PROMOCION DE REDES FIJAS EN LAMASIFICACION DE LA BANDA ANCHA PARA EL   DESARROLLO DEL PLAN VIVE DIGITAL
PROMOCION DE REDES FIJAS EN LAMASIFICACION DE LA BANDA ANCHAPARA EL DESARROLLO DEL PLAN VIVE             DIGITAL          ...
AGENDA Principales mensajes Actualización normativa Estudio Fedesarrollo Promoción de Redes Fijas Subsidios a la Band...
Principales Mensajes•   Efectuar una ubicación y actualización normativa del sector de TIC a la fecha, que    permita iden...
Actualización normativa    La tendencia mundial y los modelos exitosos en América Latina como preámbulo    al modelo adopt...
Actualización normativa-   En Argentina, en los años 90, con la privatización del sector de los Servicios    públicos domi...
Actualización normativa-   En Colombia la administración presidencial del período 1990–1994 potenció la    acumulación de ...
Actualización normativa•   No obstante, el Estado mantuvo su rol de agente de última instancia para    “garantizar” la pre...
Normas antes de la Constitución Política de     1991 en materia de telecomunicaciones•   La ley 72 de 1989-   Concesión.- ...
Normas bajo la Constitución Política de 1991      en materia de telecomunicaciones•    Constitución política-    Artículo ...
Cambios sustanciales en 2009•   Ley 1341 de 2009 (Ley de TIC)    El nuevo marco normativo se desarrolla bajo los siguiente...
Cambios sustanciales en 2009-   Incentiva el uso eficiente de las redes y del espectro radioeléctrico.-   Establece las po...
Estudio FedesarrolloLa industria de TIC ha cobrado gran importancia a nivel mundial debido a sucapacidad de transformar c...
Estudio Fedesarrollo Aunque en Colombia la evolución en términos de uso de TIC y masificación deinternet ha sido signific...
Estudio Fedesarrollo Por otro lado, la telefonía móvil se ha convertido en uno de las herramientas conmayor penetración a...
Estudio Fedesarrollo No obstante, la discusión de la “brecha digital” que se daba hace una década a nivelmundial, no se h...
Estudio Fedesarrollo Además de identificar las características y cuantificar la dimensión del sector de TICen Colombia, e...
Estudio Fedesarrollo  Resultados principales primer Informe.  El sector de las TIC al ser transversal jalona la totalidad ...
Impacto de la inversión en infraestructura TIC respectode crecimiento económico Mientras para el primer modelo se dispone...
Impacto de la inversión en infraestructura TIC respectode crecimiento económico En términos comparativos:    - Si en 2009...
Impacto de la inversión en infraestructura TIC respectode crecimiento económico En esencia, las telecomunicaciones increm...
El impacto de la banda ancha sobre el crecimientoeconómico Para estimar el impacto de la penetración de banda ancha sobre...
El impacto de la banda ancha sobre el crecimientoeconómico Este resultado significa que la banda ancha:- Es un elemento p...
Convergencia regional La banda ancha es una herramienta con alto potencial para reducir desigualdadesregionales, en la me...
Convergencia regional Los efectos en el crecimiento económico son palpables a nivel de crecimientoempresarial, productivi...
Estudio Fedesarrollo  Resultados principales primer Informe.  El sector de las TIC al ser transversal jalona la totalidad ...
Estudio Fedesarrollo     Efectos Desagregados                      Efecto Directo           Efecto Indirecto Efecto Induci...
Estudio FedesarrolloEn suma, el sector TIC tiene multiplicadores importantes enla economíaEste sector contribuye en forma ...
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PROMOCION DE REDES FIJAS EN LA MASIFICACION DE LA BANDA ANCHA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN VIVE DIGITAL

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Alaín Niño
Política para masificación de Banda Ancha dentro del marco del Plan Vive Digital. Utilización recursos de regalías.

