El cambio conducido en la universidad

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El cambio conducido en la universidad

  1. 1. Revista de la Educación Superior Vol. XXXIX (3), No. 155, Julio-Septiembre de 2010, pp. 27-42. ISSN: 0185-2760. El cambio conducido en la universidad:la percepción de los académicosJorge E. ResumenQuintero Félix*,Víctor AntonioCorrales El presente trabajo aborda la percepción de los académicos sobre el cambio que experimentan sus instituciones,Bargueño**,Ramón Martínez el problema se estudia tomando a la Universidad Autónoma de SinaloaHuerta*** y como caso. Nuestro propósito es saber cómo el sector académicoGloria Aréchiga valora o procesa el impulso de modernización de estos centros deSánchez**** estudio y para ello, es importante conocer la proclividad manifiesta de los académicos a ser partícipes de dicho proceso, así como los efectos que trae consigo en términos de convergencia o pérdida de cohesión e identidad institucional. Para dar soporte interpretativo al fenómeno en cuestión, se muestran de inicio las distintas concepciones que actualmente se debaten sobre las teorías del cambio social y de las organizaciones.* Profesor e investigadorde la Facultad de Ciencias Palabras clave: Organización, universidad, cambio, planeación y ges-Económicas y Socialesde la uas. tión estratégica.Correo e: jeqf@uas.uasnet.mx,** Profesor e Abstractinvestigador de laCoordinación General deInvestigación y Posgradode la uas. This paper tackles the academics percep- tion regarding the changes their institutions are facing. The problemCorreo e: tonni@uas. is considered under the Autonomous University of Sinaloa circums-uasnet.mx*** Profesor e tances as a study case. The purpose is to know how the academicsinvestigador de la appreciate the modernization momentum in their study centers;Facultad de CienciasEconómicas y Sociales therefore it is important to understand the apparent inclination ofde la uas. the scholars to be part of the process and the effect that it brings inCorreo e: mahur54@gmail.com terms of convergence or loss of cohesion and institutional identity.**** Profesor e To support the interpretation of the phenomenon in question, theinvestigador de laCoordinación General de different conceptions, that nowadays are in debate about the theoriesPlaneación y Desarrollo of social change and organizations are shown.de la uas.Correo e: garechi@uas.uasnet.mx, Key words: Organization, university, change, planning and strategicIngreso: 07/09/09Aprobación: 10/01/10 management. 27
  2. 2. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos Introducción técnica del Método Delphi para sustentar el diseño y validación de un modelo de gestión del cambio En un contexto dominado por grandes trans- que responda a las demandas que la sociedad del formaciones que socavan la estabilidad de las conocimiento impone a la universidad pública. universidades, el problema que hoy preocupa a Para alcanzar esos propósitos y direccionar los tomadores de decisiones es descifrar ¿cómo la primera fase de la investigación que da lugar a entender y manejar el cambio?, ¿cómo renovar este informe, el cuestionamiento que se plantea su orientación, contenidos, organización y la es- resolver es: ¿cómo perciben los académicos la tructura que dan cuenta de su funcionamiento? La visión modernizadora que viene orientando el búsqueda de respuestas provoca que el tema del cambio en la uas?, se anticipa como hipótesis de cambio ocupe un papel preponderante en la agen- trabajo que la política oficial de educación supe- da de la investigación académica, para indagar su rior conforma el principal referente que orienta lógica y proponer una forma para gestionarlo. los cambios que está experimentando la uas, por Interesados por aportar nuevos elementos lo que la investigación se enmarca en las teorías que abonen al conocimiento del tema en cues- de las organizaciones y en los enfoques socioló- tión, resumimos aquí, los avances del proyecto gicos que encauzan el entendimiento del cambio de investigación titulado “Gestión del Cambio social y organizacional. Más aún, se incursionó en en la Universidad Autónoma de Sinaloa”. Es el plano sociotécnico analizando el instrumental necesario anotar que dichos resultados son el de intervención que este campo del conocimiento primer producto de esta investigación en pro- está generando. Este planteamiento, al poner ceso, conformada por tres fases: una primera de en el centro a los actores de la organización carácter exploratorio, para recabar información universitaria, le confiere un enfoque social al y elaborar una versión inicial del marco de refe- tratamiento del objeto de estudio, que trasciende rencia y ajustar los elementos protocolarios; la lo meramente administrativo y se ubica en un segunda, con mayor peso en el carácter analítico marco de referencia donde lo social aparece en de la parte humana del cambio, y otra más para la convergencia con las disciplinas derivadas del la elaboración y validación de un modelo de ges- campo de lo administrativo. tión del cambio para la Universidad Autónoma El cuerpo de este artículo se integra con de Sinaloa (uas). tres apartados; en el primero se conceptualiza La metodología de la investigación busca la brevemente la idea del cambio, describiendo las complementariedad entre los enfoques cuantita- concepciones más importantes que se debaten tivos y cualitativos, en cuanto a las técnicas para sobre el cambio social y organizacional, antici- la recolección de información; en la primera fase, pando los supuestos que definen la lógica del exploratoria, aplicamos una encuesta al colectivo cambio universitario; en el segundo se presenta académico y de funcionarios; en la segunda y ter- el referente de la investigación, mientras que cera fase se realizarán entrevistas a profundidad y en el tercero se reportan los resultados de una semi estructuradas con informantes claves toma- encuesta sobre la manera en que los académicos dos del colectivo de profesores y funcionarios de de la uas perciben las políticas y la forma en que la institución; también, realizaremos una consulta asumen su compromiso con los procesos del a expertos en gestión universitaria, aplicando la cambio institucional.28
  3. 3. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga SánchezEl cambio en la universidad En general, la relación entre estas dos pos- turas ha sido siempre ambigua, configurandoConceptualización del cambio diferentes posiciones. En tiempos recientes, autores como Habermas (1993), Giddens (1984),Una de las propiedades más sobresalientes de la Archer (1982) y Collins (1991), avanzan en la ideaépoca actual es la velocidad y profundidad del de establecer puentes de relación entre estas doscambio social, que conduce a un rompimiento perspectivas epistémicas (Donati, 1994: 32); locon el hábito y la rutina, a una obligación de que conlleva al surgimiento de una tercera opciónpensar de manera renovada sobre temas fami- denominada “paradigma relacional”, para la cualliares y replantearse viejos supuestos (Habermas, el cambio social y de las organizaciones proviene1973: 10). Para analizar el significado del cambio, de realidades sociales cuyo motor son sujetosconviene señalar que éste se refiere a permutar individuales y colectivos, que están en relaciónuna situación por otra, por lo que es concebido entre sí dentro de un contexto determinadocomo una acción que cualifica la naturaleza del (Donati, 1994: 34).ser humano y, al igual que el crecimiento y el Desde esta visión, los grupos o redes