Informe de Contraloría Social LGTBI 2010 - 2013

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Informe de contraloria social LGTBI sobre las política publicas impulsadas desde la Direccion de Diversidad Sexual, Secretaria de Inclusion Social. Espero sea de utilidad para impulsar novedosos procesos de incidencia y participacion ciudadana posteriormente.

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Informe de Contraloría Social LGTBI 2010 - 2013

  1. 1. Agradeciendo a Sociedad Civil y en particular a EDWIN PATY HERNANDEZ ASPIDH ARCOIRIS LUIS GUZMAN FULVIDA VI RIVERA HT 503 KARLA AVELAR COMCAVIS TRANS ELVIRA HERNANDEZ ALESLAVINIA DANY VENTURA Act. Independiente CONTENIDO I. ANTECEDENTES II. OBJETIVOS III. METODOLOGIA IV. ANALISIS TABULACION E INTREPRETACION DE RESULTADOS DE LA CONSULTA NACIONAL V. PRESENTACION DE RESULTADOS DE PREGUNTAS VI. CONCLUSIONES DEL ANALISIS VII. VISION Y PROYECCION DEL MOVIMIENTO SOCIAL E INSUMOS PARA EL TRABAJO CON EL NUEVO GOBIERNO VIII. ANEXOS
  2. 2. I. ANTECEDENTES Este es un esfuerzo de contraloría social que responde a la necesidad de contribuir a la construcción de un nuevo enfoque de inclusión de la comunidad LGBTI en el nuevo gobierno para continuar adelante en la profundización de los cambios. Dicho esfuerzo inicia en el año de 2009 ante la evidencia de la exclusión y marginación de gobiernos anteriores hacia la comunidad LGBTI y como parte de los compromisos asumidos por Mauricio Funes en ese momento como candidato a la presidencia por parte del partido FMLN. Dicho compromiso fue asumido dada la presión ejercida por la sociedad civil organizada y activistas LGBTI. Mediante los diálogos bilaterales en CAPRES, Secretario Técnico de la Presidencia- Movimientos Sociales, se logró finalmente la apertura de la Dirección de Diversidad Sexual dentro de la Secretaria de Inclusión Social cuyo eje de trabajo fue construido por la misma sociedad civil como un aporte al trabajo de la mano con el estado y como parte de las necesidades identificadas.
  3. 3. II. OBJETIVOS Revisar y Evaluar el trabajo planteado en la plataforma mínima LGBTI entregada en el periodo 2009 a 2014. Identificar los logros y los fracasos de la misma, lo que se hizo y lo que no en base a lo presentado en el informe de la Labores según la DDS. Construir nuevas alternativas de trabajo e identificar cuales continuar implementando en el nuevo gobierno desde sociedad civil de la Diversidad Sexual en todos los sectores Fortalecer el Movimiento Social de la Diversidad Sexual en El Salvador a fin de unificar esfuerzos para la nueva plataforma de trabajo ante el nuevo gobierno Trabajar de la mano con el Estado y con cada una de sus instituciones las que ya existen y las nuevas por conformar, generar la ruta de trabajo, aportar a ellas y a la vez visualizar la proyección de la Diversidad Sexual en el nuevo gobierno.
  4. 4. III. METODOLOGIA De la Convocatoria Se realizó un proceso abierto de convocatoria a través de correos electrónicos, redes sociales, invitaciones personales y llamadas telefónicas a todas las personas, organizaciones y activistas independientes. De la Recolección de Información A través del llenado de matrices en base a los ejes que conformaban la Plataforma mínima de Diversidad Sexual para el trabajo de la Dirección de Diversidad Sexual en el periodo comprendido Mayo 2010 a Mayo 2014 (misma que fue entregada por sociedad civil LGBTI y recibida por Dra. VandaPignato el 13 de mayo de 2010) se conformaron mesas de trabajo en donde cada uno de los participantes analizaron detenidamente cada actividad planteada con el objetivo de revisar y analizar los resultados de las acciones implementadas y a la vez identificar que se ejecutó y que no de lo propuesto desde la sociedad civil. Los ejes de análisis son: Vivienda, Salud, Educación, Violencia por Odio, Comunicaciones Cultura y Deporte, Justicia y Seguridad, Trabajo y Participación Política. Posterior a ello se compartió lo trabajado en base a plenarias por mesa y por eje; continuando con el proceso se distribuyó el Informe de Labores de la Dirección de Diversidad Sexual del periodo comprendido en los años 2010 a 2013, mismo que fue revisado y analizado por las mesas de trabajo junto a una matriz de preguntas cerradas y abiertas para recolectar información sobre el conocimiento por parte de la población sobre las actividades
  5. 5. presentadas en el informe, a la vez recabar que acciones de acuerdo a la sociedad civil funcionaron, cuales retomarían y cuales no ven necesarias realizar. Para finalizar el proceso se compartió el plan de gobierno del FMLN 2014 a fin de identificar acciones en donde trazar ejes de trabajo del Movimiento Social que sean visionarios y se identifique con el mismo plan. Cabe destacar que se hizo uso de la Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública para obtener el Informe de Labores y las proyecciones de labores de la DDS/SIS de 2010 a 2013. Otro insumo utilizado fue el documento “Estrategias de Despegue y propuesta para los primeros 100 días y propuestas para el plan anticrisis” entregada y recibida por el Sr. Presidente Electo Mauricio Funes Cartagena el 8 de mayo de 2009. Del Análisis de la Información Posterior al trabajo de la consulta se consolido la información de las matrices para generar el informe de socialización de los resultados recabados, presentando matrices, gráficos y análisis de los mismos. De los Resultados Socializados una semana posterior a la actividad de consulta.