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PROMOCION DE REDES FIJAS EN LA MASIFICACION DE LA BANDA ANCHA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN VIVE DIGITAL

  1. 1. PROMOCION DE REDES FIJAS EN LAMASIFICACION DE LA BANDA ANCHA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN VIVE DIGITAL
  2. 2. PROMOCION DE REDES FIJAS EN LAMASIFICACION DE LA BANDA ANCHAPARA EL DESARROLLO DEL PLAN VIVE DIGITAL Medellín, Marzo de 2011
  3. 3. AGENDA Principales mensajes Actualización normativa Estudio Fedesarrollo Promoción de Redes Fijas Subsidios a la Banda Ancha Sistema de Información
  4. 4. Principales Mensajes• Efectuar una ubicación y actualización normativa del sector de TIC a la fecha, que permita identificar el entorno jurídico y regulatorio vigente, con miras a identificar oportunidades sectoriales que ayuden en el jalonamiento de la economía nacional y regional.• Ofrecer apoyo a los gobernadores y alcaldes para permitir que, a través de la infraestructura, experiencia y permanencia de las empresas afiliadas a ANDESCO se pueda materializar la prestación de servicios de banda ancha que permitan el aprovechamiento real de las TIC.• Verificar, a través del estudio contratado por ANDESCO a FEDESARROLLO, que el uso de las TIC puede tener un mayor impacto económico, por lo que se hace necesario el establecimiento de políticas públicas en el sector, así como por los acaldes y gobernadores en sus respectivas regiones.• Demostrar la necesidad de equilibrar el estímulo de tecnologías fijas y móviles.
  5. 5. Actualización normativa La tendencia mundial y los modelos exitosos en América Latina como preámbulo al modelo adoptado por Colombia en materia de servicios públicos de telecomunicaciones• En América Latina, durante los años 1980 y 1990, se adelantó un proceso de transformación en las modalidades de prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios, cuyo fin era el de introducir la dinámica del mercado en las relaciones sectoriales y reorientar la gestión de las empresas bajo criterios mercantiles.• Ejemplos:- Procesos de privatización desde principios del año 1980 en México y Chile, donde pasaron más de 700 empresas del sector público al privado- En Inglaterra el Estado es el de menor participación en el sector productivo.
  6. 6. Actualización normativa- En Argentina, en los años 90, con la privatización del sector de los Servicios públicos domiciliarios y el sector financiero.- En la Unión Europea, que tomó la decisión comunitaria de privatizar los servicios de telecomunicaciones a partir de 1996.• Para los expertos en la materia la para ese entonces nueva modalidad de prestación de los servicios se propuso como respuesta a los problemas crónicos que venía presentando el sector en buena parte de la Región, originados por el intervencionismo político y la confusión de roles del Estado en las diferentes funciones asociadas a dicha prestación.• De acuerdo con el diagnóstico realizado para la época, ambos elementos generaron prácticas de gestión ineficientes en las operadoras (mayoritariamente de naturaleza pública), subsidios generalizados a la demanda que consolidaron una cultura de no pago y comportamientos ineficientes en los usuarios, y niveles de tarifas bajos que no garantizaban la sostenibilidad económico financiera de los servicios.
  7. 7. Actualización normativa- En Colombia la administración presidencial del período 1990–1994 potenció la acumulación de capital, minimizando el riesgo en el mercado interior y a su vez creó políticas orientadas a reducir la presencia del Estado en sectores como la prestación de servicios públicos, y generó una mayor competencia a través de la eliminación de barreras arancelarias en sectores de agricultura, industria y servicios.• La reforma consistió en cambiar el sistema de planeación indicativa, por un “sistema de mercado”, en el cuál las responsabilidades de inversión y producción las tomaron los agentes privados (y algunos públicos).• El papel del Estado central, tal y como la filosofía liberal lo concibe, se redujo a introducir un marco normativo en el cuál se permitió la “competencia” y la introducción de agentes públicos que llevaran a cabo las labores de vigilancia (superintendencias) y de regulación (comisiones).
  8. 8. Actualización normativa• No obstante, el Estado mantuvo su rol de agente de última instancia para “garantizar” la prestación de los servicios públicos, pero siempre prefiriendo que fuera el sector privado el que incursionara como prestador.• Colombia no fue entonces ajena a esa tendencia mundial y latinoamericana y fue así como desde 1989 ya se avizoraba el nuevo esquema que el País adoptaría en los siguientes 20 años.• En tal sentido el panorama antes de expedirse la constitución y después de ello fue el siguiente.
  9. 9. Normas antes de la Constitución Política de 1991 en materia de telecomunicaciones• La ley 72 de 1989- Concesión.- Criterios de apertura.• El Decreto-Ley 1900 de 1990- Definición de términos bajo UIT.- Clasificación de servicios
  10. 10. Normas bajo la Constitución Política de 1991 en materia de telecomunicaciones• Constitución política- Artículo 75 al 77: espectro (Acto Legislativo No. 2 de 2011).- Artículo 365 y ss: inherentes a la finalidad social del estado (Art. 2 ibídem).• Leyes - Ley 37 de 1993: TMC.- Ley 142 de 1994: LSPD (TPBC LOCAL, LOCAL EXTENDIA Y MOVIL RURAL).- Ley 555 de 2000: PCS (por sus siglas en ingles).- Normas residuales: Decreto-Ley 1900 de 1990, Decreto 600 de 2003 y Decreto 2870 de 2007: VA- Resoluciones 087 de 1997, 575 de 2002 y 1732 de 2007 expedidas por la entonces Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT hoy CRC).- El Título Habilitante Convergente –THC- de que trataba el Decreto 2870 de 2007.
