señalar que este 'ajuste’ se refiere a pequeñas modificaciones interiores como pueden ser la remodelación de la cocina, la instalación de una puerta más ancha, el cambio de ventanas, cambio de pavimentos, cambio del sistema eléctrico, pinturas, etc. Es decir, el 'ajuste’ no incluye las ampliaciones de nuevas superficies pues éstas deben tramitar previamente el Permiso de Edificación) el local o establecimiento a las exigencias que le plantea la autoridad municipal y la autoridad sanitaria para el nuevo uso que se quiere dar a las instalaciones, es decir, cuando se trate de proyectos de: • Habilitación de un hospedaje familiar. • Habilitación de un local o una vivienda para prestar el servicio de alimentación. • Habilitación de un local o parte de la vivienda para la instalación de un almacén o local comercial. Residencial “El Quincho De Mario” • La venta de productos de fabricación casera Nueva Imperial (mermeladas, pan amasado, dulces, etc.) Página 14
  16. 16. TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) Manual Emprendedor Turístico Para estos casos el empresario debe realizar los siguientes trámites: • Resolución Sanitaria del Establecimiento, • Iniciación de Actividades y, • Patente Comercial del establecimiento. 3.1. Resolución Sanitaria de Funcionamiento La tramitación de la Resolución Sanitaria de funcionamiento se realiza ante la autoridad Sanitaria, y se tramita en la Secretaría Regional Ministerial de Salud o en las Oficinas Provinciales. Los trámites a realizar son los siguientes: Aprobación del proyecto de Agua Potable y Alcantarillado y Aprobación de Proyecto Turístico específico (camping, cabañas, restaurante u otros). 3.1.1. Aprobación del Proyecto de Alcantarillado y Agua Potable Los proyectos de Alcantarillado y Agua Potable requieren ser aprobados por la Empresa de Servicios Sanitarios o la Autoridad Sanitaria, según se trate de Obras conectadas a la red pública o a la construcción de sistemas particulares de servicios. A Obras sanitarias conectadas a redes públicas En este caso, los trámites a seguir son: • Solicitud de Aprobación del Proyecto. • Aviso de Iniciación de Obras. • Autorización de conexión o empalme a las redes públicas. • Certificado de Dotación de Servicios. B. Sistema Particular de Agua Potable y/o Alcantarillado Para la autorización o regularización de los proyectos particulares de Agua Potable se deben acompañar los siguientes documentos: • Factibilidad de Agua Potable y/o Alcantarillado (eventualmente). • Fotocopia del Carné de Identidad o RUT del Propietario. • Fotocopia de la Escritura del Inmueble en que se construirán los sistemas. • Certificado o Protocolo de los Análisis Físico - Químico y Bacteriológico de agua (Sólo para los proyectos de Agua Potable). • Proyecto (de Agua Potable y/o Alcantarillado) que incluya Plano, Especificaciones Técnicas y Memoria de Cálculo en triplicado. Página 15
  17. 17. Tanto para los proyectos de Agua Potable como Alcantarillado debe cancelarse un arancel cuyo valor es fijado por la Autoridad Sanitaria. Una vez aprobado el proyecto se tramita la Recepción Final de las Obras que, en caso de ser recibidas conforme, se emite la Resolución Sanitaria de Autorización de Funcionamiento. 3.1.2. Aprobación de Proyecto Turístico específico (camping, cabañas, restaurante u otros) Resolución Sanitaria de Funcionamiento: A. Cuando se trate de proyectos recreativos se deben adjuntar los siguientes documentos: • Solicitud del Interesado dirigida al Secretario Regional Ministerial de Salud. • Acreditar la propiedad del inmueble o contrato de arrendamiento. • Certificado de "Uso de suelo" según el Plan Regulador Comunal, otorgado por la Dirección de Obras Municipales. • Adjuntar Boleta de pago de agua potable y alcantarillado si el local ya cuenta con estos servicios o Autorización de Funcionamiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado otorgado por la Autoridad Sanitaria para los Sistemas Particulares. • Juegos de planos y especificaciones técnicas del local. • Fotocopia del comprobante de pago, en la Autoridad Sanitaria Local, del arancel correspondiente por concepto de "Autorización de funcionamiento". B. Cuando se trate de proyectos de alojamiento y/o alimentación Además de todos los antecedentes señalados en el punto anterior, se deben acompañar: • Copia de la Solicitud de Patente Comercial. • Certificado de Destino otorgado por la Dirección de Obras Municipales. • Copia del Certificado de Iniciación de Actividades. Una vez aprobados los proyectos por parte de la Autoridad Sanitaria, se procede al Pago del Arancel Correspondiente y finalmente se emite la Resolución Sanitaria de Funcionamiento. 3.2. Iniciación de Actividades El trámite de "Iniciación de Actividades" se realiza en el Servicio de Impuestos Internos para lo cual se pueden dar las siguientes situaciones: 3.2.1. La persona tiene Inicio de Actividades como Agricultor En este caso se deberá realizar una ampliación de Giro por aquella actividad comercial que va a iniciar. En este caso los trámites a realizar son: Página 16
