Iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones lft

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Iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones lft

  1. 1. INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJOLa Senadora ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ y los Senadores LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA y LUISSÁNCHEZ JIMENEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y confundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanosvigente por lo que se refiere al funcionamiento de la Comisión Permanente, sometemos a la consideración delPleno de esta Soberanía la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA YADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, al tenor de la siguiente:EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa Organización Internacional del Trabajo (OIT) instituyó el primer Día mundial contra el trabajo infantil, el 12de junio del 2002, como una forma de poner de relieve la gravísima situación que viven las niñas y niños quese encuentran trabajando alrededor del mundo.De acuerdo con la OIT, este día tiene por objeto ejercer de catalizador del creciente movimiento mundialcontra el trabajo infantil, reflejado en el gran número de ratificaciones del Convenio núm. 182 sobre las peoresformas de trabajo infantil y el Convenio núm. 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo.Desafortunadamente, nuestro país hasta el momento sigue sin ratificar ninguno de los dos conveniosmencionados; además que, como Estado Parte de la Convención de los Derechos de la Niñez, México sigueincumpliendo las recomendaciones del Comité, que específicamente estableció lo siguiente:“El Comité exhorta al Estado Parte a que intensifique sus medidas de lucha contra el trabajo infantil.Recomienda que el Estado Parte:a) Elabore, de manera participatoria, una estrategia y un plan de acción para reducir el trabajo infantil ysalvaguardar los derechos de [las niñas y] los niños que trabajan (el encorchetado es propio);b) Fortalezca la Inspección del Trabajo a fin de asegurar la aplicación eficaz de las leyes relativas al trabajoinfantil, en particular la prohibición del empleo de [niñas y] niños que no han alcanzado la edad mínima paratrabajar (el encorchetado es propio);c) Ratifique el Convenio de la OIT No 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo (1973);d) Solicite la asistencia de la OIT/IPEC a este respecto.”Este año, el Día mundial contra el trabajo infantil estará dedicado a la difícil situación de las niñas y niños querealizan trabajo doméstico infantil (TDI). Tema sobre el que, el Comité también manifestó su preocupacióndebido al gran número de niñas y niños que realizan trabajos domésticos y son vulnerables a los abusos ennuestro país.De acuerdo con la OIT, las niñas y niños que trabajan en el servicio doméstico son más vulnerables yexplotables; y por ende, hay más dificultades para protegerles ya que en su mayoría se encuentran invisibles,
  2. 2. en la clandestinidad y el olvido. Aunque existen muchas causas del trabajo doméstico infantil, en términosgenerales se puede diferenciar entre los factores de inducción y los de atracción:Inducción. En estos factores se encuentran la pobreza y su feminización; la exclusión social; la faltade educación, la discriminación étnica y de género; la violencia de la cual son víctima las niñas y losniños en sus hogares; los desplazamientos; la migración desde las zonas rurales a las urbanas, y lapérdida de las madres y padres a causa de conflictos y/o enfermedades.Atracción. En estos factores se pueden incluir el incremento de las desigualdades económicas; laservidumbre por deudas; la percepción de que la persona empleadora simplemente forma parte de lafamilia ampliada y por lo tanto ofrece un ambiente protegido a la niña o niño; la creciente necesidadde las mujeres de tener un “sustituto” en el hogar que permite a un número cada vez mayor demujeres ingresar al mercado laboral, y la ilusión de que el servicio doméstico ofrece a las niñas yniños trabajadores una oportunidad de instrucción.Por lo que respecta a la situación del trabajo infantil en México, en el año 2011, el Instituto Nacional deGeografía y Estadística (INEGI) publicó los resultados respeto del Modulo de Trabajo Infantil de la EncuestaNacional de Ocupación y Empleo (ENOE), destacando los siguientes resultados:En el año 2011, se observa que en el país hay 3 millones de niñas y niños ocupados: el 39.1% no asiste a laescuela, porcentaje que corresponde a un total de 1.2 millones de niñas y niños; de los cuales 72. 3% sonniños y 27. 