  11. 11. Cambios sustanciales en 2009• Ley 1341 de 2009 (Ley de TIC) El nuevo marco normativo se desarrolla bajo los siguientes aspectos:- Determina el marco general para la formulación de las políticas públicas que regirán el sector de las TIC .- Señala el ordenamiento general – elimina la clasificación por servicios (relativa).- Incorpora la Habilitación General – convivencia de dos regímenes (art. 68)- Establece el régimen de competencia.- Incorpora la protección al usuario.- Determina lo concerniente a la cobertura, calidad del servicio, promoción de la inversión en el sector y el desarrollo de estas tecnologías.
  12. 12. Cambios sustanciales en 2009- Incentiva el uso eficiente de las redes y del espectro radioeléctrico.- Establece las potestades del Estado en relación con la planeación, la gestión, la administración adecuada y eficiente de los recursos, regulación, control y vigilancia del mismo, facilitando el libre acceso de los habitantes del territorio nacional a la “Sociedad de la Información”.- La reforma igualmente logró la adaptación del régimen de telecomunicaciones al fenómeno de la convergencia, e implica el replanteamiento de los regímenes de: (a) Habilitación. (b) Planeación y gestión del espectro. (c) Regulación la cual incluye reformas específicas en materias como las licencias, los derechos y obligaciones que generan el uso del espectro radioeléctrico, la interconexión, la numeración y el servicio universal.
  13. 13. Estudio FedesarrolloLa industria de TIC ha cobrado gran importancia a nivel mundial debido a sucapacidad de transformar continuamente el entorno económico y social. El impacto económico de las redes basadas en computadores se ha desarrollado entres tendencias que se traslapan: La automatización de la información y el procesamiento de datos.La migración de numerosas actividades de adquisición y procesos de información a laWWW. El acceso inmediato a recursos humanos valiosos (amigos y familiares, socioscomerciales, socios de investigación, etc.), con independencia de su localización, con laposibilidad de usarlos en procesamiento de mercados y ensamblaje de cadenasproductivas en la economía global.
  14. 14. Estudio Fedesarrollo Aunque en Colombia la evolución en términos de uso de TIC y masificación deinternet ha sido significativa, la brecha sigue siendo amplia en comparación con otrospaíses de la región como Chile o Argentina. Dicho de otra manera, mientras que para 2009 en Colombia 4,6 de cada 100habitantes contaban con una suscripción a internet de banda ancha, en Chile esta cifraera más del doble, alcanzando 9,8 suscripciones por cada 100 habitantes (WDI). Adicionalmente, cuando se compara la velocidad promedio de subida y bajada enAmérica Latina, que se convierte en un factor determinante de la calidad de conexión,Colombia se ubica en el séptimo lugar luego de países como Costa Rica y Argentina,mientras que Chile y Brasil se encuentran en el primer y segundo lugarrespectivamente (CEPAL, 2010).
  15. 15. Estudio Fedesarrollo Por otro lado, la telefonía móvil se ha convertido en uno de las herramientas conmayor penetración a nivel mundial, logrando superar en muy corto tiempo, y demanera contundente, a la telefonía fija. Colombia no ha sido la excepción y el número de suscripciones a telefonía móvilcelular por cada 100 habitantes ha pasado de 5,7 a 92,3 entre el año 2000 y el 2009(WDI). En Colombia las TIC, especialmente la telefonía celular, han logrado llegar a zonasrurales distantes y brindar conectividad.La telefonía móvil es, para muchos, el punto de entrada a la Internet y a lascomunicaciones digitales, afirmación que sigue siendo cuestioable.
  16. 16. Estudio Fedesarrollo No obstante, la discusión de la “brecha digital” que se daba hace una década a nivelmundial, no se ha materializado en acceso. El reto es entonces la profundización del uso en aplicaciones de alto valor agregado,que requiere tanto ampliar las capacidades de la red móvil como aprovechar laexistencia de la red fija. Las TIC son una plataforma formidable para estimular innovación acelerada, enlograr inmensas y rápidas ganancias de eficiencia en la prestación de servicios críticosy en la gestión pública en Colombia. La clave para que los cambios producidos por las TIC no sean ventajas transitoriassino permanentes dependerá del avance simultáneo en ciencia básica, ingeniería,ciencias gerenciales y sociales.
