1. Ehdotus
SP:n
päätöksenteon
kirkastamisesta
Pääkaupunkiseudun
Partiolaisten
kommentit
partioneuvostoon
II/2012
Johdanto
SPH:n
esitystä
käsiteltiin
sekä
PäPan
p iirihallituksen
että
piirineuvoston
kokouksissa
huhtikuussa.
Esitys
taustamateriaaleineen
jaettiin
n etissä
myös
p iirin
luottiksille,
ja
kommentointikehotuksia
annettiin
sekä
Facebookin
luottisryhmässä
että
ministerien
kautta
ryhmille.
Lisäksi
kommentteja
pyydettiin
aiempina
kausina
PäPan
piirihallituksessa
ja
PäPan
edustajina
partioneuvostossa
toimineilta
partiojohtajilta.
Asiaa
sivuttiin
myös
piirihallituksen
ja
SP:n
valiokunnissa
toimivien
päpalaisten
y hteisessä
tapaamisessa.
Yleistä
Yleisesti
esityksen
uudistukset
koettiin
tarpeellisina.
Avoimuuteen
pyrkivän
johtamisviestinnän
ansiosta
sekä
piirihallituksella
että
piirineuvostolla
on
o llut
m elko
hyvä
käsitys
k eskusjärjestön
johtamishaasteista
ja
erityisesti
partioneuvoston
kyvyttömyydestä
vastata
niihin.
Uudistuksen
seuraavassa
vaiheessa
lienee
kuitenkin
tarpeen
perustella
muutoksia
vielä
selkeämmin
(ts.
siirtää
taustadokumenttien
p erustelut
ja
enemmänkin
suoraan
taulukkoon
muutosehdotusten
yhteyteen)
ja
tarkastella
myös
valiokuntien
sekä
hallituksen
rooleja.
Neuvoston
laajentaminen
nähtiin
poikkeuksetta
erinomaisena
ja
jopa
välttämättömänä
uudistuksena.
Sen
koettiin
edistävän
myös
strategisemmalle
keskustelu-‐
ja
päätöksentekotasolle
siirtymistä
siten,
että
neuvokset
edustaisivat
enemmän
”partiota”
kuin
”piiriä”
–
mikä
on
SP:n
korkeimmassa
päättävässä
elimessä
(jäsenkokousten
välillä)
olennaista.
Luonnollisesti
myös
yhteyden
säilyttäminen
piirihallitukseen
(ja
meidän
tapauksessamme
piirineuvostoon)
on
välttämätöntä,
jotta
n euvoston
päätökset
ja
linjat
saadaan
jalkautettua
myös
p iirissä.
Koska
PäPassa
on
partioneuvostoa
vastaava
p iirineuvosto,
o lemme
voineet
v ertailla
näiden
kahden
päätöksentekoelimen
roolia
ja
toimintaa
toisiinsa.
Nykyisellään
29-‐jäseninen
piirineuvostomme
toimii
huomattavasti
strategisemmalla
tasolla
ja
tehokkaammin
kuin
10-‐jäseninen
partioneuvosto.
Uskomme
vahvasti,
että
n euvosmäärän
kasvattaminen
ja
siten
edustuspohjan
laajentaminen
palvelisi
myös
SP:n
tapauksessa.
Kommentit
ja
omat
ehdotukset
Yksityiskohtaiset
kommentit
ja
ehdotukset
on
kirjattu
oheiseen
taulukkoon.
Palaute
työryhmälle
Kirkastustyöryhmä
on
kyennyt
reagoimaan
k eskusjärjestölle
harvinaisen
nopeasti
ja
lyhyellä
a ikavälillä
partioneuvoston
toiveisiin
ja
SPH:n
a settamaan
tavoitteeseen.
Siitä
ja
paljon
työtä
vaatineesta
selvitysprosessista
haluamme
esittää
heille
ison
k iitoksen.
Olisimme
toivoneet,
että
esityksistä
ja
muutostarpeista
olisi
käyty
runsaammin
keskustelua
–
ja
n imenomaan
avointa
sellaista
-‐
k evään
aikana.
