1.
¿Qué es la justicia administrativa?"Es el procedimiento que sesigue ante un tribunal uorganismo jurisdiccionalsituado dentro del PoderEjecutivo o del Judicial, con elobjeto de resolver, de maneraimparcial e imperativa, lascontroversias entre losparticulares y laadministración publica."

2.
¿En qué consiste la revocaciónde un acto administrativo?La palabra revocación proviene delverbo latino revocare, que significadejar sin efecto una concesión, unmandato o una resolución, hacerretroceder ciertas cosas. Tambiénes la anulación, sustitución oenmienda de orden o fallo porautoridad distinta de la que habíaresuelto.

3.
La revocación esconsiderada como una de lasformas de terminación oextinción de los actosadministrativos. Es un actounilateral de la autoridadque deja sin efectos, total oparcialmente, un acto válidoy eficaz, por motivos deinterés público.

4.
¿En qué consiste la nulidad deun acto administrativo?La nulidad de un actoadministrativo es el efectojurídico que produce la omisióno irregularidad en loselementos y requisitos devalidez del acto, que exige laley administrativa de la materiade que se trate, según sea elcaso.

5.
La nulidad del acto se debe declarar por elsuperior jerárquico de la autoridadadministrativa que lo haya emitido; el actodeclarado jurídicamente nulo es inválido y nose presume legítimo ni ejecutable; sudeclaración producirá efectos retroactivos yserá subsanable, sin perjuicio de que puedaexpedirse un nuevo acto. Los particulares notendrán obligación de cumplirlo y losservidores públicos deberán hacer constar suoposición a ejecutar el acto, por lo que debenfundar y motivar su negativa. Un ejemplo sepresenta cuando en un decreto expropiatorio,no es determinado el inmueble o predio de laexpropiación.

6.
¿En qué consiste laanulabilidad de un actoadministrativo?La anulabilidad de un actoadministrativo es, al igual que lanulidad, el efecto jurídico queproduce la omisión o irregularidaden ciertos elementos y requisitosde validez del acto que exige la leyadministrativa de la materia de quese trate, según sea el caso.

7.
Sin embargo, el acto susceptible deser declarado anulable, en primertérmino es considerado válido, gozade la presunción de legitimidad yejecutividad, es decir, que tanto elservidor público como el justiciabletienen la obligación de cumplirlo; yes subsanable por los órganosadministrativos mediante elcumplimiento cabal de losrequisitos exigidos por elordenamiento jurídico para la

8.
¿Qué son los recursosadministrativos?Gramaticalmente, la palabrarecurso tiene, entre otrasconnotaciones, la de "acción queconcede la ley al interesado en unjuicio o en otro procedimiento parareclamar contra las resoluciones,ora ante la autoridad que las dictó,ora ante alguna otra".

9.
En materia administrativa setrata de un medio de defensa deque dispone el particularafectado en sus derechos por unacto de autoridadadministrativa, para que lamisma autoridad o el superiorjerárquico de ésta revise el acto,a fin de que lo revoque, lomodifique o lo anule, en caso deque se demuestre su ilegalidad.

10.
La Suprema Corte de Justicia de laNación ha señalado que el recursoadministrativo no implica la realizaciónde una función jurisdiccional, en tantoque en él no existe un órganoindependiente ante el que se dirima unacontroversia, sino que se trata de unmero control interno de legalidad de lapropia administración responsable delos actos impugnados, en ejercicio deun control jurídico que tiende más a laeficacia de su actuación, que es deorden público, que a la tutela de losintereses particulares.

11.
¿Cuáles son las causas por las quepuede interponerse un recursoadministrativo?Cuando el justiciable se considereafectado por actos y resoluciones delas autoridades administrativas queestime ilegales y que pongan fin alprocedimiento administrativo, a unainstancia o resuelvan un expediente,podrá interponer el recursoadministrativo dispuesto pararegularizar el acto administrativo.