  6. 6. IV. ANALISIS TABULACION E INTREPRETACION DE RESULTADOS DE LA CONSULTA NACIONAL RESULTADOS DE LA CONSULTA Los siguientes resultados están basados de acuerdo a lo recabado en las matrices entregadas y en base al análisis de los documentos descritos en la parte de metodología así como conclusiones de los participantes de la consulta y el cruce de información generado por las facilitadoras del proceso entre Plataforma, Informe de Labores, Entrevistas a Población LGBTI y Audiencia CIDH. SECCION DE GRÁFICAS
  7. 7. EJE DE ANALISIS TRABAJO Gráfica I. Resultados Consolidados de Matrices de Trabajo De las 5 actividades propuestas ninguna de acuerdo a los participantes de la consulta fue ejecutada o es conocida su ejecución por parte de la DDS, es decir que la población participe de la consulta no evidencia avance alguno en el área de trabajo. COMENTARIOS IDENTIFICADOS EN EL EJE. Ninguno 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Capacitación Protocolo de Denuncias Creditos a LGBTI Oportunidadde Empleo IEC LGBTI 100 100 100 100 100 SI NO
  8. 8. FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE. Ninguno Gráfica II. Medición de Ejecución De los datos recabados en el Eje de Trabajo, se identifica una Nula ejecución de los 5 criterios propuestos en la plataforma elaborada; desde el proceso de capacitación, el desarrollo de protocolos, la implementación de Créditos a Microempresarios LGTBI, la igualdad en la oportunidad de empleos y la ejecución e implementación de programas especiales y Materiales IEC LGBTI FACTORES QUE SE IDENTIFICAN  No percepción de la calidad de vida como un factor compuesto (Ley de Maslow o Jerarquía de las necesidades humanas Fisiología, Seguridad, Afiliación, Reconocimiento y Autorrealización)  Priorización de otros temas  No Visibilización de los Empresarios LGBTI como fuente de Desarrollo Local 0 0 0 0 0 0 100 100 100 100 100 00 20 40 60 80 100 120 Capacitación Desarrollode Protocolos Créditos a LGBTI Oportunidad de empleo Programas Especialesy MaterialesIEC LGBT No Si
  9. 9. EJE DE ANALISIS VIVIENDA Gráfica III. Resultados de Consolidado de Matrices de Vivienda De acuerdo a Sociedad Civil durante la consulta nacional no se identifica trabajo alguno realizado en el eje de Vivienda en los ejes previstos en la Plataforma Mínima. COMENTARIOS IDENTIFICADOS EN EL EJE. Ninguno FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE. Ninguno 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Reconocimientode parejas FSV Adquisición y Mantemiento Impulso de Programas Cooperativos Intercambiode Viviendas a Personas en Riesgo 0 0 0 0 100 100 100 100 SI NO
  10. 10. Gráfica IV. Medición de Ejecución en Vivienda Vivienda no presenta en su línea de vida ninguna acción ejecutada, misma que puede proyectarse como un nulo interés en el acceso a un techo digno. 0 0 0 0 100 100 100 100 0 20 40 60 80 100 120 Reconocimientode parejas FSV Adquisición y Mantemiento Impulso de Programas Cooperativos Intercambiode Viviendas a Personas en Riesgo SI NO
  11. 11. EJE DE ANALISIS EDUCACIÓN Gráfica. V Resultados Consolidados Matrices Educación De todas las actividades presentadas en el eje de Educación solo en el proceso de Vigilancia de Declaración en Salud Sexual y Reproductiva declaración firmada por los Ministerios de Salud en México 2008, plantea un trabajo de 5%, mientras que las demás acciones nulo trabajo. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Vigilancia DeclaraciónSSR 2008 Capacitación y Sensibilizaciónen DS Inclusión de temas en Manuales de SSR Cambio de TDR en MINED 5 0 0 0 100 100 100 100 SI NO
  12. 12. COMENTARIOS REGISTRADOS EN LA CONSULTA El MINED ha realizado un trabajo mínimo de SSR No hubo capacitación ni a padres/madres ni docentes No se dio porque la currícula no está modificada para los maestros/as. FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.  Trabajo de presión y seguimiento de Sociedad Civil Grafica VI. Medición de la ejecución en Educación En relación al Educación se denota una ejecución de 5 % en materia de la Vigilancia de la Declaración de SSR de 2008 México, misma que fue firmada por los Ministerios de Salud de la Región puede considerarse también esa ejecución por el trabajo bilateral de los Ministerios antes mencionados y Sociedad Civil. 5 0 0 0 100 100 100 100 0 20 40 60 80 100 120 Vigilancia DeclaraciónSSR 2008 Capacitación y Sensibilizaciónen DS Inclusión de temas en Manuales de SSR Cambio de TDR en MINED NO SI .
  13. 13. EJE DE ANALISIS SALUD Gráfica VII. Resultados Consolidados Matrices de Salud Gráfica Eje de Salud comparativa de porcentaje ejecutado de acuerdo al análisis realizado en la consulta nacional LGBTI El eje de salud se concentra en el trabajo desarrollado en Salud Mental, Salud Sexual y Salud Reproductiva, haciendo énfasis en la prevención del VIH y de infecciones de transmisión sexual, así como en Salud Social en base al trabajo de Sensibilización y Reforma en la eliminación de la terapia de reparatoria. Se denota avances en el trabajo multisectorial ejercido desde la Sociedad Civil en Coordinación con el Ministerio de Salud y otras Instancias 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Salud Mental SS y SR Salud Social Salud Espiritual 90 50 60 00 50 40 100 SI No
  14. 14. FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.  Referencia a Implementación de Clínicas VICITS  Ejecución bilateral Personal del Ministerio de Salud y ONGS  Apoyo de Trabajo en Prevención Primaria y Secundaria de ONGS  Financiamiento a trabajo de atención y trabajo  Participación de Diversidad Sexual en Mesa de SSR Gráfica VIII. Medición de ejecución en Salud La ejecución de salud si registra datos en tres de las áreas contempladas teniendo una media o punto de inflexión en el 40% , contrarrestando a los demás ejes la particularidad de salud es el financiamiento y el trabajo en la prevención primaria y secundaria. 90 50 60 0 10 50 40 100 0 20 40 60 80 100 120 Salud Mental SS y SR Salud Social Salud Espiritual SI No Inflexion
  15. 15. EJE DE ANALISIS VIOLENCIA POR ODIO Gráfica IX. Resultados Consolidados Matrices Violencia Por Odio COMENTARIOS IDENTIFICADOS EN EL EJE. Ninguno FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE. Ninguno 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 10 15 0 0 0 0 5 90 85 95 100 100 100 95 SI NO
  16. 16. Gráfica X. Medición Ejecución en Violencia por Odio Violencia por Odio tiene una particularidad de ejecución del 4.28% es decir un 45.72% por debajo de la mitad y un 35.72% por debajo que Salud. Considerando los hechos delincuenciales, de acoso, acciones basadas en prejuicios, estigma y discriminación y hostigamiento, vulneración de derechos, hechos de violencia e impunidad este eje vital de acuerdo a la población no registra acciones siendo el diario vivir los factores antes mencionados. 10 15 0 0 0 0 5 90 85 95 100 100 100 95 0 20 40 60 80 100 120 SI NO Inflexión
  17. 17. EJE DE ANALISIS PARTICIPACION POLITICA Gráfica XI. Resultados Consolidados Matrices Participación Política COMENTARIOS DE LA CONSULTA Solo se realizó el perfil del CCDS Se elaboró el documento impreso y reprodujo difundió sociedad civil QUE FACILITO EL TRABAJO DEL EJE Interés de sociedad Civil 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 5 0 5 0 0 0 0 95 100 95 100 100 100 100 SI NO