Vastuu
tällaisen
keskustelun
puuttumisesta
on
t ietysti
ensisijaisesti
m eillä
p iireillä
ja
partioneuvoksilla,
mutta
k irkastusryhmä
o lisi
voinut
sekin
mobilisoida
k eskustelua.
Lopuksi
Olemme
käsitelleet
k eskusjärjestön
päätöksenteon
k irkastamisesitystä
PäPassa
m elko
laajasti
ja
useammalla
kokoonpanolla.
Kaikissa
k eskusteluissa
tärkeimpinä
uudistusperusteina
on
noussut
esiin
n euvoston
päätöksenteon
nostaminen
strategisemmalle
tasolle
sekä
päätöksenteon
demokraattisuuden
toteutuminen.
Näihin
nähden
neuvoston
koon
kasvattaminen
suhteessa
piirien
äänimääriin
on
olennaista.
Ei
ole
missään
m ielessä
demokraattista,
että
nykymallin
mukaisesti
yksi
neuvos
edustaa
yhtä
piiriä
–
riippumatta
siitä,
onko
p iirissä
kymmenentuhatta,
tuhat
tai
sata
jäsentä.
Pääkaupunkiseudun
Partiolaisten
kanta
uudistukseen
ja
sen
suuriin
linjoihin
on
myönteinen.
Ennen
jäsenkokousta
tarvitaan
kuitenkin
vielä
runsaasti
avointa
viestintää
ja
k eskustelua
muutoksista,
n iiden
tarpeesta
ja
seurauksista.
Jatkovalmistelussa
tulee
ottaa
tarkasteluun
myös
valiokunnat
ja
hallitus.
2. Ehdotus
Nykyään
Mihin
asiakirjaan
PäPan
kommentti
muutos
kirjataan
Jäsenkokous
Jäsenkokous
Jäsenkokous
hyväksyy
Säännöt
Ok.
Takaa
paremman
hyväksyy
pitkän
strategian
(päätetään
toimintasuunnitelman
aikavälin
tarvittaessa
p itkän
toteutumisen
seurannan
suunnitelman
aikavälin
toiminnasta
ja
ja
tarvittaessa
(strategian)
lisäksi
taloudesta).
laiminlyönteihin
jokaisessa
Partioneuvosto
puuttumisen.
kokouksessaan
hyväksyy
kaksivuotislinjaukset.
kaksivuotissuunnitelman
joka
toinen
syksy.
Kuten
nykyään,
ei
Jäsenkokous
kuulee
Säännöt
-‐
muutosehdotusta.
hallituksen
esityksen
edellisen
kaksivuotissuunnitelman
toteutumisesta.
Ylimääräisen
Ylimääräinen
Säännöt
Erittäin
hyvä
muutos.
jäsenkokouksen
jäsenkokous
on
Myös
ääni/jäsenmäärään
koolle
kutsumiseksi
kutsuttava
koolle,
jos
suhteutettua
tarvitaan
2/10
vähintään
1/10
prosenttiosuutta
voisi
äänioikeutetuista
äänioikeutetuista
harkita.
jäsenistä.
jäsenistä
sitä
hallitukselta
k irjallisesti
pyytää
(…erityistä
ilmoitettua
asiaa
varten
tai
jos
partioneuvosto
tai
hallitus
pitää
sitä
tarpeellisena).
Partio-‐ Partioneuvostoon
Partioneuvostoon
Säännöt
Erittäin
hyvä
muutos.
neuvosto
valitaan
valitaan
puheenjohtaja
Strategisen
tason
ja
puheenjohtaja
sekä
sekä
yksi
jäsen
kutakin
demokraattisen
kustakin
piiristä
yksi
yhdistyksen
varsinaista
päätöksenteon
jäsen
alkavaa
2000
jäsentä
kohden.
turvaamiseksi
on
t ehtävä
jäsenrekisteriin
31.7.
muutoksia
sääntöihin,
ei
kuluvana
vuonna
vain
(pahimmassa
merkittyä
tapauksessa
jatkuvasti
partiolaista
kohti.
muuttuviin
ja
ihmisistä
riippuvaisiin)
toimintatapoihin.