12.
¿Cuáles son los recursosadministrativos que con mayorfrecuencia se presentan?(1) El recurso de revocaciónprevisto por el Código Fiscal de laFederación. Puede interponerse encontra de resoluciones definitivasdictadas por autoridades fiscalesfederales que determinencontribuciones, accesorios oaprovechamientos o nieguen ladevolución de cantidades que procedanconforme a la ley y las que dicten lasautoridades aduaneras.

13.
(2) El recurso de revocación previstopor la Ley Federal deResponsabilidades Administrativas delos Servidores Públicos. Es un recursode carácter optativo que procede encontra de las resoluciones que sobreresponsabilidades administrativas dictela Secretaría de la Función Pública, loscontralores internos y los titulares delas áreas de auditoría, de quejas y deresponsabilidades de los órganosinternos de control de las dependenciasy entidades de la AdministraciónPública Federal y la ProcuraduríaGeneral de la República.

14.
(3) El recurso de revisiónprevisto por la Ley Federal deProcedimiento Administrativo.Procede en contra de los actos yresoluciones de las autoridadesadministrativas, tanto de laadministración pública federalcentralizada, como de losorganismos descentralizados, quepongan fin al procedimientoadministrativo, a una instancia o

15.
En el ámbito local existen tambiéndiversos recursos, cuyos nombres varíansegún la entidad federativa y el supuestoque se trate, entre ellos, el derevocación y el de inconformidad. Éstosse encuentran contemplados en diversasleyes locales, como pueden ser códigosfinancieros, códigos fiscales, códigos deprocedimientos administrativos, leyes dejusticia administrativa, etcétera.Generalmente proceden en contra deresoluciones administrativas o fiscales,así como de actos administrativos yfiscales de trámite que afecten derechos

16.
¿Cuáles son los elementos que debenactualizarse para promover un recursoadministrativo?(1)Que el recurso se encuentre contemplado en algún ordenamiento.(2) Que exista una resoluciónadministrativa que sea definitiva, quesea personal y concreta, que cause unagravio, que conste por escrito –excepto cuando se trate de unanegativa ficta– y que no haya sidoobjeto de otro recurso o de algún juicio.

17.
¿Cuáles son las formalidades que debencumplirse para promover un recursoadministrativo?(1) Debe presentarse por escrito. En elescrito respectivo debe incluirse: elnombre del promovente, su domicilio –enel caso de la materia fiscal, debe ser eldomicilio fiscal del contribuyente–, elnombre de la persona o personasautorizadas para oír y recibirnotificaciones, la precisión de la autoridada la que se dirige el recurso, la mencióndel recurso de que se trata, el actoimpugnado y la autoridad responsable, larelación de los hechos, la expresión deagravios, la relación de las pruebas que seofrecen, los puntos petitorios y la firmadel promovente.

18.
(2) Se debe adjuntar eldocumento en que consteel acto impugnado.(3) Debe acompañarse laconstancia de notificacióndel acto impugnado, en elcaso de que se cuente conella.

19.
(4) Deben adjuntarse laspruebas que se tengan.(5) El escrito del recurso ysus anexos deberánpresentarse dentro deltérmino que establezca laley que lo regule.

20.
¿Cuáles son los efectos de lainterposición de un recursoadministrativo?(1) Suspender la ejecución delacto, siempre y cuando dichamedida se encuentre previstaen la ley que regule el recursoy, entre otros requisitos, elparticular la solicite.

21.
(2) Establecer laobligación para laautoridad de dejar sinefectos los actosadministrativos cuandoadvierta una ilegalidadmanifiesta, aun cuandolos agravios seaninsuficientes.

22.
(3) Establecer laimprocedencia decualquier otro recursoy aun del juiciocontenciosoadministrativo, hastaque se resuelva elrecurso interpuesto.

23.
¿Qué pruebas se pueden ofrecer enun recurso administrativo?El tipo de pruebas que se pueden ofreceren cada recurso varía de conformidad conla ley que lo regula; sin embargo, en elcaso de la Ley Federal de ProcedimientoAdministrativo, son admisibles toda clasede pruebas, excepto la confesional de lasautoridades. No se considera comprendidaen esta prohibición la petición de informesa las autoridades administrativas,respecto de hechos que consten en susexpedientes o de documentos agregados aellos.