  18. 18. TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) Manual Emprendedor Turístico • Presentar Cédula de Identidad. • Llenar y firmar el formulario Nº 3239. 3.2.2. Cuando no se tiene Inicio de Actividades En este caso se pueden dar dos situaciones: A. La actividad que va a iniciar es temporal (sólo durante el verano o invierno, por ejemplo) y a pequeña escala. En este caso podrá solicitar al SII un permiso temporal adjuntando: • Presentar Cédula de Identidad. • Llenar y firmar el Formulario Nº 2117. • Pagar un arancel único en función del Capital Inicial del Negocio. B. La actividad que realizará requiere del trámite de Inicio de Actividades. En este caso deberá adjuntar los siguientes documentos: • Cédula de Identidad. • Llenar y firmar el Formulario Nº 4415. • Escritura de la propiedad o el contrato de arriendo para acreditar domicilio. 3.3. Patente Comercial La Patente Comercial se tramita en el Departamento de Patentes del Municipio respectivo acompañando los siguientes documentos: • Certificado de Destino otorgado por la Dirección de Obras Municipales. • Resolución sanitaria de funcionamiento o Informe Sanitario del establecimiento otorgada por la autoridad sanitaria que corresponda al lugar. • Recibo de Iniciación de Actividades otorgado por el Servicio de Impuestos Internos. • Acreditación de propiedad de la construcción o contrato de arriendo de ella. • Declaración de letreros publicitarios (si los tuviera). 4. Servicio turístico que requiera la construcción de obra física Cuando la prestación de servicios turísticos requiere construir nuevas instalaciones, "regularizar" las obras ya construidas que no cuentan con Permiso de Edificación y/o ampliar la construcción existente, es decir, cuando se trate de proyectos de: Página 17
  19. 19. • Construcción, regularización y/o ampliación de cabañas. • Construcción, regularización y/o ampliación de restaurante. • Construcción o regularización de camping. • Construcción, regularización y/o ampliación de almacén, supermercado o local comercial. En estos casos el trámite es un poco más complejo y se refieren a: Kilaleufu — Pucón • Tramitación del Permiso de Edificación, • • Tramitación del Certificado de Destino, • Resolución Sanitaria de Funcionamiento, • Inicio de Actividades y Patente Comercial. 4.1. Permiso de Edificación El Permiso de Edificación debe ser tramitado ante la Dirección de Obras Municipales del Municipio local por un profesional arquitecto quien será el responsable de las obras que se ejecutarán. Deberá presentar un "Expediente" o "carpeta" que incluya los siguientes documentos: Solicitud de permiso de edificación firmada por el propietario y el arquitecto a cargo de la obra. Declaración jurada simple (no ante notario) del empresario, declarando ser propietario del predio. Proyecto de Arquitectura de las obras que se realizarán (Planos y especificaciones técnicas), firmados por el propietario y el arquitecto. • Certificado de factibilidad de dación de agua potable y alcantarillado otorgado por la Empresa de Servicios Sanitarios (cuando existan redes públicas), el Comité de Agua Potable Rural de la localidad (sólo para el agua potable y cuando este Servicio exista) o autorización de la Autoridad Sanitaria para construir un "sistema particular de agua potable y/o alcantarillado" (cuando no existan redes públicas). Este certificado debe tramitarlo el profesional responsable de las obras. • Carta del Director Regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- señalando que el proyecto turístico no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Para ello el Interesado debe enviar una carta al Director Regional de CONAMA detallando las características del proyecto, superficie construida, superficie del predio, capacidad de atención de turistas, etc. Con estos Página 18
