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6.7    Pasivosambientales              Gestión              Ambiental              REGISTRO CALIFICADO 1568 DE 2009 SECRET...
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•   Obligaciones de pagar multas:        16                     son aquellas derivadas de una                     decisión...
•   Obligaciones de compensar a           terceros: son aquellas derivadas                                                ...
•   Obligaciones de hacer, no      18                      hacer o pagar: son aquellas                      derivadas de u...
19         Los pasivos se originan en la obligación de realizar un gasto          por un daño ambiental o derivado de una ...
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21          Metodología de valoración de pasivos ambientaleswww.uniambiental.edu.co
1.   Identificación de potenciales pasivos   22               ambientales.          2.   Análisis de la gestión ambiental....
1. Identificación de potenciales            pasivos ambientales                                                    23     ...
Para identificar los potenciales                                            24      pasivos ambientales, es necesario     ...
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c) Identificación de             potenciales impactos                                              26             ambienta...
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•   Estudio de Impacto Ambiental (EIA),         29                    Diagnostico Ambiental de                    Alternat...
2. Análisis de la gestión ambiental                                                     30           Se debe verificar las...
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34      Residuos sólidos y materiales      peligrosos:      •   Análisis del ciclo de vida.      •   Análisis del potencia...
Flora y fauna, acuática y terrestre:       35          •   análisis de afectación de la calidad              del hábitat. ...
Sociología y economía:                   36                 • Análisis de afectación de la calidad                     de ...
3. Análisis de la responsabilidad legal      37           Esta etapa tiene por objeto analizar los           posibles pasi...
•   Descripción del Pasivo.    38              Es una breve descripción              del posible pasivo              ambie...
•   Asignación de Responsabilidad                    Legal. Consiste en evaluar el           39                    grado d...
•   Categoría del Pasivo ambiental:        40              Consiste en identificar la categoría              del Pasivo Am...
41                  •   Norma, fallo o disposición                      aplicable al PA.                      Se trata de ...
•   Observaciones.                                            42             Espacio para anotar aspectos             rele...
43            4. valoración de pasivos ambientales             Para el efecto se utilizarán dos             enfoques de va...
44                •   Método Directo:                    Es aquel que estima el valor del Pasivo                    ambien...
•   Método Indirecto:                         45            Es aquel que estima el valor del Pasivo            ambiental m...
Análisis de Viabilidad Económica y Contractual                                                           46          En es...
•   Análisis de relevancia del valor                                                         47                  total del...
•   Información relevante para                                             48            el cuarto de datos            La ...
49                 •   Preparación de cláusulas                     contractuales                     De acuerdo con la es...
•   Fondo para manejo de recursos               con destino a pasivos ambientales       50               En este caso se p...
IMPORTANTE
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INSTITUCIÓN EDUCATIVA PARA EL TRABAJO       Y EL DESARROLLO HUMANO.LICENCIA 1140 SECRETARIA DE EDUCACIÓN PARA LA CULTURA, ...