24.
Sólo pueden rechazarse laspruebas propuestas por losinteresados cuando no fuesenofrecidas conforme a derecho,no tengan relación con el fondodel asunto, sean improcedentese innecesarias o contrarias a lamoral y al derecho. Talresolución deberá estardebidamente fundada ymotivada.

25.
¿Cuáles son los requisitos que debecumplir la resolución que ponga fin a unrecurso administrativo?Deben estar fundados y motivados,mencionar todas las causales deilegalidad expuestas por el recurrentefrente al acto impugnado y señalar suprocedencia o improcedencia; deberánexaminar todas las pruebas ofrecidas ypresentadas por las partes; encargarseque no se omita alguna circunstanciade la litis, y emitirse por autoridadcompetente.

26.
¿En qué sentidos puede laautoridad resolver un recurso?La autoridad encargada de resolverel recurso podrá:(1) Desecharlo por improcedente.(2) Sobreseerlo.(3) Confirmar el acto impugnado.(4) Declarar la inexistencia,nulidad o anulabilidad del actoimpugnado.

27.
(5) Revocar, total oparcialmente, el actoadministrativo.(6) Modificar u ordenar lamodificación del actoimpugnado o dictar u ordenarexpedir uno nuevo que losustituya, cuando el recursointerpuesto sea total oparcialmente resuelto a favordel recurrente.

28.
¿Qué es un juicio contenciosoadministrativo?Es un proceso que se lleva a cabo anteun tribunal especializado, como puedeser el Tribunal Federal de JusticiaFiscal y Administrativa o un Tribunal delo Contencioso Administrativo en elámbito local, por virtud del cual seresuelven las controversias suscitadasentre la administración pública y unparticular afectado en sus derechos,por actos o resoluciones definitivas dela primera.

29.
Por otro lado, la ConstituciónPolítica de los Estados UnidosMexicanos, en su artículo 116,dispone que las constituciones yleyes de los Estados podrán instituirTribunales de lo ContenciosoAdministrativo. Sin embargo, no entodas las entidades federativas hansido creados estos tribunales y sucompetencia, organización,estructura y denominación, puedenvariar enormemente de un Estado a

30.
¿Cuáles son las causas por lasque puede iniciarse un juiciocontencioso administrativo?En términos generales, eljuicio contenciosoadministrativo fue instauradopara la protección de losderechos de los particularesfrente a la administraciónpública.

31.
¿Qué ordenamientos regulan al juiciocontencioso administrativo?En el ámbito federal, en primer lugar seencuentra el Código Fiscal de laFederación, que establece ante quétribunal ha de interponerse este juicio,así como las disposiciones que regulanla sustanciación del juicio contenciosoadministrativo.Como legislación supletoria se aplica elCódigo Federal de ProcedimientosCiviles.

32.
Por lo que toca a laestructura y distribución defacultades del tribunalcompetente para conocerdel contenciosoadministrativo, debeatenderse a lo previsto porla Ley Orgánica del TribunalFederal de Justicia Fiscal yAdministrativa.

33.
¿Quiénes intervienen en elproceso?En el proceso ante el TribunalFederal de Justicia Fiscal yAdministrativa intervienen:(1) El demandante.(2) El demandado –la autoridad quehaya dictado la resolución y losparticulares beneficiados con ella–.

34.
(3) El titular de ladependencia de la cualdependa la autoridaddemandada.(4) El tercero –oterceros– que tenga uninterés incompatiblecon el demandante.

35.
¿Qué puede hacer un servidorpúblico cuando se le apliqueuna sanción que considereindebida o no apegada aderecho?El servidor público puedeimpugnar las resoluciones queestablezcan una sanción en sucontra, a través de lossiguientes medios:

36.
(1) Recurso administrativo. Enel ámbito federal, los servidorespúblicos que resultenresponsables en los términosde resolucionesadministrativas, podrán optarentre interponer el recurso derevocación o impugnarlasdirectamente ante el TribunalFederal de Justicia Fiscal yAdministrativa.

