El sistema internacional de
financiamiento para el desarrollo:
Desafíos para las ONGs
Fernando Prada
Investigador FORO Nac...
ESQUEMA
1. Introducción
2. Contexto de la cooperación para el
desarrollo en la región
3. Desafíos de la cooperación region...
1. Introducción
• Marco general: sistema internacional de
financiamiento para el desarrollo
• Desafíos y oportunidades par...
2. Contexto: El sistema internacional
de financiamiento para el desarrollo
2. Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema?
• Situación de los países de la región:
– Crecimiento económico (2000s); impacto...
2. Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema?
• Cambios en la arquitectura de la cooperación:

• Énfasis en África y en países...
3. Desafíos para la cooperación
internacional

• Congelación del nivel de flujos no-reembolsables

• Tema de mayor impacto...
3. Desafíos para la cooperación
internacional
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Africa Sub-Sahariana

60%

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3. Desafíos para la cooperación
internacional
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• Fracturas del sistema de cooperación internacional:

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3. Desafíos para la cooperación
internacional

• Motivaciones de cooperación internacional:

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• Creación de capacidades de análisis, gestión y
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Índice de movilización de recursos externos

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Instrumentos financieros de la cooperación para el
desarrollo
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Instrumentos de mercados
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Desafíos para las ongs en la nueva arquitectura del financiamiento para el desarrollo

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La ANC (Asociación Nacional de Centro) realizó un taller nacional en Perú titulado: Construyendo propuestas para el fortalecimiento de las ONGD
El tema de esta exposición fue "El sistema internacional de financiamiento para el desarrollo: Desafíos para las Ong´s"

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Desafíos para las ongs en la nueva arquitectura del financiamiento para el desarrollo

