Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Proyecto de Ley de medidas frente al cambio climático

116 views

Published on

ANÁLISIS DEl PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

Published in: Environment
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Proyecto de Ley de medidas frente al cambio climático

  1. 1. CFV Sevilla, 8 junio 2018 Miguel Méndez Jiménez Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio jmiguel.mendez@juntadeandalucia.es El PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO
  2. 2. Contexto • Los umbrales del Acuerdo de París: <2ºC (1,5º) • No estamos muy lejos de 1,5º • CND de Paris : No son suficientes • Tendencias actuales de emsiones globales:: aumenta la emision de CO2 • Si no hacemos nada, nos encontraremos en un escenario HECC indeseable • Necesitamos comprender los riesgos, los impactos, la vulnerabilidad y las opciones de adaptacion asociadas con los escenarios climáticos y socioeconómicos. • Necesitamos encontrar soluciones transformadoras. Soluciones innovadoras que pueden activar la economía, en lugar de ser una carga financiera
  3. 3. El proceso de tomar decisiones consistentes en un mundo incierto Fase 4- Evaluación de soluciones transformadoras y capacidades EU IMPRESSIONS Project ¿Dónde PODRIA MOS estar en 2100? Solucio- nes innova- doras y transfor- madoras Fase 1- Escenarios socioeconó micos (SSP) y climáticos Fase 2- Desarrollo de la visión Fase 3- Identifica- ción de opciones ¿Dónde QUERE MOS estar en 2100? ¿Qué estrategi as podríam os usar? ¿Cuáles son las mejores opciones ?
  4. 4. Iberia SSP1- SOSTENIBILIDAD Gobernanza participativa Iberia SSP4- DESIGUALDAD Gran desarrollo tecnológico y económico sin redistribución de la riqueza Iberia SSP5- DESARROLLO BASADO EN COMB. FOSILES Innovacion, riqueza y logros sociales. Colapso final Iberia SSP3- RIVALIDAD REGIONAL Cortoplacismo y fragmentacion social y poítica Alta AltaBaja Baja Intensidaddecarbono,GEI/PIB FASE 1. Los escenarios climáticos para Iberia se integran con las narrativas socioeconómicas subyacentes. SSP1 + SSP4 con RCP4,5 ; SSP5 + SSP3 con RCA 8,5 Desigualdad EU IMPRESSIONS Project
  5. 5. EU IMPRESSIONS Project FASE2- La visión
  6. 6. Fase 4. Estrategias robustas Estrategias robustas Condiciones habilitantes Cambiar los estilos de vida  Inducir los cambios  Apoyar la equidad  Nuvos modelos de educación para la sostenibiilidad y la solidaridad  Apoderar a las comuidades locales  Capital social  Capital financiero  Capital humano Gobernanza sostenible  Fomentar la buena gobernanza con participacion y transparencia  Reforzar la gobernanza intersectorial y multi nivel  Capital social: instituciones  Capital humano: conocimiento Gestion integrada de los recursos  agua  energía  alimentacion  agricultura  …  Capital social: Instituciones integradas para la gestion del agua, para la agricultura sostenible, y para la energía sostenible  Capital humano: conocimiento del ciclo del agua y de los recursos  Capital manufacturado, tecnologias e infraestructuras para la adaptaciónn climática para el agua, la agricultura y le eficiencia de recursos  Capital financiero: economias locales y mercados, reforzar globalmente el mercado europeo.  Capital natural: SBN para gestion del agua, bioeconomia EU IMPRESSIONS Project
  7. 7. Comparación de los elementos de la vision de Iberia entre los distintos escenarios y despues de la adopcion de las estrategias (el valor 100 representa alcanzar completamente la vision ). EU IMPRESSIONS Project
  8. 8. El enfoque nexus La Interdependencia de agua, energia, y alimentos exige una gestion integrada que aproveche las sinergias y negocie los usos en competencia. ¿Que recursos ambientales hay que gestionar de forma integrada para lograr la sostenibilidad? : Agua, suelo y residuos. UNU_FLORES
  9. 9. Reparto de emisiones RCDE y difusas en Andalucía, 2015 RCDE Difusas
  10. 10. Contribución sectorial de emisiones RCDE y difusas en Andalucía, 2015 Áreas t CO2 eq % Sector eléctrico RCDE 16.623.934 31,8 Combustión industrial RCDE 5.188.626 9,9 Procesos industriales RCDE 3.886.274 7,4 Transporte 13.126.576 25,1 Agricultura 5.170.004 9,9 Industrial difuso 2.108.347 4,0 Residencial, Comercial, Instit. 1.847.025 3,5 Residuos 2.638.587 5,0 Gases Fluorados 1.668.148 3,2 Otros 52.532 0,1 Total 52.310.052 100,0 RCDE Difusas
  11. 11. Objetivos UE para emisiones RCDE y difusas, 2020/2030 Emisiones 2020 2030 Ref Totales -20% -40% 1990 RCDE -21% -43% 2005 Difusas -10% -30% 2005
