Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
RIESGOS Y AMENAZAS ASOCIADAS ALFENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN.             Roberto Teruel Sánchez.
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20121. RIESGOS Y AMENAZAS.1.1 RELACION CON EL ...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012          porcentaje de población reclusa ...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012          nacionalidad española por person...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012   El porcentaje de delitos cometidos por ...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012      inmigración ilegal para introducir m...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20121.4 UTILIZACION POR SERVICIOS DE INTELIGEN...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20121.5 RIESGOS POLITICOS.   • PROBLEMAS EN LA...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012     documentación de extranjeros o el aum...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012   • CREACION DE GUETOS URBANOS. La tenden...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012     economía sumergida que en España segú...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012   • RIESGOS ALIMENTARIOS. La población in...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20122.1 NECESIDAD DE INFORMACION SOBRE GRUPOS ...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20122.3 NECESIDADES DE INFORMACION SOBRE LOS P...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012       fracaso escolar, numero de asociaci...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012       -Obtención de datos que permitan me...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012      -Conocimiento sobre los sistemas de ...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20123.2 EN MATERIA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZA...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012     inteligencia española, en colaboració...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012       los organismos de los ministerios c...
Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012BIBLIOGRAFIA.Juan AVILES FARRE. Inmigració...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Riesgos y amenazas asociados a la inmigración

3,968 views

Published on

Published in: Entertainment & Humor
  • Be the first to comment

Riesgos y amenazas asociados a la inmigración

  1. 1. RIESGOS Y AMENAZAS ASOCIADAS ALFENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN. Roberto Teruel Sánchez.
  2. 2. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20121. RIESGOS Y AMENAZAS.1.1 RELACION CON EL TERRORISMO INTERNACIONAL. • INFILTRACION DE TERRORISTAS EN LAS COMUNIDADES DE INMIGRANTES. Debido a la situación geográfica de España como frontera Sur de la Unión Europea y punto de entrada a la inmigración procedente del Magreb y el África Subsahariana se han creado en nuestro país una importante comunidad de inmigrantes musulmanes, que pueden ser objeto de infiltración de elementos radicales de raíz islámica, bien para cometer actos terroristas como los del 11 de Marzo o bien como fuente de reclutamiento, financiación y otros actos relacionados con el terrorismo. Como demuestra el hecho de que en el año 2010 halla en las cárceles españolas 57 presos por delitos de terrorismo islamista y aún continúen las operaciones contra elementos activos, como la detención el 27 de Marzo en Valencia del llamado “Bibliotecario de Al-Qaeda” tras más de un año de seguimiento. • RECLUTAMIENTO DE TERRORISTAS EN LAS COMUNIDADES DE INMIGRANTES. Las precarias condiciones de vida de una parte de la población inmigrante de origen musulmán, como pueden ser la situación de irregularidad, desempleo, precariedad laboral, salarios bajos, marginación o exclusión social pueden hacer que estos sufran un proceso de radicalización como respuesta a su frustración especialmente entre los inmigrantes de 2ª y 3 ª generación y también pueden ser objeto de captación por grupos radicales que podrían estar relacionados con el terrorismo islámico. - CENTROS DE CULTO. Los centros de culto musulmanes como mezquitas o escuelas coránicas, son unos de los puntos centrales de reunión de las comunidades de inmigrantes musulmanes y pueden ser los centros de difusión de las ideas religiosas radicales valiéndose de la libertad de expresión y de culto de las leyes españolas y también pueden ser el lugar de captación de futuros miembros de las células terroristas al poder localizar e identificar a aquellos individuos de la comunidad religiosa que muestren unas ideas más propensas al radicalismo. - PRISIONES Y CENTROS DE INTERNAMIENTO. La población reclusa de origen extranjero es mayor que el porcentaje que estos suponen sobre el total de población de España. El 35,6% de población reclusa es extranjera, frente al 12,2% que suponen los extranjeros sobre la población total de España (según refleja el INE del año 2010). Se puede apreciar un aumento muy significativo del 2
  3. 3. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 porcentaje de población reclusa extranjera en los años de mayor llegada de inmigrantes a España, pasando de un 19,9 % en el año 2000 al 35,6 % de 2010. Los datos aparecen recogidos del anuario estadístico de 2010 del Ministerio del Interior sobre Asuntos Penitenciarios. Por ello podrían ser un puntos de captación de futuros elementos terroristas favorecido además por el hecho de que los reclusos se encuentran en una situación de marginación social por el hecho de haber traspasado el umbral de la delincuencia tendrán menos reparos morales en realizar actividades delictivas como futuros miembros de una red terrorista que otros inmigrantes. -ASOCIACIONES DE INMIGRANTES. Como foros de expresión de los problemas que encuentran los inmigrantes en el país de acogida, puede sea aprovechado por reclutadores o agitadores. Al ser la inmigración un fenómeno relativamente nuevo en España, el nivel asociativo de los inmigrantes es menor que en otros países europeos. Los