socialesdesarrollo, es inherente a todos los individuos, dotados de subjetividad relacional producen losgrupos y organizaciones; el cambio, en esta pers- cambios como frutos de interacciones a nivelpectiva, es la máxima expresión de la necesidad micro, meso y macro-sociales, lo que permiteinnata de alterar equilibrios establecidos, de entender que el cambio es producido por losgenerar nuevas ideas y distintas situaciones. sujetos que, moviéndose en un cierto contexto Hablar del cambio como necesidad innata de subjetivo de percepción, generan acciones quelos seres humanos, no significa en absoluto que a su vez crean relaciones capaces de modificarel cambio deseado pueda darse por sí mismo, ya las formas institucionales ya existentes (Donati,que existe un conjunto de factores que lo deter- 1994: 43-44).minan y hacen posible, mismos que emanan de En la medida en que el punto crucial se loca-los individuos y las condiciones contextuales en liza en el estudio de los elementos que definenque se insertan, con las cuales interactúan coti- el desarrollo social y la transformación de lasdianamente y cuyas necesidades, requerimientos organizaciones, para efectos de nuestra investi-y presiones producen crisis y conflictos, tanto en gación, más que aludir a la historia y trayectoriaun plano interno como en uno externo, capaces del debate que estas escuelas sostienen se tratade motivar el cambio. sólo de destacar los conceptos más significativos Desde el siglo xix hasta hoy, el estudio del que ayudan ordenar el análisis de las organiza-cambio social y de las organizaciones ha dividi- ciones, de su dinámica de transformación y sudo a la sociología en dos grandes campos: uno aplicación a la universidad. Su importancia radicacorresponde a la teoría estructural funcionalista en que se les asume como herramientas de in-y su reciente visión sistémica funcionalista, que tervención y orientación del cambio en este tipoadopta un “paradigma holístico” para explicar el de organizaciones; en tal sentido, a continuacióncambio como producto de factores, procesos y se enumeran los principales fundamentos delestructuras de carácter colectivo; el otro campo cambio organizacional que dan soporte a nuestraalude a la teoría de la subjetividad individual investigación:sustentada en el “paradigma accionista”, segúnel cual el cambio social sólo se puede compren- • En la civilización contemporánea, el motorder como producto de “acciones individuales” principal del desarrollo son las organizacio-caracterizadas por factores de índole subjetivo nes, cuya relevancia se debe a que en ellas(Donati, 1994: 32-33). se recrean las relaciones sociales, confor- 29
  4. 4. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos mándose como espacios privilegiados de los factores que inciden en su desarrollo, y que construcción de la sociedad. derivan en el reconocimiento de la importancia • Las organizaciones son formaciones sociales que reviste el comportamiento grupal de los diferenciadas por fines específicos, estructu- individuos en su ambiente de trabajo. radas por roles diferentes y percepciones que En la idea de avanzar hacia la formulación de trascienden las circunstancias de las personas formas de intervención y gestión del cambio de la que las conforman. universidad encontramos en el paradigma denomi- • La interacción y roles de los miembros de las nado “autorreferencia estructural”, de Luhmann organizaciones conforman la parte activa que (1997: 58) y Maturana (1990: 87), la plataforma genera culturas; esto es, las normas, creencias adecuada para integrar las diferentes posturas y grupos de trabajo que se estructuran bajo teóricas y profundizar en el entendimiento de la ciertas pautas racionales orientados hacia ob- lógica que explica el cambio de las organizaciones jetivos comunes previamente definidos, con universitarias. un nivel de integración y diferenciación entre En Luhmann (1982: 95), la “teoría de los sis- sus partes y en interacción con su contexto. temas complejos” y de la noción de autopoiesis, le La organización como sistema abierto al desa- va a permitir explicar lo social como un sistema rrollo, donde el cambio sólo es comprensible que aprende, que se autogenera y se autoorga- en términos de la acción recíproca de sus niza. De forma complementaria, Edgar Morin elementos constitutivos y su relación con vendrá a precisar la idea de la complejidad como su contexto más amplio nos lleva a centrar un sentido de método para establecer un soporte la atención entre el sistema y el contexto, más equilibrado, en cuanto al entendimiento de donde la organización como sistema no la relación que se establece entre la organización puede existir aislada del contexto (Krieger, y el contexto en los procesos de cambio. En 2001: 10-15). Morin, el concepto organización incorpora la idea organizacional de la complejidad, al asociar tres Teorías organizacionales y supuestos elementos: la interacción (alude a los tipos y formas de intervención en la universidad de unión entre los elementos o individuos, entre estos elementos/individuos y el todo), el sistema En la teoría organizacional, la comprensión del (entendido como una unidad compleja del todo cambio1 de organizaciones como la universidad interrelacionado, que incluye caracteres y pro- se encuentra ligada al estudio de la sociedad y piedades fenoménicas), y la organización (como sus procesos, y se explica a través de tres ver- la disposición de las partes dentro, en y por un tientes: la sociológica, orientada a comprender el todo) (Morin, 1993: 115). fenómeno social en todas sus manifestaciones; Ahora bien, para efectos de este estudio co- la administrativa y de disciplinas afines, interesa- bra significado concebir a la universidad como das en encontrar formas nuevas y cada vez más un sistema que debido a la acción de las variables eficientes para que las organizaciones alcancen externas entra en movimiento, de tal modo que sus objetivos; y la de relaciones humanas, que nace en su interior se generan fuerzas que inciden en de la preocupación por conocer y manipular su transformación, y ésta afecta también a su 1 En esta investigación, se utiliza el concepto cambio para valorar las transformaciones que está experimentando la universidad, sin distinguir en esta fase exploratoria si es innovación o reforma, ya que de acuerdo con la anuies al hablar de innovación y reforma educativa necesariamente se hace referencia al cambio, el cual subyace en sus definiciones; aunque se reconoce también que los tres términos representan diferentes grados, magnitudes y niveles de transformación llevadas a cabo en este nivel educativo; debido a esos alcances, tales aspectos serán abordados en las siguientes fases de esta investigación.30