  20. 20. TRAMITACIÓN TRADICIONAL (TRAT) Manual Emprendedor Turístico • Cuando las obras se ubiquen fuera del límite urbano debe adjuntarse una Resolución favorable de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura autorizando el "cambio de uso de suelo". Sin embargo, cuando se trate de proyectos calificados de "Agroturismo", se debe adjuntar un Oficio de la Secretaría Regional Ministerial de Agricultura indicando que el proyecto no requiere solicitar Resolución o Informe Favorable para construir. (Para tramitar este documento, el propietario debe solicitar por escrito a SERNATUR un Informe que avale que se trata de un proyecto agro-turístico, para lo cual debe acompañar una descripción detallada del proyecto. Con este Informe de SERNATUR debe solicitar a la Secretaría Ministerial de Agricultura el Oficio que le exima del trámite de cambio de uso de suelo.) 4.2. Certificado de Destino Una vez terminadas las obras de construcción, el propietario o profesional responsable deberá solicitar, también ante la Dirección de Obras Municipales, la "recepción final", para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos: • Solicitud de Recepción Final de las Obras de Edificación. • Certificado de recepción de las Instalaciones Eléctricas (otorgado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles). • Recepción de las Instalaciones de Gas (otorgado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles). • Certificado de Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado emitido por la Autoridad Sanitaria. El Certificado de Recepción Final de las Obras habilitará al propietario para solicitar en la Dirección de Obras Municipales, el denominado "Certificado de Destino", documento que le autoriza a ejercer el giro comercial que desea (cabañas, restaurante, etc.) SUGERENCIA: Dada la complejidad de este proceso se recomienda que el empresario contrate a un profesional que le realice ambos trámites: el Permiso de Edificación y el Certificado de Destino. 4.3. Resolución Sanitaria de Funcionamiento El trámite se explica detalladamente en el Número 3.1 4.4. Iniciación de Actividades El trámite se explica detalladamente en el Número 3.2 4.5. Patente Comercial El trámite se explica detalladamente en el Número 3.3 Página 19
  21. 21. PALABRAS AL CIERRE—Equipo Araucanía Sin Fronteras Una de las principales motivaciones de este equipo de estudiantes de pregrado de la Universidad de La Frontera para llevar a cabo este proyecto de difusión de los emprendimientos turísticos de pequeña envergadura y que no cuentan con otras opciones de promoción, es principalmente, movilizar su responsabilidad social estudiantil y, hacerse parte de la problemática del inequitativo desarrollo regional. Una noticia que impactara al equipo Araucanía Sin Fronteras, fue una nota salida en el Austral de Temuco este año (2009), que citaba: “ Según el informe de las trayectorias de desarrollo humano a nivel nacional, que considera los índices de educación, salud e ingresos, La Araucanía muestra dos mundos absolutamente opuestos, con un Pucón que está con los niveles más altos de desarrollo en el puesto número 28 y con comunas como Puerto Saavedra que está en el 337, de 341 comunas.”. ¿Cómo podrían estos estudiantes hacer un aporte para que esta desigualdad no siguiera en crecimiento? Principalmente, Araucanía Sin Fronteras se ha dedicado a visitar distintos emprendimientos turísticos de la región, descubriendo en terreno el sacrificado trabajo de muchos emprendedores, que en muchos casos, han debido lidiar con la labor de conseguir recursos, preparar una oferta lo más atractiva posible y por otro lado, buscar y encantar a los clientes, que en muchos casos son esquivos, debido a la falta de difusión. Además de esta realidad y difícil escenario para emprender, los microempresarios muchas veces desconocen todas las instancias de formalización que pueden posicionar y respaldar sus ofertas aún más. Allí está precisamente el objeto de este manual, una herramienta que permite que Araucanía Sin Fronteras pueda apoyar tanto en la difusión, promoción, como en el respaldo en sus gestiones a los emprendedores turísticos regionales. Aldea Intercultural Trawupeyüm—Curarrehue Página 20
  22. 22. MANUAL PARA EL EMPRENDEDOR TURÍSTICO Apoyan: NEHUÉN KIMUN: CONSULTORES TURÍSTICOS Contacto Nehuén Kimun Consultores Nombres: Christian Collipal Huenún, Max Villagrán Cabezas, Alex Reyes Meza Fijo: (45) - 724888/724877/525396 Móviles: (entel) 99658439— (claro) 90002952 Correo electrónico: nehuenkimun@gmail.com—chcollipal@gmail.com ARAUCANÍA SIN FRONTERAS Un Proyecto FDI 2009 para la Difusión del Turismo Mapuche y el Agroturismo de La Araucanía. Mail: araucaniasinfrontera@gmail.com Videos: www.youtube.com/araucaniasinfrontera Facebook: www.facebook.com/araucaniasinfronteras Web: www.araucaniasinfronteras.cl

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