más organizados son los marroquíes, seguidos de los hispanoamericanos, subsaharianos, y, en menor medida, los procedentes de países del Este de Europa -COMERCIOS Y LOCALES DE INMIGRANTES. Dentro de la comunidad inmigrante afincada en España es muy frecuente la creación de negocios y empresas destinados casi en exclusiva para los miembros de la propia comunidad nacional o cultural, en especial locutorios en las comunidades latinas y musulmanas, bares o restaurantes para las comunidades latinas del este de Europa o teterias en la comunidad musulmana. Este tipo de locales pueden ser puntos importantes de reunión, captación o de relación entre los miembros de los grupos radicales debido a sus peculiares características como son las de tener una clientela fija y reconocible donde es más complicado la infiltración y donde la entrada de nuevos miembros es más llamativa por tratarse de comunidades cerradas. Además pueden ser utilizadas como tapadera legal bien como lugar de reunión de los miembros de los grupos radicales o bien como forma de financiación de las actividades terroristas. -FUERZAS ARMADAS Y CUERPOS POLICIALES. la dificultad de comprobar los antecedentes de los aspirantes extranjeros a soldado profesional podría hacer que personas relacionadas con movimientos terroristas autóctonos llegasen a formar parte de las Fuerzas Armadas españolas, como por ejemplo Colombia que cuenta con grupos guerrilleros identificados como terroristas y que son una de la fuente principal de soldados extranjeros del ejército español. La presencia de miembros de religión musulmana en las Fuerzas Armadas o en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado está aumentando y esto es debido a factores como la obtención de la 3
  4. 4. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 nacionalidad española por personas de origen magrebí por el tiempo de residencia que llevan en España o a que son emigrantes de segunda generación o que gran parte de la población de Ceuta y Melilla es musulmana. Esta circunstancia puede ser aprovechada por los grupos terroristas para infiltrar o captar miembros en estos cuerpos estratégicos del estado. • FINANCIACION DEL TERRORISMO A TRAVES DE LAS COMUNIDADES DE INMIGRANTES. Los miembros de los organizaciones terroristas radicados en España pueden aprovechar la presencia de la numerosa comunidad musulmana para financiar las actividades terroristas. Esta financiación puede ser de varios tipos : - FINANCIACION CON COBERTURA LEGAL. Empleando el dinero obtenido con negocios legales como podrían ser el procedente de locutorios, bares, carnicerías o negocios de telefonía móvil (como sucedió en los atentados del 11M) - FINANCIACION A TRAVES DE ACTIVADES DELICTIVAS. Especialmente los procedentes del tráfico de drogas siendo la principal de ellas el hachís por ser una droga controlada y distribuida por las mafias marroquíes y argelinas. También destacan los beneficios obtenidos en el tráfico ilegal de seres humanos - FINANCIACION ALTERNATIVA. La comunidad inmigrante asentada en España ha traído consigo los usos y costumbres propios de su cultura y entre la comunidad musulmana destaca especialmente el sistema de la “Hawala” que es un sistema informal y muy vulnerable para ser empleado por los grupos terroristas para enviar o recibir dinero sin que se pueda detectar su procedencia para la policía o los servicios de inteligencia. Reflejado en los trabajos del Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior; José María Fernández sobre Riesgos y Amenazas relacionados con la Inmigración y Manuel Navarrete Paniagua sobre Infiltración terrorista en las comunidades de inmigrantes. 1.2 AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA. La llegada masiva de inmigrantes en los últimos años ha provocado que un porcentaje de los delitos producidos en España sea obra de inmigrantes, tanto en términos absolutos como en términos relativos. 4
  5. 5. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 El porcentaje de delitos cometidos por extranjeros es superior al porcentaje de residentes extranjeros respecto a la población total, como demuestra el hecho de que en el año 2001 una cuarta parte de las detenciones por delitos correspondía a extranjeros y en determinados delitos como el tráfico de drogas o contra la libertad sexual se situaba en un tercio del total. Contrasta el hecho que mientras las detenciones de ciudadanos españoles por delitos entre los años 1998 a 2001 han permanecido constantes (162 mil- 160 mil) las detenciones de extranjeros se han duplicado (28 mil- 58 mil). Pese a que los extranjeros puedan ser objeto de una mayor vigilancia y control que los españoles por parte de la policía hay pruebas objetivas que hacen pensar que no solo se trata de discriminación sino que realmente presentan una tasa de delincuencia superior a la de los ciudadanos españoles. Este problema además del aumento de la inseguridad ciudadana en cifras objetivas es importante por la percepción de inseguridad que podría generar en la ciudadanía española y podría traducirse en un aumento del racismo y la xenofobia al relacionar Inmigración-Delincuencia. Como demuestra la Encuesta Social Europea 2002-2003 sobre el impacto de los inmigrantes sobre España, si lo convierten en un país mejor o peor para vivir: un 37% responde que peor frente a un 28% que mejor y un 35% que igual. Reflejado en los trabajos del Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior: Juan Avilés Farré sobre Inmigración y Seguridad Ciudadana y Carmen González Enríquez sobre Integración de los Inmigrantes y Xenofobia en Europa. 1.3 DELINCUENCIA ORGANIZADA. • TRAFICO DE SERES HUMANOS. Existe una activa relación entre la delincuencia organizada y el tráfico ilegal de seres humanos porque los beneficios que se obtienen con estas actividades ilícitas son muy elevados y los niveles de riesgo escasos en cuanto a las penas que conllevan. También se está detectando como grupos de la delincuencia transnacional están entrando y tratando de controlar la actividad, especialmente en el tráfico de mujeres para nutrir las redes de la prostitución. Lo que puede potenciar aun mas esta amenaza es la relación con el terrorismo internacional, porque las redes terroristas internacionales pueden intentar aprovechar la infraestructura de las redes de 5