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6.7 pasivos ambientales

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6.7 pasivos ambientales

  1. 1. 6.7 Pasivosambientales Gestión Ambiental REGISTRO CALIFICADO 1568 DE 2009 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PARALA CULTURA, ENVIGADO
  2. 2. DIAPORAMA 6.7 Gestión AmbientalPasivos ambientales VERSIÓN 3.1 Dirección General: Alberto Piedra Dirección científica: Lorena Osorio
  3. 3. CEO Cultural Psychology Center 6136 Mission Gorge Rd Ste 218 San Diego, CA 170 Rosecrans St Ste C San Diego, CA 92106Contact US phone (619) 282-4270 Fax (619)282- 4272 E-mail:soniacarbonell@cox.net drcarbonell@psicologia-cultural.org www.psicologia-cultural.org
  4. 4. DIAPORAMA 4 6.7 Gestión Ambiental Pasivos ambientales VERSIÓN 3.1 Dirección General: Alberto Piedra Dirección científica: Lorena Osoriowww.uniambiental.edu.co
  5. 5. Conceptos relacionados con los costos 5 Acervo de capital natural y su flujo de bienes y servicios ambientales -tangibles e intangibles- generados en el tiempo, que ACTIVOS producen bienestar para los seres AMBIENTALES humanos y favorecen la sostenibilidad y conservación de los ecosistemas. Obligación (deuda) presente de una empresa o persona natural de hacer un desembolso de dinero en PASIVOS el futuro para compensar, mitigar AMBIENTALES y/o corregir los impactos negativos que se han causado al medio ambiente, por acciones en el pasado o en el presentewww.uniambiental.edu.co
  6. 6. 6 TASA DE Conduce a la posibilidad de descontar rendimientos futuros DESCUENTO de un determinado recurso. Contaminación o daño que una actividad produce al ambiente EXTERNALIDAD Cuando la externalidad se compensa se dice que la misma se internalizówww.uniambiental.edu.co
  7. 7. Valoración económica 7 Proceso mediante el cual se da un valor monetario a los bienes y servicios ambientales, cuando existe una oferta y/o una demanda de ellos.www.uniambiental.edu.co
  8. 8. Es fundamental entender que la 8 valoración económica no valora el Medio Ambiente sino las preferencias de las personas sobre los cambios en el estado del Entorno.www.uniambiental.edu.co
  9. 9. Tipos de valor 9 Valores de uso Valores de no uso Valores de uso Valores de uso Valores de Valores de Otros valores directo indirecto opción existencia de no uso Producto que puede Beneficios Valores de uso Valor a partir del consumirse futuros directos e conocimiento de la funcionales directamente indirectos existencia continua Alimento Biomasa Funciones ecológicas Biodiversidad Hábitat especies recreación Salud hábitat conservados amenazadas Control de las inundaciones Protección contra tormentas “Tangibilidad” decreciente del valor para el individuowww.uniambiental.edu.co
  10. 10. Análisis costo-beneficio 10 Es una herramienta para tomar decisiones, permite identificar el valor monetario de los costos y beneficios asociados a un proyecto. Beneficios Ambientales: ganancias asociadas con una mejora en el ambiente. Costos Ambientales: se refieren a aquellos costos derivados de un daño o afectación al ambiente.www.uniambiental.edu.co
  11. 11. Pasivo Ambiental 11 Toda aquella obligación legal de pagar o incurrir en un gasto como consecuencia de un daño ambiental, un daño social o una sanción.www.uniambiental.edu.co
  12. 12. Clasificación de los Pasivos Ambientales 12 a) PA clasificados por su grado de configuración: Aquellos pasivos que con certeza no tienen posibilidad de ser asignados a la empresa, se consideran externalidades.www.uniambiental.edu.co
  13. 13. 13 b) P.A categorizados por su origen legal: De acuerdo con la ley colombiana, se proponen las siguientes categorías de pasivo, las cuales pueden servir de base para identificar los pasivos ambientales.www.uniambiental.edu.co
  14. 14. 14 Obligaciones de cumplimiento: son aquellas derivadas de las obligaciones impuestas en los permisos, concesiones, autorizaciones o licencia ambiental, así como de las demás normas que establecen estándares para las emisiones, vertimiento, y manejo de residuos, protección de suelos y recursos naturales.www.uniambiental.edu.co
  15. 15. • Obligaciones de remediar: son aquellas 15 derivadas de una sanción, o el establecimiento de un plan de manejo, cumplimiento, recuperación o restauración ambiental, en virtud del deterioro de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.www.uniambiental.edu.co