  5. 5. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga Sánchezcontexto. De lo anterior se desprenden algunos las universidades, sumidas en condiciones de in-supuestos, mismos que ayudaron a abordar certidumbre. Se trata de una perspectiva donde lalos elementos relacionados con la gestión del calidad de la gestión, y la certeza de la toma decambio universitario. decisiones, estarán influidas por la observancia Un primer supuesto, parte del hecho de que la del patrón que acompaña a las trayectorias deuniversidad transita por un proceso de restruc- cambio experimentado por ese tipo de organi-turación y diferenciación, sin haber logrado aún zaciones.contar con los dispositivos de interconexión, En este presupuesto se asume que la univer-coordinación y control adecuados para contener sidad es un sistema autorreferente que genera losla desintegración y manejar su complejidad. Este elementos que la componen, como una institu-supuesto incluye que las distintas formas de ción que impacta y modifica su contexto, lo cualdiferenciación o desdoblamiento de los progra- se logra cuando el grado de apropiación es tal quemas de formación profesional e investigación, le permite incidir en él; en tal sentido, a efectosen la universidad, deberán ser contenidos por de modelar una propuesta de gestión, importamodos también diferentes de integración para distinguir tres aspectos fundamentales: decidirevitar el riesgo del debilitamiento orgánico o el quién decide, cómo decide y la manera en que lacrecimiento de grandes aparatos burocráticos de estrategia del cambio ha de ser comunicada.coordinación y control. El tercer supuesto, alude al entendimiento del En este presupuesto, la universidad estaría poder y el liderazgo, que al tener como referentebuscando procesar el cambio de su diseño el principio de la doble contingencia, verá obsta-organizacional, tomando en consideración culizado su entendimiento por las circunstanciastres elementos plenamente identificados: la cambiantes en que se ve subsumida la relacióndiferenciación horizontal (oferta de carreras en del contexto y la organización, modificando lossus diferentes modalidades), la diferenciación términos de su actuación, por una parte, y de susvertical (distintos niveles de formación y espe- propios miembros, por la otra.cialización), y la dispersión espacial, en términos En este rubro, destaca la función de coordi-de desconcentración y descentralización. nación como mecanismo integrador en la medida A la par de lo anterior, el proceso de cambio que su eficacia se ve determinada por los enten-conducido igualmente implicaría valorar, como dimientos y ajustes mutuos, que armonizan lamecanismos de integración, los siguientes: la exigencia de la organización y el comportamientoplaneación y la gestión de aspectos relacionados de sus miembros. Por tanto, un aspecto relevantecon la estructura formal, los roles de autoridad y tiende a generarse en experiencias relacionadasenlace, la comunicación, la cultura organizacional con la inauguración o propuestas de proyecto dey la asignación de recursos. Esto, para evitar que nueva universidad.la institución se transforme en un conjunto inor- Debemos tomar en cuenta que un pro-gánico de facultades, departamentos o unidades yecto de tal envergadura tiende a despertar elacadémicas. interés de los académicos en cuanto atañe a la Un segundo supuesto, se relaciona con la ges- forma en que se verá afectada la organizacióntión y toma de decisiones, tema que desde la y administración del trabajo académico, a laperspectiva de la doble contingencia, observada manera como se pretende distribuir el poderpor Luhmann, ve determinada su eficacia por en la estructura organizacional. Aspectos quela disposición de herramientas adecuadas para ponen en juego el grado de participación ymanejar la disyuntiva que plantean las múltiples empoderamiento de los miembros de la uni-alternativas y riesgos presentes en el devenir de versidad en sus distintos niveles. 31
  6. 6. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos En este caso, si la ventaja buscada es lograr nacional y regional. Su origen se sustenta en un un nuevo equilibro entre la propuesta de cam- modelo académico organizado por escuelas y bio planteada por la universidad y los intereses facultades, aunque experimenta cambios por individuales de cada uno de sus miembros, ello políticas de integración de Unidades y Colegios conlleva revisar su estilo de conducción, donde Académicos orientados a reducir la dispersión los referentes históricos parecen estar situados de programas educativos por áreas del conoci- en el autoritarismo y el ejercicio del poder for- miento. Constituida preponderantemente por mal, lo cual contrasta con el ideal deseable de un la enseñanza de carreras tradicionales, ha diver- poder persuasivo sustentado en un verdadero sificado recientemente su oferta educativa con liderazgo. nuevas carreras, principalmente en las áreas de Un cuarto supuesto, busca dar soporte a un nue- la salud e ingenierías. vo modelo de gestión del cambio de la uas, y hace A partir del año 2002, como parte del Pro- referencia a la comunicación por ser uno de los grama Integral de Fortalecimiento Institucional ejes más importantes que impulsan el desarrollo (pifi) implementado a nivel federal, la evaluación organizacional, al favorecer el aprendizaje de la para la acreditación de la calidad de los progra- organización y el contexto, al ayudar a fomentar mas educativos se convertirá en un elemento el compromiso y la participación de todos los clave que modifica la dinámica de la institución integrantes en la consecución de su misión. En y su proyección hacia el exterior, al atender tal sentido, la formulación y ejecución de un plan para fines del 2008 al 86.1% de la matrícula de de comunicación e información cobra relevancia, licenciatura en programas educativos de calidad, debido a que la organización debe persuadir e acreditados por organismos externos. informar permanentemente a sus miembros, a La uas preserva su reconocimiento como la vez que debe motivarlos en la ejecución de universidad pública, autónoma y descentralizada acciones encaminadas a lograr cambios. del Estado, y su cobertura se ha ampliando a toda Contar con una gestión estratégica de comu- la entidad federativa la cual tiene una población nicación e información al interior de la univer- de 2.6 millones de habitantes; el 8.5% de su po- sidad, deberá resultar de gran valor para su alta blación corresponde al grupo de edad de veinte dirección al permitirle gestionar la incertidumbre a veinticuatro años, quienes se encuentran en del contexto, conocer las fuerzas que ejercen edad de cursar estudios de licenciatura. presión sobre la organización y contar con ma- En el ciclo escolar 2004–2005, la matrícula yor conocimiento del contexto y la cultura del total de licenciatura en el estado fue de 70,790 entorno que tiene efectos en la universidad. estudiantes, lo que representa apenas el 14.6% de la demanda potencial. Por su parte, la uas atendió a un total de 40,952 estudiantes, esto es el 9.3% Descripción constitutiva de la de la población de este grupo de edad, lo que le Universidad Autónoma de Sinaloa y permite absorber el 63.8% del total de la matrícula su adecuación a la política nacional de educación superior del estado de Sinaloa (inegi, de educación superior 2006). Para el ciclo escolar 2008-2009, según datos El objeto de estudio de nuestra investigación oficiales la uas atiende un total de 107,556 estu- alude a una universidad grande y compleja, la diantes, representando una tasa decreciente de de mayor historia en el noroeste de México. -0.73% en los últimos cinco años. En términos Sus antecedentes se remontan al año de 1873; relativos, por niveles educativos se registra en su trayectoria y evolución han estado pautadas licenciatura 43.03%, en bachillerato 37.54%, por los acontecimientos históricos del devenir posgrado 1.12%, enseñanzas especiales 17.17%,32