  6. 6. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 inmigración ilegal para introducir miembros de forma clandestina en España. • CONEXIÓN CON EL TRAFICO DE DROGAS, ARMAS Y REDES DE PROSTITUCION. La llegada a España de inmigrantes procedentes de países productores de drogas o importantes en las rutas de distribución de drogas, como son los países latinoamericanos, el Norte de África o Europa del Este, puede reforzar o aumentar la implantación de los grupos organizados en nuestro país porque las mafias suelen tener una base de reclutamiento étnica. De igual manera las redes de trata de blancas o de contrabando de armas y drogas aprovechan las conexiones de la inmigración ilegal para llevar a cabo sus operaciones. • FALSEDAD DOCUMENTAL. Gran parte de la inmigrantes que han llegado a España lo han hecho de manera irregular, por ello se entiende que si no pueden regularizar su situación de una manera lícita y obtener documentos válidos, podrían recurrir a redes de falsificadores bien en España, en los países de origen o en los países de tránsito. Los procesos de regulación ordinarios y extraordinarios llevados a cabo por el gobierno en los últimos años también pueden contribuir al aumento de las prácticas de falsificación y de los grupos especializados en falsificaciones. • NUEVAS MODALIDADES DELICTIVAS. La inmigración ha conllevado que los inmigrantes importen las modalidades delictivas comunes de su cultura y que en España son poco frecuentes. Los fenómenos que están surgiendo en España relacionados con la inmigración son: la creación de las bandas latinas como Latin Kings, Ñetas, Dominicans Don´t Play o las Maras centroamericanas. Los secuestros exprés y las bandas de Cogoteros. Grupos organizados de delincuentes altamente profesionalizados procedentes en su mayoría de antiguos ejércitos o de los cuerpos de seguridad de países del Este de Europa. Estas ideas aparecen reflejados en los trabajos del Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior; José María Fernández sobre Riesgos y Amenazas relacionados con la Inmigración y Mauricio Rubio Pardo sobre Inmigración Irregular y crimen organizado en España 6
  7. 7. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20121.4 UTILIZACION POR SERVICIOS DE INTELIGENCIA DE OTROS PAISES. • INFLINTRACION DE SERVICIOS DE INTELIGENCIA EN LAS COLONIAS DE INMIGRANTES. La existencia de amplias colonias de inmigrantes en España puede ser aprovechada por los servicios de inteligencia de países extranjeros para infiltrar agentes o captar informadores, será de especial importancia la contrainteligencia contra aquellos servicios de inteligencia de países que o bien no sean aliados o tengan conflictos de intereses con España y de países con regímenes autoritarios donde una de sus objetivos prioritarios es el control de sus colonias de emigrantes en el extranjero. • MANIPULACION POR LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA. Las acciones de los servicios de inteligencia extranjeros pueden consistir en la creación, manipulación o infiltración en las organizaciones y las asociaciones de extranjeros existentes en España; como ONG, s que pueden contar con apoyo diplomático, asociaciones culturales o educativas con programas de intercambio que pueden ser utilizados para crear redes de información y sin coste económico para el estado extranjero. • CONEXIÓN ENTRE SERVICIOS DE INTELIGENCIA Y LA CRIMINALIDAD ORGANZADA. Es frecuente que los grupo criminales organizados que tienen un carácter marcadamente étnico estén compuestos por miembros que han podido tener vinculación directa con los servicios de inteligencia o con los cuerpos policiales o militares de su país, especialmente en los grupos mafiosos de la Europa del Este. Esta vinculación podría desembocar en la colaboración con los servicios de inteligencia de sus países de origen. • INFILTRACIÓN EN LAS FUERZAS ARMADAS. la llegada de extranjeros a las Fuerzas Armadas implica que sea más difícil comprobar si alguno de los aspirantes a soldado tiene o ha podido tener vinculación con los servicios de inteligencia de su país y una vez dentro, podrían acceder a informaciones sensibles, en virtud del puesto ocupado por un agente infiltrado que estuviese destinado en Cuarteles Generales, Comunicaciones, sistemas de Mando y Control, etc. Debido a que el abanico de destinos accesibles para los extranjeros se ha abierto recientemente, podría darse el caso de que servicios hostiles intentasen aprovecharse de esta circunstancia. Las ideas y datos aparecen reflejados en los estudios del Instituto Universitario de Investigación de la Seguridad Interior de José María Fernández sobre Riesgos y Amenazas Asociados con la Inmigración e Ignacio García Palomero sobre La Fidelización de los Inmigrantes Aspirantes a Soldado de Tropa y Marinería Profesional. 7
  8. 8. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20121.5 RIESGOS POLITICOS. • PROBLEMAS EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES. La existencia dentro de España de grupos de presión de carácter étnico puede tratar de condicionar e influir en la toma de decisiones del gobierno español, esto podría condicionar la política exterior española con los países que cuentan en nuestro país con una abundante colonia de inmigrantes. Los países de origen y tránsito de los emigrantes también pueden utilizar la política de inmigración como forma de presión sobre el gobierno español. La mayor o menor colaboración en materia de inmigración con España o el efectivo control de fronteras son usados como moneda de cambio para obtener ayudas económicas, medios materiales o también como represalia por decisiones políticas del gobierno español. Como pueden ser los acuerdos de España con los países del África Subsahariana que conllevan una contraprestación económica o la actitud del estado marroquí de utilizar la política