1.
Alberto Ortiz de Zárate @alorza
Junio 2016
Open Data: el valor de los datos

2.
Índice de contenidos
2

3.
Datos:
átomos del conocimiento

4.
Datos por doquier
4http://vimeo.com/3514904

5.
DATOS
INFORMACIÓN
CONOCIMIENTO
W
Datos: fundamento del conocimiento
5

6.
Demostraciones a partir de datos
6

7.
Demostraciones a partir de datos
7

8.
Datos abiertos:
qué es lo que los hace abiertos.

9.
Definición de datos abiertoshttp://opendatahandbook.org/
Los datos abiertos son datos que pueden ser utilizados, reutilizados y
redistribuidos libremente por cualquier persona, y que se
encuentran sujetos, cuando más, al requerimiento de atribución y de
compartirse de la misma manera en que aparecen.
La definición de apertura completa da detalles precisos de lo que significa.
Para resumir lo más importante:
• Disponibilidad y acceso: la información debe estar disponible como un todo
y a un costo razonable de reproducción, preferiblemente descargándola de
internet. Además, la información debe estar disponible en una forma
conveniente y modificable.
• Reutilización y redistribución: los datos deben ser provistos bajo términos
que permitan reutilizarlos y redistribuirlos, e incluso integrarlos con otros
conjuntos de datos.
• Participación universal: todos deben poder utilizar, reutilizar y redistribuir
la información. No debe haber discriminación alguna en términos de
esfuerzo, personas o grupos.
9

10.
8 principios de los datos abiertoshttp://ticsyformacion.com/?attachment_id=36230
10

11.
Datos:
dónde se encuentran

12.
¿Dónde pedir datos?
12

13.
¿Dónde encontrar datos?
13http://opendata.euskadi.eus/

14.
¿Dónde encontrar datos?
14http://www.gipuzkoairekia.eus/eu/datu-irekien-katalogoa

15.
¿Dónde encontrar datos?
15http://www.bilbao.net/opendata/

16.
¿Dónde encontrar datos?
16http://www.vitoria-gasteiz.org/

17.
Federación de datos
17

18.
Federación de datos
18

19.
¿Dónde encontrar datos?
19http://data.worldbank.org/

20.
También en Google
20

21.
¿Dónde encontrar datos?
21http://www.theguardian.com/news/datablog

22.
¿Dónde encontrar datos?
22http://elpais.com/especiales/2013/caso_barcenas/todos_los_papeles.html

23.
¿Dónde encontrar datos?
23http://www.bbvadata.com/

24.
Datos de gestión privada de servicios públicos
24https://dadesobertes.grupsagessa.com/

25.
¿Dónde encontrar datos?
25http://www.sielocal.com/

26.
¿Dónde encontrar datos?
26http://www.sielocal.com/

27.
¿Dónde encontrar datos?
27http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

28.
Lilacs out of the waste land
28

29.
Dimensión planetaria
29

30.
¿Dónde encontrar datos?
30http://www.oldweather.org/
Valor:
oportunidades en los datos

31.
Beneficios de los datos
31
Transparencia! Valor-
económico!
E1iciencia-
administrativa!
Smart-City-
• Auditoría ciudadana
• Empoderamiento
• Periodismo de datos
• Apps, nuevos servicios
• Investigación
• Innovación
• Mercados más
eficientes
• Big data
• Crowdsourcing de datos
• Nuevos qué y nuevos
cómo
• Higiene informativa
• Colaboración interna
• Ahorro con nuevos
servicios
Open
Data

32.
Un movimiento mundial
+ Economía
+ Democracia 32

33.
Entender y decidir mejor
33

34.
Entender y decidir mejor
34http://datausa.io/

35.
Transparencia y comunicación
35http://torrelodones.dondevanmisimpuestos.es/

36.
Transparencia sobrevenida
36

37.
500 empresas USA que reutilizan data
37http://www.opendata500.com/

38.
Investigaciones en base a datos
38http://rtdibermatica.com/?p=1147

39.
Aplicaciones muy útiles
39http://www.aquadaia.com/

40.
Visualizaciones que cuentan la historia
40http://www.therefugeeproject.org/

41.
Datos para salvar vidas
41

42.
¡Mucho periodismo de datos!
42http://www.cccb.org/

43.
Gobierno abierto:
mucho más que datos

44.
Gobierno Abierto: la Gobernanza Pública del siglo XXI
44 http://www.juanmaroa.com/wp-content/uploads/2013/11/Open_government_schema.jpg

45.
Transparencia
45
Transparencia
no es sólo dar
acceso a la información
y abrir datos,
sino también
rendir cuentas e
implicar a la ciudadanía

46.
Tres tipos de transparencia
46
1. Transparencia pasiva:
• Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que solicite.
• Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la información.

