Convenio Competitividad TuríStica Cauca09[1]

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Documento de trabajo que contiene una evaluación de los resultados del taller en el que se definen los compromisos a suscribir en el convenio de competitividad turística con el gobierno de Colombia, para un periodo comprendido entre el 2009 y el 2012 por los actores vinculados del departamento del Cauca, República de Colombia. Este ejercicio es una propuesta del Grupo de Investigación en Desarrollo Turístico y Regional de la Universidad del Cauca, en la que se invita a los actores regionales a realizar sus aportes para priorizar sobre las principales estrategias que deben concretarse en el periodo de tiempo referido, mediante la utilización de la herramienta SMIC propuesta por el Dr. Michel Godet, del laboratorio LIPSOR de Prospectiva Francesa, en el marco de lo que se conoce como ANALISIS ESTRUCTURAL

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Convenio Competitividad TuríStica Cauca09[1]

  1. 1. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 1 / 24 Informe Micmac Convenio de Competitividad Turística 2009 – 2012 Insumos para la reunión del 22 de mayo Preparado por: Andrés José Castrillón Muñoz Coordinador Grupo de Investigación en Desarrollo Turístico y Regional Universidad del Cauca, Popayán, mayo de 2009 El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  2. 2. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 2 / 24 SUMARIO I. PRESENTACION DE LAS VARIABLES .......................................................... 3 1. Lista de variables .............................................................................................................. 3 2. Descripción de las variables ........................................................................................... 3 1. Inexistencia de una política pública de turismo en el departamento. (POLITUR) 3 2. Inexistencia de un entidad mixta rectora del desarrollo turístico del departamento. (ENTETURISM) ............................................................................................................ 3 3. Débil diseño de producto turístico. (DISEÑOPROD)..................................................... 3 4. Deficiencias en la infraestructura básica (INFRAESTRU).............................................. 3 5. Debilidad en la cadena de valor (CADENAVALO) .................................................... 3 6. Inexistencia de un Sistema de Información Geoturístico para el departamento del Cauca. (SISTINFORM) .................................................................................................................... 3 7. ESCNNA (ESCNNA) ............................................................................................................ 3 8. Insuficientes estrategias en promoción y comercialización de los productos turísticos. (PROMOCION)..................................................................................................................... 4 9. Débil sensibilización turística y cultural, apropiación e identidad en el destino. (SENSIBILIZ) ............................................................................................................................................. 4 10. Plano de influencias / dependencias indirectas...................................................... 8 El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  3. 3. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 3 / 24 I. PRESENTACION DE LAS VARIABLES 1. LISTA DE VARIABLES 1. Inexistencia de una política pública de turismo en el departamento. (POLITUR) 2. Inexistencia de un entidad mixta rectora del desarrollo turístico del departamento. (ENTETURISM) 3. Débil diseño de producto turístico. (DISEÑOPROD) 4. Deficiencias en la infraestructura básica (INFRAESTRU) 5. Debilidad en la cadena de valor (CADENAVALO) 6. Inexistencia de un Sistema de Información Geoturístico para el departamento del Cauca. (SISTINFORM) 7. ESCNNA (ESCNNA) 8. Insuficientes estrategias