Modelo LUDO de Gobierno Abierto

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Modelo definitivo.
Taller impartido en el Congreso Internacional de Ciudadanía Digital 2012, el 8 de mayo

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  • Vamos a empezar poniéndonos cómodos. Por favor, seguid mi ejemplo y quitaros los zapatos. ¿Todo el mundo se los está quitando? En la primera fila, ¿por qué no te los has quitado? ¿Tenemos algún problema con la transparencia? Bien, la transparencia cuesta. Supone exponer a la luz partes de nosotros que solemos llevar escondidas debajo de la ropa. Sin embargo, es un prerrequisito para poder practicar el Gobierno Abierto. Es el primer paso ineludible para embarcar a la ciudadanía en proyectos de participación y de colaboración. Es el primer paso para un fortalecimiento democrático de nuestra sociedad. En todo caso, a mí no me ha costado mucho, porque venía preparado para ello, y he elegido unos calcetines que aunque no sean nuevos, no tienen ningún agujero. Pero, de alguna forma, estoy haciendo trampa. Si sólo muestro mis calcetines cuando están limpios, lo que estoy practicando no es la transparencia, sino la propaganda. La transparencia es un valor que consta de dos principios: La claridad: suministrar información sobre la acción de Gobierno que sea fácil de encontrar, de entender y de usar. La obscenidad: exponer todo, lo bueno y lo malo, al escrutinio público. Una lección que hemos aprendido en tiempos de web 2.0 es que la transparencia ya no es una opción. Si no la practicamos nosotros, alguien vendrá y lo hará, sin esperarnos. El reciente caso de Wikileaks puede ser un ejemplo controvertido de esto.
  • Vamos a empezar poniéndonos cómodos. Por favor, seguid mi ejemplo y quitaros los zapatos. ¿Todo el mundo se los está quitando? En la primera fila, ¿por qué no te los has quitado? ¿Tenemos algún problema con la transparencia? Bien, la transparencia cuesta. Supone exponer a la luz partes de nosotros que solemos llevar escondidas debajo de la ropa. Sin embargo, es un prerrequisito para poder practicar el Gobierno Abierto. Es el primer paso ineludible para embarcar a la ciudadanía en proyectos de participación y de colaboración. Es el primer paso para un fortalecimiento democrático de nuestra sociedad. En todo caso, a mí no me ha costado mucho, porque venía preparado para ello, y he elegido unos calcetines que aunque no sean nuevos, no tienen ningún agujero. Pero, de alguna forma, estoy haciendo trampa. Si sólo muestro mis calcetines cuando están limpios, lo que estoy practicando no es la transparencia, sino la propaganda. La transparencia es un valor que consta de dos principios: La claridad: suministrar información sobre la acción de Gobierno que sea fácil de encontrar, de entender y de usar. La obscenidad: exponer todo, lo bueno y lo malo, al escrutinio público. Una lección que hemos aprendido en tiempos de web 2.0 es que la transparencia ya no es una opción. Si no la practicamos nosotros, alguien vendrá y lo hará, sin esperarnos. El reciente caso de Wikileaks puede ser un ejemplo controvertido de esto.
  • Vamos a empezar poniéndonos cómodos. Por favor, seguid mi ejemplo y quitaros los zapatos. ¿Todo el mundo se los está quitando? En la primera fila, ¿por qué no te los has quitado? ¿Tenemos algún problema con la transparencia? Bien, la transparencia cuesta. Supone exponer a la luz partes de nosotros que solemos llevar escondidas debajo de la ropa. Sin embargo, es un prerrequisito para poder practicar el Gobierno Abierto. Es el primer paso ineludible para embarcar a la ciudadanía en proyectos de participación y de colaboración. Es el primer paso para un fortalecimiento democrático de nuestra sociedad. En todo caso, a mí no me ha costado mucho, porque venía preparado para ello, y he elegido unos calcetines que aunque no sean nuevos, no tienen ningún agujero. Pero, de alguna forma, estoy haciendo trampa. Si sólo muestro mis calcetines cuando están limpios, lo que estoy practicando no es la transparencia, sino la propaganda. La transparencia es un valor que consta de dos principios: La claridad: suministrar información sobre la acción de Gobierno que sea fácil de encontrar, de entender y de usar. La obscenidad: exponer todo, lo bueno y lo malo, al escrutinio público. Una lección que hemos aprendido en tiempos de web 2.0 es que la transparencia ya no es una opción. Si no la practicamos nosotros, alguien vendrá y lo hará, sin esperarnos. El reciente caso de Wikileaks puede ser un ejemplo controvertido de esto.