47.
Tres tipos de transparencia
47
2. Transparencia activa:
• Obligación de la Administración a publicar la información rutinariamente.
• Todo visible, localizable y usable.
http://transparencia.carm.es/

48.
Tres tipos de transparencia
48
3. Transparencia colaborativa:
• Obligación de la Administración a publicar los datos crudos.
• Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva información.
http://opendata.euskadi.eus/

49.
Estado del arte: diagnóstico
49 https://www.ocu.org/organizacion/prensa/notas-de-prensa/2016/transparenciaadministracionespublicas

50.
Estado del arte: diagnóstico
• Derecho de acceso difícil de ejercer: trámite farragoso.
• Transparencia activa sólo en portales de transparencia, enfocados a
puntuar en los índices de Transparencia Internacional.
• Portales de transparencia que no se esfuerzan en hacer la información
comprensible, accesible, usable.
• Muchos Ayuntamientos no cumplen con los mínimos de la Ley.
• Algunas buenas prácticas en la forma de exponer información en
materia de presupuestos y contratación.
• Casi inexistente rendición de cuentas: falta planificación y seguimiento
de las políticas públicas.
• Déficit en cuanto a la gestión de la información y la publicación de
datos abiertos.
• La transparencia no está al servicio de la sociedad civil, ni de la
ciudadanía en general.
• La transparencia es mucho más que tener un portal de transparencia.
50

51.
TransparenciaHoja de ruta para la transparencia
51

52.
Hito 1: Visual
52
1. Transparencia comunicada:
• Cómo: Visualizaciones interactivas y lenguaje claro para que
la informaciónse entienda en un contexto.
• Necesidad: datos para alimentar las visualizaciones.
FUENTE:
Ayuntamiento de Portugalete
(Bizkaia)

53.
Hito 2: Accountable
53
2. Rendiciónde cuentas:
• Cómo: mostrando las previsiones, el avance, las desviaciones y los resultados
de los programas, los proyectos y los servicios.
• Necesidad: sistemas de gestión que reporten datos.
http://extremaduracumple.es/

54.
Hito 3: Social
54
3. Auditoría social:
• Cómo: facilitando que la ciudadanía cumpla un papel de control y evaluación.
• Necesidad: acercarse a los destinatarios para implicarles en este rol.
http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240

55.
Hito 4: Collaborative
55
4. Corresponsabilidad:
• Cómo: apelando a la ciudadanía para que se
comprometa en la creación conjunta de valor
público.
• Necesidad: generar credibilidad y otorgar
confianza, al hacer bien los pasos anteriores.
http://basurama.org/

56.
Transparencia y datos abiertos no son lo mismo
Para alcanzar una transparencia efectiva hay que
publicar datos, como materia prima para:
• transparencia comunicada,
• rendición de cuentas,
• control social.
...pero, los datos valen para muchos más fines
que el de la transparencia
56

57.
Aspectos técnicos y
organizativos
en torno a los open data
57

58.
"La información generada desde las instancias
públicas, con la potencialidad que le otorga el
desarrollo de la sociedad de la información,
posee un gran interés para las empresasa
la hora de operar en sus ámbitos de actuación,
contribuir al crecimiento económicoy la
creación de empleo, y para los ciudadanos
como elemento de transparenciay guía para la
participación democrática.”
Ley 37/2007 58

59.
“When fully implemented,
proposed new rules would
create a genuine right to re-
use public information, not
present in the original 2003
Directive”
Un nuevo derecho digital
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-316_en.htm 59

60.
Normativa comunitaria
Trasposición: Ley 37/2007
http://datos.gob.es/
60

61.
Normativa española
Ley vigente
Sector público AGE
http://datos.gob.es/
61

62.
Otra normativa relacionada
Investigar posibles consecuencias de:
Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Buen Gobierno
Leyes de transparencia autonómicas. Ordenanzas locales.
Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi
Directiva INSPIRE 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo que crea la infraestructura de datos espaciales en Europa
62

63.
Servicio bajo normas de calidad
63

64.
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?
datos
abiertos
Privacidad
Fronteras de la apertura
64

65.
Portal de datos
65

66.
Catálogo de datos
66

67.
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?
Datos: de todas las áreas de la Administración
67

68.
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?
Datos: formatos y sistemas de consumo
68

69.
Datos: formatos
Escala de las 5 estrellas
(Berners-Lee) http://5stardata.info/
open license
readable
open format
URI
linked data
no
son
datos
69
OK!
futuro

70.
Datos: sistemas de consumo
Manualidades: con o sin OCR, extraer información y reescribirla
Web scraping: recuperar y transformar el contenido de documentos html
Descarga de ficheros: descargar ficheros uno a uno
Descarga de comprimidos: descargar un archivo comprimido que
contiene todos los ficheros relevantes
FTP y otros sistemas para descarga de grandes volúmenes
RSS: sindicación de contenidos> envía los datos cada vez que hay una
actualización
Web service: máquina que atiende las peticiones de los clientes web y les
envía los datos en xml
APIs: interfaz para consumo de datos de manera dinámica
Web semántica: datos legibles por máquinas de manera “inteligente”
SPARQL: consulta de grafos RDF
70