  7. 7. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga Sáncheztécnico superior universitario 0.66% y en medio En materia de Difusión y Extensión de laprofesional 0.48 por ciento. Cultura y los Servicios, los programas de trans- El personal universitario de esta casa de es- formación de la uas se han orientado a difundir,tudios lo conforman 8,502 trabajadores, clasifi- divulgar, promover y fomentar el aprecio porcados, según su nombramiento, en trabajadores las artes, la ciencia, tecnología y humanidadesde intendencia, administrativos y de confianza, entre la comunidad universitaria y la sociedad.profesores de tiempo completo y profesores de Empero, es incipiente el aprovechamiento deasignatura. Datos recientes indican que la contra- las nuevas tecnologías de la teleinformática ytación exclusiva de los profesores se ha contraído comunicaciones para ampliar la cobertura edu-del 53.7% al 39.5% en los últimos diez años; esto cativa, vincularse con los sectores productivos yocurre en un periodo en que la uas corrige reza- trascender el carácter solidario del servicio socialgos importantes en la formación de su personal que mantiene con los sectores vulnerados por laacadémico, al reducir la porción de profesores con pobreza y la inequidad.estudios mínimos de licenciatura e incrementar la En el plano de la gestión académica y adminis-de profesores con estudios de posgrado, sin alcan- trativa, aunque la uas es observada desde el exteriorzar aún los estándares requeridos para pertenecer como una institución de grandes dimensiones,al grupo de instituciones mejor valoradas por sumergida en un complejo proceso interno desu capacidad académica, en cuanto al número y desarrollo, con una comunidad altamente conflic-grado de habilitación de sus profesores de tiempo tiva y politizada y una conducción sustentada encompleto, por el reconocimiento de su perfil en un modelo administrativo y académico caduco,2el Programa de Mejoramiento del Profesorado, esta visión crítica de su funcionamiento la obligapor su pertenencia al Sistema Nacional de Inves- a iniciar, a partir del año 2000, un franco procesotigadores y por el grado de desarrollo alcanzado de cambio que tiene como referentes las políticaspor sus cuerpos académicos. y prioridades del programa modernizador de la En el ciclo escolar 2008–2009, la prioridad educación superior del gobierno federal, desde elfue atender los anteriores indicadores; la uas cual se implementan de manera creciente una seriereportó 489 profesores con reconocimiento de de iniciativas de reformas que tienen efectos en laperfil deseable, 105 profesores como miembros aprobación de una nueva Ley Orgánica, mismadel sni y la existencia de 79 Cuerpos Académi- que restituye el poder decisorio, en la elección decos, de los cuales diez son Consolidados. autoridades, al Consejo Universitario, eliminando el Lo anterior tiene efectos en el aún insufi- voto universal y secreto para su elección, a la par queciente desarrollo de la función de investiga- se da un fuerte impulso a la función de planeaciónción, considerada una actividad reciente en la institucional y a la certificación de los procesos deuas, que inicia en la década de los noventa del gestión administrativa.pasado siglo con la habilitación académica de En cuanto al financiamiento de la uas, sussus profesores y apoyo económico para su for- ingresos provienen principalmente de dos fuen-talecimiento. No obstante, la política de cambio tes: el subsidio del gobierno federal, que gira enrelacionada con vincular la investigación a la alrededor del 85%, y el subsidio del gobierno es-docencia y dotarla de pertinencia social respecto tatal que oscila en el 12%, mientras una fraccióna los problemas del desarrollo local, enfrenta menor es representada por ingresos propios.aún dificultades para su concreción. Sin embargo, este esquema de financiamiento,2 A juzgar por el contenido de los dictámenes (emitidos por los ciees) de las evaluaciones llevadas a cabo en los años1994 y 1998, de la función de administración y gestión de la uas. 33
  8. 8. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos de acuerdo con las políticas educativas hacia Este conjunto de categorías fue agrupado en el sector, ha experimentado cambios durante dos dimensiones; una académica, que compren- los últimos años; está sujeto a la obtención de de currículo y planes de estudio, investigación, recursos extraordinarios, en consonancia con participación individual y colectiva, relación una evaluación permanente y el desempeño oferta-demanda y modelo educativo; y otra de académico alcanzado por la institución. administración y gestión, que se integró con planeación institucional, legislación, gestión Manifestación del cambio: académica, administrativa, financiera y de los la percepción de los académicos recursos, intercambio y vinculación, y función de gobierno universitario; aspectos que fueron De acuerdo con Brunet (2003: 12), un punto de desagregados en sesenta ítems que conforman partida para instalar una propuesta de cambio el cuestionario aplicado a una muestra del sector en las universidades es el reconocimiento de los académico de la uas, cuyo universo conforman niveles de actitud y predisposición al cambio el total de profesores del nivel profesional de las generados al interior de las instituciones; esto cuatro unidades académicas (Norte, Centro Norte, como resultado de la interacción de las iniciativas Centro y Sur) donde tiene presencia la uas. Las institucionales de transformación y la percepción, unidades de muestreo son las escuelas y faculta- o recepción, que han hecho los académicos de des, mientras que la unidad de observación son tales iniciativas. De acuerdo con ese autor, cali- los profesores que forman parte de esa muestra. brar el grado de maduración de las iniciativas de El tamaño de la muestra fue de 205, se aplicaron cambio significa considerar los componentes que en la Unidad Centro 135, en la Centro Norte 11, definen las iniciativas, o proyecto institucional de en la Norte 24 y en la Sur 35. Los tiempos de transformación, y el dispositivo de gestión que lo aplicación de la encuesta comprenden los meses promueve; en conocer el tipo de efectos que tienen de mayo y junio de 2007. en el sector institucional más significativo (el acadé- Antes de mostrar los resultados obtenidos, mico) tales iniciativas en términos de percepción, es preciso anotar las consideraciones que dan aceptación y resistencia. fundamento al análisis de los datos que arroja Con fundamento en lo anterior, se llevó a cabo la encuesta. En primer término, el estudio hace un primer acercamiento al fenómeno a través referencia principalmente a los cambios que se de un trabajo de exploración, mediante la han presentado en la uas en los últimos cinco técnica de la encuesta. El instrumento (cues- años, aunque algunos se hayan dado con antela- tionario) fue diseñado considerando los distintos ción como efectos de las tendencias generadas en componentes que hoy distinguen las propuestas las últimas décadas, que en muchos casos llevan de modernización de la educación superior y varios años buscando su plena implementación. de las universidades públicas en México, que de Una segunda consideración tiene que ver con la acuerdo con Pedroza se objetiviza en cambios naturaleza del estudio exploratorio, que busca curriculares y nuevas formas de ejercer la docen- una primera aproximación de la percepción de cia, la investigación y la vinculación; en la alte- los académicos en torno a los cambios que están ración de la relación oferta-demanda educativa; ocurriendo en la institución, vistos más como si- en el diseño de modelos educativos innovadores; tuación que como procesos, ya que una evaluación en la manera de hacer planeación y gestión; en la profunda de dichos procesos exige la búsqueda y forma de acceder y operar el financiamiento; en análisis de nueva información, de la forma en que el estilo de gobierno que implica la regulación está operando el cambio y la manera de interve- del trabajo académico y de accesibilidad al poder nirlo; sobre el papel que están jugando los sujetos (Pedroza, 2004: 18). y actores institucionales, tareas a abordar en la34