  • Muchos recordaréis la gira de despedida de George W. Bush por Irak y el incidente del zapato. En plena rueda de prensa, un periodista iraquí se levantó y le arrojo los dos zapatos al grito de “este es tu beso de despedida, perro”. Como veis, ese gesto ha adquirido una enorme popularidad, de manera muy destacada en el mundo árabe, donde se han hartado de vender zapatos de ese modelo, pero también en el mundo occidental, como podéis apreciar en esta foto, y en la que he usado como portada de esta presentación. Representa la forma de participación más habitual para la ciudadanía. En un momento en el que pocas profesiones están peor valoradas que la del político, en el que se percibe que nuestra democracia no es suficientemente democrática, en el que apenas hay vías directas para participar en la toma de decisiones, la forma más sencilla de participar es arrojando zapatos al Gobierno. De hecho, en todos servicios públicos existe la posibilidad de cumplimentar una hoja de reclamaciones –esto es lanzar un zapato-, pero pocas veces hay canales de participación bien diseñados. Hay que recordar al respecto dos ideas: La participación tiene que ver con el poder, con devolver una parte del poder al pueblo. La mera información, o la consulta no vinculante no traspasan ningún poder. La participación se puede ejercer en todos los momentos del ciclo de toma de decisiones. No sólo para votar o para evaluar. Especialmente interesante es la participación en la fase de deliberación.
  • Ahora que está de moda hablar de innovación, debemos entender el concepto de colaboración como creación colaborativa, como innovación abierta a la sabiduría de las multitudes. La innovación es siempre innovación social, porque depende de personas que tienen ideas, que las desarrollan, las pruebas, las usan, las sufren y las evalúan. En un contexto de división del trabajo, hemos estado considerando que la producción de ideas era exclusiva de unos pocos: de los que mandan y de algunas unidades organizativas con doble 0, con “permiso para innovar”. Esto significa un enorme derroche de capital humano y provoca que la implantación de los cambios propuestos sea casi misión imposible, hasta el punto de que se ha inventado una nueva disciplina a tal efecto: “la gestión del cambio”. Es un modelo insostenible. La colaboración nos sitúa en el escenario de la corresponsabilidad. Todos estamos implicados en la creación de valor público. Los de arriba y los de abajo. Los de dentro y los de fuera. La buena noticia es que tenemos una sociedad cada vez más preparada para la colaboración responsable. La noticia difícil es que para ello, los poderes públicos debemos Estimular el fracaso como forma de aprendizaje Renunciar al control Establecer una relación de confianza radical
  • El título de esta charla es el de la canción de Lee Hazlewood que hizo popular Nancy Sinatra: These boots are made for walkin’ La canta una mujer que le está echando una buena bronca a su pareja. Le dice que él le está mintiendo, que está haciendo las cosas mal y que no se le ve intención de cambiar. Y le amenaza: como esto siga así voy a caminar por encima de ti con estas botas. Pues bien, esto mismo es lo que la ciudadanía dice a la Administración. O cambiamos, o nos pisotearán.
  • Nosotros ya hemos empezado. ¿Y el resto?
  • Modelo LUDO de Gobierno Abierto

    1. 1. Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicasDepartamento de Justicia yAdministración Pública 2012 Alberto Ortiz de Zárate U L D O a-ortizdezarate@ej-gv.es @alorza
    2. 2. Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    3. 3. Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    4. 4. Tras las huellas del Gobierno abierto
    5. 5. transparencia: ¿llevas la muda limpia?CC BY Michael Wade: http://www.flickr.com/photos/mikewade/4616479414/Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    6. 6. participación: lanzamiento de zapatosCC BY Eric Chan: http://80.34.38.142:8080/cronicadecantabria/noticias/fotos/zapato_periodista.jpgAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    7. 7. colaboración: innovación = innovación socialCC BY-NC Nigel Parry: http://www.flickr.com/photos/nycmonkey/3373703647/Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    8. 8. “En la Euskadi que yo quiero, el ciudadano o la ciudadana es una persona adulta que tiene capacidad de pensar, de decidir y de asumir su responsabilidad, participando en la construcción conjunta del país. Y quiero insistir en esto: los tiempos en los que se trataba a los ciudadanos como niños que hay que llevar de la mano, a los que hay que decir qué tienen que hacer, han terminado. Los tiempos en los que las personas miran a los partidos o a las instituciones públicas para saber por dónde caminar han terminado.” Patxi López, 14 de enero de 2010 “Un nuevo contrato social entre vascos” http://www.slideshare.net/Irekia/100114-contrato-social-kontratu-sozialAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    9. 9. El ciclo de las políticas públicas
