2. Es el conjunto de procesos y acciones
mediante los cuales las Entidades
tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, a través de la
gestión de políticas, recursos y
programas. La Gestión Pública se
ocupa de la utilización de los medios
adecuados para alcanzar un fin
colectivo.
Gestión
Pública
Planeamint
Normas y
Regulación
Dirección y
Ejecución
Supervisión
Evaluación
y Control
LA GESTIÓN PÚBLICA
3. Si bien y con el paso del tiempo muchos autores han dado sus propias definiciones sobre
Administración, todos contienen ciertos elementos en común:
Se relaciona con la eficacia para lograr objetivos en el mejor tiempo y cantidad.
Se da en grupos sociales.
Debe existir la coordinación de recursos para lograr el fin común.
Se fundamenta en las técnicas de planificación, organización, dirección, control de recursos.
La Administración Pública, es una organización que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente
demandas de su población y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos, mediante
la producción de bienes, servicios y normas reguladoras.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
4. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Son un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan
la utilización y promueven la eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la
administración pública, están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad
técnico-normativa a nivel nacional
5. Es un sistema integrado de gestión administrativa que está diseñado
para contribuir al ordenamiento y simplificación de los procesos de la
gestión administrativa en el marco de las normas establecidas por los
Entes Rectores de los Sistemas Administrativos del Estado.
SIGASistema Integrado de
Gestión Administrativa
6. Para ordenar y simplificar los procesos
administrativos de la Entidad
Para trabajar sobre un Catálogo Único y evitar la
inconsistencia o dificultad al consolidar información
Para dar cumplimiento con las normas establecidas
por los Entes Rectores, a través de mecanismos de
control establecidos en el Sistema
Al estar todos los Módulos en una sola base de
datos se garantiza un libre flujo de información y
una sola forma de trabajo, además de tener la
información al momento, por cuanto agilizará las
operaciones diarias
Para contribuir en la toma de decisiones del
personal que dirige y administra los recursos de la
Entidad
IMPORTANCIA Y BENEFICIOS
7. En el Pliego:
Estimación de las metas físicas a nivel de punto de atención o Centro de Costo, en
cada ejercicio presupuestal, permitiendo identificar la cantidad de población
beneficiaria para cada producto.
Seguimiento a la ejecución presupuestal, mediante el análisis de reportes de las
órdenes de compra y PECOSAS, a nivel de cada Unidad Ejecutora y punto de atención
lo que permite la trazabilidad del uso de los recursos públicos, en favor de la población
objetivo.
Disponer de información patrimonial, a fin de identificar brechas de equipamiento a
nivel de punto de atención permitiendo mejor asignación presupuestal destinados a
gastos de reposición.
¿QUE SE LOGRA CON EL SIGA-MEF?
8. En las Unidades Ejecutoras:
Sistematización, ordenamiento y seguimiento de los procesos administrativos, durante las
etapas de programación y ejecución presupuestal.
Interfases con el SIAF en las fases de Certificación, Compromiso Anual, Compromiso
Mensual y Devengado, entre otros.
Reportes mensuales del avance de la ejecución Presupuestal detallada y por punto de
atención o Centro de Costo.
Información en línea de las existencias en Almacén.
Gestión patrimonial y contable de los Bienes Muebles e Inmuebles
¿QUE SE LOGRA CON EL SIGA-MEF?
9. Módulo Principales
Módulos de Soporte
MÓDULOS DEL SIGA
SIGA
MEF
MÓDULO
LOGÍSTICA
MÓDULO
PATRIMONIO
MÓDULO
PpR
MÓDULO
TESORERÍA
MÓDULO
BIENES
CORRIENTES
MÓDULO
UTILITARIOS
MÓDULO
CONFIGURAC
MÓDULO
ADMINISTR.
10. El Módulo de Logística, como parte
componente del Sistema Integrado
de Gestión Administrativa (SIGA), es
una herramienta de ordenamiento
para la Gestión de Logística, sus
funcionalidades dan soporte a los
Procesos Técnicos del Sistema de
Abastecimiento: Programación,
Adquisición, Almacenamiento y
Distribución de Bienes por lo que la
Unidad Ejecutora puede elaborar sus
Cuadros de Necesidades, el Plan
Anual de Contrataciones, sus
Requerimientos de Bienes y Servicios,
así como llevar el Control de las
Existencias, entre otros continuando
asì con la integración y la no de
duplicidad de esfuerzo
MÓDULO - LOGÍSTICA
11. El Módulo de Patrimonio, como parte
componente del Sistema Integrado de
Gestión Administrativa (SIGA), es una
herramienta para la gestión
patrimonial, la misma que permite
registrar, controlar, revisar y emitir
información sobre la administración de
los Bienes Muebles e Inmuebles de
Propiedad Estatal, de acuerdo a las
disposiciones y normas emitidas por la
Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN), con la finalidad de
lograr una adecuada y eficiente
administración de la propiedad Estatal.