7% niñas.En el periodo 2009-2011, la participación en las actividades económicas de las niñas y niños que noasistían a la escuela creció ligeramente, de 44.8 a 46%.Las actividades agropecuarias, el comercio y los servicios son los sectores económicos en los quemás participan las niñas y niños.Las jornadas semanales menores de 15 horas y de 35 horas y más son las que concentran másniñas y niños ocupados.Destacan las niñas y niños que no reciben ingresos, con prácticamente 1 de cada 2, así comoquienes que ganan como máximo un salario mínimo, con 1 de cada 4.Dos terceras partes de las niñas y niños ocupados no aportan ingresos al hogar, debido a queprácticamente 1 de cada 2 no recibe ingreso por su trabajo.La necesidad de trabajo del hogar y los gastos escolares y personales destacan como las principalesrazones del trabajo infantil.Los familiares son las personas con las que preponderantemente trabajan las niñas y los niños.De total de niñas y niños ocupados, el 4% sufrió alguna enfermedad o accidente de trabajo querequirió atención médica; el porcentaje, equivalente a 122 mil niñas y niños. De ellos, el 84.6% sonniños y 15.4% niñas.Del total de niñas y niños ocupados el 5.5% laboraba en no apropiados; porcentaje, equivalente a168 mil niños y niñas. De ellos, el 66.9% son niños y 33.1% niñas.De total de niñas y niños ocupados el 28% están expuestos a riesgos en su trabajo; porcentaje,equivalente a 850 mil niños y niñas. De ellos, el 79.3% son niños y 20.7% niñas.Por lo que respecta al análisis de la situación de niñas, niños y adolescentes realizando trabajodomestico, en el Modulo del Trabajo Infantil del ENOE 2011, se destacan los siguientes resultados:7 de cada 10 niñas y niños participan en actividades domésticas no remuneradas en sus propioshogares, proporción que aumenta con la edad.
  3. 3. La participación de las niñas y los niños en las actividades domésticas en sus propios hogares eselevada, pero es más alta entre quienes no asisten a la escuela.De los 20.2 millones de niñas y niños que realizan quehaceres domésticos, el 9.5% no asiste a laescuela, porcentaje equivalente a 1.9 millones de niñas y niños; de este número el 59.2% son niñas.En 2011, el 11.6% de las niñas y niños que realizaron quehaceres domésticos, le destinaron 15horas o más a la semana; situación que puede interferir con su desarrollo escolar. Dicho porcentaje,equivale a un total de 2.4 millones de niñas y niñas.El 30 de noviembre de 2012, se publica en el Diario Oficial de la Federación el Decreto, por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Se trata de unproceso legislativo derivado de una iniciativa de carácter preferente remitida por el titular delEjecutivo Federal el 1º de septiembre de 2012 al Congreso de la Unión, en el cual luego de setenta yun días de debates entre los distintos grupos parlamentarios dicha reforma puede resumirse en losiguiente:Se establece la trasparencia y la rendición de cuentas de los Sindicatos para que cada seis mesesinformen a sus agremiados sobre la administración del patrimonio sindical.Se crean nuevas condiciones en los contratos colectivos de trabajo. Así cuando un Sindicato celebreuno, sus agremiados puedan oponerse a tal celebración.Se prevén nuevas modalidades de contratación laboral con la finalidad de hacer más extenso elmercado del trabajo.Se reglamenta la subcontratación que de manera irregular venía aplicándose, ahora con reglasclaras.Se prohíben las condiciones laborales que impliquen cualquier tipo de discriminación.Se establecen los derechos de paternidad y se tipifican conductas de hostigamiento y acoso sexual.Se le da una temporalidad de doce meses a los juicios laboralesNo obstante la importancia de la reforma laboral, uno de los temas que no contenía la iniciativa preferente yque quedó pendiente para su discusión es el relativo a erradicar el trabajo infantil e implementar las políticasque garanticen la abolición del trabajo de niñas y niños y elevar progresivamente la edad mínima de admisiónal empleo.Por tanto la iniciativa que ponemos a su consideración, tiene como finalidad el garantizar que niñas y niñosgocen plenamente de sus derechos y sean protegidos de asumir responsabilidades que afectan su saludfísica, psicológica así como el libre desarrollo de su personalidad. Asimismo proponemos ratificar en la LeyLaboral sus derechos fundamentales a la educación, la recreación, el juego, la cultura las artes y el deportesin discriminación por ninguna condición.Por tanto esta propuesta plantea establecer un marco de protección congruente con los derechosconsignados a nivel internacional para erradicar el trabajo infantil, en la firme convicción de que la niñez es unperiodo de vida en el cual no debería dedicarse a realizar responsabilidades que afectan el libre desarrollo dela personalidad y su proyecto de vida.Por ello resulta fundamental que nuestro país ratifique a la brevedad el Convenio 138 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo, sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo.La ratificación de éste instrumento internacional es de suma importancia, toda vez que, dada la situaciónactual, son precisamente las niñas, niños y adolescentes menores de 15 años quienes se encuentran en el