  16. 16. • Obligaciones de pagar multas: 16 son aquellas derivadas de una decisión de la autoridad ambiental confirmada por el Tribunal competente, o impuesta en virtud de una decisión judicial por el no cumplimiento de las normas.www.uniambiental.edu.co
  17. 17. • Obligaciones de compensar a terceros: son aquellas derivadas 17 de una transacción, conciliación o decisión judicial, en virtud de los daños causados al patrimonio de una persona por daños personales, daños a la propiedad y por pérdidas económicas.www.uniambiental.edu.co
  18. 18. • Obligaciones de hacer, no 18 hacer o pagar: son aquellas derivadas de una decisión judicial para que se haga o no haga, o se pague una suma de dinero con el fin de proteger, mitigar, compensar, restaurar o recuperar el medio ambiente o los recursos naturales renovables, como consecuencia de una acción u omisión que produjo un daño ambiental.www.uniambiental.edu.co
  19. 19. 19 Los pasivos se originan en la obligación de realizar un gasto por un daño ambiental o derivado de una multa o sanción.www.uniambiental.edu.co
  20. 20. Estructura general de la metodología para 20valoración de pasivos ambientales IDENTIFICACIÓN DE POTECIALES ANALISIS DE LA VALORACIÓN DE PASIVOS PASIVOS AMBIENTALES 1 RESPONSABILIDAD LEGAL AMBIENTALES •Características del proceso 3 •Criterios de valoración (tasa de descuento, moneda, incertidumbre, etc.) •Factores de generación de impactos •Responsabilidad legal sobre el daño ambiental ambientales •Valoración individual del costo de Pasivos 4 •Potenciales impactos ambientales •Probabilidad de la asignación de la ambientales responsabilidad sobre daño ambiental •Valoración del costo total de Pasivo ambiental ANALISIS DE LA •Sanciones, multas, penas u otras obligaciones a cargo ANALISIS DE VIABILIDAD GESTIÓN AMBIENTAL 2 •Categorización de Pasivo Ambiental ECONOMICA Y CONTRACTUAL •Manejo de los impactos ambientales •Pasivo ambiental Vs Valor de la empresa 5 •Manejo de los aspectos legales ambientales (patrimonial, volumen de negocios, etc) •Alternativas de cubrimiento de Pasivos ambientales •Ocurrencia y manejo de impactos ambiéntales, no contemplados •Análisis de alternativas de inclusión en procesos de negociación. •Identificación y cuantificación de daños ambientales •Aspectos contractuales ANÁLISIS TÉCNICO Y ANÁLISIS JURIDICO Y ANÁLISIS ECONÓMICO Y AMBIENTAL LEGAL FINANCIEROwww.uniambiental.edu.co
  21. 21. 21 Metodología de valoración de pasivos ambientaleswww.uniambiental.edu.co
  22. 22. 1. Identificación de potenciales pasivos 22 ambientales. 2. Análisis de la gestión ambiental. 3. Análisis de la responsabilidad legal. 4. Valoración de pasivos Ambientales. 5. Análisis de viabilidad económica y contractual.www.uniambiental.edu.co
  23. 23. 1. Identificación de potenciales pasivos ambientales 23 El análisis para la identificación de pasivos ambientales, debe incluir el proceso productivo y el medio que puede ser afectado. Es necesario determinar los potenciales impactos ambientales de la cadena productiva.www.uniambiental.edu.co
  24. 24. Para identificar los potenciales 24 pasivos ambientales, es necesario llevar a cabo una serie de pasos lógicos pasos: a) Identificación de las características del proceso: principales actividades, demanda de recursos naturales, tecnología, eficiencia, combustible, mano de obra, otros insumos y materiales, equipos y sistemas de control.www.uniambiental.edu.co
  25. 25. 25 b) Identificación de los factores de generación de impactos ambientales: Establecer cuales son los factores que potencialmente pueden generar impactos ambientales, capaces de causar un daño ambiental, entre estos se pueden incluir, actividades especificas, materiales, insumos, vertimientos, emisiones, técnicas de manejo etc.www.uniambiental.edu.co
  26. 26. c) Identificación de potenciales impactos 26 ambientales: se debe establecer una lista detallada de los potenciales impactos ambientales que se pueden dar.www.uniambiental.edu.co
