Vivienda y Servicios Públicos

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Javier Enrique Romero
Política Pública de Vivienda de Interés Social. (Evolución y situación actual de la descentralización en su ejecución).

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Vivienda y Servicios Públicos

  1. 1. Fondo Nacional de Vivienda -Fonvivienda República de ColombiaVivienda y Servicios Públicos
  2. 2. Fondo Nacional Andosco -Fonvivienda de Vivienda República de Colombia Bogotá - Colombia REPÚBLICA DE COLOMBIA ENTES TERRITORIALESJornadas de Actualización Jurídica y Regulatoria en Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos Marzo de 2012
  3. 3. Vivienda de Interés social1. Algunos datos del sector2. Sistema nacional de vivienda3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda4. Acceso al SFV
  4. 4. Algunos datos del sectorCon base en el CENSO de población realizado por el DANE en el año 2005 setiene que: 1.307.757 34% 3.828.055 2.520.298 • Bajas coberturas de SSPPDD 66% • Inestabilidad estructuras viviendas • Hacinamiento Anualmente en el país se conforman un total de 250 mil nuevos hogares
  5. 5. Algunos datos del sector Total Total Total Total Total hogares en hogares en Total Departamento hogares en hogares en hogares en déficit déficitDepartamento hogares en déficit déficit déficit cuantitativo cualitativo déficit cuantitativo cualitativo Nariño 199.617 42.203 157.414Antioquia 386.118 96.169 289.949 Norte De Santander 109.047 30.572 78.475Atlántico 189.055 66.725 122.330 Quindio 21.829 11.982 9.847Bogotá, D.C. 369.874 282.678 87.197 Risaralda 45.342 19.647 25.695Bolívar 250.768 63.790 186.977 Santander 162.842 60.049 102.793Boyacá 130.934 22.907 108.027 Sucre 108.339 33.677 74.662Caldas 54.106 16.268 37.838 Tolima 128.129 37.433 90.697Caquetá 44.348 10.544 33.803 Valle Del Cauca 242.377 130.754 111.622Cauca 164.896 38.333 126.564 Arauca 18.744 6.882 11.862Cesar 101.538 23.249 78.288 Casanare 34.335 11.183 23.152Córdoba 246.410 61.740 184.670 Putumayo 41.511 2.590 38.922Cundinamarca 215.663 88.401 127.262 San Andrés 12.693 1.235 11.458Chocó 81.981 10.735 71.246 Amazonas 6.822 1.529 5.293Huila 99.382 29.690 69.692 Guainía 3.879 539 3.340La Guajira 98.256 30.874 67.382 Guaviare 12.951 4.138 8.813Magdalena 165.083 40.725 124.357 Vaupés 3.220 1.523 1.697Meta 69.257 26.233 43.024 Vichada 8.709 2.758 5.950 Total 3.828.055 1.307.757 2.520.298
  6. 6. Algunos datos del sector La construcción de viviendas crecerá 80% respecto al cuatrienio anterior 80% 1’000.000 560.300 2006-2010 2010-2014• Con la locomotora de vivienda incrementaremos la construcción de vivienda en el país en 80%, y alcanzaremos un millón de viviendas en el cuatrienio.• Buscamos que un millón de viviendas se construyan y que un millón de familias las puedan comprar.
  7. 7. Vivienda de Interés social1. Algunos datos del sector2. Sistema nacional de vivienda3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda4. Acceso al SFV
  8. 8. Sistema nacional de vivienda MVCT FONVIVIENDA OFERTA VIP DEMANDA FINDETER (Elegibilidad) CAVIS - UT FONADE ENTES CAJAS DE SFV TERRITORIALES COMPENSACION CONSTRUCTORES - OFERENTES CREDITO FNA (Sector Privado) PLANES DE VIVIENDA BANCA PRIVADA PIDUS AHORRO COOPERATIVAS MACROPROYECTOS I Y II
  9. 9. Tercerización de procesos FINDETER FONADE: CAVIS - UT: Realiza el acompañamiento La supervisión de los Desarrolla los procesos de: a los oferentes para la proyectos de Vivienda de divulgación, comunicación e formulación de proyectos de Interés Social (VIS) para información, recepción de vivienda de interés social, y FONVIVIENDA consiste solicitudes, verificación y el resultado de su labor se en la REVISIÓN de informes revisión de la información, concreta en la expedición de del interventor que cumplan digitación, ingreso al RUP certificados de elegibilidad. con el objeto del contrato y en (Registro Único de el SEGUIMIENTO a la Postulantes del Gobierno ejecución de los proyectos de Nacional), pre –validación, construcción para que se seguimiento y verificación de ajusten a los resultados los documentos para hacer esperados. efectivo el pago de los SFV, con el fin de garantizar la debida inversión de los recursos.ENTIDAD EVALUADORA ENTIDAD SUPERVISORA ENTIDAD OPERADORA
  10. 10. Vivienda de Interés social1. Algunos datos del sector2. Sistema nacional de vivienda3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda4. Acceso al SFV
  11. 11. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPoblación afectada por el fenómeno de la niña 2010 - 2011 - (Reglamentación)• Decreto Ley 4832 del 29 de diciembre de 2010 “Por el cual se dictan disposiciones en materia de vivienda para hacer frente a la emergencia económica, social y ecológica nacional”.• Decreto 1920 del 1 de junio de 2011 "Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 4832 de 2010" .• Resolución 2011 y se18 de enero de 2012 “Por la cual se reglamenta el Decreto 1920 del 1 0023 del de junio de dictan otras disposiciones”.Identificación de hogares• Hogares damnificados y afectados por el Fenómeno de La Niña – Registro DANE.• Hogares ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable – Censos elaborados Comités Locales CLOPAD – Avalados Comités Regionales CREPAD – Refrendados Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre UNGRD.