  9. 9. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga Sánchezsegunda fase del proyecto de investigación, en Educación Superior (ciees), y por los organismoscorrespondencia con los supuestos mencionados afiliados al Consejo para la Acreditación de laen el primer apartado de este ensayo. Educación Superior (copaes). Teniendo en cuenta ese reconocimiento deDimensión académica la calidad de los pe de licenciatura de la uas, la institución atiende actualmente al 82% de suUno de los aspectos más tangibles del cambio en matrícula de nivel licenciatura en programasla uas es el referido al currículo de las escuelas de calidad, tal y como lo constatan los ciees alprofesionales, específicamente a su plan de estu- ubicarlos en su evaluación en el Nivel 1, o pordios. Un 75.7% de los encuestados declaró que su la acreditación otorgada por copaes; ambosplan de estudios presentó cambios en los últimos organismos establecen como condición previacinco años. Acepta que se actualizó considerando la actualización del plan de estudios de los pe.el acelerado desarrollo científico y tecnológico Según datos reportados en el pifi 2007, de unen las áreas del conocimiento que involucran la total de sesenta y tres pe de licenciatura queformación de estudiantes (64.16%); el dinamis- oferta la universidad, cuarenta y siete están en elmo del mercado laboral (72%); las aptitudes y Nivel 1 de los ciees y doce han sido acreditadoscondiciones objetivas de los estudiantes (56%); por copaes.la formación de actitudes y capacidades que No obstante la importancia que revisten estospermiten a los estudiantes resolver de manera procesos de evaluación y actualización curricular,eficiente y eficaz y con sustento ético las proble- el estudio reporta que una porción significativamáticas propias de su trabajo profesional, de su de los docentes involucrados en su implemen-vida personal y social. Asimismo, los encuestados tación aún no participan ni se encuentran debi-opinaron (64.7%) que en la actualización curri- damente enterados de los efectos positivos quecular se mejoró su pertinencia social, realizando conllevan. Esto evidencia que las estrategias deestudios previos que involucran los indicadores comunicación y socialización de los cambiossocioeconómicos del contexto y la evaluación curriculares en las escuelas y facultades no sonque presenta la profesión en cuestión. suficientes, sobre todo porque se considera que Como puede apreciarse en la percepción este rubro del plan de estudios les es más inme-de los académicos, el plan de estudios del nivel diato a los profesores, quienes dedican la mayorlicenciatura en la uas ha cambiado, teniendo parte de su carga académica a ejercer la docencia.como principal referente la visión que los acto- Los profesores que participaron en el cambio delres (profesores) tienen de su contexto, el cual es plan de estudios ascienden a 74.5%, porcentajerecuperado en la actualización de sus planes de que se eleva en la actualización de programasestudio. Aunque cabe aclarar que la actualización de su materia (83.6%) y en los ejercicios de au-de estos planes de estudio obedece en cierta me- toevaluación interna 78.5%; estos porcentajes, sidida a la política que ha adoptado la institución bien es cierto son altos, están todavía muy lejosen la búsqueda del reconocimiento externo de del ideal buscado; esto es, involucrar a todos losla calidad, a través de evaluaciones externas. profesores en la revisión y actualización de susPara ser considerados de calidad, los Programas planes de estudios.Educativos (pe) de nivel licenciatura requieren En lo que respecta a la investigación, unatener planes de estudio actualizados; y para el baja proporción de los encuestados (40.1%)caso de los estudios que oferta la uas en este nivel reconoció que accede a los beneficios de loseducativo, dicha calidad ha sido reconocida por programas de apoyo e incentivos para los pro-la evaluación de organismos externos, como los fesores implementados por esta universidad; talComités Interinstitucionales de Evaluación de la es el caso del promep y el Programa de Estímu- 35
  10. 10. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos los al Desempeño Académico. La formación y Esto da cuenta de un conocimiento de la consolidación de los Cuerpos Académicos (ca) presión de la demanda educativa que tiene la uas es otro de los cambios valorados en este rubro, para incrementar su matrícula estudiantil en el donde apenas el 47% declaró ser miembro de un nivel superior, y el reconocimiento de que la ca; este escaso porcentaje de participación está institución, con la organización académica y en consonancia con los datos considerados en administrativa que hoy tiene, no puede responder el pifi 2007, mas su inconsistencia se reconoce adecuadamente a tales requerimientos, lo que cuando de los ochenta y siete ca registrados por lleva a explorar nuevos proyectos educativos de la uas ante promep sólo seis se han consolidado. modalidad abiertos y no escolarizados. Aprove- No obstante, el 70% de los integrantes de ca chando las ventajas que brinda la telemática, la manifestó que participa en un proyecto de inves- universidad puede convertirse en bimodal, esto tigación orientado a la generación o aplicación de es, potenciar sus campus virtuales para apoyar conocimientos científicos y/o humanísticos, lo ambas modalidades, al igual que los sistemas de que tendría que verse con reservas debido al es- información y comunicación con finalidades for- caso desarrollo presentando por la investigación mativas deberán ser flexibles, tomando en cuenta en la Universidad Autónoma de Sinaloa. el tiempo y espacio, interactivos y personalizados. La oferta y demanda educativa es otro de los Aquí cobra importancia la capacitación perma- rubros considerados en la encuesta; se explora nente de los egresados y de profesionistas a la opinión de los docentes en torno a los proce- través de la educación continua, aunque apenas dimientos de ingreso y selección de estudiantes, alcanzó un 54.9% de reconocimiento por parte donde los mecanismos de ingreso diseñados de los profesores encuestados. por las escuelas alcanzaron el 60% de opiniones El modelo pedagógico es otro rubro conside- favorables, mientras 71.5% consideró que la rado en la evaluación de la dimensión académica aplicación del examen de ceneval es adecuada, en la uas que integra el cuestionario; llaman la ya que eleva la calidad de la educación que se im- atención los bajos resultados registrados, don- parte (56.9%) y mejora la orientación vocacional de se infiere que la oferta educativa de nivel de los estudiantes (61.6 por ciento). licenciatura en la uas se sigue operando con un Por otro lado, el 72.4% opinó que las políti- modelo pedagógico obsoleto y tradicional, ya cas de ingreso a los pe que oferta la uas garanti- que los rasgos que definen un modelo alternativo zan la igualdad de oportunidades a estudiantes, centrado en el aprendizaje de los alumnos fue- sin distinción de su condición social. Aunado al ron desagregados y presentados para efectos de diseño e implementación del Programa de Tu- valoración de los encuestados, cuyos resultados torías, becas económicas, servicios asistenciales, se muestran a continuación. cursos remediales, servicios médicos, entre otros La percepción de los académicos que ilustran apoyos que brinda la institución a los estudian- lo anterior, se refiere a las respuestas vertidas tes para que logren sus objetivos académicos y para conocer si el modelo pedagógico con el permanezcan en la institución. Aunque también, que se implementa la oferta educativa de nivel los encuestados se manifestaron a favor de la superior en la uas pone en el centro del proceso ampliación de la cobertura del servicio edu- educativo al estudiante, promoviendo su forma- cativo de nivel superior (69.9%), a través de la ción integral que permita el desarrollo armónico implementación de modalidades alternativas a la de sus esferas intelectual, física, ética, afectiva presencial, como es el caso de educación abierta y estética; el 53.3% opinó favorablemente; sí o semipresencial. fomenta aprendizajes significativos que los36
