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Geopolitica chile 5

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Geopolitica chile 5

  1. 1. Decisiones y desafíos geopolíticos de ChileCoronel (R) Rodolfo A. Ortega Prado, Ejército de Chile Artículo tomado del cuaderno de difusión Núm. de los Estados, y ser de utilidad ante las28, octubre de 2008, de la academia de guerra nuevas dificultades que afectan a la humanidaddel Ejército de Chile. en general y a los países latinoamericanos enE particular. STE ARTÍCULO COMPRENDE una Resulta evidente el reposicionamiento que ha perspectiva diferente de la geopolítica tenido la geopolítica para explicar los principales tradicional, se aleja del conflicto y retos que enfrenta el mundo. Mientras en algunasde los intereses contrapuestos, se aproxima a partes del orbe las preocupaciones son el choqueidentificar aquellas políticas nacionales que, cultural de civilizaciones o la protección delsobre la coyuntura o el partidismo, son decisivas medio ambiente, en otras, son la hambruna o laspara la evolución y el desarrollo del Estado, y guerras tribales. Pese a ello, indistintamente de loscomplementariamente, influyen en su poder fenómenos, se les ha dado un carácter geopolítico,nacional. o al menos se ha utilizado la acepción con esos Desde el principio del siglo XXI, es posible fines. En algunos casos el término se ha empleadoadvertir que las relaciones de interdependencia por el trasfondo de intereses antagónicosentre los países del Cono Sur se han incrementado, involucrados, y en otras para referirse a aspectosy que nuevos factores se incluyen en la política geográficos que afectan de una forma u otra aexterior de los Estados: la energía, integración, una región, hemisferio, e incluso al planeta.1 Simedio ambiente, el respeto de los derechos hace 30 años existía confusión entre las áreashumanos, las libertades fundamentales y la que le correspondían a la geopolítica, geografíabuena gestión gubernamental han pasado a ser política y geoestrategia, hoy pareciera que noesenciales para la estabilidad, la paz, el desarrollo es necesario volver al pasado para solucionar lapolítico, económico y social de los Estados. En confusión aludida, y mucho menos continuar conla agenda internacional están presentes desafíos el ensimismamiento de su clasificación.que, en algunos casos, son comunes como el En la década de los ochenta del siglo pasado,problema de la energía, los recursos naturales, la se consideraba a la geografía política como unaalimentación y los movimientos poblacionales, rama de la geografía, mientras que la geopolíticay en otros son situaciones particulares de era del dominio de la ciencia política, perocada Estado, pero que requieren del concierto también se indicaba que ambas trataban lasinternacional para superarlos, como son el mismas materias, pero de una manera diferente:narcotráfico, terrorismo, la delincuencia y la la geografía política estudiaba al Estado enpreservación de la democracia. forma estática, y la geopolítica lo hacía a la luz El ímpetu que experimenta la política de la dinámica de los espacios terrestres y de lasexterior pareciera ser el contexto que estaba fuerzas políticas.esperando la geopolítica para nuevamente Luego de casi treinta años, en un interesanteemerger como ciencia que estudia la evolución artículo escrito por el profesor de geopolítica,Rodolfo A. Ortega Prado es Coronel de Ejército (R), en Sociología Militar (Academia de Guerra); en “Prevencióndel Arma de Infantería, de Estado Mayor, y profesor de de Conflictos” y Gestión de Conflictos en Asia-PacíficoAcademia en la asignatura de Táctica y Operaciones. por la Universidad Complutense de Madrid; y “GestiónObtuvo un doctorado de la Universidad Complutense de Estratégica de Organizaciones” (Academia PolitécnicaMadrid, España, en América Latina Contemporánea (2008). Militar del Ejército de Chile). Su última publicación es elMagíster en Ciencias Militares con dos menciones: en libro Historia Militar de las Virtudes del Ejército Chileno,Políticas de Defensa (1999) y en Gestión y Planificación Santiago: Departamento Comunicacional del Ejército deEstratégica (2002). Ha realizado los siguientes Diplomados: Chile. ISBN Nro. 978-956-7527-55-7, 2008.MILITARY REVIEW  Julio-Agosto 2009 61
  2. 2. Germán García Arriagada, se asevera que en (1869-1946),8 e incluso de Rudolf Kjellén (1864-EUA y Europa la jerarquía de la geopolítica se 1922),9 entre otros. Lo importante es centralizarseubica más dentro de la geografía que de la ciencia en los sucesos que tienen implicancias evolutivaspolítica, y que se le considera una sub disciplina en la vida de los Estados, ya que la geopolíticade la geografía humana: por lo tanto, discutir estudia qué influencia ejercen los factoressobre el encasillamiento exacto de la misma, geográficos e históricos en la vida y evoluciónno resulta hasta ahora muy productivo.2 Otra de los Estados, y sus resultados permiten definirafirmación importante de Germán García es que la objetivos para alcanzar un mayor desarrollo.geopolítica es vista sólo como una aproximación En este contexto—en una perspectiva global—de utilidad para los que toman decisiones en pleno siglo XXI, se observa que todavíapolíticas: su carácter de ciencia es discutido.3 existen Estados con fronteras indefinidas;Se indica, además, que los contenidos claves que los fundamentalismos religiosos se hanen los estudios contemporáneos geopolíticos, apoderado de la agenda de seguridad, y queincluyen temas que se relacionan con los efectos los países no privilegian anexarse más espacio,de la globalización, desterritorialización, las sino más recursos. Mientras en un extremo delpercepciones de los ciudadanos acerca de la mundo los países desarrollados centralizanlocalización geográfica y la desterritorialización. sus esfuerzos y estrategias para disminuir el La geopolítica se ha reposicionado como calentamiento global y despejar las incógnitasciencia o disciplina, y junto a otras ciencias sirve a del espacio exterior, en el otro extremo della conducción política de los Estados. Es evidente mismo, la de los países más pobres, los esfuerzosque la geopolítica, como la disciplina que estudia se centran en que la población no se muera deel impacto de ciertos factores geográficos en la hambre. Transversalmente, la preservación de laformulación de la política exterior y seguridad democracia, el respeto a los derechos humanos, lade los Estados, sigue activa en la mayor parte del disminución de la desigualdad y el resguardo demundo occidental y, es más, ha experimentado la libertad son también variables que, han dejadoun renacimiento y sufrido una revisión de de estar incluidas en la agenda común del orbe.sus fundamentos teóricos y aplicación. 