  27. 27. Herramientas para la identificación 27 de potenciales pasivos ambientales • Auditorias ambientales: se realiza una auditoria a un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), generalmente a los procedimientos y estándares establecidos en el SGA. No es del todo aplicable para PA, sobre todo si la empresa no cuenta con un SGA para ser auditado. El procedimiento general es la comparación de las políticas y procedimientos establecidos en el SGA, con lo realizado por la empresa en condiciones normales.www.uniambiental.edu.co
  28. 28. • Diagnostico ambiental: es un 28 estudio detallado a todo el sistema o proceso, el cual busca establecer el diagnostico ambiental actual de la empresa, tanto en los aspectos técnicos, como legales y administrativos.www.uniambiental.edu.co
  29. 29. • Estudio de Impacto Ambiental (EIA), 29 Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA): Este tipo de estudios son utilizados para la etapa preliminar de planeación y desarrollo de los proyectos, y para la obtención de la licencia ambiental, son muy útiles para conocer: el proceso, los potenciales impactos ambientales identificados, el manejo propuesto y el costo del PMA.www.uniambiental.edu.co
  30. 30. 2. Análisis de la gestión ambiental 30 Se debe verificar las prácticas de Administración, Operación y Mantenimiento del sistema, que pueden dar origen a una sanción o a un daño ambiental. El análisis de la gestión ambiental deberá identificar y cuantificar los daños ambientales, en cuanto al área de influencia, personas afectadas, ecosistemas y recursos naturales, bienes públicos y privados, infraestructura social, calidad de vida y estructuras sociales, etc., para lo cual deberá acudir a las herramientas y tecnologías idóneas para tal fin.www.uniambiental.edu.co
  31. 31. Herramientas para el análisis de la gestión ambiental 31 Existe una gran variedad de herramientas, las cuales se encuentran reguladas por Normas Nacionales o en su defecto se debe acudir a Normas Internacionales, técnicas normalizadas por la EPA, ISO, ANSI, IEEE o la CE y al concepto de experto, sobre todo en aquellos aspectos sociales y económicos de difícil cuantificación. Para la estimación de impactos y daños ambientales en algunos componentes existen una serie de herramientas, entre ellas:www.uniambiental.edu.co
  32. 32. Emisiones atmosféricas y 32 calidad del aire: • Modelos de dispersión. • Medición de las emisiones atmosféricas y ruido. • Medición de la calidad del aire. • Balances de masas. • Factores de emisión. • Modelos de difusión de ruido- • Otras reglamentaciones aplicables.www.uniambiental.edu.co
  33. 33. Vertimientos líquidos y calidad del agua: 33 • Modelos de simulación de la calidad del agua y descargas térmicas. • Índices de calidad del agua. • Medición de los vertimientos y de la calidad del agua. • Decreto 1594 de 1984 y otras reglamentaciones aplicables.www.uniambiental.edu.co
  34. 34. 34 Residuos sólidos y materiales peligrosos: • Análisis del ciclo de vida. • Análisis del potencial de rehuso y reciclado. • Calculo de volúmenes y producción. • Análisis de los sistemas de disposición. • Análisis de riesgos y potencial contaminante.www.uniambiental.edu.co
  35. 35. Flora y fauna, acuática y terrestre: 35 • análisis de afectación de la calidad del hábitat. • análisis históricos de fauna y vegetación. • potencial productivo. • inventarios de fauna y flora. • Reglamentaciones aplicables.www.uniambiental.edu.co
  36. 36. Sociología y economía: 36 • Análisis de afectación de la calidad de vida. • Análisis históricos de composición social. • Demografía. • Cultura. • Educación. • Economía.www.uniambiental.edu.co
  37. 37. 3. Análisis de la responsabilidad legal 37 Esta etapa tiene por objeto analizar los posibles pasivos ambientales identificados, con el fin de establecer si se trata de Pasivos ambiéntales configurados, PA contingentes o externalidades. Para ello, se debe examinar la responsabilidad legal que pueda dar origen al PA.www.uniambiental.edu.co
  38. 38. • Descripción del Pasivo. 38 Es una breve descripción del posible pasivo ambiental.www.uniambiental.edu.co
  39. 39. • Asignación de Responsabilidad Legal. Consiste en evaluar el 39 grado de responsabilidad que le cabe a la empresa por el pasivo. Si el pasivo es derivado de una obligación establecida en una licencia, permiso o concesión, el titular de la misma es el responsable. Si se deriva de un fallo judicial, en este mismo se indica el responsable.www.uniambiental.edu.co