  11. 11. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga Sánchezpreparan para la vida, alcanzó apenas el 54%; y que garantizan la participación de la comunidadsí genera competencias profesionales fincadas universitaria (50 por ciento).en actitudes y valores para atender la proble- No obstante que en la uas la elaboración,mática social, el trabajo en equipo y el respeto seguimiento y evaluación del Plan Institucionala la diversidad registró un 59%. Por último, en y de los Planes Estratégicos de Unidades Or-la operacionalidad del modelo educativo se in- ganizacionales se implementan con un Modelodagó sobre la participación del estudiante en la de Planeación Estratégica y de Dirección pordeterminación de su ruta académica, estando de Objetivos, y que esta universidad lo ha asumidoacuerdo con ello sólo el 52.2% de los docentes como un proceso, el cual ha sido documentado yconsiderados en el estudio. certificado en el 2003 bajo la familia de Normas Debido a ello, consideramos que los aspec- iso 9001: 2000, en el marco de la implementacióntos relacionados con la implementación de un de su Sistema de Gestión de Calidad, y que semodelo educativo alternativo, centrado en la tienen productos importantes en este renglón,enseñanza que asegura la formación integral de desde la opinión de los encuestados no se aprecianlos estudiantes, es un área que la uas requiere aún, suficientemente, los beneficios derivados deseguir trabajando, aunado al diseño curricular por la aplicación de ese enfoque de planeación, comocompetencias, a la búsqueda de su apertura y fle- son fomentar el pensamiento y la acción estraté-xibilidad curricular; aspectos que siguen siendo gica de los directivos e integrantes del colectivouna asignatura pendiente que habrá de reforzar de una organización; mejorar el proceso de tomaen la estrategia del cambio en la institución. de decisiones, apoyar el proceso de formulación y comunicación de la estrategia de desarrollo; me-Dimensión de gestión y administración jorar la capacidad de desempeño y las respuestas de la organización frente a las presiones generadasEn lo concerniente a planeación institucional, en su interior y por demandas externas emanadasen tanto que es considerada un vehículo para de un contexto que cambia profundamente a undar claridad a la misión y visión de las institu- ritmo acelerado.ciones y aumentar la capacidad para enfrentar En tér minos generales la planeacióndesafíos y promover cambios a través de la institucional, de acuerdo con las respuestaselaboración, seguimiento y evaluación de los emitidas por los encuestados, todavía no se haplanes estratégicos de desarrollo, se valoró pri- convertido en un instrumento propio que orientemeramente en este rubro si la actual Adminis- desde una posición interna el quehacer académi-tración Central posee una visión estratégica de co y administrativo de la institución, y que funda-futuro (59.9%), si la planeación institucional ha mente la toma de decisiones de su alta dirección;contribuido al diseño y promoción de propues- tampoco se le ve como un sistema integrado nitas y cambios significativos en la uas (66.4%); si como entidad que reúne el carácter participativolos planes elaborados integran las necesidades e integral, ya que el 70.7% de los profesorespresentes y futuras del desarrollo regional (60.8); considerados en la muestra manifestaron quey si éstos han contribuido en la modernización la conducción institucional de la uas continúae innovación de los procesos académicos y rigiéndose por los lineamientos que emanan deadministrativos de la universidad (60.06%). Se la política de la Secretaría de Educación Públicapreguntó, además, si en los procesos de planea- (sep) hacia este sector educativo.ción (elaboración, implementación, seguimiento Esto lleva a ubicar la planeación de la reformay evaluación de los planes de desarrollo) se han institucional como un área crítica; por ello, escreado los mecanismos y estancias adecuadas deseable el reforzamiento de los requerimientos 37
  12. 12. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos que aseguren en la institución una planificación de la institución y para que ésta pueda dirimir exitosa, que involucran el liderazgo en todos sus los conflictos, tanto internos como externos niveles de mando, la participación colectiva de que cotidianamente se presenten, contrastan su comunidad universitaria; el buen funciona- las respuestas que al respecto emitieron los miento de sus órganos de gobierno, la corres- encuestados, registrando porcentajes menores ponsabilidad en el funcionamiento de unidades con relación a los porcentajes más altos del académicas y administrativas; el acopio de capital estudio. humano interno en este campo del conocimiento Aunque la interpretación de la baja opinión y, también, el apoyo social externo. favorable de los profesores encuestados sobre En lo que se refiere a legislación institucional, el sentido de las reformas normativas puede ser la opinión expresada por parte de los encues- diversa, se vislumbra la hipótesis de que en la uas tados se traduce en el reconocimiento (65.9%) la estructura y estilo de gestión históricamente de que la uas cuenta con un cuerpo normativo establecidos no han generado la calidad de las que define con suficiencia su existencia, carácter instancias y espacios adecuados para decidir (público, autónomo) y personalidad para cumplir con sentido de comunidad sobre los grandes a cabalidad con sus fines, así como para regular problemas del desarrollo universitario. En tal su conducción y funcionamiento. sentido se inscribe la opinión de los profesores Para ahondar en el reconocimiento de la encuestados sobre la falta de participación del legislación universitaria, el estudio indagó sobre colectivo universitario, y respecto a la percepción si el marco normativo ha experimentado en que ellos tienen de su socialización y difusión en los últimos años cambios3 que contribuyen a la comunidad universitaria (56.70%). la mejora del trabajo académico, la eficiencia En contraparte, la normatividad referida a administrativa y la apertura de la universidad a los estudiantes resultó mejor valorada, ya que la sociedad (57.70%), a fortalecer formas cole- el 72.80% opinaron que en la uas se cuenta con giadas de coordinación del trabajo académico políticas y criterios claros y normados en materia (62.0%); a promover la descentralización de la de ingreso, permanencia, egreso y opciones de estructura académica y administrativa y la dis- titulación de sus estudiantes. tribución de la autoridad y el ejercicio del poder A partir de este nuevo marco normativo la (44.70%), a garantizar la elección y designación institución inicia, aunque con lentitud, un pro- de autoridades universitarias en un marco de par- ceso de reorganización formal de su estructura ticipación democrática y estabilidad institucional académico-administrativa, con el propósito de (48.70%). También se preguntó si se avanza en la optimizar el uso de recursos (humanos, mate- elaboración de normas que mejoren la regulación riales y financieros) y favorecer la desconcentra- del ingreso, promoción, capacitación, aprovecha- ción, descentralización y regionalización en su miento y desempeño del personal académico, actividad académica. Por ello, en el análisis de administrativo y directivo (51.30%). la dimensión de gestión y administración este Cabe destacar que, aunque se sabe que es de- punto cobra renovada importancia en el acopio y seable que el marco normativo sea adecuado y análisis de la información derivada de la encuesta, suficiente para garantizar el desarrollo orgánico mostrando los siguientes resultados. 