4 La Los países de América Latina no han estadogeopolítica ha salido de su letargo pos Segunda inmunes a los problemas mundiales, ni tampocoGuerra Mundial, y está presente en los principales ausentes en los desafíos globales. Cada país estáanálisis internacionales de los académicos y buscando su espacio para acercarse al desarrollo,teóricos que estudian los fenómenos mundiales o por menos, mejorar las condiciones de viday el devenir de la humanidad.5 Los teóricos— de los más desprotegidos. El camino no ha sidoque razonan en virtud de los pensamientos de fácil, por el contrario, han sido más los tropiezoslos tratadistas que contribuyen con lo nuevo y que los aciertos. En las dos últimas décadas seal analizar más allá de la descripción y relación observa que los índices sociales presentan unaestática—han dejado de perder su tiempo en el tendencia al cambio positivo: el analfabetismoencasillamiento y en tratar de homologar teorías y la mortalidad infantil han disminuido; elpasadas a situaciones presentes, y se preocupan producto interno bruto ha aumentado; la acciónde avanzar en el conocimiento. Lo valioso de todo benéfica del Estado es cada vez más consistenteesto, es que la geopolítica no se está posicionando y—pese a los graves problemas que persisten—artificialmente, sino que los problemas que hoy las personas viven mejor. Cada país ha idoaquejan a todo el orbe son los que han permitido evolucionando y el pueblo ha sido dueño de susu resurgimiento. propio destino, ningún país le debe otros sus Los nuevos problemas que afectan al mundo éxitos o sus atrasos, ya que las decisiones deen general y a América Latina en particular, son Estado de los gobernantes están reflejadas en elparte de la dinámica de los estudios geopolíticos desarrollo alcanzado por los gobernados.contemporáneos. Ya no interesa tanto estudiar Por lo tanto, el objetivo de este artículo eslos pensamientos clásicos geopolíticos como evidenciar algunas de las decisiones tomadas porFriedrich Ratzel (1844-1904),6 Halford John las autoridades chilenas en las últimas décadasMackinder (1861-1947),7 y Karl Ernst Haushofer y que tendrán una influencia decisiva en el62 Julio-Agosto 2009  MILITARY REVIEW
  3. 3. GEOPOLÍTICA DE CHILEdesarrollo y evolución del Estado. Se trata de adquisición de naves de transporte de vehículosexplicitar las políticas que, independientemente y personal. Esta inversión tiene por objetivode los intereses de un gobierno determinado, solucionar los problemas de transporte e integrarson importantes para el crecimiento de Chile e espacios del territorio nacional, que por suinfluyen en la dimensión de su poder nacional. condición geográfica, están postergados de losBasado—principalmente—en este último factor beneficios del Estado.10 La iniciativa del gobiernose encuentra la connotación geopolítica que se es un megaproyecto de integración del territoriole intenta dar a este artículo a sabiendas que nacional, que tiene que ver con áreas próximasno coincidirá con el pensamiento de ciertos a la frontera co n Argentina (Campos de Hielo oseguidores de esta disciplina, pero deberá Lago General Carrera).entenderse que el vínculo pretendido está en La interconexión territorial-marítimadirecta relación con decisiones políticas basadas tendrá implicaciones comerciales, aumento yen las particularidades geográficas chilenas, y movimientos poblacionales, y un fortalecimientoque la suma de ellas influyen en la evolución de la soberanía nacional. La información inicialde Chile y su transición al desarrollo. Las indica que las principales obras y licitaciones seestadísticas e informes internacionales indican realizarían en Calbuco-Isla Puluqui, Lago Taguaque Chile es un país privilegiado. Esta posición Tagua y la pasada de Maullín en la X Región;privilegiada no ha sido obtenida al azar ni por Puerto Ibáñez-Chile Chico, Caleta Tortel yefectos de la economía de terceros, es el fruto de Puerto Yungay en la XI Región.algunas políticas de Estado. La construcción de la carretera austral fue una decisión de Estado que ha sido mantenida e Desarrollo incrementada en los sucesivos gobiernos. En el Integración del territorio nacional. La portal del Ministerio de Obras Públicas (MOP)integración territorial de Chile está directamente se indica que unir el territorio nacional por tierrarelacionada con las fronteras interiores, con la desde Arica a Magallanes dejó de ser una utopía.conectividad y con la utilización racionalizada de En un trabajo titánico y casi silencioso, el Cuerpolos recursos que estas áreas abarquen. El Estado Militar del Trabajo (CMT) enfrenta la severapuede llegar con su acción benéfica a todo el naturaleza en el extremo sur del país en su laborterritorio nacional siempre y cuando, existan, de extender la Carretera Austral, para proveerlesen primer lugar comunicaciones, carreteras, conectividad terrestre a los colonos de la Regiónpuertos, aeropuertos y seguridad. Las fronteras de Aysén, Magallanes y Antártica chilena.interiores son aquellos espacios terrestres—bajo La proyección y trabajos a realizar, estála soberanía de Chile—no vinculados total y dado por los convenios que periódicamente elefectivamente a la acción del gobierno central CMT contrae con el MOP, antecedentes que sey/o regional, donde se dificulta el desarrollo de encuentran estipulados en el último Mandatolas actividades humanas y productivas, por su Presidencial oficializado con fecha 09 de Abrildistancia del núcleo vital y neo-histórico del de 2008, que abarca el período que va del 2008 alpaís; la ausencia de vías de comunicaciones, la 2015. Documento base que consolida los tres ejesinfluencia económica y cultural extranjera y la viales principales, sobre los cuales, y conformepercepción ciudadana colectiva—en cada uno a la disponibilidad de recursos, se ejecutan losde esos espacios geográficos—de constituir un avances anuales que permitirán unir al país deente diferente, separado y/o postergado del resto norte a sur y de este a oeste.de la población nacional, y que no alcanza a El objetivo o propósito primario del Mandatodisfrutar del bienestar general debido a factores Presidencial es dar término a la conquista degeográficos adversos. las Fronteras Interiores del país, mediante el En un programa con miras al 2012 se invertirán desarrollo de obras viales y complementarias180 mil millones de pesos para la construcción en las regiones de mayor aislamiento, evitandode infraestructura marítima en cuatro regiones: en lo posible que la acción del Estado se veaLos Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes, donde disminuida o simplemente no llegue a todos susademás se subsidiará a la empresa privada en la ciudadanos. En ese orden de ideas, es factible yMILITARY REVIEW  Julio-Agosto 2009 63
  4. 4. oportuno señalar que dicha acción de apoyo al Cochrane y Villa O´Higgins, situación quedesarrollo se ejecuta a través de los siguientes favorecerá la flexibilización vial necesaria paraejes de acción: Ruta Andina, Ruta Costera Norte, una vasta zona con importante proyección en loRuta Costera Sur, Carretera Longitudinal Austral que toca a la ganadería, agricultura y turismo.y Caminos Transversales. En la región de Magallanes y, específicamente, En la Ruta Andina (Región de Arica– en el sector de Estancia Vicuña–YendegaiaParinacota) se continuará construyendo en el se construye el último tramo de la Carreterasector de Visviri–Parinacota; cuya habilitación Longitudinal Austral, ruta que permitirá eltotal del tramo permitirá unir en un futuro cercano desarrollo de vastos sectores de la Isla Grandeel altiplano chileno, entre las localidades de de Tierra del Fuego y su proyección hacia PuertoVisviri y San Pedro de Atacama. En la Región de Williams.Antofagasta, y también parte de la Ruta Andina, En general, las obras antes señaladasse continúa trabajando en el sector de Ollague- buscan hacer