  12. 12. Andalucia frente al cambio climático • PIB, VAB, EP, EF, IC emisiones. Andalucía tiene una economía de bajo perfil, no está fuertemente industrializada y su economía descansa fundamentalmente en el sector servicios. Consumos per capita EP y EF 81% y 83% del nacional. Tiene una dependencia energética muy alta, 81%, aunque todo el autoabastecimiento es renovable. Las emisiones per capita son inferiores a la media nacional y muy inferiores a la de la UE15. • Alta vulnerabilidad al CC y debilidades estructurales. Se baten progresivamente más récords absolutos de temperatura. Riesgo de daños por incendios, sequia, desertificación, perdida de biodiversidad, en la agricultura, en el turismo.
  13. 13. ESPON Climate Climate Change and Territorial Effects on Regions and Local Economies Gradientes inversos Norte-Sur
  14. 14. Antecedentes PL: Acuerdos CG
  15. 15. Oportunidad de la ley • Existe un VACÍO LEGAL en la regulación de las emisiones difusas de gases de efecto invernadero, que representan aproximadamente el 50 -55 % del total de emisiones. • Hay necesidad de crear una VISIÓN ESTRATÉGICA A LARGO PLAZO, e INTEGRAR la acción por el clima – Intersectorialmente, + sinergias, -conflictos – A las escalas de la Administración de la JA, los entes locales y las empresas. • Hay que DIMENSIONAR EL ESFUERZO necesario en mitigacion de emisiones y en adaptación • El PL en el contexto nacional.
  16. 16. Título II. Planificación El PAAC es el instrumento general de planificación, con otros instrumentos interrelacionados. PLAN ANDALUZ DE ACCION POR EL CLIMA •Programa de Mitigación •Programa de Adaptación •Programa de Comunicación PLANES MUNICIPALES DE CAMBIO CLIMATICO
  17. 17. OACC Elabora la propuesta de PAAC CMAOT Tramita el proyecto de norma CICC Emite informe preceptivo CG Aprueba el Decreto del PAAC Elaboración y aprobación del PAAC Art. 13
  18. 18. Programa de mitigación • Áreas estratégicas de mitigación – Industria. – Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca – Edificación y Vivienda. – Energía. – Residuos. – Transporte y Movilidad. – Usos de la Tierra, Cambios de Uso de la Tierra y Silvicultura • Presupuestos de carbono a 2030: Declinan el objetivo general por área estratégica de mitigación.
  19. 19. Andalucía, -17,8% Bulgaria España Italia Andalucía, -0,9% Bulgaria España -40,0 -30,0 -20,0 -10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 ObjetivoEmisiones(%) PIB(€/hab) Esfuerzo2020 - 2030 para EEMM con PIBpc<media UE28 (Anexo 1 propuesta Rgto 2030) Objetivo 2030 (D 406/2009/CE) Objetivo 2020 AumentoReducción Proporcionalidad del esfuerzo de reducción de Andalucía en la UE
  20. 20. …y en España Andalucía, -0,43% La Rioja / Aragón / Baleares Asturias Cantabria Castilla León Castilla La Mancha Ceuta Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Melilla Cataluña Madrid Navarra / País Vasco Andalucía. -17% Aragón Asturias / Galicia Baleares Canarias / Comunidad Valenciana Cantabria Castilla León Castilla La Mancha Cataluña Ceuta Extremadura La Rioja Melilla Murcia Madrid Navarra País Vasco -40,00 -35,00 -30,00 -25,00 -20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 22.000 24.000 26.000 28.000 30.000 ObjetivoEmisiones(%) PIBpc (€/hab) Esfuerzo a 2020 y a 2030 para España 2020 PIBpc<media 2020 PIBpc>media 2030 PIBpc<media 2030 PIBpc>media
  21. 21. Medidas transporte I La fijacion de objetivos sectoriales y las medidas se hará en el Decrto del PAAC Art 31. Medidas específicas de mitigación por áreas estratégicas. … 7. En materia de transporte y movilidad se adoptarán medidas para: … c) La fijación, en la forma que se determine reglamentariamente, del valor límite medio de emisión de dióxido de carbono equivalente para los vehículos de servicio público en medio urbano e interurbano, y su sistema de inspección y control. c
  22. 22. Medidas transporte II Art 15. Planes Municipales contra el Cambio Climático .. 2. Los Planes Municipales recaerán sobre las áreas estratégicas en materia de mitigación y adaptación establecidas en la presente Ley y tendrán al menos el siguiente contenido: … d) Actuaciones para la reducción de emisiones, considerando particularmente las de mayor potencial de mejora de la calidad del aire en el medio urbano, como las medidas de fomento de la penetración del vehículo eléctrico y de otros vehículos de combustibles alternativos, en el marco de las determinaciones del Plan Andaluz de Acción por el Clima.