  1. 1. El sistema internacional de financiamiento para el desarrollo: Desafíos para las ONGs Fernando Prada Investigador FORO Nacional Internacional Taller Nacional Perú “Construyendo propuestas para el fortalecimiento de las ONG y de la sociedad civil” Lima, 29 Octubre 2013 1
  2. 2. ESQUEMA 1. Introducción 2. Contexto de la cooperación para el desarrollo en la región 3. Desafíos de la cooperación regional 4. Implicancias para la agenda de cooperación hemisférica 5. Mensajes finales
  3. 3. 1. Introducción • Marco general: sistema internacional de financiamiento para el desarrollo • Desafíos y oportunidades para la cooperación global en países de renta media • Pregunta clave: ¿Cómo aumentar la efectividad de la cooperación en un nuevo entorno? – – – Nuevas formas de cooperación, más actores Demandas crecientes, cambios en prioridades Menos recursos de CINR • Necesidad de reformas en la arquitectura… pero sobre todo en los actores participantes 3
  4. 4. 2. Contexto: El sistema internacional de financiamiento para el desarrollo
  5. 5. 2. Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema? • Situación de los países de la región: – Crecimiento económico (2000s); impacto negativo de la crisis (2008); recuperación del crecimiento (?) – Países de ingreso medio con alta desigualdad – Institucionalización de la democracia, pero limitada capacidad de respuesta a demandas sociales – Divergencia en orientaciones políticas (país, región) • Tendencia de los flujos de financiamiento: – Predominancia de flujos privados netos: mayor peso de IED y emisión de bonos en mercados de capitales – Flujos oficiales: acreedores multilaterales y bilaterales con flujos negativos (2000) – Mayor capacidad de absorción de países
  6. 6. 2. Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema? • Cambios en la arquitectura de la cooperación: • Énfasis en África y en países pobres; prioridad de fenómenos globales • Nuevos actores, motivaciones, prioridades, y formas de relación entre donantes y receptores: • • • • • • • • • Fondos verticales (GAVI, Fondo Global, GAIN, IFFIm) Fundaciones privadas (Gates, Moore, Buffet, etc.) Comercio de emisiones (cambio climático) Responsabilidad social corporativa Mecanismos de ayuda en línea (agregación de donaciones) Cooperación Sur-Sur (UNASUR y Haití) Remesas y bienes públicos locales Filantropía de celebridades Voluntariado (misiones, religión) • Definiciones convencionales han perdido precisión
  7. 7. 3. Desafíos para la cooperación internacional • Congelación del nivel de flujos no-reembolsables • Tema de mayor impacto financiero… ¿qué alternativas? • ¿Cómo mantener la relevancia de este tipo de cooperación, más allá de su impacto financiero? • Características de la cooperación noreembolsable: • Fortalece capacidades locales • Moviliza recursos adicionales • Flexibilidad permite explorar nuevas opciones • Enfoque para mejorar efectividad: • Fortalecer vinculación con actores tradicionales • Ampliar rango de colaboradores e instrumentos • Integrar temas emergentes (cambio climático, pandemias, etc.)
  8. 8. 3. Desafíos para la cooperación internacional 100% 90% 80% 70% Africa Sub-Sahariana 60% Sur de Asia Medio Oriente y Norte de Africa 50% Europa y Asia Central Este de Asia y el Pacífico 40% América Latina y el Caribe 30% 20% 10% 0% 1970's 1980's 1990's 2000-2007
  9. 9. 3. Desafíos para la cooperación internacional
  10. 10. 3. Desafíos para la cooperación internacional • Fracturas del sistema de cooperación internacional: • Problemas de coordinación (fragmentación, >100 agencias de 23 países operan en la región) • Nuevos actores con motivaciones y prácticas diferentes (nuevos donantes bilaterales, fundaciones privadas, responsabilidad social corporativa, remesas) • Erosión de mecanismos de gestión en países receptores • Oportunidades con potencial (G20; países emergentes; cooperación Sur-Sur y triangular) • Posibilidades de la Declaración de París: • Dimensiones: apropiación, alineación, armonización, gestión por resultados, responsabilidad mutua • Implementación desigual (por país, por dimensión) • Contribución de la región a mejorar eficacia de la ayuda
  11. 11. 3. Desafíos para la cooperación internacional • Motivaciones de cooperación internacional: • Reducción de brechas (solidaridad) • Interés propio ilustrado (vínculos históricos y culturales, oportunidades económicas y comerciales, influencia política y relaciones de poder) • Provisión de bienes públicos globales y regionales • Nuevas experiencias, modalidades e instrumentos: • Análisis y evaluación, mayor énfasis • Diseminación de buenas prácticas • Enfoques y temas emergentes • Gobiernos locales, sector privado, bienes públicos, Sur-Sur • CyT, industrias creativas, cambio climático • Debates (estrategias de desarrollo, transformación productiva) y políticas (transnacionales de la región, acciones conjuntas)