de Chile un continuo terrestreCollahuasi, camino que además de continuar continental longitudinal, que le permita superaruniendo diversos poblados y localidades del progresivamente el desmembramiento deAltiplano, permitirá flexibilizar la actual red algunos sectores nacionales, fortaleciendocaminera, transformándose en una alternativa importantes espacios de reserva en la ocupaciónreal y efectiva a la Ruta Núm. 5. poblacional y desarrollo territorial, con lo que se En la Ruta Costera Sur (Región de la tiende a consolidar la conquista de las FronterasAraucanía) se continuará trabajando en el Interiores, abriéndose nuevas opciones ysector de Tranapuente–Mehuín–Queule, camino posibilidades para que el Estado impulse medidasque permite sacar del aislamiento a una serie de desarrollo y preservación de las regiones másde caletas pesqueras, comunidades indígenas aisladas.11y a la vez, constituirse como una vía alterna a En 2006 se anunció el Plan de Desarrollola Ruta Núm. 5. En la región de Los Lagos, se Integral para Chiloé, que contempla la aplicaciónmantendrán los trabajos en el sector de Bahía de políticas públicas en una gran variedadMansa–Estero Quilhue; acción que permitirá de áreas. Entre ellas están: infraestructura,mantener la continuidad de la Ruta Costera Sur, educación, salud y electrificación rural. Seuniendo poblados y localidades aisladas con la trata de una de las mayores iniciativas para elcapital provincial y regional. desarrollo de la isla en las últimas décadas. En Respecto a la Carretera Longitudinal Austral total, se invertirán 270 mil millones de pesos,y sus caminos transversales en la Región de Los de los cuales casi 75% serán materializados porLagos, los trabajos en el sector de Puelo–Paso-El el Ministerio de Obras Públicas hasta el 2012.12Bolsón permitirá unir al sistema vial nacional un Esta significativa inversión no implica que lanuevo paso fronterizo con Argentina, aspecto que proposición de construir un puente sobre el Canalcooperará y facilitará la integración comercial, Chacao haya quedado en el olvido. El actualturística y cultural con ese país. En la misma gobierno ha manifestado que el aislamientoregión, en el sector de Termas del Amarillo- geográfico de la Isla de Chiloé plantea enFutaleufú, se construye un camino que permitirá la actualidad serios inconvenientes para elflexibilizar las comunicaciones terrestres entre desarrollo económico y social de su población. Ellos poblados de Futaleufú-Palena y Chaitén con mejoramiento del sistema actual de cruce tendríala ciudad de Puerto Montt, empleando para ello el una incidencia directa no sólo en el bienestar ysistema de trasbordadores, hasta la construcción calidad de vida de los habitantes de la zona, sinodefinitiva de la conectividad terrestre entre en el en el aumento del flujo turístico y mejoramientosector Hornopirén-Pichanco–Pillán–Lago Río en el abastecimiento y suministros de bienes eNegro. insumos, creando de esta manera condiciones En relación a la carretera Longitudinal Austral apropiadas para el desarrollo económico y(región de Aysén), el proyecto en el sector de progreso de la Isla de Chiloé.Lago Brown–San Lorenzo–Entrada Mayer Inicialmente, los costos involucrados hanpermitirá unir por el interior los poblados de obligado a las autoridades a posponer esta64 Julio-Agosto 2009  MILITARY REVIEW
  5. 5. GEOPOLÍTICA DE CHILEinversión, pero no se ha descartado. Las potenciando así su cohesión territorial nacional,principales ventajas de esta conectividad son: previendo una adecuada consolidación delcomunicar de manera permanente los centros espacio territorial.14 Siguiendo la misma lógica,urbanos y rurales de la Isla Grande de Chiloé con pero en un concepto ampliado, en el marco de lalos centros industriales, de servicios y comercio Iniciativa para la Integración de la Infraestructuraen Puerto Montt, Maullín y Calbuco; integración Regional Sudamericana IIRSA, se habla de “Ejesdel territorio nacional, lo cual le ofrece a la isla la de Integración y Desarrollo” para concebir áreasposibilidad de integrarse al desarrollo del resto del comprensivas de uno o más corredores, dondepaís; instalación de nuevas industrias y empuje se visualizan además de la conectividad, lasdel turismo con lo cual se crean nuevas fuentes potencialidades productivas que dan un valorde trabajo, cruce seguro del canal en 2,5 minutos adicional a la complementariedad subregional.15que, actualmente, entre la cola del ferry y la Estos ejes consideran espacios de varios paísestravesía se cruza en 1 hora en tiempos normales. asociados geográficamente, donde se auguraEn verano estas operaciones pueden durar hasta una funcionalidad logística en sus conexiones3 horas; materializar la unión de la Ruta 5 en el existentes y potenciales. Al trazar dichos ejes,km. 1.080, su límite continental sur, con la Isla de se incluyen centros dotados de alta conectividad,Chiloé, constituyendo de esta manera un eslabón así como localidades más aisladas y de menoresencial del enlace de la décima región; suplir desarrollo. En este último caso, la vinculaciónel uso de los transbordadores lo que mejorará de los centros poblados más aislados de un paíssustancialmente el tiempo de viaje hacia la isla con las regiones de mayor desarrollo, o cony permitirá aprovechar este medio de transporte el exterior, es una oportunidad para acceder apara satisfacer demandas de otras localidades servicios básicos y al intercambio comercial,que difícilmente podrían comunicarse por otro cultural y turístico. De esta manera, localidadesmedio.13 que no cuentan con las condiciones suficientes, La forma alargada de Chile, unido a su pueden buscar nuevas formas de desarrollodesmembramiento en el sur y las continuas bajo un concepto de complementariedad, quesectorizaciones que imponen sus ríos y quebradas aprovechando la cercanía geográfica quedarántransversales, tienen un efecto adverso para vinculadas entre sí por nuevas conexiones físicas.el desarrollo y para la acción beneficiosa del La necesidad de potenciar las posibilidadesEstado. Las decisiones tomadas para disminuir de conectarse representa un desafío para lalas fronteras interiores y para la conectividad implementación de plataformas logísticas quede todo el territorio son un esfuerzo inacabado. satisfagan tales demandas. En este empeño,La persistencia y visión de las autoridades para los países de América del Sur, han debidopaliar esta determinación geográfica ha sido preocuparse de la creación de accesos terrestresconstante y todos los años Chile disminuye sus y fluviales desde sus propios centros habitadosespacios desconectados. y de producción hacia los puertos marítimos, Ejes de integración y desarrollo o corredores generando además conexiones hacia el interior debioceánicos. A principios de la década de los la región, en un concepto amplio de la integraciónnoventa del siglo pasado se trató el tema de los física comprensiva de diversos factores quecorredores bioceánicos como la idea de conectar intervienen, como la infraestructura, el transportecentros de producción con terminales portuarios, internacional, los controles fronterizos, entreabriendo nuevas alternativas logísticas para los otros.16flujos de comercio exterior. A fines del mismo En el 2009 un corredor bioceánico de 4.700periodo, un experto en la materia indicaba: kilómetros unirá a Brasil, Bolivia y Chile. Lael desarrollo previsto para los corredores carretera pavimentada permitirá el transporte debioceánicos, particularmente en el sector norte dos millones de toneladas anuales entre el puertodel país, contribuye al mejoramiento de las brasileño de Santos, en pleno océano Atlántico,zonas extremas de nuestro país, dinamiza los pasando por Bolivia, hasta llegar a los puertos deespacios geográficos, valoriza, geopolíticamente, Arica e Iquique en Chile. En la actualidad el 75%el territorio y diversifica su productividad, del futuro corredor bioceánico está pavimentado.MILITARY REVIEW  Julio-Agosto 2009 65