37.
El recurso de revocación debeinterponerse ante la propiaautoridad que emitió laresolución, dentro de los quincedías hábiles siguientes a lafecha en que surta efectos lanotificación respectiva.La tramitación del recurso estásujeta a las normas siguientes:

38.
(a) Se inicia medianteescrito en el que debenexpresarse los agraviosque a juicio del servidorpúblico le cause laresolución, así como elofrecimiento de laspruebas que considerenecesario rendir;

39.
(b) La autoridad debeacordar sobre laadmisibilidad del recurso,así como de las pruebasofrecidas y desechar deplano las que no fuesenidóneas para desvirtuarlos hechos en que se basela resolución.

40.
(c) Desahogadas laspruebas, si las hubiere, laautoridad debe emitir unaresolución dentro de lostreinta días hábilessiguientes y notificar alinteresado en un plazo nomayor de setenta y doshoras.

41.
La interposición del recursosuspende la ejecución de laresolución recurrida, siempre ycuando lo solicite el promovente ycumpla con los requisitosestablecidos por la Ley Federal deResponsabilidades Administrativasde los Servidores Públicos.Las resoluciones que se dicten en elrecurso de revocación son tambiénimpugnables ante el Tribunal Federalde Justicia Fiscal y Administrativa.

42.
En el ámbito local, por lo generallas diversas leyes deresponsabilidades de losservidores públicos, o bien, loscódigos o leyes deprocedimientos administrativos,establecen algún recurso através del cual, los servidorespúblicos de los Estados y de losMunicipios pueden impugnarresoluciones administrativas que

43.
En la mayoría de los casos, esoptativo para el servidorpúblico agotar dicho recurso opromover directamente umademanda ante el respectivoTribunal de lo ContenciosoAdministrativo. Cabe señalarque la resolución que se dicteen el recurso también puedeimpugnarse ante el tribunal.

44.
(2) Juicio contenciosoadministrativo. En el ámbitofederal, en los juicios ante elTribunal Federal de JusticiaFiscal y Administrativa, en losque se impugnen resolucionesadministrativas, las sentenciasfirmes que se pronuncientendrán el efecto de revocar,confirmar o modificar laresolución impugnada.

45.
En el caso de que sea revocada o deque la modificación así lo disponga,se debe ordenar a la dependencia oentidad en la que el servidor públicopreste o haya prestado sus servicios,que lo restituya en el goce de losderechos de que hubiese sido privadopor la ejecución de las sancionesimpugnadas, en los términos de lasentencia respectiva, sin perjuicio delo que establezcan otras leyes, comopueden ser las penales.

46.
El Tribunal Federal de JusticiaFiscal y Administrativa tambiénpuede otorgar la suspensión delacto impugnado, siempre ycuando se cumplan los requisitosestablecidos por la ley. Sinembargo, no es procedente lasuspensión de la ejecución de lasresoluciones administrativascuando se trate de infraccionesgraves o casos de reincidencia.

47.
En el ámbito local, las disposicionesque rigen al juicio contenciosoadministrativo, que tiene lugar ante elrespectivo Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo, son muy parecidas alas que existen en el ámbito federal,salvo que en algunos Estados, lasresoluciones de los Tribunales de loContencioso Administrativo quepongan fin al juicio pueden serimpugnadas a través de un recurso,que será resuelto por la Sala Superiordel tribunal correspondiente.

48.
(3) Juicio de amparo. Si la sentenciaque se emita en el juicio contenciosoadministrativo no resulta favorable alos intereses del servidor público yéste considera que con ella se causauna violación a sus garantíasindividuales, existe la posibilidad depromover el juicio de amparo directoante la autoridad responsable, que eneste caso sería el Tribunal Federal deJusticia Fiscal y Administrativa o elTribunal de lo ContenciosoAdministrativo correspondiente.