  18. 18. Gráfica XII. Medición de ejecución en Participación Política Participación Política presenta un punto de inflexión o media de ejecución del 1.42% es decir un 2.86 % debajo de Violencia por Odio y un 38.58% por debajo de Salud. 5 0 5 0 0 0 0 95 100 95 100 100 100 100 0 20 40 60 80 100 120 CCDS Espacios en Medios Divulgación D56 Intercambio de Experiencias Eliminar contenidos sexistas Regulaciones RNPN Iniciativaa Ley de Identidad SI NO Serie 3
  19. 19. EJE DE ANALISIS COMUNICACIONES, DEPORTE Y CULTURA Gráfica XIII. Resultados Consolidados de Matrices Comunicaciones Deporte y Cultura COMENTARIOS DE LA CONSULTA No se ha apoyado el proyecto de los gay games Versión Popular de D56 impresa Desarrollo de 2 jornadas deportivas. FACTORES QUE FACILITARON EL EJE O LA IMPLEMENTACION DEL MISMO 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Espacios Libres de E&D Campañas en MCS de D56 Regular programas No E&D Estado Laico Sanciones a Medios Propiciar espacios Culturales Apoyar Deporte y Arte 0 0 0 0 0 0 25 100 100 100 100 100 100 75 SI NO
  20. 20. Iniciativa de Sociedad Civil Gráfica XIV. Medición de Ejecución en Comunicaciones Deporte y Cultura Comunicaciones, Cultura y Deporte registra un punto de 3.57% es decir por encima de la Participación Pólitica un 2.15 % y un 36.43 por debajo de salud. 0 0 0 0 0 0 25 100 100 100 100 100 100 75 0 20 40 60 80 100 120 Espacios Libres de E&D Campañas en MCS de D56 Regular programas No E&D Estado Laico Sanciones a Medios Propiciar espacios Culturales Apoyar Deporte y Arte SI NO Columna1
  21. 21. EJE DE ANALISIS JUSTICIA Y SEGURIDAD Gráfica 15. Resultado Consolidado de Matrices Justicia y Seguridad COMENTARIOS ENCONTRADOS EN LA CONSULTA No se conoce de sanciones a militares o policías o en sistema carcelario Se ha logrado cambio de custodios en Centro Penal de Sensuntepeque por intervención de Sociedad Civil Mujeres Trans siguen siendo ubicadas con los hombres en la misma celda No porque están vinculados a los formatos de toma de denuncia Lineamientos Mesa Centros Penales No se han aprobado formatos de toma de denuncia de la PNC, solo se han trabajado. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Jornadas de capacitación Campañas de orientacióna LGBTI Protocolos de atención Integral Información de Razones de Detención Resguardo del imputado Erradicación de Impunidad 30 0 25 0 0 0 70 100 75 100 100 100 SI NO
  22. 22. Contratación de personal LGTBI para Centro Penal de Sensuntepeque, solicitud de sociedad civil FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.  Cambio de custodios en Centro Penal de Sensuntepeque  Apoyo de Trabajo de ONGS  Trabajo Coordinado con MINSAL para Centros Penales Gráfica 16. Medición de Ejecución de Justicia y Seguridad 9.16 % es el punto en donde se denota la inflexión o la media de ejecución. 30 0 25 0 0 0 70 100 75 100 100 100 0 20 40 60 80 100 120 Jornadas de capacitación Campañas de orientacióna LGBTI Protocolos de atención Integral Información de Razones de Detención Resguardo del imputado Erradicación de Impunidad SI NO Inflexión
  23. 23. Gráfica 17. Síntesis de Ejecución de Ejes 0 40 1 3.57 0 9.16 4.28 1.420 5 10 15 20 25 30 35 40 45
  24. 24. V. INFORME DE LABORES SEGÚN DDS 2010 A 2013 Actividades 2010 2011 2012 2013 Salud Coordinaciones Programa Nacional de Salud ITS/VIH ISSS Campania DSSRR Comité Bioteca Formación/Sensibilización Foros Representaciones internacionales: Investigaciones/Informes/Estudios OPS: Estudio de exclusión OPS: Diagnostico situacional de salud Gestión de Declaraciones de DDHH/ONU y OEA Generación de procesos administrativos y procedimientos contra la discriminación Sanciones violación al Decreto 56 Campañas Participación en espacios y eventos Foro Despatologizacion de COMCAVIS Foro Despatologizacion de COMCAVIS
  25. 25. V. INFORME DE LABORES SEGÚN DDS 2010 A 2013 Actividades 2010 2011 2012 2013 CONASIDA CONASIDA Apoyo a la elaboración ley Ley de VIH Ley de VIH Ley de VIH Lineamientos de Atención Salud Mental DSSRR y participación social en la salud MINSAL: Lineamientos técnicos para el abordaje en salud de personas LGTB” Coordinación con comunidad LGTBI Autocuido MT y lesbianas; empleadas MT en Ciudad Mujer Actividades 2010 2011 2012 2013 Educación Coordinaciones ISNA, MINED Formación/sensibilización ISNA, MINED/Modalidades Flexibles 3 Centros escolares/Modalidades flexibles Monitoreo MINED/Modalidades flexibles Generación de procesos administrativos y MINED: Gerencia Gestión Pedagógica y
  26. 26. Actividades 2010 2011 2012 2013 Educación procedimientos contra la discriminación Curricula Campañas Bullying/Douglas GLSEN Sanciones/Decreto 56 Empleado ISNA Acompañamiento comunidad LGBTI 2 titulos entregados/expresión de genero
  27. 27. Actividad 2010 2011 2012 2013 Seguridad y Justicia Coordinaciones Dept. VIH/PDDH PNC/Anglicana PNC/ODAC RNPN/Trans Mesa de Centros Penales Instituciones publicas organizaciones LGTBI 911/Elecciones Manual de autoformación/PNC CONNA Centro Penal Esperanza Formación/sensibilización Cancillería PNC -ANSP/docentes -Directores Centros Penales; custodios; privados de libertad - ANSP/docentes/ODAC PNUD/1000 agentes; ODAC/PNC Generación de procesos administrativos y procedimientos contra la discriminación Directrices ANSP MIREX Declaraciones de país ONU Declaración de país OEA -Declaración de país OEA -ANSP: curricula DDHH Declaración de país OEA Línea 131 Solvencias PNC Contratación a Centros Penales Disposiciones para Embajadas y
  28. 28. Actividad 2010 2011 2012 2013 Seguridad y Justicia Consulados Campañas Visibilizar Decreto 56 Flyer Decreto 56; DDHH población LGTBI para PNC Sanciones/Decreto 56 -Jefa/ Solvencias PNC -Sanción a agente de atención Consulado Dallas/Texas -Sanciones 4 custodios Acompañamiento comunidad LGTBI Seguimiento casos de agresión Participación en espacios y eventos Curso de formación, Mexico Dialogo Latino VIH/DDHH Consulta internacional bullying homofóbico en Brazil MCP/Protocolo Foros “Justicia y
  29. 29. Actividad 2010 2011 2012 2013 Seguridad y Justicia Seguridad” con participación de Ecuador, Colombia y México Estudios/diagnósticos Consultoría Sistematización de casos de agresión Elaboración Informe de Hechos de Agresión Actividad 2010 2011 2012 2013 Trabajo Formación/Sensibilización SIS; ANDA; ISDEMU Coordinaciones AES- El Salvador MINTRAB MINTRAB/Protocolo de atención LGTBI Bolsa de empleo/MINTRAB Contrataciones Mujeres Trans Ciudad Mujer Mujeres Trans Ciudad Mujer Mujeres Trans Ciudad Mujer Emprendedurismo Mujeres Trans Ciudad Mujer Mujeres Trans Ciudad Mujer Mujeres Trans Ciudad Mujer Generación de procesos
  30. 30. Actividad 2010 2011 2012 2013 Trabajo administrativos y procedimientos contra la discriminación Sanciones/Decreto 56 Sanciona empleado Consulado de Viginia Actividad 2010 2011 2012 2013 Vida cultural y Deportiva Celebraciones orgullo LGTBI Celebraciones Junio 2010 Apoyo/Celebraciones Junio 2011 ARQUITEPAZ Foro Fotografía Apoyo/ Palacio Nacional/celebraciones Junio Formación/Sensibilización Orquesta Sinfónica Coordinaciones INDES Medios de comunicación Santa Tecla Participación en eventos Juventour 2010 Coordinación con comunidad LGTBI Festival de talentos Penal de Sensuntepeque Eventos Concierto para el Mundo Foro: Orgullo de ser familia Sanciones/Decreto 56 Sancion a trabajador