de inmigración como medida de presión cuando surgen desavenencias o desencuentros con la diplomacia española. • CRECIMIENTO DE PARTIDOS POLITICOS EXTREMISTAS. Es cierto que en España no hay partidos políticos de extrema derecha importantes como en otros países europeos, de hecho el porcentaje de votos de los partidos de extrema derecha en las elecciones generales del año 2011 se situó en un 0,04 % sobre el total, sumando los votos de los dos partidos de extrema derecha España 2000 y Falange Española. Pero en el ámbito municipal si se ha producido el aumento de estos grupos aprovechando el discurso xenófobo en contra de la inmigración; España 2000 tiene actualmente 5 concejales repartidos en Alcalá de Henares y la Comunidad Valenciana y Plataforma por Cataluña ha pasado de 17 a 67 concejales en la provincia de Barcelona. • AUMENTO DE LA CORRUPCION EN LAS ADMINISTRACIONES. la existencia de numerosas mafias y corrupción generalizada en muchos de los países de origen provoca que la selección de emigrantes para los cupos legales en su lugar de origen no sea transparente o que el seleccionado tenga que pagar una importante cantidad de dinero para realizar los trámites oportunos para emigrar de manera legal. Al mismo tiempo la costumbre de prácticas corruptas en los países de origen y la presencia de redes dedicadas al fraude puede intentar contaminar a las administraciones o a los sectores empresariales relacionados con la regularización y aumentar las prácticas como el soborno de funcionarios de comisarías, juzgados o registro civiles encargados de labores de 8
  9. 9. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 documentación de extranjeros o el aumento de los matrimonios fraudulentos con inmigrantes. • ACTIVIDADES CONTRA TERCEROS PAISES. La presencia de un número tan importante de inmigrantes en España puede suponer que en España se formen grupos de disidentes u opositores de países con regímenes dictatoriales o represivos que aprovechen su presencia en España para realizar acciones en contra del gobierno de su país. Las acciones que podrían hacer pueden no suponer un riesgo para la seguridad, como podrían ser boicots o denuncias públicas, pero también podrían consistir en acciones terroristas o desestabilización del gobierno de su país. Las ideas han sido recogidas de los trabajos de del Instituto Universitario de Investigación de la Seguridad Interior de José María Fernández sobre Riesgos y Amenazas Asociados con la Inmigración, Carmen González Enríquez sobre la Integración de los Inmigrantes y Xenofobia en Europa y el artículo del diario Publico La ultraderecha española se cuela en algunos ayuntamientos. http://www.publico.es/espana/377957/la- ultraderecha-se-cuela-en-algunos-ayuntamientos-elecciones2011.1.6 RIESGOS SOCIALES. • AUMENTO DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA. Teniendo en cuenta la actual situación de crisis económica con un alto desempleo y recortes en la administración que generan tensiones por la competencia de recursos entre la población española e inmigrante y la asociación entre inmigración y aumento de delincuencia y terrorismo islámico pueden desembocar en un aumento del racismo y la xenofobia en aspectos como: -PLATAFORMAS CIUDADANAS Y VECINALES CONTRA LA INMIGRACION. En aquellos municipios donde el porcentaje de inmigrantes sea muy alto y puedan surgir problemas de convivencia. -ACTIVIDADES DE GRUPOS SKIN Y NEONAZIS. Aunque en España el número de miembros de estos movimientos es muy bajo si crean sin embargo gran alarma social por el uso indiscriminado de la violencia que hacen, siendo los inmigrantes su principal objetivo habría que estar vigilante si ante la actual situación aumenta su número de miembros o el apoyo social o financiero que reciben. -RADICALISMO RELIGIOSO. Es posible que organizaciones religiosas cristianas aprovechen la creencia de la pérdida de valores religiosos y morales por efecto de la inmigración para radicalizar su discurso y generar problemas de convivencia. 9
  10. 10. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 • CREACION DE GUETOS URBANOS. La tendencia de la población inmigrante a vivir en barrios donde la mayoría de sus habitantes son nacionales de su país puede llevar a la aparición de guetos. También hay otros factores que contribuyen a la creación de estos guetos como son los problemas de integración o los problemas en el acceso de los inmigrantes a la vivienda y su precariedad salarial o laboral que condiciona que tengan que vivir en las zonas urbanas más degradadas y no puedan acceder a otras zonas. Ejemplos claros podrían ser los barrios de Latina, Carabanchel o Vallecas en Madrid. • PROBLEMAS EN LA INTEGRACION SOCIAL. El modelo de integración español se ha basado en el multiculturalismo, pero esto ha sido utilizado por algunas comunidades para encerrarse en sí mismas en barrios o guetos y vivir de acuerdo con sus modelos sociales, culturales e incluso legales y por tanto de espaldas a la sociedad española. Esto se va a traducir en problemas de integración por aspectos como un bajo dominio del castellano, fracaso escolar de los menores, problemas de formación, dificultad de acceso al mercado laboral, etc. • PERCEPCION NEGATIVA DE LA OPINION PÚBLICA. Reflejado en las encuestas de opinión del CIS (centro de investigaciones sociológicas) que reflejan datos como que en el año 2004 más de un 89% de la opinión pública consideraba que hay bastantes o demasiados extranjeros en España, que un 85% son partidarios de facilitar la entrada solo a extranjeros que vengan con contrato de trabajo y que un 53% considera las leyes españolas de extranjería como tolerantes o demasiado tolerantes. Las ideas han sido recogidas de los trabajos de del Instituto Universitario de Investigación de la Seguridad Interior de José María Fernández sobre Riesgos y Amenazas Asociados con la Inmigración, Carmen González Enríquez sobre la Integración de los Inmigrantes y Xenofobia en Europa.1.7 RIESGOS LABORALES Y ECONOMICOS. • PRECARIEDAD LABORAL. El modelo de crecimiento español desde el año 2000 basado en la construcción y en servicios de bajo valor añadido ha generado trabajos precarios y de poco futuro, muchos de estos empleos fueron ocupados por extranjeros atraídos por la demanda de mano de obra barata, lo que ha generado una precariedad del mercado de trabajo nacional. • AUMENTO DE LA ECONOMIA SUMERGIDA. Un número muy importante de inmigrantes se ha incorporado al mercado de trabajo desde la irregularidad, a pesar de los procesos de regularización la irregularidad ha sido la norma en España en la relación de los inmigrantes con el mercado laboral, esto tiene consecuencias en la 10