  12. 12. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPoblación afectada por el fenómeno de la niña 2010 – 2011 (Flujo de recursos)
  13. 13. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPoblación afectada por el fenómeno de la niña 2010 – 2011 (Flujo de procesos)
  14. 14. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPoblación desplazadaPara la promoción de oferta y demanda se destinará el 30% de losrecursos apropiados en la presente vigencia a Fonvivienda Asignación Promoción de SFV Oferta y Demanda 70 % 30 %
  15. 15. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPoblación desplazada En el marco de la Resolución 1024 de 2011 los oferentes deberán presentar los siguientes documentos: • Carta de presentación y solicitud de recursos • Esquema general de fuentes de financiación especificando el valor total a solicitar para las actividades de promoción de oferta y demanda • Plano de localización y propuesta urbanística • Copia de licencia de urbanización • Certificación que evidencie que el lote no se encuentra en zona de alto riesgo expedido por la autoridad competente
  16. 16. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPoblación desplazada Formulación proyecto Solicitud ante Fonvivienda de los recursos por concepto de oferta Solicitar elegibilidad ante FINDETER. (Municipios categorías 3,4,5 Y 6). A los proyectos que cumplan con los requisitos, se les apoyará para promocionar su oferta hasta por 7.5 SMMLV por vivienda incluida en el proyecto 1. Hogares con SFV Asignado Posteriormente se llevará a cabo LA INSCRIPCIÓN 2. Hogares en DE HOGARES al plan de vivienda en estado calificado 3. Hogares No tres etapas: Postulados Giro de los recursos al oferente
  17. 17. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaSFV destinados a esfuerzo territorial Esfuerzo Territorial Nacional: Esfuerzo territorial Departamental: Distribución de recursos entre los municipios en Distribución departamental de recursos que se las categorías especial, 1 y 2 que hayan aplica para vivienda nueva, construcción en sitio presentado planes de vivienda. Con cargo a estos propio, mejoramiento, para municipios con recursos igualmente se atenderán los MISN categoría 3,4,5 y 6 (Ley 617/2000) de cada ubicados en cualquier municipio de país y que departamento, no incluye el distrito capital de hayan sido adoptados por el MVCT Bogotá. Los entes territoriales aportan un subsidio adicional.
  18. 18. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaPanorama actual proyectos de vivienda NUMERO DE NUMERO DEPTO COD_DANE MODALIDAD PROYECTOS SOLUCIONES DESPLAZADOS OFERTA Y DEMANDA 2729 14 CORDOBA 23 OLA INVERNAL (FENOMENO DE LA NIÑA 2010 - 2011) 10 6099 VIS 38 3137 TOTAL 62 11965 DESPLAZADOS OFERTA6Y DEMANDA 960 SUCRE 70 OLA INVERNAL (FENOMENO DE LA NIÑA 2010 - 2011) 8 1279 VIS 25 2064 TOTAL 39 4303
  19. 19. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaMacroproyectos de Interés Social Nacional - MISN Etapas de desarrollo Identificación y Determinación Anuncio Formulación Adopción Ejecución
  20. 20. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaMacroproyectos de Interés Social Nacional - MISN Los MISN requieren articular y optimizar todas las estrategias e instrumentos Reparto de cargas y beneficios Instrumentos de gestión Plusvalía del suelo Compensaciones Instrumentos jurídicos Normatividad urbanística Inversionistas Esquema financiero Pago de la tierra Remuneración promotores Participación negocio Esquema fiduciario Fiducia inmobiliaria Parqueo recursos Administración Cierre Financiero SOSTENIBILIDAD INTEGRAL DEL PROYECTO
  21. 21. Vivienda de Interés social1. Algunos datos del sector2. Sistema nacional de vivienda3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda4. Acceso al SFV
  22. 22. Acceso al subsidio familiar de vivienda - SFVEsquema general FONVIVIENDA: Verifica documentación Resolución Convocatoria Financiación de la vivienda : CCF Recepción y verificación : FONVIVIENDA emite Postulaciones: CCF Resolución de Asignación Consolida información, Emite carta de asignación cruce y calificación para ejecución final de vivienda Consecución crédito por Solicitud desembolso y parte de los hogares realización giro del SFV Financiación del 100% del valor de la vivienda
