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REFLEXIONES A PROPOSITO DE LA JURISPRUDENCIACONSTITUCIONAL EN MATERIA MÍNIMO VITAL DE AGUAPOTABLE Y PARTICIPACIÓN DE LOS R...
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PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN                                 CONSTITUCIONALPREMISAS    ...
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PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN                               CONSTITUCIONALConclusiones: ...
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Mínimo Vital en agua y vinculación de recicladores en el servicio público de aseo a la luz de los fallos de la Corte Constitucional

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Alfredo Coral, Presidente Coral, Delgado & Asociados

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Mínimo Vital en agua y vinculación de recicladores en el servicio público de aseo a la luz de los fallos de la Corte Constitucional

  1. 1. REFLEXIONES A PROPOSITO DE LA JURISPRUDENCIACONSTITUCIONAL EN MATERIA MÍNIMO VITAL DE AGUAPOTABLE Y PARTICIPACIÓN DE LOS RECICLADORES EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
  2. 2. REFLEXIONES A PROPOSITO DE LA JURISPRUDENCIACONSTITUCIONAL EN MATERIA MÍNIMO VITAL DE AGUAPOTABLE Y PARTICIPACIÓN DE LOS RECICLADORES EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO CALI, VALLE DEL CAUCA JUEVES 03 DE MAYO DE 2012
  3. 3. PREMISA FUNDAMENTALAl ser Colombia un Estado Social de Derecho, el Estado y la Sociedad seencuentran en la obligación de procurar que las personas catalogadas comosujetos de especial protección constitucional, cuenten –de manera individualy/o como grupo- con las herramientas y medios necesarios para mejorar sucalidad de vida y superar su situación de debilidad manifiesta. Para ello esnecesario generar espacios que promuevan la igualdad material; aplicarmedidas de discriminación positiva (acciones afirmativas), cuando las mismasresulten aplicables; matizar derechos y deberes a las luz de las garantíasconstitucionales y fundamentales de los sujetos de especial protecciónconstitucional; y abstenerse de realizar acciones que vulneren dichos derechosy garantías o agraven su situación de vulnerabilidad.
  4. 4. MÍNIMO VITAL DE AGUA POTABLESentencias más Relevantes:  Sentencia T – 546 de 2009. Magistrada Ponente: María Victoria Calle Correa.  Sentencia T – 418 de 2010. Magistrada Ponente: María Victoria Calle Correa.  Sentencia T – 717 de 2010. Magistrada Ponente: María Victoria Calle Correa.  Sentencia T – 928 de 2011. Magistrado Ponente: Luis Ernesto Vargas Silva.
  5. 5. PARTICIPACIÓN DE LOS RECICLADORES EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEOFallos Relevantes:  Sentencia T – 724 de 2009. Magistrada Ponente: María Victoria Calle Correa. Auto 268 de 2010. Magistrado Ponente: Juan Carlos Henao Pérez. Auto 275 de 2011. Magistrado Ponente: Juan Carlos Henao Pérez.
  6. 6. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONALPREMISAS MÍNIMO VITAL DE AGUA POTABLE PARTICIPACIÓN RECICLADORES EN EL SERVICIO DE ASEO «cuando se está ante personas de Recicladores: Grupo Marginado y1. Vulnerabilidad especial protección, como las explotado. La vulnerabilidad puede mujeres en estado de embarazo o superarse y tiene un límite en la lactancia, niños, ancianos, formalización de dicha población: «el discapacitados entre otros». esquema de medidas a cumplir en el corto Algunos serán siempre vulnerables, plazo, de conformidad con la normatividad como los menores de edad o los existente y con las órdenes contenidas en adultos mayores, otros podrán esta providencia, deberá establecer superar su situación como los compromisos, cargas y obligaciones en desplazados, quienes dejaran de ser cabeza de los recicladores para su adecuada vulnerables en el momentos que normalización». logren la normalización de su situación socio-económica.
  7. 7. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONALPREMISAS MÍNIMO VITAL DE AGUA POTABLE PARTICIPACIÓN RECICLADORES EN EL SERVICIO DE ASEO Inicialmente, en la sentencia T-546 de Las acciones implementadas por el2. Legalidad 2009 la Corte indicó que la protección Estado deben estar encaminadas a la no podía otorgarse si el usuario se formalización de los recicladores , y unas había conectado ilegalmente, sin vez esas medidas sean implementadas, embargo, en la Sentencia T-928 de los recicladores deberán formalizarse 2011 indicó que la protección para superar sus situación de constitucional procede incluso si el vulnerabilidad. Una vez regulada la usuario se conecto ilegalmente, manera de formalizarse, los recicladores cuando la falta de suministro de agua no podrán argumentar la no potable no ha sido superada: “en el formalización como causa de su caso que actualmente ocupa a la marginalidad y vulnerabilidad: «la Corte, la vulneración de los derechos protección especial que merecen como de los hijos menores de edad de la sujetos en condiciones de vulnerabilidad accionante continúa puesto que si bien no es obstáculo para disponer acciones la señora (….) se reconectó de manera de doble vía, dada la naturaleza del ilegal al servicio de acueducto, [la ESP] servicio público domiciliario y esencial del decidió cortar el suministro de agua cual participan». desde el tubo madre”.