Entre sus funcionalidades se tiene la de
soporte al proceso técnico de
Disposición Final del Sistema de
Abastecimiento
MÓDULO - PATRIMONIO
SIGA
MÓDULO
PATRIMONIO
Inventario
Inicial
Asignación
Altas
Bajas
Actos de
Administ.
Actos de
Disposic y
Salidas
Concesión
Ajuste de
Valores
Cálculo
Depreciac
Cliente Servidor
Cliente Servidor y WEB
12. El Módulo de Presupuesto por
Resultados, como parte componente del
Sistema Integrado de Gestión
Administrativa (SIGA), es una
herramienta para registrar, verificar y
monitorear el uso de los Insumos
necesarios para la prestación de los
productos a los ciudadanos beneficiarios,
lo que permitirá mejorar la calidad de la
programación. Constituye el Módulo
principal en el proceso de formulación y
programación, articulado con el uso de
Insumos y la Cartera de Clientes que
recibirán los productos, permitiendo
obtener la estimación del presupuesto
real que necesita cada Unidad Ejecutora
(U.E.) para brindar los productos de los
Programas Presupuestales.
MÓDULO - PRESUPUESTO POR RESULTADOS
13. El Módulo de Tesorería, como parte
componente del Sistema Integrado
de Gestión Administrativa (SIGA) es
una herramienta para el registro de
la información y aplicación de los
procedimientos para la asignación,
otorgamiento y rendición de cuentas
de Pasajes y Viáticos dentro y fuera
del territorio nacional de la Unidad
Ejecutora; asimismo, en la gestión
de la Caja Recaudadora de Ingresos
y Caja Chica, además de permitir el
seguimiento de las garantías
asociadas a los Contratos y
generación de las declaraciones del
Registro de Compras, Retenciones y
Detracciones de comprobantes de
pago que se informan a la SUNAT
MÓDULO - TESORERÍA
14. El Módulo de Bienes Corrientes,
como parte componente del Sistema
Integrado de Gestión Administrativa
(SIGA) es una herramienta útil para
las Entidades que efectúan el control
de sus Bienes Corrientes, comprende
los procesos de personalización del
Catalogo Institucional de Bienes
Corrientes, Registro Inicial, Ingresos,
Asignaciones al Personal y Salidas de
los Bienes Corrientes, así como
Consultas y Reportes.
MÓDULO - BIENES CORRIENTES
15. INTERACCIÓN ENTRE MÓDULOS DEL SIGA
MÓDULO
LOGÍSTICA
MÓDULO
PATRIMONIO
MÓDULO
TESORERÍA
MÓDULO
PPR
MÓDULO DE
BIENES
CORRIENTES
MÓDULO
ADMINISTRADOR
MÓDULO
CONFIGURACIÓN
MÓDULO
UTILITARIOS
MÓDULOS
PRINCIPALES
MÓDULOS
SOPORTE
16. El SIAF es un sistema informático de uso oficial y obligatorio que permite administrar, mejorar y
supervisar las operaciones de ingresos y gastos de las Entidades del Estado. Además permite la
integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería, mediante un registro único de
operaciones con mayor rapidez, precisión e integridad válida
Que se logra con el SIAF:
El orden en los procedimientos administrativos
La eficiencia en el uso de recursos públicos
La rendición de cuentas oportuna
La transparencia en la ejecución del gasto público
Estandarizar el proceso contable
Emisión de reportes internos y externos
Preservar una base de contingencia de información presupuestal
SIAFSistema Integrado de
Administración Financiera
17. POBLACIÓN
PODER
TERRITORIO
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público Art. 10 Registro Único de Información
10.1 El registro de la información es único y obligatorio
por parte de todas las entidades y organismos del
Sector Público, a nivel nacional, regional y local
10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el
registro, procesamiento y generación de la información
relacionada con la Administración Presupuestal,
Financiera y Patrimonial del Sector Público
El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se
desarrolla en el marco de la normatividad aprobada
por los órganos rectores
Nacional
Regional
Local
ALCANCE
18. POBLACIÓN
PODER
TERRITORIO
QUE SE LOGRA CON EL SIAF?