  23. 23. Programa de adaptación El Programa de Adaptación tiene por objeto reducir los riesgos económicos, ambientales y sociales derivados del cambio climático, mediante la incorporación de medidas de adaptación en los instrumentos de planificación autonómica y local. Areas estrategicas de adaptación. Recursos hídricos. Inundaciones. Agricultura, Ganadería, Acuicultura, Pesca y Silvicultura. Biodiversidad y servicios ecosistémicos. Energía Urbanismo y Ordenación del Territorio Litoral. Salud. Turismo. Movilidad e infraestructuras viarias, ferroviarias, portuarias y aeroportuarias. Edificación y Vivienda. Migraciones. AUMENTO DE LA TEMPERATURA MÁXIMA ( ºC ) AUMENTO DE DURACIÓN OLAS DE CALOR (DÍAS) CAMBIO DE PRECIPITACIONES (%) AUMENTO DE LA TEMPERATURA MÍNIMA EN (ºC) Entre 2,5 y 5,5 Entre 5 Y 25 Entre -5 y -15 Entre 2 y 4,5 Proyecciones climáticas regionalizadas a 2080 para Andalucía en los escenarios del AR5 (RCP 8,5 6,0 y 4,5), AEMET
  24. 24. Alta exposición, alta vulnerabilidad IH Cantabria
  25. 25. Alta exposición, media/baja V IH Cantabria
  26. 26. Baja exposición, baja Vulnerabilidad IH Cantabria
  27. 27. Impactos del cambio climático sobre Infraestructuras de transporte en el Sur de Europa Estrategia de Adaptación al cambio Climático de la UE.- EC2013d
  28. 28. NECESIDADES DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DE LA RED TRONCAL DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN ESPAÑA. Grupo Fomento y Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Resultados: Identificación de los impactos del C.C. sobre la Red Troncal de Infraestructuras. Impactos en la fase de planificación. Impactos en la fase de diseño. Impactos en la fase de construcción. Impactos en la fase de operación. Propuesta de medidas de adaptación. Medidas a corto plazo Medidas a medio plazo.
  29. 29. Programa de comunicación Para fomentar las acciones de información, formación y corresponsabilización para la participación activa de la sociedad en la lucha contra el cambio climático
  30. 30. Planes municipales • Los ayuntamientos deberán tener en consideración el cambio climático en sus actuaciones con carácter obligatorio. • En particular, los 40 municipios andaluces de población vinculada superior a 50.000 habitantes, deberán aprobar un Plan Municipal de Cambio Climático, incluyendo la mitigación, adaptación y comunicación, dentro del marco establecido en el PAAC.
  31. 31. Escenarios climáticos de Andalucía Inventario Andaluz de Emisiones Red de Observatorios de Cambio Climático Actividades estadísticas de relevancia Títulos II y III. Instrumentos de referencia
  32. 32. Título IV. Mitigación de emisiones El PL contiene Instrumentos de mitigacion obligatorios y voluntarios  SAER: obligatorio  SACE: voluntario  HCPS: voluntario
  33. 33. SAER El Sistema de Andaluz de Emisiones Registradas es un instrumento de aplicación a actividades del sector público y privado que incrementará el nivel de conocimiento de los consumos y costes energéticos y ambientales de industrias, comercios y administración. El SAER tiene dos modalidades: •Reducción de Emisiones, que aplica a actividades con consumo eléctrico anual >3GWh. Con agregación por NIF resultan 621 titulares afectados, de los que 219 son Grandes Empresas. El 70% de los titulares son privados . •Seguimiento y notificación, para consumos eléctricos anuales > 1GWh, sin agregación por NIF. Resultan afectados 676 titulares, de los que 64 son Grandes Empresas. La mayoría de los titulares son privados.