  23. 23. Instrumentos para la generación de oferta de viviendaSFV para Ahorro programado contractual con evaluación crediticia favorable - AVCEs el proceso en virtud del cual los hogares vinculados al Sisbén de todos los municipios del país, independientemente de lacategoría que les corresponda según la ley, que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacióncrediticia favorable previa, en una misma entidad otorgante de crédito, compiten departamentalmente entre sí para laasignación de subsidios de vivienda de interés social. Hogar solicitante del SFV con Ahorro y crédito Consecución solución de aprobado del FNA vivienda (Hogar y FNA) por parte del hogarLos hogares pueden accederal crédito, después de 12 meses continuos de ahorro. Inscripción del hogar en convocatoria vigente (Hogar y FNA) Tramite legal para adquisición de la viviendaPara esta bolsa se asigna (Hogar)como mínimo el 65% de 22SMMLV Validaciones, cruces y calificación (MVCT)SFV para aplicación en Desembolso crédito yadquisición de vivienda nueva Subsidio simultaneo ao usada cargo del FNA Asignación SFV a Hogar beneficiario ( MVCT)
  24. 24. Acceso al subsidio familiar de vivienda - SFV VIS: Vivienda de Interés VIP: Vivienda de Interés Social Prioritario Hasta 135 SMLV Entre 0 y 70 SMLV DESPLAZADOS OLA INVERNAL 30 SMLV + 7.5 SMLV de MACROPROYECTOS 30 SMLV Promoción de Oferta y 22 SMLV Demanda Atentados Terroristas Población Vulnerable Esfuerzo Territorial 22 SMLV SMLV 2012: $566.700
  25. 25. Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFVMonto de los SFV El monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional que se destinen a los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, se determinará con base en el puntaje SISBEN vigente del respectivo jefe del hogar postulante. En el caso del subsidio que otorgan las Cajas de Compensación Familiar, con cargo a recursos parafiscales, dicho monto se determina conforme al nivel de ingresos del hogar. CCF FONVIVIENDA Rangos de Ingresos Puntaje Sisbén Urbano Puntaje Sisbén Rural Valor SFVM SMMLV SMMLV Desde Hasta Desde Hasta 0 1 0 10,88 0 17,9 22 >1 1,5 > 10,88 14,81 > 17,9 25,4 21,5 > 1,5 2 > 14,81 18,75 > 25,4 30,6 21 >2 2,25 > 18,75 20,72 > 30,6 35,4 19 > 2,25 2,5 > 20,72 22,69 > 35,4 41,4 17 > 2,5 2,75 > 22,69 24,66 > 41,4 40,4 15 > 2,75 3 > 24,66 26,63 > 40,4 42,5 13 >3 3,5 > 26,63 30,56 > 42,5 49,4 9 > 3,5 4 > 30,56 34,5 > 49,4 53,4 4
  26. 26. Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFVProcedimiento de cobro del SFV – Cobro contra escrituraEs la modalidad mediante la cual el oferente decide construir las viviendas con recursos propios y despuésde terminadas y legalizadas cobra el 100% del valor de los SFV, para tal efecto, el oferente deberá presentarlos siguientes documentos: Para construcción en sitio propio o Para adquisición de vivienda nueva: mejoramiento Copia escritura pública y Copia escritura declaración de certificado de tradición construcción o mejoramiento Copia documento que acredita la asignación del Copia documento que acredita SFV la asignación del SFV Certificado de existencia y recibo a satisfacción de la Certificado de existencia y vivienda recibo a satisfacción de la vivienda
  27. 27. Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFVProcedimiento de cobro del SFV – Cobro anticipadoEs la modalidad mediante la cual el beneficiario del SFV podrá autorizar el giro anticipado a favor deloferente, para proceder a ello, el oferente deberá presentar ante la entidad otorgante o el operador lossiguientes documentos: Certificado de elegibilidad del proyecto Promesas compraventa o contratos previos de adquisición dominio El 100% del valor de los SFV serán girados al En el evento en que el terreno no se encargo fiduciario encuentre totalmente urbanizado se Constitución encargo podrá: fiduciario • Desembolsar de manera proporcional El 80% de este valor se girará al oferente una al número de soluciones que correspondan a la porción urbanizada vez se tenga totalmente Contrato de urbanizado el lote • La constitución de un encargo interventoría fiduciario por parte del oferente donde garantice la existencia de los recursos para la terminación del remanente de las obras de urbanismo Póliza que cubra hasta el 110% del valor de los SFV
  28. 28. Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFVProcedimiento de cobro del SFV – Cobro anticipado con aval bancarioEs otra modalidad de cobro anticipado por medio del cual podrá desembolsarse el giro anticipado del 100%de los recursos del SFV al oferente, cuando la garantía que éste constituya para el efecto corresponda a unaval bancario, dicho aval bancario deberá presentar las siguientes condiciones mínimas: Que la garantía sea exigible si vencido el plazo de vigencia del SFV o de sus prórrogas, el oferente no da cumplimiento a lo establecido en el artículo 58 del Decreto 2190 de 2009 Que el valor garantizado cubra el 100% de las sumas desembolsadas anticipadamente por concepto del SFV, corregidas monetariamente con base en el IPC Que la vigencia del aval corresponda como mínimo a la del SFV y a la de sus prórrogas, si las hubiere y tres meses más

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