  4. 4. mayor riesgo de abandonar la escuela e incorporarse al mercado ilegal de trabajo. Cabe señalar que enAmérica Latina, México es el único país de la región que falta por ratificar este Convenio, y es uno de los trespaíses que no cuentan con un organismo intersecretarial para atender este problema.Recientemente la Secretaría del Trabajo y Previsión Social anunció la creación de una Comisión Nacionalpara prevenir el trabajo infantil, e impulsará la ratificación del Convenio 138 de la Organización Internacionaldel Trabajo. Dicha Comisión tendrá como metas que en el 2016 se haya erradicado en nuestro país laspeores formas de explotación de las personas menores de 18 años y que en el 2020 se haya suprimido todaforma de empleo de niñas y niños.Si bien se trata de un esfuerzo encomiable, lo cierto es que la legislación laboral requiere de una modificaciónsustancial con la finalidad que ésta sea compatible con lo previsto en los tratados internacionales en materiade protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes y con la reforma constitucional en materia dederechos humanos del 10 de junio de 2011, donde el Estado mexicano en todos sus niveles de gobierno seencuentra obligado a respetar, proteger y garantizar todo derecho humano reconocido por los instrumentosinternacionales en materia de derechos humanos, generando obligaciones para las autoridades mexicanas,independientemente del nivel de gobierno que se trate. En este aspecto, es necesario tomar en consideraciónla Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. En virtud de lo anterior, se proponen las siguientesreformas:Reformas al artículo 2.En virtud del mandato establecido en el artículo 4º constitucional, toda la regulación normativa, las decisionesjudiciales, administrativas o de cualquier otra índole, las políticas públicas y las actuaciones de lasautoridades que tengan que ver con el trabajo desarrollado por personas mayores de 14 años y menores de18 años, deberán velar por el cumplimiento del Principio del Interés Superior de la Niñez. En este sentido, sepropone agregar un último párrafo al artículo 2º de la Ley Federal del Trabajo para incluir dicho principio.Reformas al artículo 22 bis.Esta reforma busca modificar la redacción que mantiene la Ley Federal del Trabajo en algunasinconsistencias que se deben atender, en los siguientes términos:En primer lugar, proponemos eliminar el concepto ambiguo de “círculo familiar” como la referencia alos parientes de la persona menor de edad, por consanguinidad, ascendientes o colaterales, hasta elsegundo grado. De subsistir dicha redacción dejaría fuera a niñas y niños que convivan en otrosentornos, en virtud de la evolución que los procesos y estructuras familiares han venidodesarrollando de acuerdo a las realidades sociológicas de nuestro tiempo. Actualmente es unarealidad inocultable que existen familias de parejas estables sin matrimonio, familias monoparentales,familias integradas por parejas del mismo sexo, familias que conviven en varios hogares e incluso envarias ciudades, entre otras múltiple y muy variadas formas de convivencia familiar.Además, que dicha relación permite el trabajo infantil de personas menores de 14 años en los“círculos familiares”, los compromisos internacionales obligan a nuestro país a erradicar el trabajoinfantil, incluyendo el que se realiza en las familias, perjudicando su asistencia escolar y su sanodesarrollo. Si bien no se debe sancionar a las madres, padres y otros familiares que por extremapobreza recurren al trabajo de las hijas e hijos, se deben de generar programas permanentes de