  12. 12. 4. Implicancias para cooperación hemisférica • El espacio de la cooperación no-reembolsable se ha reducido… pero no es un espacio cerrado • Apreciación del nuevo contexto; redefinir papel de las instituciones… necesaria reflexión • Coordinar agenda conjunta para relanzar la cooperación no reembolsable en la región • Articular iniciativas para emplear cooperación como como agente catalizador del desarrollo • Medidas nacionales para incentivar la cooperación: • • • • Mejora de sistemas de gestión y seguimiento Liderazgo de agencias de cooperación Gestión para división del trabajo de los donantes Manejar transición de receptores a donantes/receptores/socios… ¿cuál es la visión?
  13. 13. 4. Implicancias para cooperación hemisférica • Creación de capacidades de análisis, gestión y coordinación en un entorno cada vez más complejo (niveles nacional y regional) • Repensar dilemas en prácticas de cooperación: – – – – Alineación y capacidad de innovación Seguimiento y fiscalización Armonización y diversidad para competir Centralización y descentralización • Articular y elevar una agenda de cooperación de la región a foros globales • Toma de decisiones políticas para implementar reformas: adaptación continua a un contexto en constante cambio
  14. 14. Índice de movilización de recursos externos 1.0 China San Cristóbal y Nieves 0.9 Granada 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 Santa Lucía Azerbaiyán Categoría B Externo: Alto Doméstico: Bajo Dominica India Letonia Islas Mauricio Cabo Verde Yibuti Kazajstán República del Congo Armenia Botsuana Bielorrusia Vietnam Túnez Panamá Nicaragua Mongolia Honduras Costa Rica Marruecos Sudáfrica Bulgaria Brasil Chile Tailandia Ucrania Malasia Indonesia Venezuela Perú México Argentina Ghana Zambia Senegal Angola Sri Albania Polonia Categoría D Belice Lanka Georgia Ecuador Colombia Egipto Haití Jordania Pakistán Mali Bolivia Externo: Bajo Moldavia Sudan Uruguay Doméstico: Bajo Laos Etiopía Kenia Paraguay Líbano Mozambique Macedonia Guatemala Serbia Filipinas Uganda Bosnia-Herzegovina Suazilandia Tanzania Camerún El Salvador Camboya Sierra Leona Kirgizstan Vanuatu Lesotho Costa de Marfil Federación Rusa Categoría A Externo: Alto Doméstico: Alto Islas Seychelles Samoa Categoría C Externo: Bajo Doméstico: Alto Tayikistán Burundi 0.1 Islas Salomón 0.0 0.0 0.1 Tonga 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 Índice de movilización de recursos domésticos 0.9 1.0
  15. 15. Instrumentos financieros de la cooperación para el desarrollo
  16. 16. China Instrumentos de mercados internacionales de capital Índice de movilización de recursos externos 1.0# 0.9# 0.8# 0.7# Préstamos y asistencia técnica Granada de fuentes oficiales Santa Lucía Azerbaiyán Cabo Verde Yibuti 0.6# Dominica República del Congo Letonia Islas Mauricio Armenia Botsuana Bielorrusia Vietnam Túnez Panamá Nicaragua Mongolia Honduras Costa Rica México Ucrania Malasia Indonesia Venezuela Perú Argentina Ghana Zambia Senegal Angola Sri Albania Polonia Belice Lanka Georgia Ecuador Colombia Egipto Haití Jordania Pakistán Mali Bolivia Moldavia Sudan Uruguay Laos Etiopía Kenia Paraguay Líbano Macedonia Mozambique Guatemala Serbia Filipinas Uganda Bosnia-Herzegovina Suazilandia Tanzania Camerún El Salvador Camboya Sierra Leona Kirgizstan Vanuatu Lesotho Costa de Marfil 0.5# Islas Seychelles 0.4# 0.3# 0.2# Cooperación técnica para fortalecer sistemas nacionales y mercados locales de capital Créditos concesionales, Samoa Tayikistán Burundi 0.1# donaciones, alivio de Islas deuda, Salomón Tonga cooperación técnica 0.0# 0.0# Kazajstán Promoción deIndia inversión (mitigación de riesgos, Marruecos Brasil Chile Federación Sudáfrica Rusa manejo de deuda) Bulgaria Tailandia 0.1# 0.2# 0.3# 0.4# 0.5# 0.6# 0.7# 0.8# Índice de movilización de recursos domésticos 0.9# 1.0#
  17. 17. Índice de movilización de recursos externos 1.0# CSS entre países con alta capacidad de movilizar recursos (economías emergentes) 0.9# Granada Kazajstán República del Congo •Cooperación estratégica Santa India Lucía •Inversión directa Letonia CSS entre Islas países con diferente Marruecos Cabo Brasil Mauricio Verde •Joint ventures Botsuana capacidad de movilizar recursosSudáfrica Chile Federación Rusa Bielorrusia Bulgaria •Negociaciones conjuntas Panamá Tailandia Armenia Vietnam México Yibuti Ucrania Nicaragua Túnez • Inversión directa Malasia Venezuela Dominica Costa tecnología Mongolia Indonesia Honduras • Cooperación en ciencia y Perú Rica Argentina • CooperaciónGhana triangular Angola Islas Seychelles Zambia Senegal Sri Albania Polonia Belice • Desarrollo de capacidades Lanka Georgia Ecuador Colombia Egipto 0.8# 0.7# China Azerbaiyán 0.6# 0.5# Haití 0.4# 0.3# 0.2# Jordania Pakistán Mali Bolivia Moldavia Sudan Uruguay Laos Etiopía Kenia Paraguay Líbano Mozambique Macedonia Guatemala Serbia Filipinas Uganda Bosnia-Herzegovina Suazilandia Tanzania Camerún El Salvador Camboya Sierra Leona •Intercambio de experiencias Kirgizstan Vanuatu Lesotho Costa •Cooperación técnica de Marfil CSS entre países con poca capacidad de movilizar recursos Samoa Burundi Tayikistán 0.1# 0.0# 0.0# Islas Salomón 0.1# Tonga 0.2# 0.3# 0.4# 0.5# 0.6# 0.7# 0.8# Índice de movilización de recursos domésticos 0.9# 1.0#

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