en promoción y comercialización de los productos turísticos. (PROMOCION) 9. Débil sensibilización turística y cultural, apropiación e identidad en el destino. (SENSIBILIZ) 2. DESCRIPCION DE LAS VARIABLES 1. Inexistencia de una política pública de turismo en el departamento. (POLITUR) Tema : Política 2. Inexistencia de un entidad mixta rectora del desarrollo turístico del departamento. (ENTETURISM) Tema : Coordinación e interlocución 3. Débil diseño de producto turístico. (DISEÑOPROD) Tema : Producto 4. Deficiencias en la infraestructura básica (INFRAESTRU) Tema : Infraestructura 5. Debilidad en la cadena de valor (CADENAVALO) Tema : Cadena de Valor 6. Inexistencia de un Sistema de Información Geoturístico para el departamento del Cauca. (SISTINFORM) Tema : Indicadores 7. ESCNNA (ESCNNA) Tema : Prevención Turismo Sexual El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  4. 4. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 4 / 24 8. Insuficientes estrategias en promoción y comercialización de los productos turísticos. (PROMOCION) Tema : Estrategias promoción y comercialización 9. Débil sensibilización turística y cultural, apropiación e identidad en el destino. (SENSIBILIZ) Tema : Sensibilización y apropiación Matrices de entrada Matriz de Influencias Directas (MID) La Matriz de Influencias Directas (MID) describe las relaciones de influencias directas entre las variables que definen el sistema. 1 : POLITUR 2 : ENTETURISM 3 : DISEÑOPROD 4 : INFRAESTRU 5 : CADENAVALO 6 : SISTINFORM 7 : ESCNNA 8 : PROMOCION 9 : SENSIBILIZ 1 : POLITUR 0 3 3 3 3 3 3 3 3 © LIPSOR-EPITA-MICMAC 2 : ENTETURISM 2 0 3 2 3 3 2 3 3 3 : DISEÑOPROD 0 2 0 3 3 3 3 3 3 4 : INFRAESTRU 1 2 3 0 2 3 2 3 3 5 : CADENAVALO 1 2 3 2 0 2 2 3 3 6 : SISTINFORM 2 3 3 2 3 0 3 3 3 7 : ESCNNA 2 2 3 2 3 2 0 3 3 8 : PROMOCION 2 2 3 3 3 3 3 0 3 9 : SENSIBILIZ 2 3 3 2 3 2 3 3 0 Las influencias se puntuan de 0 a 3, con la posibilidad de señalar las influencias potenciales : 0 : Sin influencia 1 : Débil 2 : Media 3 : Fuerte P : Potencial Matriz de Influencias Directas Potenciales (MIDP) La Matriz dez Influences Directes Potencialess MIDP representa las influencias y dépendancias actuales y potenciales entre variables. Completa la matriz MID teniendo igualmente en cuenta las relaciones visibles en un futuro. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  5. 5. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 5 / 24 1 : POLITUR 2 : ENTETURISM 3 : DISEÑOPROD 4 : INFRAESTRU 5 : CADENAVALO 6 : SISTINFORM 7 : ESCNNA 8 : PROMOCION 9 : SENSIBILIZ 1 : POLITUR 0 3 3 3 3 3 3 3 3 © LIPSOR-EPITA-MICMAC 2 : ENTETURISM 2 0 3 2 3 3 2 3 3 3 : DISEÑOPROD 0 2 0 3 3 3 3 3 3 4 : INFRAESTRU 1 2 3 0 2 3 2 3 3 5 : CADENAVALO 1 2 3 2 0 2 2 3 3 6 : SISTINFORM 2 3 3 2 3 0 3 3 3 7 : ESCNNA 2 2 3 2 3 2 0 3 3 8 : PROMOCION 2 2 3 3 3 3 3 0 3 9 : SENSIBILIZ 2 3 3 2 3 2 3 3 0 Las influencias se puntuan de 0 à 3 : 0 : Sin influencia 1 : Débil 2 : Media 3 : Fuerte Resultados del estudio Influencias directas Estabilidad a partir de MID Demuestra que toda la matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto número de iteracciones (generalmente 4 ó 5 para una matriz de 30 variables), es interesante poder seguir la evolución de esta estabilidad en el curso de multiplicaiones sucesivas. En ausencia de criterios matemáticamente establecidos, ha sido elegido para apoyarse sobre un número determinado de iteracciones. ITERACCION INFLUENCIA DEPENDENCIA 1 94 % 93 % 2 100 % 100 % Plano de influencias / dependencias directas Este plano se determina a partir de la matriz de influencias directas MID. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  6. 6. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 6 / 24 Grfico de influencias directas Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias directas MID. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  7. 7. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 7 / 24 Influencias directas potenciales Estabilidad a partir de MIDP Demuestra que toda matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto número de iteracciones (generalmente 4 ó 5 para une matriz de 30), es interesante poder seguir la evolución de esta estabilidad después de multiplicaciones succesivas. En ausencia de criterios matemáticamente establecidos, se elige apoyarse en un número de permutaciones (tri à bulles) necesarios en cada iteracción para clasificar, la influencia y la dependencia, del conjunto de variables. ITERACCION INFLUENCIA DEPENDENCIA 1 94 % 93 % 2 100 % 100 % Gráfico de influencias directas potenciales Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias directas potenciales MIDP. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  8. 8. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 8 / 24 Influences indirectes 10. Plano de influencias / dependencias indirectas Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MII. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  9. 9. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 9 / 24 Influencias indirectas potenciales Matriz de Influencias Indirectas Potenciales (MIIP) La Matriz de Influencias Indirectas Potenciales (MIIP) corresponde a la Matriz de Influencias Directas Potenciales (MIDP) elevada a la potencia, por iteracciones succesivas. A partir de esta matriz, una nueva clasificación de las variables pone en valor las variables potencialmente más importantes del sistema. 1 : POLITUR 2 : ENTETURISM 3 : DISEÑOPROD 4 : INFRAESTRU 5 : CADENAVALO 6 : SISTINFORM 7 : ESCNNA 8 : PROMOCION 9 : SENSIBILIZ 1 : POLITUR 672 1035 1278 1044 1239 1128 1149 1278 1278 © LIPSOR-EPITA-MICMAC 2 : ENTETURISM 610 897 1143 913 1103 1009 1001 1143 1143 3 : DISEÑOPROD 543 859 1044 887 1043 956 968 1071 1071 4 : INFRAESTRU 546 829 1047 828 993 922 913 1047 1047 5 : CADENAVALO 521 792 996 792 936 861 870 996 996 6 : SISTINFORM 629 961 1185 951 1143 1024 1063 1185 1185 7 : ESCNNA 585 868 1092 869 1054 948 950 1092 1092 8 : PROMOCION 633 937 1179 965 1145 1046 1058 1152 1179 9 : SENSIBILIZ 606 927 1137 909 1097 985 1023 1137 1110 El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  10. 10. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 10 / 24 Los valores representan la tasa de influencias indirectas potenciales Plano de influenciass / dependencias indirectas potenciales Este plano se determina a partir de la matriz de influencias indirectas potenciales MIIP. Gráfico de influencias indirectas potenciales Este gráfico se determina a partir de la matriz de influencias indirectas MIIP. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  11. 11. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 11 / 24 El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  12. 12. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 12 / 24 3. NOTAS COMPLEMENTARIAS A MODO DE CONCLUSIÓN A PARTIR DE LOS INSUMOS GENERADOS EN EL TALLER DESARROLLADO RECIENTEMENTE BAJO LA COORDINACIÓN DE LA DRA. NORA BAENA, Y ATENDIENDO LA CONVOCATORIA DEL DR. JAIME BURBANO PARA EL PRÓXIMO 22 DE MAYO, CON LA FINALIDAD DE REVISAR Y CONCRETAR LAS ACCIONES Y COMPROMISOS QUE LOS DIFERENTES ACTORES DEL TURISMO HEMOS DE ASUMIR ANTE EL GOBIERNO NACIONAL EN EL MARCO DEL CONVENIO DE COMPETITIVIDAD PRÓXIMO A SUSCRIBIR, CONSIDERAMOS IMPORTANTE PLANTEAR, A MANERA DE APORTE, LOS SIGUIENTES COMENTARIOS: 1) SI BIEN LOS INSUMOS GENERADOS SE CORRESPONDEN CON LAS DINÁMICAS QUE LOS DIFERENTES ACTORES DEL TURISMO REGIONAL HEMOS VENIDO DESARROLLANDO EN PRO DEL FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD, DANDO CUMPLIMIENTO A LOS DOS CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD PREVIAMENTE SUSCRITOS, SE HACE NECESARIO PRIORIZAR LAS ESTRATEGIAS Y ACCIONES INSCRITAS EN LOS DOCUMENTOS GENERADOS, DE MANERA QUE LOS ESFUERZOS DE GESTIÓN RECAIGAN SOBRE LAS VARIABLES ESTRUCTURALES QUE EXPLICAN EL SISTEMA PROBLEMÁTICO OBJETO DE ANÁLISIS (AQUELLAS VARIABLES ALTAMENTE INFLUYENTES SOBRE LAS DEPENDIENTES, CONSIDERANDO LAS RELACIONES DIRECTAS, INDIRECTAS Y TRANSITIVAS QUE OBRAN ENTRE ELLAS), MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE HERRAMIENTAS CLARAMENTE PROBADAS EN EJERCICIOS DE PROSPECTIVA QUE DEN RIGOR A DICHAS PRIORIZACIONES. PARA ESTE CASO, SE HA UTILIZADO EL ANÁLISIS ESTRUCTURAL PROPUESTO POR EL DR. MICHEL GODET DEL LABORATORIO LIPSOR DE PROSPECTIVA FRANCESA, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE UN SISTEMA DE MATRICES DE IMPACTO CRUZADO (MICMAC) QUE ADEMÁS DE ESTABLECER LAS PRIORIDADES CORRESPONDIENTES, PERMITE MEDIR MATEMÁTICAMENTE LA CONSISTENCIA DEL SISTEMA.PARA ESTOS PROPÓSITOS SE HACE IMPERATIVO CARACTERIZAR, MEDIANTE UNA DESCRIPCIÓN RIGUROSA, CADA UNO DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS.(EJERCICIO PENDIENTE). DEL ANÁLISIS REALIZADO POR EL SUSCRITO (QUE SE SUGIERE VALIDAR Y COMPLEMENTAR CON LOS APORTES DEL GRUPO DE COORDINACIÓN, ANTES DE LA REUNIÓN DEL 22 DE MAYO), DE ACUERDO CON LA INFORMACIÓN DISPONIBLE, SE TIENE LO SIGUIENTE: LAS VARIABLES MAYORMENTE INFLUYENTES (AQUELLAS SOBRE LAS QUE SE DEBE PRIORIZAR EN EL CONVENIO DE COMPETITIVIDAD A SUSCRIBIR, AL MENOS DURANTE EL PRIMER AÑO DE SU VIGENCIA, SON LAS SIGUIENTES): El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  13. 13. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 13 / 24 (1) La aprobación y puesta en vigor de la política turística departamental, mediante la aprobación, por parte de la Asamblea departamental, del anteproyecto de ordenanza sometido a consideración de los actores del turismo regional en diversas oportunidades. (2) El diseño, implementación y puesta en operación de un Sistema de Información Geo-turístico para el departamento del Cauca que permita contar con elementos de juicio y referentes para la toma de decisiones y el seguimiento a los impactos de la actividad en el entorno económico y social de la región. (3) La puesta en operación de acciones promocionales sobre los productos ecoturísticos (destinos) ya identificados, en tanto se evalúan, maduran y estructuran los demás productos turísticos que han sido identificados para el desarrollo de la actividad en el departamento del Cauca, acción que debe ser paralela (4) La conformación y puesta en operación del Ente Mixto que promueva, coordine y gestione la actividad turística en el departamento del Cauca. Nótese que estas acciones y las estrategias que las inscriben, ejercerán influencias y efectos sobre los las otras variables identificadas; el hecho de priorizar sobre ellas no obra en perjucio de las otras que fueron analizadas en el taller convocado por el Viceministerio de Turismo. Nótese que a partir de la implementación de estas, se crearán las condiciones que harán posible dar cuerpo a las demás en un horizonte de mediano plazo. 2) LO ANOTADO SOBRE INDICADORES, A NUESTRO JUICIO, DEBE ESTAR INSCRITO EN UN CONTEXTO MÁS AMPLIO COMO LA AUSENCIA DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOTURÍSTICO QUE ES, EN ÚLTIMAS, EL QUE DEBE GENERAR INDICADORES PARA EL TURISMO; POR LO TANTO, SUGERIMOS RESPETUOSAMENTE ENFOCAR LA ESTRATEGIA EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MÁS QUE EN LOS INDICADORES, LOS CUALES SERÍAN UN COMPONENTE DEL SISTEMA, UN OUTPUT. LO ANTERIOR SUPONE REVISAR LO PLANTEADO A MANERA DE ESTRATEGIAS EN EL DOCUMENTO REMITIDO Y ASUMIRLO COMO ACCIONES CONCRETAS DENTRO DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA. 3) ES IMPERATIVO COMPLEMENTAR LA ACCIÓN SUGERIDA SOBRE LA ENTIDAD MIXTA RECTORA DEL DESARROLLO TURÍSTICO, DE TAL MANERA QUE EL COMPROMISO APUNTE NO SOLO A HACER UN El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  14. 14. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 14 / 24 ANÁLISIS DE EXPERIENCIAS LOCALES Y NACIONALES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE ENTIDADES SIMILARES, SINO A LA CONCRECIÓN Y PUESTA EN OPERACIÓN DE UNA INSTANCIA QUE ASUMA ESTA RESPONSABILIDAD. 