  5. 5. apoyos económicos, educativos y formativos a fin de garantizar que ninguna persona menor de 14años de edad sea utilizada en actividades laborales remuneradas o no.En segundo lugar, se propone que las autoridades del trabajo deberán verificar una serie derequisitos y circunstancias para autorizar el trabajo de una persona mayor de 14 años.Finalmente, de manera propositiva se señala que como personas trabajadoras, las personas que sonmayores de 14 años y menores de 18 años tienen las mismas consideraciones respecto a derechosque el resto de las personas trabajadoras, pero todas las actuaciones y consideraciones relativas asu trabajo, tanto las autoridades como las personas empleadoras se encuentran obligadas a brindarprioridad de atención y protección por ser personas en permanente proceso de formación, en virtuddel principio constitucional del Interés Superior de la Niñez.Reforma al Capítulo Quinto BisSe propone cambiar la actual denominación del Capítulo Quinto Bis, del Título Cuarto, a fin de adecuarlo auna terminología más inclusiva y acorde a los derechos humanos de las personas menores de edad. La actualdenominación “Trabajo de los menores” deriva de la concepción tradicional de las personas adultas, y demuchas de las Instituciones del Estado, sobre las personas menores de edad al no considerarlas sujetas dederechos; por el contrario; la analogía de la inercia legal al equiparar “menores” con “incapaces”, en donde enla mayoría de las legislaciones se les ubica como objetos y no como personas sujetas de derechos. De ahí,que se propone que dicho capítulo se denomine “Trabajo de las Personas Menores de Edad”.Reforma al artículo 173.La Convención de los Derechos de la Niñez señala en su artículo 32 señala que los Estados Parte reconocenel derecho de niñas, niños y adolescentes de estar protegidos contra la explotación económica y contra eldesempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para susalud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social; y por lo tanto se comprometen a adoptarmedidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar efectividad en la protección.Con ese propósito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentosinternacionales, señala esta Convención que se debe fijar la edad mínima para trabajar y unareglamentación apropiada de horario y condiciones de trabajo.Por su parte el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre la Edad Mínima deAdmisión al Empleo es otro de los instrumentos internacionales encaminados a erradicar el trabajoinfantil. Este instrumento internacional exige a los Estados que así lo ratifiquen, a establecer demanera gradual y progresiva las políticas públicas relativas a la edad mínima de admisión al trabajoque garanticen el pleno desarrollo físico y mental de las personas menores de 15 años.El objetivo fundamental de este Convenio es garantizar una política nacional que asegure la aboliciónefectiva del trabajo de niñas y niños y se eleve progresivamente la edad mínima de admisión aactividades laborales. Tiene como objeto garantizar que gocen de sus derechos y que los protejan deasumir responsabilidades que afectan su salud física, psicológica y el desarrollo de su personalidad.Requerimos reafirmar sus derechos fundamentales a la educación, la recreación, el juego, la culturalas artes y el deporte sin discriminación por ninguna condición.En el caso de nuestro país, datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática(INEGI) señalan que las entidades federativas del país con mayor incidencia de niñas y niños quetrabajan son Chiapas, Campeche, Puebla y Veracruz, en donde la tasa de trabajo infantil oscila entre
  6. 6. el 29 y 22.4% de la población entre 6 y 14 años. En contraste, en Chihuahua, Nuevo León, DistritoFederal, Baja California y Coahuila las tasas son de entre 8.3 y 6.7%. No se menciona el trabajo querealizan niñas y niños que acompañan a sus madres y padres en la pizca en granjas agrícolas.Para la Universidad Nacional Autónoma de México, en los últimos doce años nuestro país registró unaumento del 12% en la población de niñas, niños y adolescentes que trabajan. Tan sólo en el primertrimestre del 2012 se reportaron 3 millones 270 mil casos de niñas y niños entre 5 y 12 años quetrabajan, de los cuales 3 millones 125 mil menores son niños y 1 millón 144 mil son niñas, que sedesempeñan en mayoría en el trabajo doméstico infantil, considerada como una forma de trata porservidumbre humana.Reforma que adiciona el artículo 173 Bis.Se propone establecer obligaciones a las autoridades del trabajo, tanto a nivel federal como estatal, encoordinación con otras autoridades e instancias, para:Identificar y erradicar el trabajo infantil, a través de establecimiento de programas. Tratándose del trabajo querealizan las niñas y niños menores de 14 años en los ámbitos familiares, con o sin remuneración se proponela imperiosa necesidad de coordinarse con la Secretaría de Desarrollo Social a fin de proporcionar apoyoseconómicos, educativos y formativos a madres, padres y otros