  6. 6. Chile invertirá 36,9 millones de dólares para analizan meticulosamente por las significativasmejorar la carretera de 192 kilómetros que une repercusiones que tiene para la economía,Arica con la población boliviana de Tambo evolución y desarrollo de Chile, es relacionadoQuemado, y 56,3 millones de dólares para 216 con la producción de energía que el país requierekilómetros entre Iquique y Pisiga en Bolivia. El para satisfacer su demanda presente, y la quegobierno boliviano deberá invertir 78 millones se requerirá en el futuro. La decisión no sólode dólares para la conexión vial Pisiga-Oruro, y implica variables económicas, sino tambiéntramitará un crédito de 260 millones de dólares medios ambientales y, además, interpretar lapara construir el tramo San Matías-Concepción postura nacional en la protección del escenarioen el departamento de Santa Cruz. Brasil geográfico, la aceptabilidad para diversificardispondrá de 132,8 millones de dólares para las fuentes energéticas y construir una matrizmejorar dos ramales de 2.525 kilómetros desde flexible, diversa y sustentable. Un ejemplo deSantos hasta la frontera de Bolivia en Puerto ello, es el proyecto para la construcción deSuárez y San Matías. represas en Aysén. Algunos se han alineado con Se ha indicado que lo más importante de este los propietarios de los territorios afectados y otrosproyecto vial es generar mecanismos para una en los costos involucrados. La minoría argumentavinculación efectiva, y facilitar el comercio que las hidroeléctricas no son necesarias para lainternacional, ya que Bolivia está en el corazón demanda eléctrica de Chile, y que ésta podríade América y por tanto toda integración que satisfacerse reduciendo la demanda. El temaconsidere a este país es vital para el área central es parte de un gran debate nacional, donde losde América del Sur.17 En el mensaje presidencial grupos de interés incrementan sus influencias, ydel 21 de mayo 2008, la Presidenta indicó: donde la responsabilidad y decisión final se haen materia de pasos fronterizos y corredores centrado en la autoridad de gobierno. Lo ciertobioceánicos, el 2007 invertimos más de 22 mil es que Chile necesita, lo más pronto posible, unamillones de pesos, que entre otras inversiones, política altruista y consensuada que le permitaincluye el mejoramiento del paso Pehuenche continuar y prever su desarrollo.y las obras de repavimentación del corredor En diferentes regiones y países del planeta sebioceánico en Huara Colchane en la Región ha manifestado el interés por construir nuevasde Tarapacá. Pero todavía debemos avanzar centrales núcleo-eléctricas de potencia paramás. En el 2008 aumentaremos más de un 60 satisfacer sus demandas energéticas. En el casopor ciento la inversión en este tipo de obras. de Europa, diferentes países como Suiza, Francia,En el 2012 completaremos la ruta interlagos Inglaterra, Bulgaria y otros, han retomado el temay en el 2015 la ruta costera, en las que ya se nuclear como una forma de dar cumplimiento aestá trabajando. Se trata de más de cinco mil la cuota de disminución de las emisiones dekilómetros de ruta, lo que permitirá el acceso CO2 suscritas en el Protocolo de Kyoto, comoa zonas de gran belleza escénica y alto valor también paliar la escasez de hidrocarburos queturístico. Así generaremos actividades de se producirá a mediano plazo, todo esto a pesarhotelería, alimentación, transporte y cultura en de los acuerdos alcanzados hasta hace un tiempocada región y rincón de Chile.18 con grupos ecologistas que presionaron a los Los ejes de integración o corredores gobiernos para desincentivar, reducir y cerrar lasbioceánicos son esenciales para el desarrollo plantas nucleares que operaban en gran parte dede las regiones administrativas, y la relación Europa. Esta actitud tiene su explicación en queinternacional con los países vecinos, por las una gran cantidad de países de la UE ve en laopciones de desarrollo e interdependencia que energía nuclear de potencia, su futura soluciónéstos representan. Con el anuncio del corredor para paliar la escalada de la crisis que se avecinadesde el puerto brasileño de Santos hasta Arica e por la extinción de los combustibles fósiles, queIquique, se ha pasado de sólo buenas intenciones se estima comenzará a aumentar a partir dela hechos. 2030.19 En mayo de 2008, el gobierno italiano Energía. Uno de los principales desafíos anunció la construcción a partir del 2013 de unde las autoridades chilenas, y que éstas grupo de plantas nucleares, poniendo fin a más66 Julio-Agosto 2009  MILITARY REVIEW
  7. 7. GEOPOLÍTICA DE CHILEde 20 años de prohibición de la energía nuclear: que impera actualmente a nivel mundial, dondesolamente las centrales nucleares posibilitan países con escasos recursos energéticos—comola producción de energía de forma segura, es el caso de Chile—han visto como salida a sucompetitiva, y considerando el medio ambiente, crisis, la adopción de la energía nuclear comoafirmó el ministro de Desarrollo Económico.20 solución paliativa.22 El Comité de Estudios Nucleares del Ejército es Chile debe hacer el esfuerzo máximo paraparte de esta preocupación nacional. Sus estudios construir centrales en base a hidroelectricidad,han permitido indicar que en el área energética continuar con los proyectos de gas naturalnacional se aprecia un incremento notable en el licuado importado, a pesar de su costo, edesarrollo de proyectos de Energías Renovables iniciar decididamente los estudios para generarNo Convencionales (ERNC), este fenómeno se núcleo electricidad, tal como se está haciendoproduce porque de acuerdo a lo que estipula la actualmente en el mundo, con la construcción deLey Corta II que incentiva este tipo de energías, 34 centrales nucleares, lo que se puede observarpara el 2012 todas las compañías generadoras de claramente en las noticias provenientes deelectricidad deberán aportar al sistema 5% de su diferentes países y del Organismo Internacionalgeneración con energías de esta naturaleza, de de Energía Atómica (OIEA). Por otra parte,lo contrario la empresa será objeto de multas y no es conveniente la construcción de centralesrestricciones en su generación, lo que a la larga térmicas a carbón, porque ellas generan gases deredundará en pérdidas. Esto representa un gran efecto invernadero, que a corto plazo significaránlogro para el país, pero hay que reconocer que por exigencias y sanciones económicas de diversoeste medio se genera poca energía, que el valor de tipo, que afectarán a las exportaciones y seránlos proyectos aumenta y que las zonas aptas para motivo del juicio adverso de la comunidadsu implementación son escasas. Por otra