  11. 11. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 economía sumergida que en España según FUNCAS (fundación de las cajas de ahorros) supone el 17% del PIB y emplea a 4 millones de personas, muchos de los cuales son extranjeros debido a su alto nivel de desempleo y el agotamiento de las ayudas sociales que reciben. • PROBLEMAS EN LA SEGURIDAD SOCIAL. El superávit que registraba la seguridad social en los años anteriores a la crisis económica se debía en gran parte por las aportaciones de los trabajadores extranjeros, ahora en la actual coyuntura de crisis estas aportaciones han disminuido en parte por el desempleo de los inmigrantes y muchos de ellos están optando por regresar a sus países de origen suponiendo que no solo ya no van a aportan ingresos sino que van a consumir recursos, con lo que supone de merma para la seguridad social. Ideas basadas en el trabajo del Real Instituto Elcano de Carlos Martín Urriza sobre El Impacto de la Inmigración en el mercado de trabajo Español y el artículo del diario El País La economía sumergida representa el 17% del PIB, según FUNCAS. http://economia.elpais.com/economia/2011/03/03/actualidad/129914118 9_850215.html.1.8 RIESGOS MEDICOS Y SANITARIOS.Los movimientos migratorios, a pesar de los controles, son junto a la expansióndel comercio internacional los principales factores de riesgo de propagación deenfermedades entre las diferentes partes del mundo. España como paísreceptor o de tránsito de inmigrantes no es ajena a este fenómeno que sepueden reflejar en: • IMPORTACION DE ENFERMEDADES TROPICALES O ENFERMEDADES NUEVAS. La llegada de inmigrantes de zonas geográficas tropicales puede conllevar que surjan en España enfermedades de estas latitudes que anteriormente no se daban, como malaria o dengue. Igualmente la llegada de inmigrantes de otras zonas geográficas, especialmente del sudeste asiático, donde están surgiendo enfermedades nuevas como la gripa aviar puede hacer que estas lleguen a España. • REACTIVACIÓN DE ENFERMEDADES EN RETROCESO. Enfermedades que en España se encontraban ya en una situación de control y retroceso pueden nuevamente sufrir un repunte por el efecto de la inmigración. De especial relevancia supone el SIDA, que es una de las enfermedades más extendidas del África Subsahariana y que puede afectar a los inmigrantes africanos que se encuentren en España, con especial referencia al colectivo femenino que se dedica a ejercer la prostitución. 11
  12. 12. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 • RIESGOS ALIMENTARIOS. La población inmigrante asentada en España procura consumir los productos tradicionales de sus países de origen, si estos llegan a España de una manera ilegal, bien a través de redes informales o bien por la falta de controles sanitarios en los países de origen, esto podría dar situaciones de riesgos sanitarios, potenciados también por el hecho de que el consumo de estos productos exóticos se están generalizando entre la población española. Ideas basadas en el trabajo del Instituto Universitario sobre Seguridad Interior de José María Fernández sobre los Riesgos y Amenazas relacionados con la Inmigración.2. NECESIDADES INFORMATIVAS.Con el fin de minimizar los riesgos y amenazas descritos en el apartadoanterior, se hace preciso disponer de variadas fuentes de información cuyoobjetivo será el de facilitar le detección de factores que puedan suponer unpeligro para la seguridad nacional, la seguridad en las instituciones, losorganismos básicos del estado o la seguridad de los ciudadanos.El criterio seguido para determinar las necesidades de inteligencia va a estarrelacionada con la prioridad asignada a cada riesgo y amenaza, es decir, lanecesidad de información va a ser mayor cuanto más importante hay sidoclasificado su riesgo.Como las dos primeras necesidades de información se ha optado por lasprincipales amenazas definidas por la comunidad de inteligencia española: elterrorismo islámico y la delincuencia organizada. La idea es medir a través delgrado de conocimiento de estas amenazas su relación con la inmigración enEspaña. Como tercera necesidad se ha elegido la obtención de información delos países de origen de los inmigrantes por las importantes consecuencias quepodría generar sobre España, con nuevas oleadas de inmigrantes por susituación económica, los conflictos armados o por la influencia que podríagenerar en la política exterior de España. Para la cuarta necesidad deinformación se ha optado por seguir el criterio de las comunidades deinmigrantes ya que en España la procedencia de los inmigrantes es variada ycada comunidad cuenta con unas peculiaridades y características propias queva a precisar de unas necesidades de inteligencia específicas. Como quinto yúltimo criterio de necesidad de inteligencia se recoge las necesidades deinformación de cada sector de la sociedad española y su objetivo es valorar elimpacto que la inmigración ha podido tener en cada uno de ellos. 12