  17. 17. Estudio Fedesarrollo Además de identificar las características y cuantificar la dimensión del sector de TICen Colombia, es necesario cuantificar su contribución e impacto sobre la economíanacional. La metodología usada en el estudio se basó en los llamados encadenamientos haciaatrás, a través de los cuales es posible analizar la forma en que responde la economíacuando el sector desarrolla su actividad. Los encadenamientos hacia atrás están relacionados con la demanda que genera elsector de TIC sobre la producción de sus proveedores, dado que para que pueda llevara cabo su actividad normal, el sector debe demandar materias primas de otrossectores, así como capital y trabajo. Es posible calcular los efectos multiplicadores del sector sobre algunas variables, esdecir, el número de veces que se amplifican estas variables en el total de la economíapor cada peso (o unidad) de esa variable inyectada por el sector de TIC (proveedoresdirectos, indirectos y hogares).
  18. 18. Estudio Fedesarrollo Resultados principales primer Informe. El sector de las TIC al ser transversal jalona la totalidad de la economía lo cual se evidencia mediante los efectos directos, indirecto e inducidos Proveedores Sector TIC Proveedores de Hogares Proveedores Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Inducido 1.0* 6,3* 19.7* 10.7* 37.7*Por cada peso de consumo intermedio generado por el sector detelecomunicaciones, la economía genera 37,7 pesos adicionales por el mismoconcepto * Consumo Agregado en Billones de Pesos
  19. 19. Impacto de la inversión en infraestructura TIC respectode crecimiento económico Mientras para el primer modelo se dispone de una serie larga de datos (1980-2010),para el segundo se dispone de una serie mucho más corta (2002-2010), dado que labanda ancha es un fenómeno reciente. Para estimar el impacto del incremento en infraestructura de telecomunicacionessobre el crecimiento económico, se decidió estimar información de 18 paíseslatinoamericanos en el periodo de tiempo 1980-2010. Los resultados sugieren que un incremento en la infraestructura detelecomunicaciones tiene un efecto positivo y significativo sobre la tasa de crecimientodel PIB per cápita. En particular, ante un incremento del 1% en el índice de infraestructura detelecomunicaciones, la tasa de crecimiento de la economía aumenta entre 0,05 y0,09%.
  20. 20. Impacto de la inversión en infraestructura TIC respectode crecimiento económico En términos comparativos: - Si en 2009 el índice de infraestructura de telecomunicaciones en Colombia (54.98) hubiese sido equivalente a la media para América Latina (60.1), se habría registrado un incremento entre 0,25% y 0,46% en la tasa de crecimiento del PIB per cápita. - Una comparación más ambiciosa sugiere que si en 2009 el índice de infraestructura de telecomunicaciones en Colombia hubiese sido equivalente al registrado por Chile (65.4), se habría inducido un incremento entre 0,52% y 0,94% en la tasa de crecimiento del PIB per cápita
  21. 21. Impacto de la inversión en infraestructura TIC respectode crecimiento económico En esencia, las telecomunicaciones incrementan el flujo de la información e inducenuna reducción de los costos de transacción, como también generan una difusiónacelerada de la información que mejora la eficiencia de los mercados e incentiva lacompetencia, generando así beneficios directos e indirectos para la economía. Es importante destacar que a pesar de que los resultados anteriores van en ladirección esperada, esta última estimación puede presentar un problema decausalidad reversa: No es posible determinar si un incremento en el índice deinfraestructura explica el crecimiento del PIB per cápita o un incremento del PIB percápita explica el incremento en el índice de infraestructura.El modelo se sometió a otra metodología (Arrellano y Bond) y arrojó resultados muysimilares a los obtenidos en la estimación por la metodología de efectos fijos. Enefecto, se encontró que ante un incremento del 1% en el índice de infraestructura, latasa de crecimiento del PIB per cápita aumenta entre 0,04% y 0,10%.