parte, es internacional.23notable que Chile siendo un país esencialmente Territorio Antártico. La soberanía chilenacostero no invierta en ciencia y tecnología para sobre la antártica es la única respaldada porestudiar el desarrollo de la energía mareomotriz, títulos jurídicos entre todos los países interesadoslo que podría significar un hito en el desarrollo en ella. No existe otro país en el mundo conpara Chile, si se situara a la vanguardia en esta títulos jurídicos y argumentos históricos omateria, tomando en consideración que el planeta geográficos tan sólidos como los del territorioTierra está constituido en un 80% por océanos antártico chileno.y mares.21 El Instituto Antártico Chileno (INACH) que A nivel nacional se observa un cambio vela por los intereses antárticos chilenos tienede actitud en las autoridades políticas, en el su sede en Punta Arenas. Según la informaciónsentido de acrecentar de modo más decidido disponible en su página web desarrolla unsus opiniones favorables para la futura adopción Segundo Plan Quinquenal de Investigaciónde núcleo electricidad en la matriz energética Científica para el período 2006-2010, con miraschilena. Ya no existe la tendencia discursiva de a constituirse en el eje de la gestión científicaevitar el tema nuclear para no verse expuestos antártica nacional con la mayor proyeccióna conflictos de carácter políticos e idealistas, internacional y enfrentar los desafíos de un nuevosino más bien ha existido una apertura para Año Polar Internacional (2007-2008). Con susabrir el debate a nivel nacional, impulsado equipos de investigación, sus bases y refugiospor la preocupación que existe en el ambiente en el Territorio Antártico Chileno, su catastroempresarial de ver encarecidos sus procesos de investigaciones y publicaciones, INACH node producción por la falta de energía a costos está a la zaga ni tampoco preocupado de atesorarrazonables, lo que los hace menos competitivos un pasado valioso, sino comprometido con unaen el área de las exportaciones y, por otra parte, la visión del futuro.24 Este tipo de progresos sonconcienciación que existe en el gobierno de que fundamentales para la defensa de los derechossi no se aborda el tema desde ya, el país se verá antárticos de Chile, protegidos por el Tratadoenfrentado a frenar su crecimiento. Este factor Antártico, pues el país ha conseguido avancesse ha visto incrementado por la crisis energética y descubrimientos notables en el continenteMILITARY REVIEW  Julio-Agosto 2009 67
  8. 8. blanco, conocimientos y fundamentos que que beneficie tanto a los inmigrantes como adespués serán vitales para la validación de sus las comunidades de origen (….). En los másderechos, ya que Chile es uno de los pocos importantes foros internacionales, se ha analizadopaíses en relación antártica constante: nuestras la relación de este fenómeno con el respeto de losactividades antárticas en el presente siglo no han Derechos Humanos, su relación con el desarrolloconstantes y hemos tenido la satisfacción de ser y la seguridad humana, dando un importantereconocidos en el mundo entero como una nación lugar a la contribución de los Estados parade indiscutible jerarquía antártica.25 combatir los efectos negativos que fenómenos Un interesante texto del geógrafo don de esta envergadura pueden producir tanto paraRicardo Riesco, es ilustrativo al concluir que sus protagonistas, como para las sociedadesla antártica ha pasado a convertirse en uno de involucradas, si no existe una regulación dellos macro-problemas de la geopolítica mundial, fenómeno por parte de agentes estatales y unaya que es un espacio del planeta que tiene sociedad civil atenta a apoyar a los protagonistassuficiente gravitación geoestratégica en términos de estos procesos.28 Chile ha tenido diversasposicionales, además de la dotación de recursos experiencias con las migraciones. En general,naturales. Por esta razón, la Antártica es un las influencias culturales y económicas han sidoámbito que está siendo, y será a futuro cada vez positivas. Sectores postergados del territoriomás arduamente disputado: la legitimación a nacional se han desarrollado gracias al esfuerzotravés de la actividad científica se ha traducido, mancomunado de inmigrantes y de chilenos deen virtud de la historia del tratado, en una origen. La experiencia ha sido positiva, peroincorporación abrumadoramente mayoritaria siempre el Estado ha tenido una participaciónde países del hemisferio norte.26 activa en la regulación y en el equilibrio que este La posición de Chile es privilegiada con tipo de situaciones sugiere.respecto a la Antártica, y así lo han entendido Chile ha estado desarrollando una políticalas autoridades. Todos los esfuerzos realizados gubernamental solidaria, coherente y consistentey los que se hagan en el futuro, son decisiones con el tema migratorio, no obstante, enque implican repercusiones geopolíticas y concordancia con los requerimientos chilenosestratégicas de gran importancia para Chile: que pretende un desarrollo sustentable para todosesa realidad geopolítica debe y puede ser y cada uno de sus habitantes, sin consideracióncontrastada por los países del hemisferio de su nacionalidad.29sur apoyados en su fundamento geográfico Actualmente la cantidad de chilenosposicional. El cono sur de Sudamérica enfrenta interesados por emigrar es menor. El país haal principal acceso antártico que es la Península recibido una importante cantidad de inmigrantesAntártica. El extremo sur del continente ciudadanos de Suramérica, en especial de Perú,africano, Australia y Nueva Zelanda deben Bolivia, Colombia y Argentina. La situacióncoordinar lateralmente sus esfuerzos con económica en esos países ha sido el detonante,el cono sur de Sudamérica y conformar un y Chile ha solidarizado con ellos. Lo importantecinturón circumantártico controlador del es que las políticas nacionales incluyan unaacceso al continente. Las características físicas perspectiva geopolítica de la evolución de lay climáticas de la Antártica, su ubicación población chilena. La tasa de crecimiento derodeada por un cinturón oceánico sub-antártico la población chilena es del 0,94% anual, muydeterminan una valoración especial y única similar a la de los países desarrollados comode los enclaves continentales terrestres de la EUA y Canadá y con tendencia a continuarperiferia.27 disminuyendo. Lo que sucede en otras partes Migraciones. En el documento sobre la del mundo con tasas de natalidad similares es unhistoria de las migraciones en Chile, que se indicativo para las decisiones que en el caminopublica en la página web del Departamento de de la migraciones se deberán adoptar: no hayExtranjería del Ministerio del Interior, se indica que olvidar que tras el fenómeno de la migraciónque: la visión del gobierno en materia migratoria está la realidad de muchos seres humanosse centra en regular la inmigración de manera que, por distintos motivos—en circunstancias68 Julio-Agosto 2009  MILITARY REVIEW