ascendientes, así como de las personas queen su caso ejerzan la tutela o custodia.Desarrollar programas permanentes para prevenir, detectar y erradicar las peores formas del trabajo infantil,incluyendo el Trabajo Doméstico Infantil con fines de trata de personas. Estos programas deberán incluirmecanismos de denuncia y la coordinación con los Sistemas Integrales de Protección a la Familia, Nacional yestatales, para buscar la atención y reintegración de las niñas y niños que sean rescatados.Finalmente, tratándose del trabajo domestico realizado por personas mayores de 14 años pero menores de 18que tengan una situación migratoria irregular, a fin de no ser presas de trata de personas, deberá buscarse lacoordinación con el Instituto Nacional de Migración para regular su situación.Reforma al artículo 174.La propuesta de reformar el artículo 174 consiste en que las personas mayores de 14 años y menores de 16años,independientemente de contar con la autorización de la Ley para trabajar, deberán obtener un certificadomédico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exámenes médicos que periódicamenteordenen las autoridades laborales correspondientes. Sin estos requisitos, ningún persona empleadora podráutilizar sus servicios. Sin embargo, dicha disposición debe señalar expresamente la gratuidad para obtenerdicho certificado en cualquier institución pública de salud que acredite la aptitud para el trabajo, y una vez queadquieran la condición de persona trabajadora, deberán someterse a los exámenes periódicos que ordene laautoridad correspondiente.Reforma al artículo 175.De igual manera, la Convención de los Derechos del Niñez señala en su artículo 34 que los Estados Parte secomprometen a proteger a niñas y niños contra todas las formas de explotación y abuso sexual, para lo cual
  7. 7. deben de tomar las medidas para impedir la incitación o la coacción para que una niña o un niño se dediquena cualquier actividad ilegal.En estos términos, conviene tomar en consideración dos importantes convenios de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT):el 138, relativo a la Edad Mínima sobre la Admisión al Empleo yel 182, relativo a la Prohibición de las Peores Formas del Trabajo Infantil y las Acciones Inmediataspara su Eliminación.El primero de estos convenios establece las modalidades de edad para el empleo, pero establece como reglageneral que no deberá ser inferior a la edad que cesa la obligación escolar.En tanto, el segundo, establece las peores formas del trabajo infantil que se pretenden combatir como son:todas aquellas prácticas análogas a la esclavitud,la utilización, el reclutamiento o la oferta de niñas y niños para la prostitución,su utilización en actividades ilícitas o,el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones que se lleva a cabo es probable que dañe lasalud, la seguridad o sus normas desarrollo.Po tanto, congruente con estos instrumentos, proponemos adecuar la redacción del artículo 175 de la LeyFederal del Trabajo para hacerla congruente con los convenios antes señalados. Dicha propuesta vaencaminada a impedir la ocupación de niñas y niños en las peores formas de trabajo infantil como son losestablecimientos o negocios en el que puedan ser expuestos al delito de trata de personas; el trabajo enmaquila, en la construcción o que impliquen esfuerzos o peligro, trabajos de maniobra, labores insalubres otóxicas, actividades que supongan el porte, uso o manipulación de armas blancas, de fuego o explosivos,trabajos en el que se deba operar maquinaria peligrosa, entre otras.Reformas al artículo 175 bis.Diariamente podemos observar en programas televisivos, anuncios, películas, espectáculos ambulantes,circos, revistas, eventos deportivos entre otros a personas menores de edad que desarrollan sus capacidadesy talentos deportivos, culturales o artísticos. Se trata de niñas y niños que en muchas ocasiones sonexplotados por sus madres, padres, tutores o por quienes ejercen la patria potestad, en una etapa en la quelas niñas, niños y adolescentes pierden una etapa importante de su vida.Sin menospreciar sus talentos, ni la buena intención de las madres y padres, se trata no sólo de unaexplotación sino que además los aleja del goce y disfrute de las etapas de la infancia en la que deben realizaractividades propias de su edad.En la mayor de los casos, las personas empresarias, sobre todo los televisivos, obligan a cumplir a laspersonas menores de edad, horarios de trabajo y tareas que exceden lo permitido, negándoles de estamanera la irrecuperable etapa que deberían utilizar para atender a sus estudios, a su recreación, a sudescanso.