71.
Un “conjunto de datos” (dataset)
71

72.
Un “conjunto de datos” (dataset)
Formatos y
sistemas de consumo
Catalogación y
etiquetado
licencia
creación y
actualización
responsable
Descripción,
documentación,
ayuda
Participación 72

73.
¡Organización!
Diferentes roles:
Productorde datos: quien obtiene los datos
Analista: quien da sentido a los datos
Validador de datos: quien los da por buenos
Catalogador de datos: quien les añade metadatos
Publicadorde datos: quien los sube a internet
Responsabledel portal: quien los hace accesibles
Impulsor de reutilización: fomento de su consumo
...
CIO (Chief Information Officer): estratega para publicar
datos y extraer el máximo valor de ellos
73

74.
Orientaciones estratégicas:
más allá de la publicación

75.
Open Data Charter
75
Principios de la apertura de datos públicos
① Publicación de todos los datos en abierto por defecto,
respetando siempre la información sensible.
② Publicar datos completos y actualizados.
③ Hacer que los datos sean usables por todos.
④ Trabajar con formatos y estándares que hagan la
información comparable e interoperable.
⑤ Publicar datos para una mejor gobernanza y mayor
implicación ciudadana.
⑥ Publicar datos que fomenten la innovación y la
inclusión.

76.
• Apertura de datos públicos en formatos
digitales, estándares y abiertos para ser
reutilizados de forma automática.
• Reutilización por parte de la sociedad
para generar valor social y económico.
Open Data
Datos: abiertos para su reutilización
76

77.
Grado de preparación para open data
77
datos de ejemplo

78.
El valor está en los sectores
78http://opendatacon.org/como-obtener-valor-a-partir-de-datos-un-enfoque-sectorial/?lang=es
1. Mejora de la oferta
2. Datos interoperables
3. Nuevo rol: responsable de activos de información (CIO - CDO)
4. Fomento de la demanda
5. Compromiso con la demanda
6. Datos al servicio de las políticas públicas

79.
Un ejemplo
79Fuente: World Bank 2016

80.
Alineado con las políticas públicas
80Fuente: World Bank 2016

81.
Aumentando capacidades ciudadanas
81http://schoolofdata.org/

82.
Aumentando capacidades ciudadanas
82

83.
Iniciativas cercanas
83

84.
Política de datos abiertos:
cómo ponerla en marcha
84

85.
Una distinción básica
Política Open Data: el conjunto de acciones
orientadas a la apertura de datos y el fomento de su
reutilización, que establece relaciones coherentes a
otras políticas de la institución.
Servicio Open Data: un nuevo servicio público, cuyo
objeto es suministrar datos abiertos para su
reutilización.
Portal Open Data: un nuevo sitio web, la interfaz a
través del cual se presta el servicio.
Catálogo de datos: el repositorio de datos abiertos
85

86.
Información de base
Toda la información
en el Atención
Ciudadana 010
Toda la información
en la web
Los datos en la web:
#opendata
eficiencia servicio a la ciudadanía
Open Data: Simplemente un paso más
86

87.
Pasos para generar una iniciativa completa
87

88.
Servicio público de #opendata
88

89.
Construir confianza
89

90.
Decálogo open data spain
http://datos.fundacionctic.org/2012/05/decalogo-open-data/
0. Armonización entre Administraciones.
1. Publicar datos en formatos abiertos y estándares.
2. Usar esquemas y vocabularios consensuados.
3. Inventario en un catálogo de datos estructurado.
4. Datos accesibles desde direcciones web persistentes y amigables.
5. Exponer un mínimo conjunto de datos relativos al nivel de
competencias del organismo
6. Compromiso de servicio, actualización y calidad del dato, con un
canal eficiente de comunicación reutilizador-AAPP.
7. Monitorizar y evaluar el uso y servicio mediante métricas.
8. Datos bajo condiciones de uso no restrictivas y comunes.
9. Evangelizar y educar en el uso de datos.
10.Recopilar aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y
facilitar la reutilización.
90

91.
Caracterizar a los reutilizadores
91

92.
Empoderamiento e infomediarios
92

93.
Fomento de la (re)utilización
93

94.
...en resumen
94

95.
Para saber más
http://www.gobernaamericalatina.org/noticias/-/asset_publisher/PQ8p/content/guia-practica-para-abrir-gobiernos 95

96.
Anexo: el caso de USA DATA

97.
Un observatorio abierto
97http://datausa.io

98.
mila esker
98