  31. 31. VI. PRESENTACION DE RESULTADOS DE PREGUNTAS Pregunta Observaciones y/o Cometarios ¿Conocía usted las actividades descritas en el informe de Labores de la DDS? Si (enumere cuales) No se entero; Solo conocía la de familia, de allí no hubo convocatoria para la población en si, hasta la que no esta organizada SI - Participo CONASIDA y FMundial, la DDS no asistió, solo sociedad civil Si – por medio de empleados de la ANSP Si – Participación Ley VIH ¿Participo en algunas de las actividades descritas en el Informe de Labores de la DDS? Si (mencione cuales) Jamás; no participe en ninguna porque no sabía quizás podría ser en alguna, pero no sabía que era de la DDS Si - A COMCAVIS le dio agua y refrigerio Nunca se nos invitó a las actividades Si – Algunas personas participaron ¿Cree que las actividades descritas en el informe de la DDS corresponden a la Plataforma presentada en 2009 a 2014 Si (menciones cuales) Han hecho otras cosas que no están en la Plataforma Que se promueva el derecho a la visita conyugal en los centros de detención de mujeres ¿Considera usted que las actividades presentadas en el informe de labores de la DDS sean de beneficio al movimiento social LGBTI? Hubo divorcio entre DDS y Movimiento Social ¿Retomaría actividades realizadas de acuerdo al informe de labores de la DDS para la próxima plataforma de gobierno? Si, (Mencione cuales) Si; creación de vinculo y seguimiento con el MINTRAB; reuniones de coordinación y sensibilización con Instituto de Modalidades flexibles del MINED; participación activa de la Ley del VIH; Si – se retomarían porque no se han ejecutado Si - sensibilización a madres, padres, tios,
  32. 32. hermanos en todo el país sistemáticamente Fortalecimiento a PNC,ANSP, CAM, FFAA en capacitación en DDHH y Diversidad Sexual ¿Retomaría e Implementaría Actividades de la Plataforma anterior que se ejecutaron para la presente? Sí Mencione cuales) SI ¿Retomaría e Implementaría Actividades de la Plataforma anterior que No se ejecutaron para la presente? Sí (Menciones cuales) SI
  33. 33. VII. CONCLUSIONES DE LA CONSULTA NACIONAL A. La coordinación entre DDS y Movimiento Social pasó de débil a nula. B. Existió una desvinculación y separación entre la Plataforma planteada y el trabajo realizado por la DDS. C. Las actividades realizadas por la DDS no todas fueron divulgadas así como no se conocen los productos, ni los procesos de contratación y asignación de consultorías. D. Desconocimiento de las acciones de continuidad, no se evidencia un monitoreo constante a las actividades ni desde la DDS ni del Movimiento Social. E. Desconocimiento el monto invertido en la DDS en todos sus sentidos. F. El marco filosófico para la inclusión de la comunidad LGBTI en Ciudad Mujer e ISDEMU es erróneo particularmente en Hombres y Mujeres Trans y Lesbianas. G. Uno de los factores que afecto posiblemente el trabajo de la DDS fue la forma pasiva, temerosa y con mecanismo defensivo del accionar como instancia rectora de política pública en DS. H. Movimiento Social LGBTI se limitó a observar los procesos de transición que sufrió la DDS. I. El Decreto 56 fue una acción implementada con graves limitaciones y con contradicciones, carente de lineamientos de aplicación y sancionatorios. J. El Decreto fue el gran ausente por lo que no modifico el marco de referencia del Servidor Público ante la comunidad LGBTI. K. El Movimiento Social LGBTI ejerció un papel trascendental y fundamental en acciones puntuales en donde se evidencia avances del trabajo. Ejemplo SALUD L. No existe una continuidad en la mayoría de acciones impulsadas o capacidad de profundizar M. La línea de atención 131 es una excelente iniciativa pero actualmente es deficiente N. La DDS no proyecto ampliar su recurso humano de acuerdo a la demanda y exigencia de trabajo y del Movimiento Social LGBTI O. No se registran acciones de fortalecimiento financiero hacia la DDS
  34. 34. P. No hay acciones que responden a la estrategia de arranque sugerida al Presidente Mauricio Funes, vinculadas a las acciones de los primeros 100 días, al plan anticrisis promovido antes de la apertura de la DDS. Q. La DDS se concentró en dos ejes principales Coordinaciones y Capacitaciones. R. No existió una estrategia en MCS Nacionales. S. De las Entidades Públicas únicamente en Salud están aprobados los lineamientos técnicos para atención a personas LGBTI T. El ejercicio de la Consulta debe de efectuarse año con año a fin de monitorear el trabajo de la DDS en base a lo planteado en la Plataforma de trabajo realizada desde Sociedad Civil y en coordinación con ellos. U. Garantizar al Movimiento Social el acceso a la información de los fondos ejecutados y de las fuentes de financiamiento posibles a fin de transparentar y democratizar todos los procesos por igual sin favorecer particularmente personas o Instituciones. V. Etiquetar Fondos a la DDS W. Es esencial que la DDS tenga mecanismos de divulgación de Información que genere mecanismos de contraloría social. X. El papel esencial del Comité Consultivo es necesario para los mecanismos de contraloría, rendición de cuentas y rectoría de la política pública. Y. El Movimiento de la Diversidad Sexual no se siente identificada con la actual Dirección y requiere cambios. Z. Que es importante Proponer un nuevo trabajo a partir de los resultados
  35. 35. VIII. VISION Y PROYECCION DEL MOVIMIENTO SOCIAL E INSUMOS PARA EL TRABAJO CON EL NUEVO GOBIERNO EJE DE TRABAJO Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal de MINTRAB en todos los niveles coordinados con Educación Superior y con las ONGS. Fortalecer la Unidad anti Discriminación del MINTRAB Creación de Lineamientos Técnicos y Protocolos para la recepción de la Denuncia y trabajo con poblaciones LGBTI Incorporar la Política de No Discriminación y de Igualdad de Oportunidades Laborales enfocadas a la población LGBTI Creación de una Base de Datos conjunta entre DDS y MINTRAB para el acceso al trabajo de personas LGBTI Divulgación y Socialización de Lineamientos Contraloría para implementación de Lineamientos Garantizar el Acceso Laboral LGBTI en las Diferentes carteras del Estado. EJE DE VIVIENDA Implementar trabajo coordinado con las CONAMYPE y MYPES
  36. 36. EJE DE EDUCACION Instalar trabajo coordinado con el MINED para la revisión y estudio de la Declaración sobre Salud Sexual y Reproductiva firmada por las y los ministros de salud y educación en la conferencia mundial sobre Sida, en la ciudad de México, a fin de implementar el cumplimiento. Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal del Ministerio y del sistema de Educación Público de todos los niveles coordinados con Educación Superior y con las ONGS. Realizar trabajo coordinado con instituciones que desarrollen el tema de SSR para la incorporación del tema en la curricula educativa en orientación para la vida o seminario de graduación de Educación Media. Fortalecer y garantizar el acceso a la Educación a Distancia a la población LGBTI con enfoque de Respeto a la orientación sexual e identidad de género y trato con dignidad. Implementación y Fortalecimiento de la Unidad antidiscriminación dentro del MINED y las Regionales de Educación. Acceso a programas de Becas para estudio a miembros de la comunidad LGBTI Implementar Política o lineamientos de No Discriminación desde el MINED en coordinación con Sociedad Civil y EL gobierno Central en los Centros Educativos EJE DE SALUD Continuidad a los programas de Atención Psicológica Especializada dentro de la Red de Hospitales Públicos Inclusión de la Población de Lesbianas y Hombres Trans en las Curriculas de Prevención y Transmisión de VIH del Ministerio de Salud.