  34. 34. Tests emisiones • Para estimar las reducciones de emisiones que originarán los estándares para vehículos nuevos hay que tener en cuenta la diferencia en el valor de los estándares según NEDC (New European Driving Cycle), según WLTP (Worldwide Harmonized Light Vehicles Test Procedure), y según el mundo real. • NEDC es el procedimiento de base usado hasta hoy para fijar los estándares • WLTP es el procedimiento que se introducirá “a la mayor brevedad posible” para corregir en parte la diferencia entre el test NEDC y el mundo real. En este contexto, se usara un estudio de correlación NEDC-WLTP para ajustar los objetivos de 2020 a WLTP.
  35. 35. Estandares de emidsion turismos nuevos Según los objetivos a 2025 y 2030 que resulten, la aplicación de los estándares basados en NEDC se traduce en las reducciones de emisiones de los turismos que se señalan a continuación: Tabla 13.Objetivos menos ambiciosos en g/km NEDC WLTP Real 2025 target 78 90 118 2030 target 60 69 90 Con estos estándares la reducción anual de emisiones de CO2 para los turismos circulantes entre 2005 y 2030 será del 24% (Figura 1). Tabla 14. Objetivos más ambiciosos en g/km NEDC WLTP Real 2025 target 68 78 90 2030 target 42 48 55 Con estos estándares resulta una reducción anual de emisiones de CO2 para todos los turismos circulantes entre 2005 y 2030 del 35 % (Figura 1). •
  36. 36. Estándares de emisión de CO2 de turismos nuevos en la UE en 2014-2030 ICCT, Noviembre 2016
  37. 37. Consumo histórico de biocarburantes en España y objetivos mínimos obligatorios 609 1.072 1.460 1.740 2.240 917 1.010 1.057 1,90% 3,40% 5,83% 6,20% 6,50% 4,10% 4,10% 4,10% 4,30% 5,00% 6,00% 7,00% 8,50% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 8,00% 9,00% 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo de biocarburantes, Ktep Objetivospara biocarburantes, %
  38. 38. Reduccion de emisiones de la flota JA El efecto combinado de mejora de factores de emisión y de uso de biocarburantes supone una reducción del 30 % a 2030 con respecto a 2005 para emisiones de la flota JA. Asumiendo • La hipótesis más conservadora sobre estándares de emisión a 2025 y 2030 • Que se mantiene el objetivo mínimo de biocarburantes en el 8,5 % en el periodo 2020-2030 • Que se producirá al menos una renovación del 50 % desde la actualidad a 2030. • Que no cambian la composición de la flota ni los recorridos
  39. 39. SACE
  40. 40. HCPS • Se crea el Registro de la Huella de Carbono de Productos y Servicios, basada en el análisis de ciclo de vida. La inscripción en este Registro se podrá incluir como criterio de valoración de las ofertas para contratos administrativos. • Basada en PAS 2050, GHG Protocol e ISO 14067, con Analisis de Ciclo de Vida apoyado en ISO 14040 e ISO 14044. No confundir con HC de organización, basada en la ISO 14064 , ISO 14069: 2013, (concepto usado en el RD 163/2004, de 14 de marzo)
  41. 41. La huella de carbono en la construcción de las obras públicas.HUECO2 aparecen los FE de los principales materiales y máquinas que intervienen en una obra pública.  Válido para reporte de HdC en el Estudio de Evaluación Ambiental.  Integrado en Presto.  Precisión de cálculo, mínimo 80% de la huella de carbono.  En fase de proyecto facilitará a la administración pública la implementación del programa de COMPRAS VERDES.  Proceso de contribución fácil e intuitivo. Programa desarrollado por La Asociación Española de Empresas de Ingeniería, Consultoría y Servicios Tecnológicos (Tecniberia) con el apoyo de OECC y Fundacion Biodicersidad
  42. 42. Muchas gracias

×