  22. 22. El impacto de la banda ancha sobre el crecimientoeconómico Para estimar el impacto de la penetración de banda ancha sobre el crecimientoeconómico, se tomaron 16 países latinoamericanos en el periodo de tiempo 2002-2010. Los resultados sugieren que un incremento de un punto porcentual en la penetraciónde banda ancha, genera un aumento entre 0,03% y 1,1% del PIB. Comparativamente hablando:- Si en 2009 la penetración de banda ancha en Colombia (4,6) hubiese sidoequivalente a la media Latinoamericana (5,06), el PIB habría incrementado entre 0,01%y 0,46%.- Una comparación más ambiciosa sugiere que si en 2009 la penetración de bandaancha en Colombia hubiese sido equivalente a la de Brasil (7,51), se habría registradoun incremento entre 0,08% y 3,15% del PIB.
  23. 23. El impacto de la banda ancha sobre el crecimientoeconómico Este resultado significa que la banda ancha:- Es un elemento potenciador del conocimiento, las habilidades y las redes de losindividuos.- Ayuda notoriamente en la productividad del sector privado- Ofrece numerosas ventajas ya que permite migrar al acceso ubicuo y usar mejor losservicios sobre protocolo IP, aumenta la seguridad del uso de redes y plataformas.- Reduce los costos de transacción de los negocios y los costos de las comunicacionesde los negocios.-Mejora la calidad y posibilidades de innovación en contenidos.- Estimula el crecimiento de productos y la profundidad de interacción quecomplementan los existentes.
  24. 24. Convergencia regional La banda ancha es una herramienta con alto potencial para reducir desigualdadesregionales, en la medida que sea complementaria a la implementación de políticaspúblicas que aporten al avance en otras variables estructurales, macro ymicroeconómicas. Ayuda notablemente en los niveles de ingresos, concentración de actividadeseconómicas dinámicas, universalización de las oportunidades de educación,importancia de la infraestructura de transporte y comunicaciones, equipamiento socialbásico, y desigualdades en la capacidad para aprovechar el conocimiento en elmercado laboral. Cada uno de estos aspectos limita los avances en materia de igualdad, y sugiere quela carencia o deficiencia de TIC es tanto parte de sus causas como de susconsecuencias. El acceso universal a banda ancha beneficia a la sociedad con nuevas oportunidadeseconómicas, educativas, de salud, personales, laborales y sociales, así como de laintroducción de productos, usos y medios (incluso de subsistencia).
  25. 25. Convergencia regional Los efectos en el crecimiento económico son palpables a nivel de crecimientoempresarial, productividad, innovación empresarial y generación de empleo. De esta manera, el aporte de la masificación de banda ancha al desarrollo radicaprincipalmente en que significa una puerta hacia la igualdad en el acceso aoportunidades, con impactos evidentes a nivel social y económico.Sin embargo, dichos beneficios se lograrán siempre que el proceso de masificacióntrascienda la construcción y despliegue de redes.Para convertirse en un motor hacia la convergencia regional, se requiere de laimplementación de una serie de componentes complementarios en materia de calidadde las redes, marco normativo, políticas de uso de la banda ancha y lineamientos de unenfoque rural.
  26. 26. Estudio Fedesarrollo Resultados principales primer Informe. El sector de las TIC al ser transversal jalona la totalidad de la economía lo cual se evidencia mediante los efectos directos, indirecto e inducidos Proveedores Sector TIC Proveedores de Hogares Proveedores Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Inducido 1.0* 6,3* 19.7* 10.7* 37.7*Por cada peso de consumo intermedio generado por el sector detelecomunicaciones, la economía genera 37,7 pesos adicionales por el mismoconcepto * Consumo Agregado en Billones de Pesos
  27. 27. Estudio Fedesarrollo Efectos Desagregados Efecto Directo Efecto Indirecto Efecto Inducido Total Valor Agregado 1,0* 0,7* 0,5* 0,6* 2,8* Por cada peso de valor agregado generado por el sector de telecomunicaciones, la economía genera 2,8 pesos por el mismo concepto Generación Impuestos 1.0* 0,46* 0,31* 0,22* 1,98*Por cada peso de impuestos a la producción pagados por el sector, se genera un pago en laeconomía de 2 pesos por este concepto Empleo 326 287 217 314 1.140 Se generan 3,5 empleos por cada empleo del sector. * Billones de Pesos
  28. 28. Estudio FedesarrolloEn suma, el sector TIC tiene multiplicadores importantes enla economíaEste sector contribuye en forma importante a la economía del país, nosólo en forma directa sino por el efecto que su operación genera en otrossectores y agentes. Variable Multiplicador Consumo Intermedio 37.7RPU Inversión 3.7 Valor Agregado 2.8 Remuneración al Trabajo 3.1 Remuneración al Capital 2.1 Impuestos 2.0 Empleo 3.5
  29. 29. GRACIASwww.andesco.org.co

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