  37. 37. Refuerzo a la Unidad de Discriminación dentro del Ministerio de Salud. Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal de Salud en todos los niveles coordinados con Educación Superior y con las ONGS. Divulgación y Socialización de los Lineamientos Técnicos para el abordaje en salud de las personas LGBT del Ministerio Creación de la figura de Técnica de la Diversidad en el Programa Nacional ITS VIH Sentar las bases del programa de atención especializada para el proceso de las personas Transgénero Explorar y Ampliar el programa Operación Milagro para la Comunidad LGBTI con énfasis en Personas Trans. EJE DE PARTICIPACION POLITICA Conformación y Activación del Comité Consultivo de la Diversidad Sexual como ente de trabajo externo y coordinado para el trabajo conjunto con Miembro propietario y suplente asi como representatividad de las poblaciones de la Diversidad, con perfiles. Implementación de espacios Radiales o Televisivos sobre la Diversidad sexual con enfoque educativo en Canal 10 y Radio Nacional Implementación de campañas de No Discriminación y de Respeto hacia la Comunidad LGBTI en Canal 10 y Radio Nacional Promover, Facilitar y Realizar intercambios de experiencias de trabajo con poblaciones LGBTI con otros países de la Región y con participación de sociedad civil, Gobierno y DDS Generar un Nuevo Decreto o Reformar el D56 que incluya sanciones específicas Conformar la Unidad Anti Discriminación en el RNPN
  38. 38. Facilitar trabajo coordinado con el RNPN para la implementación de Políticas de No Discriminación y Respeto Implementar lineamientos técnicos sobre el trato a las Personas LGBTI que garanticen el respeto al derecho a la identidad de las personas transgénero y transexuales Contribuir a la eliminación de promoción de espectáculos públicos del estado con contenidos sexistas y discriminatorios Facilitar el proceso para la Ley de Identidad de Género y reformas a la Ley del Nombre EJE DE COMUNICACIÓN, CULTURA Y DEPORTE Reforzar el trabajo coordinado con INDES Creación y Fortalecimiento de la Unidad anti Discriminación dentro del INDES Implementar actividades deportivas anuales Contribuir a generar la cultura del deporte Incorporar actividades de arte y cultura LGBTI a la agenda Cultural de diferentes instancias JUSTICIA Y SEGURIDAD Reforzar el trabajo coordinado con la Sociedad Civil desde la DDS e Instancias de Derechos Humanos para el fortalecimiento de pares Creación y Fortalecimiento de la Unidad anti Discriminación dentro del Sistema de Seguridad Pública Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal del Sistema de Seguridad Pública en todos los niveles coordinados con Educación Superior, ANSP, Escuela Militar, Fuerza Aérea y Fuerza Naval junto a las ONGS.
  39. 39. Revisión de los protocolos de la Policía Nacional Civil y del sistema carcelario para su innovación o reformulación Creación de Lineamientos o directrices para la intervención o procesos con personas LGBTI y sentar las bases del mismo Divulgación y Socialización de los Lineamientos Técnicos para el abordaje a personas LGBTI por personal del Sistema de Seguridad Publica Creación de la figura de Técnico de la Diversidad en el Sistema de Seguridad Publica en la Unidad Anti Discriminación Contribuir al resguardo del imputado/a en lugar apropiado y en condiciones dignas y humanitarias en casos de proceso judicial Implementación de Reglamento de Medidas Sancionatorias a los lineamientos técnicos para procesos de personas LGBTI a fin de contribuir a erradicar la impunidad de las violaciones a los derechos humanos Contribuir a garantizar el respeto de las personas LGBTI que laboren en las Instituciones de Seguridad Pública
  40. 40. ANEXOS ENTREVISTADOS EDWIN PATY HERNANDEZ /ASPIDH ARCOIRIS LUIS GUZMAN/ FULVIDA VI RIVERA/ HT 503 KARLA AVELAR/ COMCAVIS TRANS ELVIRA HERNANDEZ /ALESLAVINIA
  41. 41. BIBLIOGRAFIA Memorias de la mesa de la Procuraduría General de Derechos Humanos PDDH Informe de Labores DDS 2010-2013 Plataforma Mínima de Diversidad Sexual 2009-2014 Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos “CIDH” octubre 2013 Documento Estrategias de Despegue, Acciones primeros 100 días y Plan anticrisis Mayo 2009 Decreto N° 56 Lineamientos Técnicos para el abordaje en salud de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans y Transgéneros del MINSAL. 2013 Resolución UAIP CAPRES 014 2014
  42. 42. PLATAFORMA MINIMA SOBRE DIVERSIDAD SEXUAL - Presentada a la Secretaría de Inclusión Social 13 de mayo 2010 Introducción La Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual que presentamos a continuación es solo el punto de partida hacia una gama de políticas públicas inclusivas que deben identificarse desde la Secretaría de Inclusión Social de la presidencia de la República, con el fin de hacer valer los derechos humanos de la población de Lesbianas, Gays, Bisexuales y personas Transgénero (LGBT). Es importante señalar que el presente documento introduce la reflexión sobre políticas inclusivas vinculadas a los derechos económicos y sociales, así como a los derechos civiles y políticos, a los cuales El Salvador está obligado a responder. A partir de la realidad documentada, a través de testimonios y propuestas de acciones de la población LGBT consultada por parte de la Alianza por la Diversidad Sexual LGBT, es difícil ocultar que El Salvador debe cambiar urgentemente. Hay una realidad de violencia, burla y exclusión que permean las instituciones públicas, que de no transformarse, refuerza una situación de desigualdad de las y los ciudadanos LGBT. La realidad de odio y desigualdad en la que vivimos las personas LGBT invita a cada una de las personas que conforman el aparato de la administración del Estado a abrir su mente, y empezar a caminar hacia la inclusión desde la cotidianidad de su trabajo como servidor público. Solo así se enviará un mensaje positivo a la sociedad en su conjunto, para que se asuma la responsabilidad colectiva de vivir en armonía teniendo a la base la diversidad humana como un fuerte componente de la democracia. La población LGBT ha reflexionado suficiente en los últimos años, ya que los asesinatos y amenazas a muerte derivados de propuestas de reformas constitucionales homo/lesbo/bi/transfóbicas en el 2009, nos dieron la oportunidad de incidencia política para la conquista de derechos. La única manera de ver esta realidad, como población LGBT, es a través de la reflexión y toma de conciencia de nuestra propia realidad y del entorno que nos rodea, así como de la importancia de convivir con otros movimientos sociales. Igualmente, estamos concientes que esa convivencia nos obliga a replantearnos las estrategias de lucha y a tomar la bandera de la inclusión y diversidad como un componente indispensable del cambio. Reconocemos que una cultura del silencio sobre el tema de diversidad sexual ha traído a las personas de nuestra población y al país, una realidad de autoflagelamiento, de abandono, de inicio temprano de los ciclos de pobreza extrema, los cuales,