4) FINALMENTE, SE INVITA A LA COORDINACIÓN DEL PROCESO A REVISAR DETENIDAMENTE EL DOCUMENTO QUE SE ESTÁ REMITIENDO PARA QUE, PREVIO A LA REUNIÓN PLANTEADA PARA EL 22 DE MAYO, SE REVISE LA MATRIZ DE INFLUENCIA- DEPENDENCIA GESTIONADA POR EL SUSCRITO Y SE ENRIQUEZCA CON LAS PERCEPCIONES DE LOS DEMÁS ACTORES PARA QUE, EN CONSENSO, SE PUEDA DECIR A BOGOTÁ CUALES SON LAS ESTRATEGIAS Y ACCIONES PRIORITARIAS A ACOMETER ENTRE EL 2009 Y EL 2012. (SE ANEXA UN FORMATO EN BLANCO PARA GESTIONAR DICHA MATRIZ) Atentamente, ANDRÉS JOSÉ CASTRILLÓN MUÑOZ Coordinador Grupo de Investigación en Desarrollo Turístico y Regional Coordinador Programa de Formación Profesional en Turismo Universidad del Cauca – Popayán Andresj9@unicauca.edu.co NOTA: Se sugiere gestionar la siguiente matriz con las percepciones sobre motricidad- dependencia entre variables, que los demás actores puedan incorporar en el sistema problemático objeto del convenio a suscribir para realizar los ajustes antes del 22 de mayo. Matríz de impacto cruzado (MICMAC) Análisis Estructural - Convenio Competitividad Turístico departamento del Cauca 2009 - 2012 M O T R I C I D A D D 1: POLITUR 2: E TURIS 3: DIS ÑOPROD 4: INFRAE TRU 5: CADE NTE M E S NAVAL 6: S TINFORM 7: E CNNA O IS S 8: PROMOCION 9: S NS IZ E IBIL E 1: POLITUR X P 2: E TURIS NTE M X E 3: DIS ÑOPROD E X N 4: INFRAE TRU S X D 5: CADENAVALO X E 6: S TINFORM IS X N 7: E CNNA S X C 8: PROMOCION X I 9: S NS IZ E IBIL X A Covenciones: 0: S influencia in 1: Influencia débil 2: Influencia media 3: Influencia fuerte 4: Influencia potencial El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  15. 15. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 15 / 24 ANEXO 1 RELACIÓN DE PROBLEMAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES SEGÚN TALLER PARTICIPATIVO REALIZADO 2. Inexistencia de una política pública de turismo en el departamento. (POLITUR) Tema : Política Estrategia 1: Formalización ante la Asamblea Departamental el Anteproyecto de Ordenanza de política pública de turismo para el Cauca. Acciones: a) Convocatoria a los actores del turismo a la Asamblea Departamental para participar en sesión de aprobación del proyecto de Ordenanza de la Política Pública de Turismo. Coordina con: Secretaría de la Asamblea Departamental, Mesa Departamental de Turismo. Seguimiento: Comité de Seguimiento y Evaluación. b) Divulgar ampliamente la política pública de turismo departamental. Responsable: Secretaría Departamental de Planeación. Estrategia 2: Planificación turística para el desarrollo sostenible con metodologías del Viceministerio de Turismo. Acciones: a) Estudio de los Planes de Desarrollo, POT's-EOT´s departamental y municipal, planes de vida indígena y planes de manejo de áreas naturales para verificar coherencia y posibilidad del uso turístico del territorio en: áreas naturales protegidas, en patrimonio cultural y en otras áreas con potencial turístico. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, CRC, PNN, Viceministerio de Turismo. b) Realización de propuestas de ajustes, pertinentes, a los Planes de Desarrollo y a los POT's de acuerdo con la legislación. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, CRC, PNN, propietarios de atractivos turísticos, Viceministerio de Turismo. c) Formulación del Plan Sectorial de Turismo para el Departamento. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  16. 16. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 16 / 24 Responsables: Secretaría departamental de planeación, Mesa de Turismo, Viceministerio de Turismo. d) Realización de inventarios de atractivos turísticos, oferta de servicios y tecnología. Identificación de la pertinencia de superestructura e infraestructura turísticas. Responsables: Secretaría departamental de planeación, Cámara de Comercio. e) Determinación de la capacidad de carga y planes de manejo de atractivos turísticos. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, Unidad de Parques Nacionales Naturales, CRC, FREA, ASOTURP, TIERRADENTRO, FUNDETUR, CORSALVAJINA, TERMALES AGUATIBIA, TERMALES AGUA HIRVIENDO. TERMALES MINAS DE AZUFRE. f) Investigación de mercados nacionales/internacionales. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, Cámara de Comercio, Viceministerio de Turismo. 