  13. 13. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20122.1 NECESIDAD DE INFORMACION SOBRE GRUPOS DE INDOLERELIGIOSA EXTREMISTA ISLAMICA. Se debe disponer de información sobregrupos que pudieran cometer actos terroristas en España o en otros paísespero que se encuentren asentados en nuestro país. En especial de debedisponer de necesidades de información de los siguientes puntos: • Identificar los grupos terroristas que hayan tenido presencia en España y los grupos que pudieran tener intereses en cometer actos terroristas en nuestro país. • Identificación de instituciones y asociaciones con presencia en España que pudieran tener relación con el terrorismo o con los círculos extremistas islámicos. • Conocimiento de las personas que pertenecen al círculo del extremismo islámico en todas sus vertientes: terroristas, ideólogos, simpatizantes, captadores, financiadores. • Conocimiento sobre los procedimientos de captación y reclutamiento de los grupos terroristas. • Conocimiento sobre la operatividad y organización de las células. • Conocimiento sobre la logística y las formas de financiación • Conocimientos sobre las relaciones con otras formas de delincuencia, en especial: con los grupos organizados del tráfico de drogas o la inmigración irregular.2.2 NECESIDAD DE INFORMACIÓN SOBRE GRUPOS ORGANIZADOS DEINDIVIDUOS CUYO OBJETO SEAN LAS ACTIVIDADES ILICITAS. • Identificar los grupos organizados de carácter transnacional que tienen presencia en España y las actividades ilícitas a las que se dedican. • Conocimiento de los movimientos de las redes de inmigración, también sería importante una vigilancia de las transacciones económicas de estas redes para valorar el incremento o disminución de sus operaciones. • Obtención de datos estadísticos sobre el número de inmigrantes en situación irregular para valorar la efectividad de las redes de inmigración irregular o la efectividad de las medidas del control de fronteras por parte del gobierno español o de la Unión Europea. 13
  14. 14. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20122.3 NECESIDADES DE INFORMACION SOBRE LOS PAISES DE ORIGENDE LOS INMIGRANTES. Es necesario disponer de conocimiento de lasituación socio-política de estos países en previsión a posibles movimientosmigratorios que podrían afectar a España. • Principal relevancia a los pises del Magreb y el África Subsahariana por la situación de inestabilidad actual por efecto de la “Primavera Árabe” y la revuelta Tuareg en el Norte de Mali. • Vigilancia de las elites culturales, los jóvenes con formación académica y especialmente a las redes sociales por tratarse del canal por el que expresan el descontento con sus gobiernos. • Sobre los países latinoamericanos se debería tener información sobre la delincuencia, los conflictos armados (en el caso de Colombia) y la inseguridad ciudadana por ser los factores que pudieran influir en movimientos migratorios. • Conocimiento de la situación económica de los países de Europa del Este y el Sudeste Asiático, al ser las otras zonas originarias de inmigrantes en España y ser esta la causa principal de llegada.2.4 NECESIDADES DE INFORMACION POR COMUNIDADES DEPROCEDENCIA.Cada comunidad de procedencia presenta problemáticas diferentes y por tantorequerirán necesidades de información distintas. • COMUNIDADES MUSULMANAS. -Datos sobre las redes de inmigración ilegal que operan en el estrecho de Gibraltar y las islas Canarias desde Marruecos, Mauritania y Senegal. -Conocimiento del grado de penetración de la ideología radical, especialmente salafista, en la comunidad musulmana de España. -Conocimiento de las redes criminales que operan en España, especialmente las dedicadas al tráfico de hachís y marihuana. -Obtención de datos que puedan ayudar a medir el nivel de integración de los musulmanes en España: número de extranjeros en situación regular o irregular, índice de criminalidad de la población musulmana, número de empleados y desempleados, índice de escolarización y 14
  15. 15. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 fracaso escolar, numero de asociaciones culturales o religiosas musulmanas en España. • COMUNIDADES LATINOAMERICANAS. -Información sobre las actividades delictivas que los miembros de las comunidades latinas desarrollan en España, con especial importancia a 2 puntos: Bandas Latina; su composición, jerarquía, organigrama, simbología, rituales, financiación, etc. Redes organizadas del narcotráfico. -Conocimiento y obtención de datos que permitan medir el grado de integración de los latinos en la sociedad española. • COMUNIDADES ASIATICAS. Se trata de la comunidad inmigrante de la que menos grado de conocimiento interno se tiene debido a que es una comunidad muy cerrada con unas características étnicas, culturales e idiomáticas muy singulares que dificultan su penetración. Las necesidades de información deben ir enfocadas hacia: -Conocimiento de los mecanismos de llegada a España, con especial incidencia en las redes de inmigración ilegal que conectan el Sudeste Asiático con la ruta de Turquía-Balcanes y la ruta del Mediterráneo-Norte de África. -Conocimiento de la actividad económica de la comunidad china en España, con el número de negocios, trabajadores que emplean y volumen de negocio. También en menor medida conocimientos sobre la comunidad india y pakistaní. -Obtención de datos que permitan medir el grado de integración de los asiáticos en la sociedad española. • COMUNIDADES DE EUROPA DEL ESTE. -Conocimiento de los grupos originarios de Europa del Este dedicados a actividades ilícitas, con especial incidencia en: Grupos organizados y especializados en la delincuencia violenta. Grupos dedicados a la trata de blancas y la prostitución. 15
  16. 16. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 -Obtención de datos que permitan medir el grado de integración de los miembros de esta comunidad en la sociedad española, especialmente importantes serán los datos relativos al número de desempleados en España por el impacto que pueden tener sobre los recursos del Estado o en previsión de movimientos de retorno hacia sus países de origen debido a la situación actual de crisis económica.2.5 NECESIDADES DE INFORMACION QUE PERMITAN VALORAR LAINFLUENCIA DE LA INMIGRACION SOBRE ESPAÑA. • RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LOS RIESGOS SOCIALES. -Información sobre datos, estadísticas o teorías explicativas que puedan relacionar el aumento de la delincuencia con la inmigración. -Información a través de datos, encuestas y opiniones de la percepción que la sociedad española tiene de la inmigración. -Conocimiento de los grupos violentos de extrema derecha en España, Skin y Neonazi, su composición, organización y si se encuentran en situación de crecimiento. -Información sobre partidos políticos o asociaciones de carácter xenófobo en España, su representación en las administraciones o el apoyo social con el que cuentan. • RELACIONADAS CON LA ECONOMÍA. -Conocimiento sobre la situación de aquellos sectores económicos donde mayor influencia ha tenido la inmigración: construcción, servicios, hostelería, agricultura o servicio doméstico. -Datos sobre el uso de los servicios públicos y los gastos sociales que generan los inmigrantes en España y sus aportaciones a la Seguridad Social. • RELACIONADOS CON LA SANIDAD. -Información y datos estadísticos sobre el número de casos de enfermedades tropicales y enfermedades casi erradicadas en España. -Información sobre las alertas sanitarias relacionadas con productos alimenticios o artículos importados por España. 16
  17. 17. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 -Conocimiento sobre los sistemas de control sanitario y alimentario de los países que importan productos a España que puedan originar riesgos a la salud. -Conocimiento de grupos organizados dedicados a actividades ilícitas que trafican con elementos que puedan originar riesgos sanitarios, especialmente: Tráfico de animales exóticos o especies protegidas. Productos alimenticios. Juguetes y productos infantiles.3. ASIGNACION DE OBJETIVOS.3.1 EN MATERIA DE TERRORISMO RADICAL. • CENTRO NACIONAL DE COORDINACION ANTITERRORISTA. (CNCA). Debe actuar como el órgano de coordinación en materia antiterrorista que le asignan las leyes, ya que es el encargado de la recepción y la valoración de la información antiterrorista y de determinar los niveles de amenaza del país en cada momento. • CNI. A través de los agentes de la inteligencia exterior o los agentes especializados de la división de contraterrorismo le corresponde la misión de localizar y realizar el seguimiento de los miembros de grupos terroristas que tienen miembros en España. • SERVICOS DE INTELIGENCIA EXTRANJEROS. Proveerán de información a la inteligencia española sobre grupos terroristas de su país o de ámbitos donde tengan miembros desplegados a través del intercambio de información con el CNI. • SERVICOS DE INFORMACION DE LA GUARDIA CIVIL Y COMISARIA GENERAL DE INFORMACION DE LA POLICIA NACIONAL. A los componentes de estos grupos especializados les corresponde como integrantes de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado la persecución y la detención de los miembros de los grupos terroristas que realicen acciones que afecten a la seguridad nacional o actividades delictivas. • DIRECCION GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS. A través de la coordinación con los miembros de la comunidad de inteligencia suministrarán información relativa a los reclusos condenados por actividades relacionadas con el terrorismo islámico. • AMBITO ACADEMICO. Se contará con el asesoramiento de expertos del ámbito académico que puedan ayudar a comprender el fenómeno del terrorismo radical, su evolución histórica, motivaciones, ideario, etc. 17
  18. 18. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/20123.2 EN MATERIA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA. • SERVICIO DE VIGILANCIA ADUANERA. Se encargarán de actuar y colaborar en materia de contrabando e introducción ilegal de drogas o tabaco con los miembros de la comunidad de inteligencia española. • CENTRO CRIPTOLOGICO NACIONAL (CCN). Recabará la información relativa a las amenazas y riesgos cibernéticos que pudieran generar los grupos de la delincuencia organizada. • CNI. Recabará información sobre los grupos de delincuencia organizada que tengan un carácter internacional que tengan presencia en España o aun sin tenerla puedan suponer una amenaza a la seguridad nacional, con especial incidencia en sus relaciones con actividades terroristas • SERVICIOS DE INTELIGENCIA EXTRANJEROS. Proporcionaran información al CNI a través de acuerdos de colaboración de grupos organizados de carácter internacional dedicados a actividades ilícitas que pudieran desarrollar en España. • DIRECCION GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS. A través de la coordinación con los miembros de la comunidad de inteligencia suministrarán información relativa a los reclusos condenados por actividades ilícitas y pertenecientes a grupos organizados. • GUARDIA CIVIL. A través sus dotaciones encargadas de la vigilancia y protección de fronteras se encargará del control de la inmigración ilegal. La jefatura de Información y Policía judicial se encargará de recabar la información y desarticulación de los grupos delictivos organizados. • POLICIA NACIONAL. La Comisaría General de Extranjería y Documentación proveerá de la información necesaria sobre documentación de extranjeros y grupos dedicados a la falsificación de documentos, la Comisaría General de Policía Judicial a través de los grupos de delincuencia organizada y violenta surtirá de información y desarticulará los grupos que empleen este tipo de delincuencia y la Comisaría General de Información recabará información sobre los grupos organizados que puedan suponer una amenaza a la seguridad del estado.3.3 EN MATERIA DE CONOCIMIENTO DE LOS PAISES DE ORIGEN. • EMBAJADAS Y CONSULADOS ESPAÑOLES. Como miembros de la representación diplomática de España en el extranjero contarán con una información de primera mano sobre el terreno de la situación de los países originarios de los inmigrantes. • AGENTES DE LA INTELIGENCIA EXTERIOR DEL CNI Y AGENTES AGREGADOS EN LAS EMBAJADAS. Se encargará de la recogida de información sobre los países afectados dentro de la comunidad de 18