  8. 8. Por tanto, ni el Estado, ni las personas tutoras pueden renunciar a la protección de los derechos de niñas,niños y adolescentes, entre los que se encuentran el de asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo queimplica la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad.Por todo lo anterior expuesto, propongo a la consideración de esta Soberanía el siguiente:INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJOARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los párrafos primero y segundo del artículo 22 bis, la denominación delCapitulo Quinto Bis, del Título Cuarto, para denominarse “Trabajo de las Personas Menores de Edad”, elprimer párrafo del artículo 173, el artículo 174, las fracciones II y III del artículo 175; se adiciona un últimopárrafo al artículo 2, un segundo párrafo y las fracciones I, II, III, IV y V del artículo 22 bis, las fracciones I, II yIII del artículo 173, el artículo 173 bis; se deroga el tercer párrafo del artículo 22 bis y el último párrafo delartículo 173; todos de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:Artículo 2. ……………La regulación del trabajo de las personas mayores de 14 años y menores de 18 años velará y cumplirácon el principio del interés superior de la niñez.Artículo 22 Bis. Cuando las autoridades del trabajo detecten trabajando a una persona menor de 14 años,ordenarán que de inmediato cese en sus labores. Deberán dar vista de manera inmediata al SistemaNacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal,con objeto de que reciba la atención adecuada. A la persona empleadora que incurra en esta conducta sele sancionará con la pena establecida en el artículo 995 Bis de esta Ley.Las autoridades del trabajo deberán verificar, previamente, para autorizar la realización de actividadeslaborales por parte de las personas menores de 18 años y mayores de 14 años los siguientesrequisitos:I. La autorización de la madre, padre, persona tutora o quien ejerza la patria potestad;II. La constancia de la terminación de la educación obligatoria; o en su caso, verificar que lasactividades laborales no perjudiquen la asistencia a la escuela o el aprovechamiento de laenseñanza que reciben;III. Las actividades que realicen serán aquellas que no sean susceptibles de perjudicar su salud oel libre desarrollo de la personalidad; así como, las actividades de esparcimiento y recreación;IV. La jornada de trabajo no podrá ser mayor a las seis horas de trabajo; y,
  9. 9. V. Se garantice el salario en condiciones de igualdad; así como, el pago por vacaciones anuales,días de descanso, festivos, y aguinaldo, conforme a lo que estipula la Ley.Las personas trabajadoras menores de 18 años y mayores de 14 podrán ejercitar las acciones que lescorrespondan en los casosque en no estuviere devengando el mismo salario que perciba una personatrabajadora adulta que preste los mismos servicios. En estos casos la persona empleadora deberáresarcirle las diferencias.Se entenderá… se deroga.TITULO QUINTO BISTrabajo de las Personas Menores de EdadArtículo 173.- El trabajo de las personas mayores de 14 años y menores de 18 años queda sujeto avigilancia y protección especiales de las autoridades del trabajo, tanto federales como locales, a efectos deque:I. En todas las decisiones y actuaciones de las autoridades del trabajo se cumpla con elprincipio del interés superior de la niñez;II. Se garanticen sus derechos a la salud y el libre desarrollo de la personalidad; así como, lasactividades de esparcimiento y recreación; yIII. Las actividades laborales no sean incompatibles con su asistencia a la escuela, suparticipación en programas de orientación o formación profesional aprobados por laautoridad competente o el aprovechamiento de la enseñanza que reciben.La Secretaría del Trabajo... se deroga.Artículo 173 Bis.