3. Inexistencia de un entidad mixta rectora del desarrollo turístico del departamento. (ENTETURISM) Tema : Coordinación e interlocución Estrategia: Creación entidad mixta rectora del desarrollo turístico del departamento. Acciones: a) Análisis de experiencias locales y nacionales del funcionamiento de entidades similares. Responsables: Fundación Oficina de Turismo de Popayán, Secretaría Departamental de Planeación, Mesa de Turismo. 4. Débil diseño de producto turístico. (DISEÑOPROD) Tema : Producto Estrategia 1: Diseño de producto diferenciado y especializado para ecoturismo: Agroturismo, Termalismo, Acuaturismo, Deporte y Aventura. Acciones: El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  17. 17. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 17 / 24 a) Revisión, ajuste y/o diseño de productos ecoturísticos, a partir de los Estudios de Mercados, otros insumos/resultados de la Planificación Turística y de experiencias significativas en este campo. Responsables: Mesa de Ecoturismo, Secretaría departamental de Planeación, Cámara de Comercio. b) Caracterización y valoración de Senderos Interpretativos existentes de acuerdo con estándares de calidad. Responsables: Mesa de Ecoturismo, Secretaría departamental de Planeación, Academia, propietarios de atractivos. c) Revisión, ajuste o diseño, previo a la ejecución, de productos de Turismo Comunitario Rural. Responsables: Mesa de Ecoturismo, Secretaría Departamental de Planeación, Academia, Propietarios de atractivos. Estrategia 2: Diseño de producto diferenciado y especializado para turismo cultural: religioso, histórico, étnico, creativo. Acciones: a) Fortalecimiento del producto Popayán Histórico-Cultural: Semana Santa, Creativo- Congreso Gastronómico, Museos e Iglesias, Centro Histórico y Festival de Música Religiosa. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, Mesa de Turismo, Cámara de Comercio, Viceministerio de Turismo. b) Diseño de producto de Turismo Cultural Fiestas Patronales y Fiestas Mítico- Religiosas Étnicas. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, mesa de Turismo, Cámara de Comercio, alcaldías municipales, Viceministerio de Turismo. c) Fortalecimiento del producto turístico arqueológico ¨Tierradentro¨. Responsables: Alcaldía Municipal de Inzá, Mesa de Turismo, Secretaría Departamental de Planeación. Estrategia 3: Diseño del producto de Turismo Científico. Responsables: Universidad del Cauca. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  18. 18. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 18 / 24 5. Deficiencias en la infraestructura básica de apoyo al turismo (INFRAESTRU) Tema : Infraestructura Estrategia 1 : Fortalecimiento de la Seguridad Turística en todos los ámbitos. Acciones: a) Establecimiento de convocatorias y seguimiento periódico del Consejo de Seguridad Turística, en función de prevención y alistamiento frente a los niveles de riesgo y contingencias que puedan generarse en la operación de productos turísticos especializados. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, Policía Nacional y de Turismo. Estrategia 2 : Diseño, construcción/adecuación de la infraestructura para los destinos ecoturísticos acorde con la demanda y la Ley de Ecoturismo. Acciones: a) Identificar necesidades de mejoramiento de infraestructura para los destinos ecoturísticos. b) Realización de acciones de diseño, construcción/adecuación pertinente. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, Mesa de Ecoturismo. Estrategia 3 : Señalización turística vial. Acciones: a) Identificación/vinculación a proyectos en ejecución y desarrollos previstos en el orden nacional en materia de señalización vial turística. b) Gestión de recursos para la señalización turística en vías nacionales. c) Gestión de recursos para la señalización turística en vías secundarias y terciarias. Responsables: Secretaría departamental de Planeación El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  19. 19. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 19 / 24 Estrategia 4 : Mejoramiento Servicios públicos (Salud, Agua potable, energía, alcantarillado, TIC's), para el desarrollo turístico. Acciones: a) Identificación/vinculación a proyectos en ejecución y desarrollos previstos en materia de servicios públicos (Salud, Agua potable, TIC's). b) Gestión del suministro/mejoramiento de otros servicios públicos (energía, alcantarillado, disposición de residuos sólidos) requeridos por los productos turísticos. Responsables: Secretaría departamental de Planeación Estrategia 3 : Mejoramiento y conservación las vías terciarias de acceso a los destinos turísticos. Acciones: a) Identificación/priorización de las vías terciarias de acceso a los destinos turísticos. b) Gestión Inter-regional para el mejoramiento de las vías terciarias. Responsables: Secretarías Departamentales de Planeación e Infraestructura, Alcaldías 6. Debilidad en la cadena de valor (CADENAVALO) Tema : Cadena de Valor Estrategia 1 : Articulación de la cadena de valor para su fortalecimiento Acciones: a) Convocatoria a talleres de articulación y coordinación con el apoyo de expertos en la materia. b) Capacitación en principios y conceptos básicos sobre turismo a los actores principales de la actividad turística. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  20. 20. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 20 / 24 Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, Policía de Turismo, Mesa de Ecoturismo. Estrategia 2 : Formalización de los prestadores de servicios turísticos. Acciones: a) Identificación de prestadores de servicios turísticos informales. b) Intercambio de información entre Registro Nacional de Turismo - RNT y Cámaras de Comercio. c) Ejecución de jornadas de legislación turística y de inscripción en el RNT. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, Policía de Turismo, Mesa de Ecoturismo, Cámara de Comercio Estrategia 3 : Motivación/involucramiento a prestadores en mejoramiento continuo y buenas prácticas en los servicios turísticos. Acciones: a) Acompañamiento a prestadores para implementar buenas prácticas y mejoramiento continuo de los servicios turísticos. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, Cámaras de Comercio, mesa de Ecoturismo. Estrategia 4 : Motivación/involucramiento a prestadores en procesos de certificación de personas, productos, empresas o procesos. Acciones: a) Divulgación/sensibilización de prestadores en la cultura y oportunidades de la certificación. b) Acompañamiento a prestadores en procesos de certificación de productos, empresas o procesos. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, Cámaras de Comercio, mesa de Ecoturismo. Estrategia 5 : El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  21. 21. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 21 / 24 Fortalecimiento de la formación/actualización de los actores del turismo a partir de requisitos del producto turístico. Acciones: a) Identificación de necesidades estratégicas de formación frente a requerimientos del diseño de productos turísticos. b) Realización de acciones de formación pertinentes. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, gremios Turísticos, prestadores de Servicios Turísticos, mesa de Ecoturismo. 7. Inexistencia de un Sistema de Información Unificado para el desarrollo, fortalecimiento y gestión del Turismo en el departamento del Cauca Tema :Sistema de Información Geoturístico Indicadores Estrategia 1: Diseño, implementación y puesta en operación, con el apoyo de la Academia y/o consultores expertos en la temática, del Sistema de Información Geo-turístico del departamento del Cauca, que considere prioritarios los siguientes componentes: a) Disposición de fuentes y datos para alimentar el sistema de indicadores: Transferencia de recursos para turismo. b) Inventario de atractivos turísticos para gestión de productos c) Ejecución presupuestal d) Esfuerzo parafiscal e) Retribución esfuerzo parafiscal f) Relación empleos por habitación sector hotelero g) Relación empleos subsector agencias de viajes Acciones: 1) Aplicación del sistema de indicadores de competitividad turística en la Plataforma Gestión Turística. a) Disposición de fuentes y datos para alimentar el sistema de indicadores: Planes turísticos en ejecución. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  22. 22. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 22 / 24 2) Aplicación del sistema de indicadores de competitividad turística en la Plataforma Soporte Turístico a) Disposición de fuentes y datos para alimentar el sistema de indicadores: Vuelos diarios provenientes de destinos nacionales. Responsables: Viceministerio de Turismo b) Empresas intermunicipales de transporte terrestre. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación 3) Aplicación del sistema de indicadores de competitividad turística en la Plataforma de Sostenibilidad Sociocultural Disposición de fuentes y datos para alimentar el sistema de indicadores: Seguridad ciudadana. Responsables: Secretaría Departamental de Planeación, Secretaría de Gobierno. 4) Aplicación del sistema de indicadores de competitividad turística en la Plataforma de Sostenibilidad Ambiental Disposición de fuentes y datos para alimentar el sistema de indicadores: Espacios naturales singulares. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, Parques Nacionales Naturales. 8. Insuficientes estrategias en promoción y comercialización de los productos turísticos. (PROMOCION) Tema : Estrategias promoción y comercialización Estrategia 1 : Diseño e implementación de la promoción y comercialización de los productos turísticos Acciones: a) Vinculación y/o contratación de empresas especializadas en promoción y comercialización de productos turísticos b) Implementación de la estrategia competitiva de mercadeo de cada producto El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  23. 23. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 23 / 24 c) Diseño e implementación del plan de promoción y mercadeo de cada producto d) Ejecución y seguimiento del plan de promoción y mercadeo de cada producto Responsables: Cámara de Comercio -Promotora de Turismo, Fundación Oficina de Turismo Popayán ONG, Parques Nacionales. 9. Débil sensibilización turística y cultural, apropiación e identidad en el destino. (SENSIBILIZ) Tema : Sensibilización y apropiación Estrategia 1: Sensibilización en cultura turística a todos los actores del sector Acciones: a) Campañas dirigidas a los actores frente a los requerimientos del producto turístico. b) Campañas Turísticas y Ambientales orientadas a la comunidad receptora y a los visitantes. Responsable: Secretaría Departamental de Planeación. Estrategia 2: Interacción permanentemente con las autoridades y entes culturales. Acciones: a) Fortalecimiento de la Cultura a través de las actividades turísticas y de la identidad Regional Responsable: Secretaría Departamental de Planeación. 10. Ausencia de un quot;Programa de prevención/solución de la explotación sexual con niños, niñas y adolescentes, asociada con las actividades turísticas- ESCNNAquot;. Estrategia 1: Formulación e implementación de un Programa para prevenir/solucionar la ESCNNA. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica
  24. 24. MICMAC - CONVENIOCTURISTICA09 Page 24 / 24 Acciones: a) Reconocimiento de la problemática en el destino, relacionada con la ESCNNA. b) Identificación y análisis de Programas de prevención/solución de la ESCNNA. c) Establecimiento de contactos y articulación con entes de orientación/apoyo al Programa. d) Adopción/creación de un Programa de prevención/solución de la ESCNNA en el destino. e) Ejecución y seguimiento conjuntamente con las autoridades competentes. Responsables: Secretaría departamental de Planeación, Policía Nacional y de Turismo, Ministerio de la Protección Social - ICBF. El método MICMAC ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratégique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica

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