  9. 9. GEOPOLÍTICA DE CHILEdramáticas—han dejado sus sociedades de origen dialogo nacional con los pueblos indígenas;en busca de mejores expectativas. Pero, además la concreción de una política cada vez másestá el derecho de los que forman una sociedad, progresiva de restitución de tierras; el incrementoa mantener sus costumbres, tradiciones y realizar del programa de Becas y Residencias parasus propias aspiraciones.30 Estudiantes Indígenas; el mejoramiento del Multiculturalidad. Pueblo originarios. El Programa de Salud Indígena; y la construcciónmulticulturalismo promueve la no discriminación de Jardines Infantiles Interculturales. Todas estaspor razones de raza o cultura, la celebración medidas implican avances sustanciales para ely reconocimiento de la diferencia cultural así mejoramiento de las condiciones de vida de loscomo el derecho a la misma. Se ha concebido indígenas y para su plena incorporación a lacomo una oposición a la tendencia presente en sociedad en igualdad de condiciones.las sociedades modernas hacia la unificación y El gobierno ha elaborado un Plan de Acciónla universalización cultural. El multiculturalismo que se estructura en torno a tres áreas: a)celebra y pretende proteger la variedad cultural, Sistema político, derechos e institucionalidad;al mismo tiempo que se centra sobre las b) Desarrollo integral de los pueblos; y c)frecuentes relaciones de desigualdad de las Multiculturalidad y diversidad. Cada área yminorías respecto a las culturas mayoritarias. eje temático está detallado en un conjunto En este aspecto cabe mencionar la aprobación de acciones específicas. Su cumplimientodel Convenio Núm. 169 de la Oficina Internacional constituye el compromiso básico sobre eldel Trabajo; la aprobación de la ley que crea el que se podrá construir el pacto social para laespacio costero marino de los pueblos originarios; Multiculturalidad. La implementación de estela indicación al proyecto que modifica la Ley Plan de Acción no será posible si no se cuenta conOrgánica Constitucional de Enseñanza; la la plena participación de los pueblos indígenas,aprobación de la reforma constitucional sobre de los medios de comunicación y de todos losterritorios especiales; la realización de un ciudadanos en el esfuerzo de construir unaMILITARY REVIEW  Julio-Agosto 2009 69
  10. 10. sociedad multicultural, en la cual se acepten con la instauración de dos nuevos espacios delas diferencias y se destierre toda forma de administración, es decir, objetos de preocupaciónracismo y discriminación. Para concretar este estatal hacia los que se dirigirán esfuerzosPlan de Acción el gobierno instalará un Comité financieros e instrumentales, instalándose lade Ministros para Asuntos Indígenas, y ha estructura institucional correspondiente al niveldesignado un Comisionado Presidencial que regional. Con ello, el Estado tiene la posibilidadtiene la responsabilidad de conducir el proceso. de operar con una estructura pública regional El Plan se ha programado con miras hacia flexible, es decir, adaptada a la realidad de lasel futuro, identificándose las acciones que dos nuevas regiones. Por otra parte, se crea lase desarrollarán en los próximos dos años, posibilidad para los habitantes de las nuevasasí como las que quedarán iniciadas para ser regiones, a fin de que enfrenten su propioimplementadas en años subsiguientes. Por cada desarrollo y den inicio a la construcción de unatarea se ha identificado la institución responsable identidad territorial.34y los resultados esperados, los que serán objeto La descentralización del país comprende unde un monitoreo de cumplimiento por el actual esfuerzo del Estado por el desarrollo equilibradogobierno y por los próximos.31 del territorio para terminar con las desigualdades Nuevas regiones. La división política regionales. Por tanto, se busca una redistribucióny administrativa del país tiene diferentes de atribuciones y poder desde el centro hacia elpropósitos, y todos inciden en el desarrollo resto del territorio, mediante la definición de unanacional en general y en el de cada región política de descentralización, con la elaboraciónen particular. En 1969, el gobierno creó la de un plan de modernización regional queOficina de Planificación (ODEPLAN), con contemple instancias de coordinación y reflexión.el fin de solucionar los problemas suscitados Sus principales objetivos se relacionan con lapor la regionalización de la Corporación de búsqueda de eficiencia en la gestión pública,Fomento de la Producción (CORFO). La nueva fortalecimiento de la democracia y participaciónregionalización pretendió que cada región ciudadana, y el desarrollo territorial integral.35contara con autonomía económica al generar doce L o s a c u e r d o s d e l i b re c o m e rc i o oregiones. En 1974 se creó la Comisión Nacional asociaciones comerciales. Un tratado dede la Reforma Administrativa (CONARA) con libre comercio (TLC) consiste en un acuerdola finalidad de solucionar los problemas de comercial regional o bilateral para ampliar elcentralismo, mala distribución de los recursos mercado de bienes y servicios entre los paíseseconómicos, administrativos y de la población. participantes. En la práctica, consiste en laLa regionalización fue puesta en marcha, eliminación o rebaja sustancial de los arancelescreándose trece regiones, divididas en provincias para los bienes entre las partes y acuerdos enque a su vez se dividieron en comunas.32 materia de servicios. Entre las reformas a la Constitución aprobadas En las últimas décadas las autoridades chilenasen agosto de 2005 se contó la facultad de crear ha optado por una economía abierta, competitiva yo suprimir regiones en el territorio nacional orientada hacia el libre comercio, disciplinada ena través de una Ley Orgánica Constitucional el acatamiento de las normativas internacionalesde iniciativa exclusiva del Presidente de la y con una política comercial compatible con laRepública. El gobierno inició entonces la rigurosidad en la gestión macroeconómica. Laredacción de los proyectos de ley para concretar estrategia se ha sustentado en el regionalismola creación de dos nuevas regiones: Región de abierto que incorpora la apertura unilateral,Los Ríos y región de Arica y Parinacota. Tras las negociaciones multilaterales y las aperturassu aprobación en el Congreso Nacional, en el negociadas a través de acuerdos bilaterales.2007 se firmó el estatuto de administración de En las negociaciones comerciales, Chilelas nuevas regiones de Arica y Parinacota y ha aspirado a conseguir acuerdos de amplioLos Ríos, bajo juramento se constituyeron los alcance, sólidas disciplinas, y mecanismosConsejos Regionales respectivos.33 El significado institucionales para la solución de controversias,de la creación de las nuevas regiones se relaciona todos ellos compatibles con la Organización70 Julio-Agosto 2009  MILITARY REVIEW