  43. 43. pretendemos no repetir jamás. Aspiramos construir un país inclusivo y diverso, en el cual las generaciones actuales y futuras se sientan orgullosas de ser parte. En estos momentos, no se trata de plantear una lucha inalcanzable en los próximos años en términos de inclusión social de la población LGBT, ni de reivindicar lo no reivindicable, ni de ser iguales, sino de participar en una igualdad de condiciones que cualquier otro colectivo humano en condiciones de exclusión, para contribuir a una sociedad más justa y solidaria. Estamos concientes que se inicia una etapa de arduo trabajo, que estará principalmente dirigido al desmontaje de mitos, estereotipos y prejuicios alrededor de la sexualidad humana, del fomento de una cultura y educación laica, del fortalecimiento de la población LGBT como de la institucionalidad democrática del país. No pretendemos presentar nuestra Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual como un producto acabado, sino, como un inicio para que las poblaciones LGBT organizadas brinden sus aportes. Esta plataforma es apenas un primer insumo para la elaboración de una política nacional de diversidad sexual. Este primer esfuerzo ha sido posible gracias al trabajo conjunto entre expresiones de la población LGBT organizada y la Secretaría de Inclusión Social. Aspiramos a que este ejercicio de participación ciudadana se convierta en un claro referente para el país, para nuestras familias, vecindarios, ciudades y referentes de fe, para que nunca más en El Salvador una persona sea discriminada en razón de su orientación sexual e identidad de género, así como para fortalecer el diálogo entre el gobierno de El Salvador y los movimientos populares. Y es que, desde las luchas y aportes del pueblo, el abordaje de la realidad del país es mucho más integral y acertado. 1. Objetivo de la propuesta de Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual El objetivo de esta propuesta de Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual es dar orientación a la Dirección de Diversidad Sexual de la Secretaría de Inclusión Social, en cuanto a garantizar los pasos iniciales que permitan avanzar hacia la erradicación de la discriminación por orientación sexual e identidad de género en la administración pública. 2. Proceso de identificación participativo de la Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual La Alianza por la Diversidad Sexual LGBT de El Salvador y la Secretaría de Inclusión Social (SIS) de la Presidencia de la República, han sostenido un proceso de trabajo conjunto en los últimos meses a través del cual, se ha identificado como prioridad el levantamiento de datos y propuestas de políticas públicas desde la población organizada LGBT que den orientación a la Dirección de Diversidad Sexual. Es así como el 9 de mayo de 2010 se realiza el Taller de Consulta a la Población LGBT y se producen los insumos que a continuación se encuentran. La jornada del 9 de mayo estuvo organizada en dos segmentos. Por la mañana, se trabajó en una base testimonial, por identidades, en la cual se identificaron actos de
  44. 44. discriminación y violencia por odio en razón de orientación sexual e identidad de género perpetrados por funcionarios públicos del Ejecutivo ó por sus instituciones. Los testimonios se escribieron en tarjetas de colores, correspondiendo a los ejes de salud, educación, vivienda, acceso a justicia, comunicaciones, promoción cultural y deportiva, participación política y ciudadana, violencia por odio y discriminación. Por la tarde, se hicieron mesas de trabajo, combinadas en orientaciones e identidades sexuales, desde las cuales se identificaron propuestas de acción a ejecutarse por el Ejecutivo en los próximos cuatro años. 3. Fundamento legal de la Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual La Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual ha sido elaborada desde una perspectiva de derechos humanos y desde el mandato del artículo 3 de la Constitución de la República, el cual establece igualdad de protección ante la ley para todas y todos los habitantes de la República de El Salvador. Nuestras demandas han sido basadas en los Principios de Yogyakarta los cuales son desarrollados a partir de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”; del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en los cuales se establece la prohibición de toda forma de discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social, la cual incluye la orientación sexual y la identidad de género. 4. Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual 4.1 Derecho a la Salud Integral Objetivo: Elevar el nivel de acceso a la salud integral de la población LGBT Salud Mental Recomendación: El Ministerio de Salud deberá generar programas de atención psicológica, seguimiento clínico y hacer intervenciones psicosociales y/o comunitarias para la erradicación de la discriminación por orientación sexual e identidad de género. Salud Sexual y Reproductiva Recomendaciones: - Promover programas integrales de educación sexual libres de mitos y prejuicios sobre diversidad sexual en el sistema educativo, sistema de salud, y publicidad gubernamental. - Asignación de recursos financieros específicos para la prevención integral de VIH-sida en la población de lesbianas.
  45. 45. Salud Social: Recomendaciones: - Revisión de los Códigos de Ética de las Juntas de Vigilancia con el propósito de integrar una perspectiva de no discriminación por orientación sexual e identidad de género. - Eliminación de la terapia reparatoria en las prácticas de atención en salud - Sensibilización del personal de salud en diversidad sexual y no estigmatización. - Respeto y validación de la pareja de hecho y derecho en situaciones de provisión de servicios en el sistema de salud. - Promoción de campañas de difusión adecuadas de los derechos en salud de la población LGBT. Salud Espiritual Recomendaciones: - Que se declare un estado laico, no confesionario, que sancione la promoción y divulgación de una forma religiosa por ningún medio estatal. 4.2 Derecho a la Educación Objetivo: Erradicar la discriminación por orientación sexual e identidad de género de la currícula educativa y del sistema educativo en general. Recomendaciones: - Vigilar el cumplimiento de la declaración sobre Salud Sexual y Reproductiva firmada por las y los ministros de salud y educación en la conferencia mundial sobre Sida, en la ciudad de México, en el año 2008, en vísperas de la Conferencia Mundial de sida. - Garantizar la adecuada capacitación y sensibilización en diversidad sexual de docentes, padres/madres, familiares. - Incluir los temas de diversidad sexual, identidad de género y VIH-sida en los manuales y metodologías del abordaje de la salud sexual y reproductiva y que estos se realicen por personal capacitado con enfoque inclusivo y diverso. - Cambiar los términos de referencia generados en el MINED para las y los facilitadores/as de temas específicos, asegurando la no exclusión de los términos de diversidad sexual e identidad de género. 4.3 Derecho a Vivienda Digna objetivo: Eliminar la discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género en el acceso y mantenimiento de una vivienda digna y segura. Recomendación:
  46. 46. - Reconocimiento de las parejas sentimentales del mismo sexo (homosexual o lesbiana), en el acceso a créditos del Fondo Social para la Vivienda. - Igualdad de trato en la adquisición y mantenimiento de una vivienda por personas LGBT. - Impulso de programas cooperativos para el acceso a vivienda por personas LGBT. - Intercambio de viviendas a personas en riesgo, en lugares de alto nivel delincuencial. 4.4 Acceso a Justicia Objetivo: Respeto a los artículos 12 y 17 de la Constitución de la República sobre garantías judiciales y del debido proceso, como garantía a que todas las personas tienen acceso a una justicia ágil e imparcial. Recomendaciones: - Promoción de jornadas de capacitación a funcionarios públicos a fin que no ejecuten arbitrariamente acciones basadas en la orientación sexual o identidad de género de la persona. - Campañas de orientación a la población LGBT sobre sus derechos humanos y garantías. - Innovación de protocolos de atención integral no discriminatoria por parte de la Policía Nacional Civil y del sistema carcelario. - Que los protocolos de la Policía Nacional Civil incluyan que se informe de manera inmediata y comprensible las razones de detención; que se brinde pronta asistencia judicial; cumplimiento de los términos procesales (72 horas). - Las personas sometidas a un proceso judicial, que se garantice el resguardo del imputado/a en lugar apropiado y en condiciones dignas y humanitarias. - Erradicación de la impunidad de las violaciones a los derechos humanos de las personas LGBT por medio de la aplicación de sanciones a las instancias que ejerzan prácticas discriminatorias, tales como autoridades policiales, militares y de resguardo (sistema carcelario). 4.5 Derecho al Trabajo Objetivo: Eliminar los estereotipos homo/lesbo/bi/transfóbicos en la contratación y mantenimiento del empleo en la administración pública. Recomendación: - Capacitar en orientación sexual e identidad de género a todas y todos los funcionarios involucrados en la recepción de denuncias de discriminación y acoso en espacios laborales. - Desarrollar protocolos de atención de denuncias de discriminación laboral en razón de orientación sexual e identidad de género. - Créditos a microempresarios y emprendimientos económicos de la población LGBT - Ofrecer iguales oportunidades de empleo y superación a la población LGBT en todas las áreas y en todos los niveles de servicios gubernamentales por medio de la introducción de medidas positivas para la contratación. - Impulsar programas especiales de atención y producir materiales educativos para la población LGBT- PVS en relación al empleo, los despidos y la falta de garantías laborales para que puedan ejercer sus
  47. 47. derechos humanos. 4.6 Comunicaciones, Cultura y Deporte Objetivo: Fomentar la celebración de la diversidad sexual en la cultura y los productos culturales. Recomendación: - Declarar todos los espacios culturales y deportivos, así como de la administración pública, libre de estigma y discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género. - Realizar campañas masivas de difusión, en versión popular, del Decreto Presidencial contra toda forma de Discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género. - Regular programas o emisiones en medios de comunicación que fomenten la discriminación, bajo la coordinación de una Mesa de Seguimiento liderada por la Dirección de Diversidad Sexual. - Promover la consolidación de un verdadero estado laico que sancione la promoción y divulgación de la discriminación por diversidad sexual. - Elaborar reglamento para definir sanciones contra emisiones que promuevan la discriminación y/o violencia contra la población LGBT. - Propiciar que en los espacios culturales se muestre y sensibilice sobre los aspectos de la diversidad sexual. - Apoyar y promover las diferentes manifestaciones artísticas y deportivas de y en la población LGBT, así como sus talentos creativos, lo cual implica: apoyar la publicación de obras literarias, plásticas, pictóricas, escénicas, entre otros, de creadores y artistas de la población; facilitar los espacios para la presentación de las obras LGBT; apoyar proyectos de fundaciones culturales que difundan y ejecuten actividades artísticas y culturales. 4.7 Cero Tolerancia a la Violencia por Odio y a la Discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género Objetivo: Contribuir a la consolidación de la paz y la democracia inclusiva en El Salvador por medio de la erradicación de las discriminaciones y el sexismo, particularmente la discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género. Recomendaciones: - Establecer medidas, servicios y programas legales, psicológicos, educativos y sociales para eliminar la violencia por odio en el sistema educativo y el sistema público. - Impulsar programas de sensibilización a funcionarios públicos, así como a la población en general en temas sobre Orientación Sexual e Identidad de Género. - Inculcar una cultura de respeto y celebración de la diversidad humana que elimine las barreras del goce de los derechos humanos de toda la población salvadoreña.
  48. 48. - Promover la recuperación histórica de las luchas por sus derechos humanos de la población LGBT en el país. - Fortalecer la institucionalidad democrática del Estado por medio de la generación del diálogo y compromiso con los sectores populares y tradicionalmente excluidos. - Promover el financiamiento de programas específicos de defensa de los derechos humanos de la población LGBT. - Desarrollar políticas públicas dirigidas a las lesbianas y mujeres transgénero y transexuales en la Política Nacional de la Mujer, del Instituto de Desarrollo de la Mujer, ISDEMU, de forma transversal y específica. 4.8 Participación Política y Ciudadana Objetivo: Eliminar las barreras a la participación política y ciudadana de las personas LGBT. Recomendaciones: - Crear el Consejo Consultivo de la Dirección de Diversidad Sexual, el cual tenga el respaldo suficiente y la oportunidad de brindar apoyo y orientación a las políticas públicas inclusivas, de forma transversal, en la atención de todas las poblaciones en situación de vulnerabilidad, particularmente la población LGBT. - Brindar espacios para la expresión de ideas y puntos de vista de la población LGBT a través de programas de los medios de comunicación estatal, canal 10 y Radio Nacional. - Divulgar el Decreto Presidencial contra la discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género en versión popular y de forma masiva en la administración pública. - Promover el intercambio de experiencias de trabajo con poblaciones LGBT de otros países de Latinoamérica, sin distinción alguna. - Eliminar la promoción de espectáculos públicos del Estado con contenidos sexistas y discriminatorios. - Diseñar e implementar regulaciones en el RNPN (Registro Nacional de Personas Naturales) y Duicentros del país que garanticen el respeto al derecho a la identidad de las personas transgénero y transexuales. - Dar iniciativa a la Ley de Identidad de las personas transgénero y transexuales.
  49. 49. EJE DE ANÁLISIS COMUNICACIONES, ESPACIO Y DEPORTE Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A Declarar todos los espacios culturales y deportivos, así como de la administración pública, libre de estigma y discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género. Realizar campañas masivas de difusión, en versión popular, del Decreto Presidencial contra toda forma de Discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género. Regular programas o emisiones en medios de comunicación que fomenten la discriminación, bajo la coordinación de una Mesa de Seguimiento liderada por la Dirección de Diversidad Sexual.
  50. 50. - Promover la consolidación de un verdadero estado laico que sancione la promoción y divulgación de la discriminación por diversidad sexual. Elaborar reglamento para definir sanciones contra emisiones que promuevan la discriminación y/o violencia contra la población LGBT. Propiciar que en los espacios culturales se muestre y sensibilice sobre los aspectos de la diversidad sexual. Apoyar y promover las diferentes manifestaciones artísticas y deportivas de y en la población LGBT, así como sus talentos creativos, lo cual implica: apoyar la publicación de obras literarias, plásticas, pictóricas, escénicas, entre otros, de creadores y artistas de la población; facilitar los espacios para la presentación de las obras LGBT; apoyar proyectos de fundaciones culturales que difundan y ejecuten actividades artísticas y
  51. 51. culturales.