3 En 2006 se aprobó la nueva Ley Orgánica, la reglamentación que de ella se deriva se aprobó durante 2007 (Estatuto General, Reglamento de Autoridades Universitarias Colegiadas, Reglamento de la Defensoría de los Derechos Universitarios, Reglamento de Funcionamiento del Consejo Consultivo y de Vinculación Social, Reglamento de Servicio Social, Reglamento de Transparencia y de Acceso a la Información, Reglamento Escolar, Reglamento de Funcionamiento del Tribunal Universitario, y Reglamento del Personal Académico).38
  13. 13. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga Sánchez Los encuestados no tienen una noción clara (TIC); proponiendo el desarrollo de proyectosdel modelo educativo propuesto para la institu- colaborativos, apoyándose en la utilización deción por la actual administración, el cual es la materiales de multimedia y fomentando sistemascolumna vertebral del “Plan Buelna de Desarro- de autoaprendizaje. Con el uso de las TIC sello Institucional 2005-2009: Propuesta para un puede dedicar más tiempo a otro tipo de activi-nuevo modelo educativo centrado en la calidad”. dades académicas, por ejemplo, la atención másA juzgar por los bajos porcentajes alcanzados en personalizada a los alumnos a través de la tutoríala encuesta, cuando se cuestionó si en la actual y asesorías grupales.administración el cambio de la universidad ha En esta perspectiva de formación docenteestado orientado por un nuevo modelo de or- los roles asignados son: diseñador y gestor deganización académica, curricular y pedagógica, actividades y entornos de aprendizaje; orientador,que da pauta a la innovación, la diversificación y guía de aprendizajes y del desarrollo de las capaci-el fortalecimiento de la calidad de la formación dades de los alumnos; motivador, provocador deprofesional (62.1%); si se cuenta con una me- curiosidad intelectual y entusiasmo, dinamizadortodología adecuada para poner en consonancia de los grupos; fuente de información y de cono-los planes de estudios a los requerimientos que cimientos; transmisor de experiencias; creadorplantea el nuevo paradigma educativo; si atiende de recursos pedagógicos (diseño y desarrollo) yal dinamismo del contexto y los fines de la insti- motivar su uso; coaprendiz con los estudiantes,tución (51.30%). Para ello, se interrogó si la uas promoviendo descubrimientos guiados; tutor;cuenta con políticas y las instancias adecuadas investigador que reflexiona sobre su prácticapara apoyar la evaluación y actualización de los y colabora con otros docentes; participa en laplanes de estudios y mejorar la coordinación del revisión y actualización de los contenidos detrabajo académico (57.30%). su asignatura y de los planes de estudios. Así, al Por otro lado, también se preguntó si como profesor universitario se le emplaza a ejercer unaparte de la reforma curricular y pedagógica que se práctica docente diversificada que comprendeopera en la institución se cuenta con un programa docencia, investigación y gestión.permanente de formación y actualización de pro- Salta a la vista que este nuevo rol de losfesores (51.40%). Llama aquí la atención el bajo docentes tiene que ir acorde con nuevas condi-porcentaje de académicos que percibe la presencia ciones de trabajo, por lo que se consideró opor-de programas de formación de sus académicos, tuno conocer si la uas cuenta con un programatoda vez que se reconoce que para operar un adecuado de actualización y mantenimientonuevo modelo pedagógico centrado en el estu- permanente de la infraestructura académicadiante requiere de nuevas estructuras académicas (50.40%); y si la institución posee e implemen-y administrativas, del aprovechamiento de las ta un programa (modernización tecnológica)nuevas tecnologías y sobre todo de la actualiza- de información y comunicación institucionalción y formación de los docentes. orientado a fortalecer la generación, transmisión Debido a que la gestión de los nuevos entor- y difusión del conocimiento y las relaciones denos de aprendizaje y el cambio metodológico intercambio académico institucional, local, na-de la enseñanza exigen una transformación de cional e internacional (55.20 por ciento).las prácticas docentes, que involucran métodos En el mejoramiento de los procesos académi-alternativos de enseñanza que restituyan el papel cos y administrativos, los encuestados opinaronactivo del estudiante en su propio aprendizaje, que la uas también se rige por los dictados de lalo cual exige superar los muros del aula y la sep, lo que implica limitar los cambios a la efi-escuela; aprovechando las posibilidades de las cientización de lo tradicional (63.80%). De ahítecnologías de información y comunicación la pertinencia de emplazar a los profesores con- 39
  14. 14. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos siderados en este estudio para que manifiesten su sus fuentes de financiamiento y trasparentar el opinión en torno a los principales ejes estratégicos buen uso de los recursos, como son la certifi- (acreditación de programas educativos y certifica- cación de los procesos del área financiera de ción de procesos administrativos) que articulan la su Administración Central, la existencia de la propuesta de desarrollo de la uas, incluyendo al Controloría Social, la realización de auditorías ámbito académico y administrativo. financieras y académicas tanto internas como Concretamente, se indagó si la política de externas; no obstante, éstas continúan sin tener acreditación de programas educativos que ha efecto en la percepción positiva de los universi- emprendido la uas ha mejorado su calidad aca- tarios considerados en el estudio. démica (68.50%), y si la certificación de procesos La gestión que la institución ha realizado con administrativos llevada a cabo en los últimos dos los sectores productivos, sociales y académicos periodos rectorales ha mejorado la calidad del fue mejor vista por los encuestados, quienes ma- servicio que se presta a los estudiantes (49.80%). nifiestan que la uas ha incrementado las relacio- Nótense los bajos porcentajes registrados en am- nes de intercambio, cooperación y coordinación bos aspectos, mismos que hacen pensar que, des- con otras ies, lo cual incluye programas de mo- de la opinión de los encuestados, la acreditación vilidades de estudiantes y profesores (72.90%); de los programas educativos y la certificación de asimismo, valoran la ampliación del marco de procesos administrativos no han impactado lo relación y diálogo establecidos con otros sectores suficiente para cambiar los principales activida- sociales que atienden su sentir en la definición de des que llevan a cabo