Kullakin
neuvoksella
Partioneuvosten
Säännöt
-‐
on
partioneuvoston
käytössä
olevien
äänten
kokouksessa
määrä
määräytyy
piirin
käytössään
yksi
ääni.
jäsenmäärän
mukaan
Puheenjohtajalla
on
(31.7.
jäsenrekisteriin
käytössään
yksi
ääni.
kirjatut).
Puheenjohtajalla
on
lisäksi
yksi
ääni.
Partioneuvoston
Partioneuvoston
Säännöt
-‐
jäsenille
valitaan
2-‐4
jäsenelle
valitaan
varajäsentä
piiriä
yhdestä
n eljään
kohden.
varajäsentä.
Piirit
asettavat
Partioneuvoston
jäsenet
Säännöt,
m enettely-‐ Neuvosten
valintatapa
ehdokkaat
ja
varajäsenet
valitaan
tapasääntö
jää
esityksessä
avoimeksi
partioneuvoston
kunkin
varsinaisen
ja
piirien
vastuulle.
Jotta
jäseniksi,
yhtä
monta
jäsenen
asettamista
esitetty
järjestelmä
ehdokasta
kuin
on
ehdokkaista,
joiden
toimisi,
täytyisi
3. piirillä
tulee
o lla
hallituksiensa
neuvosten
valintatavan
neuvospaikkoja.
jäseniä.
olla
joko
piirien
k esken
yhdenmukainen
tai
tapahtua
avoimella
ehdokasasettelulla
SP:n
jäsenkokouksessa.
Tätä
tulee
siis
jatkoselvittää.
Ainakin
yhden
piirin
Säännöt?
Menettely-‐ Ehdotamme
muutosta:
asettaman
tapasääntö
Ainakin
yhden
neuvosehdokkaan
neuvosehdokkaan
tulee
tulee
olla
olla
p iirinjohtaja
tai
piirihallituksen
jäsen.
varajohtaja.
Kuten
nykyään,
ei
Partioneuvosto
valitsee
Säännöt
-‐
muutosehdotusta.
keskuudestaan
kaksi
varapuheenjohtajaa.
SP:n
hallituksen
tai
Yhdistyksen
hallituksen
Säännöt
Ymmärrämme
valiokunnan
jäsen
tai
jäsen
ei
voi
kuulua
(menettelytapasääntö?)
tarkoituksen
ehkäistä
minkään
partioneuvostoon.
kaksoisroolin
syntyminen.
partioyhteisön
Nykyisellään
työntekijä
ei
voi
olla
aluevaliokunnan
jäsen
ei
partioneuvoston
jäsen.
kuitenkaan
voisi
olla
PN:n
jäsen,
ja
samaan
malliinhan
saattavat
siirtyä
muutkin
valiokunnat.
Ehdotettu
muotoilu
loisi
myös
vaikeita
rajanveto-‐
ongelmia.
Rajattaisiinko
vaalikelvottomuus
vain
valiokuntien,
vaiko
myös
niiden
alaisten
ryhmien
jäseniin?
Miten
suhtauduttaisiin
projektipesteihin?
Meillä
ei
piirineuvoston
osalta
ollut
tähän
liittyviä
ongelmia,
eikä
myöskään
työryhmän
materiaalissa
ole
esitetty,
mihin
todellisiin
ongelmiin
tässä
pureuduttaisiin.
Kuten
nykyään,
ei
Partioneuvoston
Säännöt
-‐
muutosehdotusta.
toimikausi
on
kaksi
kalenterivuotta.
Toimiminen
partioneuvoston
jäsenenä
ei
ole
esteenä
partioneuvoston
puheenjohtajaksi
valitsemiselle.
Partioneuvoksena
Menettelytapasääntö
Erittäin
hyvä
lisäys.
voi
toimia
4. korkeintaan
kolme
kaksivuotiskautta
peräkkäin.
Kullakin
Partioneuvoston
Säännöt
Hyvä.