  8. 8. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONALPREMISAS MÍNIMO VITAL DE AGUA POTABLE PARTICIPACIÓN RECICLADORES EN EL SERVICIO DE ASEO Surge de un deber de solidaridad genérico Además del Deber de Solidaridad genérico,3. Solidaridad que se deriva de ser un Estado Social de se parte de la base que los recicladores Derecho. Por lo tanto cuando se acredite cumplen con una función social y ecológica ante la empresa: «la concurrencia de esas en beneficio de toda la sociedad, la cual tres condiciones: 1) que la suspensión debe ser debidamente remunerada para recaería sobre un sujeto de especial que este grupo poblacional alcance las protección constitucional, 2) que de esa condiciones reales de dignidad. Por esto, suspensión podría sobrevenir un cuando «Se observa la ausencia de desconocimiento de sus derechos remuneración formal del servicio público de fundamentales, y 3) que el recolección y transporte de residuos incumplimiento se produjo por aprovechables que se radica en cabeza de circunstancias involuntarias, los recicladores, vía tarifa o a través de un insuperables e incontrolables», el sistema de precios», las medidas tomadas prestador no podrá suspender el servicio. por el Estado resultan inadecuadas e ineficaces.
  9. 9. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONALPREMISAS MÍNIMO VITAL DE AGUA POTABLE PARTICIPACIÓN RECICLADORES EN EL SERVICIO DE ASEO Universalización de un mínimo vital de Agua Formalización de Derechos y Deberes por4. Acciones Potable: «la empresa de servicios públicos parte tanto del Estado como de los puede suspender la forma de prestar el Recicladores: «[El Estado deberá] definir servicio de acueducto, y pasar a (…) parámetros especiales que definan suministrarle al usuario cantidades cómo serán ofrecidos en la práctica los mínimas de agua potable a los sujetos de servicios de reciclaje, tratamiento y especial protección constitucional, que aprovechamiento de residuos y, la forma en satisfagan sus necesidades básicas y le que la prestación de los mismos deberá ser garanticen una vida verdaderamente digna remunerada, bien a través de la tarifa o bien y humana». El suministro del mínimo vital mediante la fijación de un esquema de de agua potable deberá realizarse incluso si precios, de forma que estos componentes el beneficiario no realiza el pago de los sean manejados íntegramente por las servicios: “se advierte (…) que bajo ninguna organizaciones de recicladores que entren circunstancia, incluyendo el en proceso de regularización». Las Acciones incumplimiento de este último pago, podrá Afirmativas deben ser reales y efectivas, no suspender completamente el suministro de simplemente formales. agua potable a la accionante”.
  10. 10. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONALPREMISAS MÍNIMO VITAL DE AGUA POTABLE PARTICIPACIÓN RECICLADORES EN EL SERVICIO DE ASEO Por ser el derecho al agua un derecho «[Se] requiere habilitar un modelo que opere5. Necesidad de de contenido prestacional y en dos vías, esto es: un trabajo coordinado Regulación y programático, las autoridades deben en materia de regulación en el nivel distrital Reglamentación contar, como mínimo y para que se y en el nivel nacional. (…)// Por tal motivo se entienda que están cumpliendo con exhortará a la Comisión de Regulación de sus obligaciones, con una política Agua Potable y Saneamiento Básico en su pública o programa que permita calidad de órgano autónomo nacional de avanzar efectivamente en el goce del carácter técnico para: (i) En desarrollo de sus derecho. «la faceta prestacional y competencias constitucionales y legales progresiva de un derecho revisar y definir parámetros generales para constitucional permite a su titular la prestación de los servicios de reciclaje, exigir judicialmente, por lo menos, (1) tratamiento y aprovechamiento de residuos la existencia de una política pública, sólidos…. // Ordenar al Distrito que con el (2) orientada a garantizar el goce acompañamiento de la Comisión de efectivo del derecho y (3) que Regulación de Agua Potable y Saneamiento contemple mecanismos de Básico, genere la regulación normativa participación de los interesados». necesaria»
  11. 11. PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONALConclusiones:  Las premisas antes expuestas permiten concluir que es intrínseco al Estado Social de Derecho la protección de los Derechos de los sujetos de especial protección constitucional, con el fin de procurar el bienestar y la garantía de los derechos de todos los habitantes.  Al ser un Estado Social de Derecho, se parte de la premisa que el desarrollo de la sociedad de su conjunto sólo se logra al garantizar mínimos básicos a todos, con los cuales cada uno logre o pueda lograr una vida digna.  El deber del Estado es proporcionar las herramientas para el logro de una vida digna, y habiendo proporcionado las herramientas adecuadas y reales, es una obligación del individuo utilizarlas para su propio beneficio.
  12. 12. GRACIAS

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