- La Secretaría del Trabajo y Previsión Social en coordinación con las autoridades deltrabajo en las entidades federativas, desarrollarán programas permanentes que permitan identificar yerradicar el trabajo infantil. Dichos programas deberán contemplar, en coordinación con la Secretaríade Desarrollo Social, apoyos económicos, educativos y formativos a madres, padres y otrosascendientes, así como de las personas que en su caso ejerzan la tutela o custodia, a fin de garantizarque ninguna persona menor de 14 años de edad sea utilizada en actividades laborales remuneradas ono.También se desarrollarán programas permanentes para prevenir, detectar y erradicar las peoresformas del trabajo infantil, incluyendo el Trabajo Doméstico Infantil con fines de trata de personas.Estos programas deberán incluir mecanismos de denuncia oficiosa para los casos de la comisión dehechos delictivos. Así como, coordinarse con el Sistema Nacional a el Desarrollo Integral de la Familia,a los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal a fin de brindar alternativas para las niñas, niños yadolescentes que hayan sido detectadas y rescatadas con el objetivo de garantizar su reintegraciónplena y ejercicio de sus derechos humanos en condiciones de igualdad y no discriminación.
  10. 10. Tratándose de trabajo doméstico realizado por personas migrantes mayores de 14 años y menores de18 años, los programas deberán contemplar la regularización de la calidad migratoria en coordinacióncon el Instituto Nacional de Migración.Artículo 174.- Las personas mayores de 14 años y menores de 18 años, independientemente de contarcon la autorización de las autoridades del trabajo, deberán obtener en cualquier institución pública desalud un certificado médico gratuito que acredite su aptitud para el trabajo y una vez que adquieran lacondición de persona trabajara, deberán someterse a los exámenes médicos que periódicamente ordenenlas autoridades laborales correspondientes. Sin estos requisitos, ninguna persona empleadora podrá utilizarsus servicios.Artículo 175.- Queda prohibida la utilización del trabajo de las personas mayores de 14 años y menores de18 años:I. …II. En establecimientos o negocios que pongan en riesgo su seguridad, integridad y el desarrollo de lalibre personalidad o cualquier otro en el que se expongan al peligro de la trata de personas o lacomisión de delitos;III. Trabajos en maquila, en la construcción que impliquen un esfuerzo no acorde con su edad, demaniobras de servicio público en zonas bajo jurisdicción federal, labores insalubres, tóxicas sujetas atemperaturas extremas, en buques actividades que supongan el porte, uso o manipulación de armasblancas, de fuego o explosivos y todo aquel que impliquen condiciones especialmente difíciles, conhorarios prolongados o en días de descanso obligatorio, domingos y tiempo extraordinario; yIV ………Artículo 175 Bis.- Para los efectos de este capítulo, las actividades que bajo la supervisión, el cuidado y laresponsabilidad de las madres, padres, tutores o de quien ejerza la patria potestad, realicen las personasmenores de 14 años relacionadas con la creación artística, el desarrollo científico, deportivo o de talento, laejecución musical o la interpretación artística en cualquiera de sus manifestaciones, deberán sujetarse a lassiguientes reglas:a) La relación establecida con la persona solicitante deberá contar con autorización de un permisoespecial de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la cual deberá constar por escrito y contendrá:i. El consentimiento expreso que en nombre de la persona menor de 14 años manifiesten madres,padres, tutores o quien ejerce la patria potestad;
  11. 11. ii. La incorporación del compromiso que asuman las personas solicitantes o la persona empleadorade respetar a favor de la persona menor de 14 años los derechos que en su favor reconocen laConstitución, los tratados internacionales y las leyes federales y locales; y,iii. El compromiso expreso de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social de realizar visitas einspecciones al lugar donde la persona menor de 14 años desempeña estas actividades a efecto desupervisar el cumplimiento del permiso especial.b) a c) …TRANSITORIOÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 12 días del mesde junio de 2013.SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ.SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA.SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMENEZ.

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