  52. 52. CONSULTA NACIONAL MOVIMIENTO SOCIAL LGBTI PROCESO DE TRANSICIÓN DE GOBIERNO MATRIZ DE ANALISIS PLATAFORMA MINIMA DE DIVESIDAD SEXUAL 2009-2014 EJE DE ANÁLISIS: EDUCACION EJE DE ANÁLISIS EDUCACIÓN Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A Vigilar el cumplimiento de la declaración sobre Salud Sexual y Reproductiva firmada por las y los ministros de salud y educación en la conferencia mundial sobre Sida, en la ciudad de México, en el año 2008, en vísperas de la Conferencia Mundial de sida. Garantizar la adecuada capacitación y sensibilización en diversidad sexual de docentes, padres/madres, familiares. Incluir los temas de diversidad sexual, identidad de género y VIH-sida en los manuales y metodologías del abordaje de la salud sexual y reproductiva y que estos se realicen por personal capacitado con *
  53. 53. enfoque inclusivo y diverso. Cambiar los términos de referencia generados en el MINED para las y los facilitadores/as de temas específicos, asegurando la no exclusión de los términos de diversidad sexual e identidad de género.
  54. 54. EJE DE ANÁLISIS JUSTICIA Y SEGURIDAD Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A JUSTICIA Y SEGURIDAD Promoción de jornadas de capacitación a funcionarios públicos a fin que no ejecuten arbitrariamente acciones basadas en la orientación sexual o identidad de género de la persona. Campañas de orientación a la población LGBT sobre sus derechos humanos y garantías. Innovación de protocolos de atención integral no discriminatoria por parte de la Policía Nacional Civil y del sistema carcelario. Que los protocolos de la Policía Nacional Civil incluyan que se informe de manera inmediata y comprensible las razones de detención; que se brinde pronta asistencia judicial; cumplimiento de los términos procesales (72 horas).
  55. 55. Las personas sometidas a un proceso judicial, que se garantice el resguardo del imputado/a en lugar apropiado y en condiciones dignas y humanitarias. - Erradicación de la impunidad de las violaciones a los derechos humanos de las personas LGBT por medio de la aplicación de sanciones a las instancias que ejerzan prácticas discriminatorias, tales como autoridades policiales, militares y de resguardo (sistema carcelario).
  56. 56. EJE DE ANÁLISIS PARTICIPACION POLITICA Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A Crear el Consejo Consultivo de la Dirección de Diversidad Sexual, el cual tenga el respaldo suficiente y la oportunidad de brindar apoyo y orientación a las políticas públicas inclusivas, de forma transversal, en la atención de todas las poblaciones en situación de vulnerabilidad, particularmente la población LGBT. Brindar espacios para la expresión de ideas y puntos de vista de la población LGBT a través de programas de los medios de comunicación estatal, canal 10 y Radio Nacional.
  57. 57. Divulgar el Decreto Presidencial contra la discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género en versión popular y de forma masiva en la administración pública. Promover el intercambio de experiencias de trabajo con poblaciones LGBT de otros países de Latinoamérica, sin distinción alguna. Eliminar la promoción de espectáculos públicos del Estado con contenidos sexistas y discriminatorios Diseñar e implementar regulaciones en el RNPN (Registro Nacional de Personas Naturales) y Duicentros del país que garanticen el respeto al derecho a la identidad de las personas transgénero y transexuales. Dar iniciativa a la Ley de Identidad de las personas transgénero y transexuales
  58. 58. CONSULTA NACIONAL MOVIMIENTO SOCIAL LGBTI PROCESO DE TRANSICIÓN DE GOBIERNO MATRIZ DE ANALISIS PLATAFORMA MINIMA DE DIVESIDAD SEXUAL 2009-2014 EJE DE ANÁLISIS: SALUD EJE DE ANÁLISIS SALUD Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A SALUD MENTAL Generación de Programas de atención psicológica en el MINSAL así como el seguimiento clínico y realizar intervenciones psicosociales y/o comunitarias para la erradicación de la discriminación por orientación sexual e identidad de género CLINICAS VICITS CAMPAÑAS PERSONAL DEL MINISTERIO DE SALUD SS y SR Promover programas integrales de educación sexual libres de mitos y prejuicios sobre diversidad sexual en el sistema educativo, sistema de salud, y publicidad gubernamental. MINISTERIO DE SALUD SS y SR Asignación de recursos financieros específicos para la prevención integral de VIH-sida en la población de lesbianas
  59. 59. SALUD SOCIAL Revisión de los Códigos de ética de las Juntas de Vigilancia con el propósito de integrar una perspectiva de no discriminación por orientación sexual e identidad de género. Eliminación de la terapia reparatoria en las prácticas de atención en salud Sensibilización del personal de salud en diversidad sexual y no estigmatización. Respeto y validación de la pareja de hecho y derecho en situaciones de provisión de servicios en el sistema de salud. Promoción de campañas de difusión adecuadas de los derechos en salud de la población LGBT. SALUD ESPIRITUAL Declaración de un estado laico, no confesionario, que sancione la promoción y divulgación de una forma religiosa por ningún medio estatal.
  60. 60. EJE DE ANÁLISIS TRABAJO Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A TRABAJO Capacitar en orientación sexual e identidad de género a todas y todos los funcionarios involucrados en la recepción de denuncias de discriminación y acoso en espacios laborales. Desarrollar protocolos de atención de denuncias de discriminación laboral en razón de orientación sexual e identidad de género. Créditos a microempresarios y emprendimientos económicos de la población LGBT
  61. 61. Ofrecer iguales oportunidades de empleo y superación a la población LGBT en todas las áreas y en todos los niveles de servicios gubernamentales por medio de la introducción de medidas positivas para la contratación. Impulsar programas especiales de atención y producir materiales educativos para la población LGBT-PVS en relación al empleo, los despidos y la
  62. 62. EJE DE ANÁLISIS VIOLENCIA POR ODIO Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A Establecer medidas, servicios y programas legales, psicológicos, educativos y sociales para eliminar la violencia por odio en el sistema educativo y el sistema público. Impulsar programas de sensibilización a funcionarios públicos, así como a la población en general en temas sobre Orientación Sexual e Identidad de Género. Inculcar una cultura de respeto y celebración de la diversidad humana que elimine las barreras del goce de los derechos humanos de toda la población salvadoreña. - Promover la recuperación histórica de las luchas por sus derechos humanos de la población LGBT en el país.
  63. 63. - Fortalecer la institucionalidad democrática del Estado por medio de la generación del diálogo y compromiso con los sectores populares y tradicionalmente excluidos. - Promover el financiamiento de programas específicos de defensa de los derechos humanos de la población LGBT. - Desarrollar políticas públicas dirigidas a las lesbianas y mujeres transgénero y transexuales en la Política Nacional de la Mujer, del Instituto de Desarrollo de la Mujer, ISDEMU, de forma transversal y específica.
  64. 64. EJE DE ANÁLISIS VIVIENDA Actividad Situación Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o EstimadoSI NO N/A VIVIENDA DIGNA Reconocimiento de las parejas sentimentales del mismo sexo (homosexual o lesbiana), en el acceso a créditos del Fondo Social para la Vivienda. Igualdad de trato en la adquisición y mantenimiento de una vivienda por personas LGBT. Impulso de programas cooperativos para el acceso a vivienda por personas LGBT. Intercambio de viviendas a personas en riesgo, en lugares de alto nivel delincuencial

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