Proporciona a sus diferentes usuarios información oportuna
Permite la obtención reportes consistentes de estados presupuestales,
financieros y contables brindando a la DGCP información para la Cuenta General
de la República
Permite un seguimiento de la ejecución presupuestal en sus diferentes fases
(Compromiso, Devengado, Girado y Pago)
Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado
Contribuye a una mejor asignación de recursos
Proporciona mecanismos adecuados de registro y control diario de la gestión
presupuestaria, financiera y patrimonial a los órganos rectores
19. MÓDULOS DEL SIAF
SIAF SP
MÓDULO
PROCESO
PRESUPUEST
MÓDULO
ADMINISTRAT
MÓDULO
CONTROL DE
PLANILLAS
MÓDULO
CONCILIACIÓN
OPERACIONES
MÓDULO
CONTABLE
MÓDULO
EJECUCIÓN
PROYECTOS
MÓDULO
ADMINISTRAD
20. Oracle
SIAF Visual
FLUJO DE INFORMACIÓN SIAF
Programación,
Formulación y
Aprobación PPTO
Ejecución (Ingresos y
Gastos)
Contabilidad
Deuda Pública
Evaluación
Presupuestaria
Control de Pago de
Planillas
21. MÓDULO DE PROCESO PRESUPUESTARIO
SIAF
MPP
Registro
Procesos
Ejecución
Pptal
ConsultasReportes
Mantenim
El MPP tiene dos entornos: PLIEGO y UNIDAD
EJECUTORA (UE)
En el entorno de PLIEGO:
Se distribuye la Programación de
Compromisos Anuales (PCA), a cada
UNIDAD EJECUTORA que la conforma
En el entorno de PLIEGO se realizan
ajustes Internos, ampliaciones y/o
disminuciones de la PCA, distribución de
la PCA por UE
En el entorno de UNIDAD EJECUTORA:
Se realizan ajustes internos y se prioriza
la PCA
Registro de cadenas presupuestarias y
metas que se van creando en el proceso
de ejecución
Registro de clasificadores de ingreso y
gastos que no fueron previstos en el PIA
A través del MPP se registran las notas
de modificación presupuestal que van a
“mover” el marco presupuestal y dar
lugar al Presupuesto Institucional
Modificado
22. MÓDULO ADMINISTRATIVO
Registro de Certificaciones y
Compromisos Anuales
Registro de operaciones de Ingresos y
Gastos de la entidad, en cada una de
sus fases
Registro de Proveedores del estado,
RUC, CCI, entre otros
Registro de sub cuentas y cuentas
corrientes de la Entidad
Registro de la programación mensual
de pagos
Proceso de conciliaciones de cuentas
de enlace (Información para la
Dirección General de Endeudamiento
y Tesoro Público)
Registro de responsables de las firmas
electrónicas
Registro de Rendiciones de Cuentas
Emisión de libros bancos y el estado
de movimientos de cuentas
Emite reportes presupuestales y
financieros
SIAF
MAD
Registro
Procesos
ConsultasReportes
Mantenimi
23. MÓDULO DE CONTROL DE PAGO DE PLANILLAS
SIAF
MCPP
Mantenim.
Registro
Procesos
Reportes
Registro de datos personales, laborales y
bancarios
Migración de planillas mensuales de
remuneraciones, pensiones, beneficiarios,
judiciales y otros
Registro de conceptos remunerativos por
tipos de conceptos
Valida con la información del Aplicativo
Informático de Recursos Humanos
(AIRHSP), para el procesamiento de los
pagos de remuneraciones en las entidades
del gobierno nacional y regional
Validaciones con la base de datos de
servidores públicos. (Validaciones de datos
personales según RENIEC, y datos
bancarios para las cuentas del Banco de la
Nación)
Los datos laborales, beneficiarios y
judiciales se registran por situación laboral
24. MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE OPERACIONES
SIAF
MCO
Procesos
ConsultasComunicac.