  19. 19. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 inteligencia española, en colaboración con los miembros de las representaciones diplomáticas españolas • SERVICIOS DE INTELIGENCIA EXTRANJEROS. Aquellos servicios de inteligencia que cuenten con un buen conocimiento y un buen despliegue en la zona pueden suministrar información valiosa al CNI, a través del establecimiento de acuerdos de colaboración e intercambios de información. • ONG´S, ORGANIZACIONES DE AYUDA HUMANITARIA O GRANDES EMPRESAS ESPAÑOLAS ASENTADAS EN EL PAIS. Aquellas organizaciones de ayuda o empresas que tengan presencia en el país también pueden ser una buena fuente de información sobre la situación real de los países, al contar con fuentes humanas sobre el terreno y mantener relaciones con los gobiernos y administraciones de estos países. • AMBITO ACADEMICO. Se impulsará la creación de estudios de investigación que permitan tener un mejor conocimiento de las situaciones político-sociales de aquellos países que tengan influencia en España en materia de inmigración.3.4 EN MATERIA DE CONOCIMIENTOS POR COMUNIDADES DEPROCEDENCIA. • EMBAJADAS Y CONSULADOS ESPAÑOLES. De las países y áreas geográficas de tradición inmigrante hacia España que suministren conocimientos sobre la cultura, la organización social o la religión que ayuden a entenderlos y planificar políticas de integración. Un elemento de conocimiento importante sería la valoración del aumento de las peticiones de visado por los nacionales de un país que anticipen un movimiento migratorio. • AGENTES DE LAS AREAS DE INTELIGENCIA EXTERIOR DEL CNI Y AGENTES AGREGADOS A LAS EMBAJADAS. • UNIDADES ESPECIALIZADAS DE DELINCUENCIA ORGANIZADA DE LA GUARDIA CIVIL Y POLICIA NACIONAL. Dado que la los grupos de delincuencia organizada tienen un importante componente étnico y que cada comunidad de inmigrantes presenta una especialización en unos tipos de delincuencia muy concreto, estos grupos policiales proporcionarán información sobre su organización y forma de actuar.3.5 EN MATERIA DE LA INFLUENCIA DE LA INMIGRACION SOBREDIFERENTES AMBITOS. • COMISION DELEGADA DEL GOBIERNO PARA ASUNTOS DE INTELIGENCIA. Como máximo órgano de coordinación y en la función de elaboración de la Directiva Nacional de Inteligencia, deberá proponer las medidas y la forma de ejecutarse la coordinación de tal manera que 19
  20. 20. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012 los organismos de los ministerios competentes suministren a la comunidad de inteligencia la información necesaria para medir los riesgos y amenazas asociados a la inmigración. • GRUPOS ESPECIALIZADOS DE LA POLICIA NACIONAL EN TRIBUS URBANAS Y EN GRUPOS NEONAZIS. Se encargan del suministro de información, control y desarticulación de los grupos neonazis y skin. Prestarán colaboración con el CNI para evitar que estos grupos se conviertan en una amenaza para las instituciones o la seguridad del estado. • INSPECTORES Y TECNICOS DE HACIENDA. Proporcionarán información sobre aspectos económicos como el fraude fiscal, la economía sumergida o el blanqueo de capitales y en la medida que estas actividades están relacionadas con inmigrantes. • INSPECTORES DE TRABAJO. Proporcionarán la información sobre aquellos aspectos laborales relacionados con la inmigración, como inmigrantes con permiso de trabajo, empleo sumergido, etc. • INSPECTORES Y PERSONAL DEL MINISTERIO DE SANIDAD. Los inspectores sanitarios proporcionarán información relativa sobre las alertas sanitarias y las inspecciones en materia de sanidad sobre comercios regentados por inmigrantes y el personal sanitario; médicos e investigadores se encargarán de informar sobre enfermedades tropicales, enfermedades importadas o aquellas que estaban prácticamente erradicadas en España. • MUNDO ACADEMICO. Se fomentarán la creación de estudios sociológicos relativos a la delincuencia y estudios y encuestas sobre la percepción de la sociedad española de la inmigración. • INSPECTORES DE ADUANAS. Proporcionarán la información sobre la introducción de productos ilegales en España. • POLICIA NACIONAL Y GUARDIA CIVIL. A través de sus grupos especializados informarán sobre grupos organizados o personas inmigrantes dedicadas a actividades delictivas. Seprona. Suministrará la información sobre el tráfico de especies protegidas e ilegales Unidades de Delincuencia Tecnológica de la Policía Nacional y de la Guardia Civil. Suministrará la información sobre los delitos informáticos. Comisaría General de Extranjería y Documentación. Suministrará la información sobre los permisos de trabajos de los inmigrantes y la situación de estancia regular o irregular de estos en España. • CNI. A través de las secciones de inteligencia económica y la división tecnológica que tendrá una especial atención a la vigilancia y control de las redes sociales. 20
  21. 21. Riesgos y Amenazas Asociados a la Inmigración.Roberto Teruel Sánchez. 03/06/2012BIBLIOGRAFIA.Juan AVILES FARRE. Inmigración y Seguridad Ciudadana. InstitutoUniversitario de Investigación sobre Seguridad Interior.Ignacio GARCIA PALOMERO. La Fidelización de los Inmigrantes Aspirantes aSoldado de Tropa y Marinería Profesional. Universitario de Investigación sobreSeguridad Interior.Carmen GONZALEZ ENRIQUEZ. Integración de los Inmigrantes y Xenofobiaen Europa. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior.INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Cifras oficiales de poblaciónresultantes de la revisión del Padrón municipal a 1 de enero de 2010.http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft20%2Fe260%2Fa2010%2F&file=pcaxis&N=&L=0José MARÍA FERNANDEZ. Riesgos y amenazas relacionados con lainmigración. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior.Carlos MARTIN URRIZA. El Impacto de la Inmigración en el Mercado deTrabajo Español. Real Instituto Elcano, ARI nº 39/2008.MINISTERIO DEL INTERIOR. Anuario estadístico del Ministerio del Interior,Año 2010. http://www.interior.gob.es/file/52/52707/52707.pdfManuel NAVARRETE PANIAGUA. Infiltración Terrorista en las Comunidadesde Inmigrantes. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior.El País. La economía sumergida representa el 17% del PIB, según FUNCAS.http://economia.elpais.com/economia/2011/03/03/actualidad/1299141189_850215.html.Diario Público. La ultraderecha española se cuela en algunos ayuntamientos.http://www.publico.es/espana/377957/la-ultraderecha-se-cuela-en-algunos-ayuntamientos-elecciones2011. 21

×