  40. 40. • Categoría del Pasivo ambiental: 40 Consiste en identificar la categoría del Pasivo Ambiental.www.uniambiental.edu.co
  41. 41. 41 • Norma, fallo o disposición aplicable al PA. Se trata de dejar consignado el soporte legal que da o puede dar origen al Pasivo ambiental.www.uniambiental.edu.co
  42. 42. • Observaciones. 42 Espacio para anotar aspectos relevantes adicionales.www.uniambiental.edu.co
  43. 43. 43 4. valoración de pasivos ambientales Para el efecto se utilizarán dos enfoques de valoración: • Método directo. • Método Indirecto.www.uniambiental.edu.co
  44. 44. 44 • Método Directo: Es aquel que estima el valor del Pasivo ambiental directamente sobre los bienes ambientales afectados sin tomar en cuenta comparaciones con otras situaciones.www.uniambiental.edu.co
  45. 45. • Método Indirecto: 45 Es aquel que estima el valor del Pasivo ambiental mediante comparación, o asociación de los bienes afectados con otros donde se refleje la incidencia de los beneficios o perjuicios del daño ambiental.www.uniambiental.edu.co
  46. 46. Análisis de Viabilidad Económica y Contractual 46 En esta etapa se debe analizar el valor total de Pasivo Ambiental, frente a la empresa particular y elaborar las alternativas de su incorporación en el proceso de vinculación de capital privado. De allí deberán salir las recomendaciones y propuestas de carácter estratégico y contractual de la venta, para la inclusión de los PA, en la medida que el análisis lo considere justificable.www.uniambiental.edu.co
  47. 47. • Análisis de relevancia del valor 47 total del pasivo ambiental Se procede a comparar el Valor Total del Pasivo Ambiental con el valor estimado de la empresa o activo a vender, calculado por el banquero de inversión que tenga a su cargo la asesoría respectiva al Gobierno.www.uniambiental.edu.co
  48. 48. • Información relevante para 48 el cuarto de datos La información relacionada con el proceso de valoración de PA a ser incluida en el Salón de Datos, debe ser revisada y organizada para su presentación adecuada.www.uniambiental.edu.co
  49. 49. 49 • Preparación de cláusulas contractuales De acuerdo con la estrategia de incorporación de los PA que se determine, según los análisis respectivos para cada caso, se deberán elaborar las cláusulas contractuales relacionadas con delimitación de responsabilidades, asignación y administración de recursos y vigencia de los acuerdos.www.uniambiental.edu.co
  50. 50. • Fondo para manejo de recursos con destino a pasivos ambientales 50 En este caso se propone la creación de un fondo entre el vendedor y comprador de un activo de producción, con el único y exclusivo fin de manejar los pasivos ambientales del bien objeto de la negociación, en cuanto a: los riesgos inherentes a los pasivos ambientales contingentes, saneamiento de PA configurados y responder ante terceros por PA.www.uniambiental.edu.co
  51. 51. IMPORTANTE
  52. 52. UNIAMBIENTAL, esta constituida como una entidad de educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, con el objetivo de aportar elementos pedagógicos, mediante la educación ambiental, para la construcción de una sociedad en la que las personas participen activamente en la solución y prevención de los problemas ambientales, ayudando a crear conciencia sobre la urgente necesidad de frenar la crisis ambiental planetaria, modificando hábitos culturales, hábitos de producción y hábitos de consumo, y con esto contribuyendo a mejorar las capacidades de las personas que se formen en la Lourdes Sierra T. entidad, para establecer una mejor relación con laDIRECTORA UNIAMBIENTAL Naturaleza, consigo mismos, y con los demás seres humanos.
  53. 53. INSTITUCIÓN EDUCATIVA PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO.LICENCIA 1140 SECRETARIA DE EDUCACIÓN PARA LA CULTURA, ENVIGADO ANTIOQUIA MATERIAL EDUCATIVO DESARROLLADO POR UNIAMBIENTAL 2011 Las imágenes utilizadas en este diaporama son del archivo Uniambiental e imágenes Libres y de uso publico. ENVIGADO, ANTIOQUIA, COLOMBIA TRANSVERSAL 34 SUR#31E-66. FONOS 3316046 3012686814 e-mail:uniambientaledu@gmail.com www.uniambiental.edu.co

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