El Módulo de Conciliación de Operaciones
SIAF permite comparar las acciones mas
importantes que se desarrollan en el
Sistema como son: Certificaciones,
Compromisos Anuales, Ingresos, además
de los Expedientes SIAF (fase Compromiso,
Devengado y Girado) y Notas de
Modificación Presupuestaria de la data del
SIAF Visual con la información generada y
enviada desde la Base de Datos Oracle del
MEF, por fecha de proceso o por fecha de
documento
Cabe indicar, que este aplicativo es una
herramienta para todas las Entidades del
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Local
25. MÓDULO CONTABLE
Registro del Asiento de Apertura
Registro de los asientos contables de las
operaciones de ingresos y gastos
Registro de notas de contabilidad y
operaciones complementarias
Genera el Balance de Comprobación,
como insumo previo para el cierre
presupuestal y financiero
Interacción de información entre
unidades ejecutoras y pliegos
presupuestales
Desde el año 2014 los cierres
Presupuestarios y Financieros se
realizan vía web
SIAF
MC
Registro
Contab
Procesos
Pre Cierre
Consultas
Reportes
26. MÓDULO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
Mediante este módulo se
reporta al Banco
Interamericano de
Desarrollo y Banco Mundial,
la Información Financiera
mediante los Formatos
oficiales establecidos por
los Bancos SIAF
MEP
Mantenim
Registro
Procesos
Consultas y
Reportes
27. INTERACCIÓN ENTRE MÓDULOS DEL SIAF
MÓDULO
ADMINISTRAT
(MAD)
MÓDULO DE
PROCESOS
PRESUPUEST
(MPP)
MÓDULO DE
DEUDA
PÚBLICA
MÓDULO
CONTABLE
MÓDULO DE
CONTROL DE
PAGO DE
PLANILLAS
(MCPP)
MÓDULO DE
FORMULACIÓN
PRESUPUESTAL
(MFP)
- ANTEPROYECTO PRESUPUESTO
- PROYECTO DE PRESUPUESTO
- APROBACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL (PIA)
- REGISTRO DE CADENAS PRESUPUESTARIAS
- REGISTRO DE METAS PRESUPUESTARIAS
- PCA, AJUSTES INTERNOS, AMPLIACIONES DE PCA
- REGISTRO DE NOTAS DE MODIFICACION PRESUPUESTAL
- AVANCE FISICO DE METAS
- REGISTRO DE
DEUDA
INTERNA Y
EXTERNA
- CONTABILIZACION DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS
- NOTAS CONTABLES
- ELABORACION DE EE.FF
- REGISTRO DE
PERSONAL ACTIVO,
PENSIONISTA ,
CESANTE , CAS Y
SERVICIOS DE
CONSULTORÍA
- REGISTRO ADMINIST.
DE INGRESOS Y
GASTOS
PROGRAMACIÓN,
FORMULACIÓN,
APROBACIÓN
EJCECUCIÓN
28. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
La Ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto
con el objeto de financiar las prestación de los Bienes y Servicios y su vez lograr los resultados
conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos de los pliegos
en concordancia con la Programación de Compromiso Anual (PCA)
La PCA permite a los pliegos tener certidumbre sobre el límite anual para realizar compromisos
anualizados, desde el inicio del año fiscal
30. SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que
permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así
como, la realización de transacciones electrónicas.
Las entidades están obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilización de otros
regímenes especiales de contratación estatal. El OSCE, es el organismo encargado de
desarrollar, administrar y operar el SEACE.
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes poseen
la misma validez y eficacia que los actos realizados manualmente, pudiéndoles sustituir para
todos los efectos legales.
31. Gestión de
Contrataciones
Públicas
OEC
(Logística)
Alta
Dirección
Comité
Especial
Área
Usuaria
ACTORES INVOLUCRADOS
Al Interior de la Entidad, los funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones son la
Alta Dirección, el Área Usuaria, el Organo Encargado de Contrataciones (OEC) y el Comité especial
Al Exterior de la Entidad, tenemos al OSCE regulando el proceso de Contrataciones y a los Proveedores
quienes participan en los procedimiento de selección
32. Generar una regulación enfocada en la Gestión por Resultados, que permita a los órganos de
supervisión y control, concentrarse en la eficiencia del proceso de compra, liberándolos de
verificar formalidades, que impiden o distraigan la finalidad de tales acciones, salvaguardando el
cumplimiento de la Constitución Política del Perú, los acuerdos comerciales suscritos por el
Estado Peruano y los principios generales de contratación.
Es por ello que, el objetivo de la norma es contar con un régimen de contratación pública
orientado hacia la Gestión de resultados, promoviendo y facilitando las inversiones, basado en
la rendición de cuentas.
OBJETO DE LA LEY
33. La Contratación Pública debe
concebirse como un proceso,
puesto que se compone de
sucesivas fases, todas ellas
necesarias para realizar la
adjudicación y ejecución de un
contrato público.
FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
34. SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL DE BIENES ESTATALES
El SINABIP es un registro administrativo de carácter único y obligatorio de los bienes estatales de
dominio publico y privado, a través del cual la SBN contribuye con la adecuada gestión mobiliario
e inmobiliaria del Estado.
A través de este sistema, las Entidad Públicas podrán efectuar en tiempo real el registro de datos
y realizar consultas sobre los bienes del Estado (muebles e inmuebles).