  11. 11. GEOPOLÍTICA DE CHILEMundial de Comercio. Dichos convenios, Satélites artificiales. El empleo de informaciónparticularmente con los principales mega- satelital data de mediados del siglo XX. El primermercados, son imprescindibles para ingresar satélite artificial fue lanzado por la antiguaa ellos en condiciones iguales o superiores a Unión Soviética el 4 de octubre de 1957 y selos competidores, consolidar dicho acceso y le denominó Sputnik 1. 39 Uno año después,asegurar reglas del juego estables. La experiencia en 1958, Estados Unidos lanzó el Explorer 1,de Chile muestra un vínculo preciso y positivo permitiendo el descubrimiento de los cinturonesentre exportaciones y crecimiento, entre acuerdos de radiación de la Tierra. En los años sucesivoscomerciales y dinámica exportadora con una se lanzaron cientos de satélites, la mayor partedesviación de comercio reducida. Estrechamente desde Estados Unidos y desde la antigua URSS.coordinadas, diversas agencias gubernamentales En 1983 la Agencia Espacial Europea comenzóy ministerios colaboran para alcanzar este sus lanzamientos desde un centro espacial en laobjetivo siendo su más clara manifestación el Guayana Francesa.Comité Interministerial para las Relaciones Los primeros pasos para obtener informaciónEconómicas Internacionales.36 satelital de una fuente propia los dio la Fuerza Entre el 2002 y el 2004 Chile ha vivido una Aérea de Chile con los satélites experimentalesetapa histórica relevante en lo que respecta FASat Alfa y Bravo. En 2008 junto con laa acuerdos de libre comercio: se firmó el proposición de la creación de una agencia espacialacuerdo de Asociación Política y Comercial chilena, las autoridades realizaron las gestionescon la Unión Europea en noviembre de 2002; para la compra de un satélite que orbitará elconcluyeron exitosamente las negociaciones planeta y proporcionará valiosa informacióndel TLC con Corea del Sur y Estados Unidos, sobre Chile cuando pase sobre el mismo. Laal firmarse ambos Tratados en febrero y información satelital tiene una gran variedad dejunio, respectivamente. Asimismo, Chile y la fines, principalmente científicos, tecnológicos yAsociación Europea de Libre Comercio (EFTA), militares. Los satélites de comunicación se empleanfinalizaron las negociaciones para firmar un para la transmisión de datos digitales e imágenesTratado de Libre Comercio, en junio del 2003. de televisión y comunicación telefónica. Los Todos éstos han concluido sus trámites de satélites meteorológicos fotografían la Tierra aratificación y están vigentes: el Acuerdo con la intervalos regulares en la luz visible e infrarroja, yUnión Europea desde el 1 de febrero de 2003, proporcionan datos a las estaciones meteorológicasel TLC con EUA desde el 1 de enero de 2004, de la Tierra para la predicción de las condicionesel de Corea del Sur desde el 1 de abril de 2004 atmosféricas de todo el mundo. Los satélites dey con EFTA desde el 1 de diciembre de 2004.37 navegación permiten determinar posiciones en el A partir del 2008 Chile mantiene Tratados mar y en tierra, y ayudan también a la navegaciónde Libre Comercio con Panamá, Japón, China, en la localización de hielos y trazado de corrientesEUA, Canadá, México, Corea, Centro América, oceánicas. Existen sistemas de navegación queAsociación Europea de Libre Comercio; utilizan señales de varios satélites, proporcionandoAcuerdos de Asociación con Unión Europea; así localizaciones más precisas. El Sistema deAcuerdos de Complementación con Argentina, Posicionamiento Global (GPS) de Estados Unidos,Bolivia, Colombia, Ecuador, MERCOSUR, Perú, basado en 24 satélites, permite determinar laVenezuela; y Acuerdos de Alcance Parcial con la posición, velocidad y tiempo las 24 horas al día enIndia y Cuba.38 Este amplio espectro de acuerdos cualquier lugar del mundo. Su primer satélite fuey asociaciones permite promover una adecuada lanzado en 1978. Otro sistema de navegación porinserción de Chile en el mundo mediante la satélite, de uso casi exclusivamente militar, es elnegociación y administración de acuerdos sistema GLONASS, lanzado por la antigua Unióneconómicos internacionales y la promoción de Soviética. En el 2010 entrará en funcionamientoexportaciones de bienes y servicios nacionales. Galileo, el sistema europeo de navegación, queEl crecimiento, desarrollo y evolución de Chile constará de 30 satélites. En diciembre de 2005 sedependen esencialmente de la producción lanzó el GIOVE-A, el primer satélite de prueba denacional y de los productos chilenos exportables. este sistema.MILITARY REVIEW  Julio-Agosto 2009 71
  12. 12. Después de medio siglo del lanzamiento del tenido como objeto la búsqueda de las causasprimer satélite en el mundo, Chile podrá acceder geográficas que estarían tras las relacionesa información satelital. Aún se desconoce el entre Estados o de las verdaderas razones delproveedor y las características de la adquisición comportamiento geopolítico de los Estados.43y servicios negociados por Chile, pero la Las autoridades están adoptando decisionesdecisión adoptada por las autoridades chilenas e implementando políticas de Estado, que detrascenderá la coyuntura política y permitirá una forma u otra, incidirán en el desarrollo yque un amplio espectro de instituciones chilenas evolución de Chile. La geopolítica se mantendráutilice información que beneficiará el desarrollo vigente siempre que sobre la faz de la Tierranacional.40 continúen presentándose fenómenos geográficos que, al influir en la vida de los hombres, reclamen Comentarios la previsión de los conductores políticos.44 La geopolítica preserva el pensamiento En las últimas décadas se han adoptadoclásico de su origen, pero su esfuerzo se ha una serie de decisiones que se enmarcan encentralizado en la contemporaneidad: el concepto la acepción geopolítica. La integración delse usa hoy con connotaciones estrictamente territorio nacional y el acercamiento de lasanalíticas en estudios descriptivos y explicativos, fronteras son una clara demostración de políticasdesarrollados por geógrafos y teóricos de las de Estado, que por sobre las circunstanciasrelaciones internacionales.41 Esta ha sido la políticas impactan en la evolución de Chile. Enmejor expresión del reposicionamiento de la la medida que la perspectiva geopolítica—congeopolítica, como lo asevera el profesor Germán o sin explicitación del vocablo—constituyaGarcía Arriagada al indicar la conveniencia de la referencia de las autoridades para avanzardeterminar qué materias son indispensables al desarrollo, es dable esperar que sus efectosde conocer para un oficial de estado mayor, y positivos se dejen ver en los próximos años.propone entre otras: los pueblos originarios, Para terminar definitivamente con losel desarrollo de vías de comunicaciones, los cuestionamientos que se le han realizado acorredores bioceánicos, integración vecinal la geopolítica como ciencia belicista, resultay regional, el medio ambiente y las fronteras conveniente alejarla del discurso que primóinteriores.42 Pese a que G. García circunscribe después de la II Guerra Mundial. En la medidaeste conocimiento a los oficiales de estado mayor, que los análisis y estudios pertinentes nose estima que sus planteamientos son extensos antepongan las relaciones de conflictividad yy propositivos para una nueva perspectiva de la los manipulados intereses contrapuestos entregeopolítica. los países, será posible entender el valioso La integración del territorio nacional; los aporte que hace la geopolítica al desarrolloejes de desarrollo o corredores bioceánicos; la nacional. Los países se están relacionando en unenergía; el territorio antártico; las nuevas regiones esquema de interdependencia y de cooperación.del país (XIV y XV), la preocupación por las Reconocen que el conflicto tradicional estáinmigraciones; la multiculturalidad y pueblos presente en las relaciones entre los Estados, perooriginarios; los acuerdos de libre comercio; y también aceptan que los desafíos comunes sonaspectos tan específicos como la adquisición de más trascendentes para el desarrollo y para lasatélites artificiales son, en definitiva, algunas de preservación de la especie.las materias que permiten una mirada diferente Los Estados son organismos vivos. No cabede la situación privilegiada de Chile. Por ello, duda que éstos nacen y mueren, basta con verse podría decir que la evolución del país ha la transformación que ha tenido Europa en losestado precedida de decisiones políticas que han últimos años, o la experimentada por la ex Uniónincluido una perspectiva geopolítica. de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Incluso el Al arrimo de estas materias, la geopolítica proceso de integración que está aglutinando a lase está posicionando nuevamente en la política Unión Europea es otra forma de evolución. Peronacional e internacional: la geopolítica durante en este siglo esta expresión no encuentra su origenla mayor parte de su historia como disciplina ha en el espacio vital, sino en la cooperación y en72 Julio-Agosto 2009  MILITARY REVIEW