Useamman
äänen
partioneuvoksella
on
kokouksessa
on
kullakin
kuuluminen
takaa
kokouksissa
jäsenellä
yksi
ääni
keskustelun
käytössään
yksi
ääni.
kutakin
alkavaa
2000
monipuolisuuden
ja
kokousta
edeltävän
päätöksenteon
heinäkuun
viimeisenä
avoimuuden
sekä
lisää
päivänä
strategista
tasoa.
jäsenrekisterissä
Oikeudenmukaisen
kirjattuna
o llutta
ja
valtasuhteen
jäsenmaksun
noudattaminen
maksanutta
edellyttäisi
äänisuhteen
partiolaistaan
kohti.
laskemista
esimerkiksi
malliin
1
ääni/alkava
500
jäsentä,
mutta
ymmärrämme
toki,
että
pienet
p iirit
eivät
o le
tähän
valmiita.
Kuten
nykyään,
ei
Partioneuvoston
Säännöt
-‐
muutosehdotusta.
puheenjohtajalla
on
yksi
ääni
partioneuvoston
kokouksissa.
Partioneuvoston
-‐
Menettely-‐tapasääntö
Ikäraja
tulisi
u lottaa
kokoonpanossa
(tarkistettava,
onko
koskemaan
kaikkia
niitä
pyritään
siihen,
e ttä
mahdollinen
neuvoksia,
jotka
eivät
o le
nuorten
(15
–
29
-‐ säännöissä)
piirihallitusten
edustajia.
vuotiaiden)
osuus
Ymmärrämme
huolet,
olisi
vähintään
1/3.
jotka
liittyvät
"kiintiöintiin".
Selkeämpää
olisikin
asettaa
ikäraja,
m ikä
on
täysin
p erusteltua
kun
otetaan
huomioon
partion
luonne
nuorten
järjestönä.
Neuvokset
toimisivat
ehdotetussa
mallissa
nimenomaan
paikallistason
partion
edustajina,
ja
tähän
soveltuu
erinomaisesti
se,
että
kaikki
edustajat
ovat
nuoria.
Kokemus
ja
riittävä
partiojärjestöllinen
osaaminen
varmistetaan
jatkossakin
siten,
että
piirinjohtajat/varajohtajat
ovat
neuvoston
jäseniä.
Partioneuvosto
Vakiintuneen
käytännön
Säännöt,
m enettely-‐ Erinomainen
kokoontuu
vuosittain
mukaan
partioneuvosto
tapasääntö
muutosesitys.
Kokousten
vain
k ahteen
kokoontuu
vähentäminen
yhdessä
sääntömääräiseen
sääntömääräisten
neuvoston
koon
kokoukseen.
Lisäksi
kokousten
lisäksi
kasvattamisen
kanssa
partioneuvosto
kahteen
y limääräiseen
takaa,
että
neuvosto
kokoontuu
vuosittain
kokoukseen
vuodessa.
nousee
strategisemmalle
5. yhteen
seminaariin,
tasolle.
jossa
ei
tehdä
päätöksiä
vaan
käsitellään
laajempia
strategisia
kokonaisuuksia,
kuullaan
ulkopuolisia
asiantuntijoita
tarpeen
mukaan
ja
keskitytään
vuosisuunnittelua
tukevaan
linjakeskusteluun.
Partioneuvoston
Partioneuvosto
voi
Menettely-‐tapasääntö
Ehdotamme
SP:n
kokouksissa
ovat
erillisellä
päätöksellä
toimihenkilöiden
läsnä
tarvittaessa
rajoittaa
läsnäolon
poistamista
-‐
päätösvaltaa
läsnäolo-‐
ja
kirjauksesta.
Sen
käyttävät
neuvokset
puheoikeutta
päättäminen
jääköön
-‐
hallitus
partioneuvoston
kulloisenkin
n euvoston
ja
-‐
SP:n
kokouksessa.
hallituksen
tehtäväksi
toiminnanjohtaja
ja
tilanteen
mukaan.
keskusjärjestön
Neuvoston
koon
esimiestehtävissä
kasvattamisella
päästään
toimivat
päälliköt
myös
eroon
nykyisestä
-‐
tarpeen
mukaan
sattumanvaraisesta
asiakohtaisesti
varajäsenmenettelystä
asioita
e sittelevät
(paikalla/ei).
muut
toimihenkilöt,
luottamushenkilöt
tai
muut
henkilöt.