los actores universitarios, la política de desarrollo académico apoyándola para dar cumplimiento a las funciones sustantivas en su concreción (62.50%); aprecian cómo se y de apoyo de la universidad. incrementa la participación de académicos en Otro aspecto que indaga la encuesta es el convenios y contratos de intercambio y vin- financiamiento, su diversificación, uso y manejo, culación: prácticas y/o servicios profesionales, donde los encuestados a juzgar por sus respues- estancias, educación continua, investigación tas cuestionaron este rubro en la universidad, en tecnológica (65.50 por ciento). tanto que se les preguntó si la uas aprovecha sufi- Por último, se incluyen en el cuestionario as- cientemente las oportunidades de financiamiento pectos relacionados con la función de gobierno alterno (38.40%); si existe un control financiero de la institución, indagando en éste lo siguiente: con mecanismos de fiscalización y de control si en la actual administración se ha mejorado la (interno y externo) que aseguran su buen uso y comunicación de la Administración Central y di- transparencia (29.80%); si la gestión financiera se rectores de escuelas con profesores, estudiantes, rige por políticas y prioridades para la asignación trabajadores egresados y sectores de la sociedad del gasto con base en el presupuesto anual por (51.50%); si se promueve más la participación y es programa, sancionado por el H. Consejo Uni- mayor el interés de la comunidad universitaria por versitario (37.50%); si la conducción institucional participar en la toma de decisiones (41%); si las logra sensibilizar y hacer partícipes a los sectores autoridades universitarias cuentan con liderazgo y universitarios, padres de familia y egresados en el capacidad requerida para transmitir su política de mejor aprovechamiento de los recursos y en una desarrollo e identificar a la comunidad universita- mayor contribución con la institución, a través de ria con la misión de la uas y el proyecto de nueva colegiaturas, donaciones y aportaciones diversas universidad que se busca construir (47.80%). Si (36.60 por ciento). la actual administración de la uas practica una Aunque se sabe que en este renglón la univer- gestión transparente, participativa y de rendición sidad ha emprendido acciones para diversificar de cuentas a la sociedad (40.60%).40
  15. 15. Quintero Félix, Corrales Bargueño, Martínez Huerta y Aréchiga SánchezConclusiones de universidad, toma de decisiones, mecanismos de comunicación, confianza y transparencia en laDesde la visión sistémica que se asume en esta gestión, además de asignación y uso de recursos.investigación, se exploró la percepción que tie- Lo anterior sirve de fundamento para refren-nen los académicos del cambio que está experi- dar la hipótesis con la que se dará continuidad amentando la Universidad Autónoma de Sinaloa, este proyecto de investigación, de que en la uasa través de la valoración del comportamiento el proceso de cambio conducido, al tener comoque presenta el conjunto de sus componentes principal referente los programas y políticas quepara comprender sus transformaciones como la sep emite para este nivel de educación superior,un todo buscando esclarecer la dinámica de su está debilitando los mecanismos de integración,interrelación e interdependencia, ya que cuando por lo que la dinámica de cambio que se vienelos componentes del sistema interactúan adecua- produciendo en el ámbito académico, al nodamente se alcanzan mejores niveles de desa- tener como fuente de su gestión un proyectorrollo; para el caso de la uas dicho desarrollo ha propio de nueva universidad que estructure ysido demostrado con la elevación de los índices encauce con sentido de comunidad el quehacerde los indicadores de desempeño relativos a su académico, está debilitando los factores institu-competitividad y capacidad académica. cionales de identidad, coordinación, integración A partir de lo anterior, se infieren las si- y generación de espacios de cooperación entreguientes conclusiones: primera, la dimensión las Unidades Académicas que conforman estaacadémica conforma el ámbito del cambio mejor institución de educación superior.percibido por sus docentes; segunda, se valoran En síntesis, en la uas los procesos de cambiocomo positivas las nuevas formas de ejercer la son motivados principalmente desde el exte-docencia, la investigación y la vinculación; ter- rior, siendo generadores de fuerzas de cambiocera, se presenta un interés aceptable de los aca- que carecen de un plan estratégico efectivo ydémicos en adoptar un nuevo modelo educativo de un modelo de gestión que encauce, pro-en la institución; cuarta, la política emitida por la mueva y controle el desempeño institucional.sep para transformar la educación superior en el Aunque vale pena relativizar el peso asignadopaís, conforma el principal referente para orientar a las fuerzas externas que están motivando elel cambio en las escuelas que integran a la uas. cambio, dado que la universidad es considerada En contraste con lo anterior, la quinta con- un sistema entendido como aquél que debidoclusión nos muestra que existe un menor nivel a la acción de las variables externas entra ende aceptación de los cambios que involucran el movimiento, de tal modo que en su interiordesempeño de la dimensión de administración se generan también fuerzas que inciden en suy gestión; mientras una sexta advierte un bajo transformación, y el funcionamiento de éstareconocimiento de los académicos a los meca- afecta positivamente a su contexto, la maneranismos de integración institucional, como son la en que esto está ocurriendo en la uas se con-normatividad, estructura de poder y coordinación vierte en el foco de las siguientes fases de esta(centralismo), liderazgo, la planeación y el proyecto investigación. 41
  16. 16. El cambio conducido en la universidad: la percepción de los académicos Referencias Brunet, Ignasi (2003). La universidad y la gestión del cambio, México, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo Carrizo, Luis (2003). “El investigador y la actitud transdisciplinaria: condiciones, implicancias, limitaciones”, documento de la unesco: Gestión de las transformaciones sociales, México, unesco. Donati, Pierpaolo (1994). Pensamiento sociológico y cambio social: hacia una teoría relacional, Universidad de Bolonia, Italia, Editorial Bolonia. Habermas, A. M. (1973). ¿Cómo se realizan los cambios en la educación?: una contribución al estudio de la innovación, Chile, unesco-oie. inegi (2006). Anuario Estadístico, Gobierno del Estado de Sinaloa, México, inegi. Krieger, Mario (2001). Sociología de las organizaciones: una introducción al comportamiento organizacional, Buenos Aires, Prentice-Hall. Luhmann, Niklas; Torres, Javier (1997). Teoría de los sistemas sociales, México. Uni- versidad Iberoamericana/Iteso. Maturana, Humberto (1990). Emociones y lenguaje en educación y política, Chile, Editorial Hachette. Morin, Edgar (1993). El método: la naturaleza de la Naturaleza, tomo i, Madrid, Edi- torial Cátedra. Pedroza Flores, René (2004). “La flexibilidad académica en la universidad pública”, Revista de la Educación Superior, México, anuies, núm. 119. sep (2007). Programa Integral de Fortalecimiento Institucional-uas (pifi-uas). sep y Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica (2001). Programa Integral para el Fortalecimiento Institucional. Lineamientos, México, sep. uas (2005). Plan Buelna de Desarrollo Institucional: 2005-2009, México, Editorial uas.42

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