  13. 13. GEOPOLÍTICA DE CHILEla mutua conveniencia de alcanzar el desarrollo Sucesivamente, las autoridades chilenasa partir de procesos de integración que permiten han promovido políticas que se enmarcan enunir esfuerzos en pro de desafíos que son comunes. una perspectiva geopolítica. Se han adoptadoLos Estados evolucionan y otorgan mejores decisiones que han transformado a Chile, y hancondiciones de vida a sus nacionales utilizando dos permitido que la población tenga una mejorvías: enfrentar cambios progresistas en consonancia calidad de vida, no han sido simples políticascon otros Estados, con los que comparte desafíos públicas, sino políticas y decisiones de Estado.y beneficios; y adoptar decisiones políticas donde Desafíos quedan muchos, pero con el esfuerzoel Estado está primero, lejos de la demagogia y de sostenido como lo ha sido hasta la fecha, ella simple circunstancia. futuro de Chile es auspicioso.MR REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. Por ejemplo: Geopolítica de la Cultura de Matte Lart, Armand, Arces- cial.aspx?idarticulo=23439&id SeccionPadre=119. Ingreso el 22 MAY 2008Lom, 2002; o Geopolítica del hambre de VV.AA., Icaria, 1999. 19. Comité de Estudios Nucleares del Ejército de Chile Informe de Situación 2. García Arriagada, Germán, “¿Quo vadis geopolítica?”, en VV.AA. Memo- Nuclear Nro. 1/2008 del período del 01 enero - 29 febrero de 2008.rial del Ejército de Chile Nro. 476, Santiago: Departamento Comunicacional 20. El Mercurio, Cuerpo A, p. 5 “Tras una prohibición de 20 años Italiadel Ejército, 2005, p. 49. vuelve a la energía nuclear, Santiago, 23 de mayo 2008. 3. Ibíd. 21. Comité de Estudios Nucleares Nro. 1/2008, op. cit. 4. Ibíd. p. 48. 22. Comité de Estudios Nucleares del Ejército de Chile Informe de Situación 5. Peter J. Taylor en Geografía Política, Trama S.L., 1994, p. 45, indica Nuclear Nro. 2/2008 del período del 01 marzo – 30 abril de 2008.que el renacimiento se ha producido de tres formas distintas: 1) Para utilizarse 23. Comité de Estudios Nucleares Nro. 1/2008, op. cit.vulgarmente para referirse a la rivalidad global, 2) en el mundo académico 24. Disponible en www.inach.cl/InachWebNeo/Controls/Neochannels/como una geopolítica moderna y crítica, y 3) pro militar relacionándola con Neo_CH6193/deploy /08.pdf. Ingreso el 29 de mayo 2008.el pensamiento estratégico. 25 Polanco Nuño, Santiago, “Chile en el Continente Antártico”, VV.AA., 6. Las leyes de la expansión de los Estados de Ratzel: el espacio de Memorial del Ejército de Chile Nro. 326, Santiago: Departamento Comunica-los Estados aumenta con el crecimiento de la cultura; el crecimiento de los cional del Ejército, 1965, p. 119.Estados debe ser precedido por un aumento de la capacidad de los ciudada- 26. Riesco, Ricardo, La Antártica: algunas consideraciones geopolíticas.nos; el crecimiento de los Estados se produce por la fusión, amalgamación y Disponible en www.cepchile.cl/dms/archivo_1268_1407/rev25_riesco.pdf.absorción de las unidades políticas menores; la frontera es el órgano periférico Ingreso el 27 de mayo 2008.del Estado y, como tal, la prueba del crecimiento es la fuerza y los cambios 27. Ibíd. p. 226.de este organismo; en su crecimiento y expansión, el Estado tiende a incluir 28. Disponible en http://www.extranjeria.gov.cl/filesapp/migraciones.pdf.secciones políticamente valiosas; al Estado primitivo el primer impulso para Ingreso el 24 MAY 2008.el crecimiento territorial le llega desde afuera, de una civilización en más alto 29. En los últimos años Chile ratificó la Convención sobre Trabajadoresgrado de desarrollo; la orientación general hacia la amalgamación transmite la Migratorios y sus Familias; el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionartendencia de crecimiento territorial de Estado a Estado y aumenta esa tendencia la Trata de Personas; y el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Emigrantes,en el proceso de transmisión. complementarios de la Convención contra el Crimen Organizado Transnacional. 7. Autor de El Pivote Geográfico de la Historia. Es célebre por ser el autor 30. Piuzzi Cabrera, José, “Migraciones en el Cono Sur y en Chile: unade la teoría del heartland (región central), formulada por primera vez en 1904 aproximación sobre su realidad y efectos en lo social”, en VV.AA., Memorialy revisada en 1919 y 1943. Esta teoría plantea que la zona norte y central de del Ejército de Chile Nro. 455, Santiago: Departamento Comunicacional delEurasia, debido a su control sobre el continente y a su riqueza en recursos Ejército de Chile, 1997.naturales, será, finalmente, el centro del poder político que domine el mundo 31. Información disponible en http://www.gobiernodechile.cl/viewEjeSo-frente a las potencias cuya fuerza reside en el control de los mares y espacios cial.aspx?idarticulo=22941&id SeccionPadre=20. Ingreso el 22 de mayo 2008.circundantes (rimland). 32. Instituto Geográfico Militar http://www.igm.cl/37.Regionalizacion.htm. 8.Manifestaba que la geopolítica es la base científica del arte de la actuación Ingreso el 25 de mayo 2008.política en la lucha a vida o muerte de los organismos estatales por el espacio 33. Con la promulgación de la Ley Nro. 20.175 se crea la Región de Aricavital. (Lebensraum). y Parinacota y mediante la Ley Nro. 20.174 que crea la Región de los Ríos. 9. Desarrolló un sistema de ciencia política basado en la interacción de las 34. Información disponible en http://www.modernizacion.cl/1537/fuerzas sociológicas, políticas y físicas, acuñó el término ‘geopolítica’ en su article-175631.html. Ingreso el 22 MAY 2008.obra Staten som Lifsform (El Estado como un organismo, 1916). 35. http://www.modernizacion.cl/1537/propertyvalue-25364.html. Ingreso 10. Información preliminar en diario La Nación del 15 de abril 2008, “El el 20 de julio 2008.plan más ambicioso desde la Carretera Austral”. 36. Información disponible en http://www.direcon.cl/index. 11. Información proporcionada por el Departamento de Planificación y php?accion=quienes_somos. Ingreso el 26 de mayo 2008.Control del Comando de Ingenieros del Ejército. 37. Ibíd. 12. Información disponible en http://www.vialidad.cl/animación/chiloé/ 38. Ibíd.planchiloe.html. Ingreso el 12 MAY 2008. 39. Desde el lanzamiento del Sputnik se han puesto en órbita innumerables 13. 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