    10. 10. EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Se puede empezar en cualquier cuadrante Se juega con las reglas del Gobierno Abierto – siempre en compañía oGov PRIMER ANILLO: Las fases fundamentales de la creación de políticas públicasAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    11. 11. EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Se puede empezar en cualquier cuadrante Se juega con las reglas del Gobierno Abierto – siempre en compañía evaluar políticas implantación la agenda definir hacer oGov diseñar políticas PRIMER ANILLO: Las fases fundamentales de la creación de políticas públicasAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    12. 12. EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Se puede empezar en cualquier cuadrante Se juega con las reglas del Gobierno Abierto – siempre en compañía evaluar políticas implantación la agenda definir hacer oGov diseñar políticas SEGUNDO ANILLO: Materias fundamentales que se abordan, con perspectiva abierta.Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    13. 13. EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Se puede empezar en cualquier cuadrante Se juega con las reglas del Gobierno Abierto – transparencia siempre en compañía evaluar políticas participación colaboración implantación la agenda definir hacer oGov diseñar políticas TERCER ANILLO: participación Principios de Gobierno abierto que se ponen en juego.Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    14. 14. EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS control ciudadano Se puede empezar en cualquier cuadrante Se juega con las reglas del Gobierno Abierto – transparencia siempre en compañía evaluar políticas participación colaboración deliberativa implantación democracia la agenda sociedad definir hacer civil oGov diseñar políticas ESPACIO EXTERIOR: participación Implicaciones políticas. innovación abiertaAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    15. 15. MODELO EXTENDIDO Enlaza con las tareas de cada fase del ciclo de las políticas públicasAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    16. 16. Niveles de apertura
    17. 17. INFORMACIÓN: Es el grado 0 de apertura: no entrega poder Emisor: poderes públicos Puede/debe incluir feedbackAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    18. 18. CONSULTA: Grado intermedio de apertura: entrega cierto poder a la ciudadanía Supone un sistema de comunicación conversacionalAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    19. 19. DELEGACIÓN: Grado superior de apertura: devuelve poder a la ciudadanía Lógica de red descentralizada, en la que la Administración cumple el rol de cuidadora.Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    20. 20. ¿En dónde se encuentra tu iniciativa?
    21. 21. evaluar RADAR DEL oGOV: 0 = información 1 = consulta 2 = delegación hacer definir 2 1 0 diseñarAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    22. 22. caso 1: construcción de nuevos centros penitenciariosAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    23. 23. caso 2: reutilización de la información del sector públicoAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    24. 24. ¿Qué le falta a este modelo?
    25. 25. ESCUCHA: Incorporar la voz de la ciudadanía que no participa formalmente en una iniciativa de open government Incorporar así otras voces en la evaluación, la deliberación, la creación de consensos… y detectar casos de creación cívica de valor públicoAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    26. 26. Collaborative e-government: public services that get better the more people use themCC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    27. 27. Algunos ejemplos de colaboración: • the more citizens signal problems in their city in seeclickfix.com, the more value the application has, the faster the problems get solved • the more citizens provide feedback on hospitals in patientopinion, the better service it can provide and the better services hospital will provide • the more citizens contribute to peertopatent, the better patents are assessed • the more citizens “adopt” information on public website, the more accurate the information gets (LineaAmica) • the more citizens play with DigiKoot, the better catalogue the Library of Finland can provide • the more mums discuss on Mumsnet, the better they can take care of their kids • the more citizens search on the Delaware.gov website, the better the portal gets in showing the most relevant informationCC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    28. 28. Recapitulando...
    29. 29. tabla periódica de elementos del oGovAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    30. 30. Más para leer y debatir http://eadminblog.net/tag/ludo/Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    31. 31. Un caso a seguir: redes en la sanidad pública vascaAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    32. 32. these boots are made for walkingAplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    33. 33. Como no cambiemos, estas botas nos pisarán These boots are made for walkin’ You keep lying, when you oughta be truthin’ and you keep losin’ when you oughta not bet. You keep samin’ when you oughta be changin’. Now what’s right is right, but you ain’t been right yet. These boots are made for walking, and that’s just what they’ll do. One of these days these boots are gonna walk all over you. Sigues mintiendo, cuando deberías estar diciendo la verdad y sigues perdiendo cuando no deberías apostar. Sigues igual cuando deberías estar cambiando. Lo que está bien, bien está, pero tú aún no has hecho nada bien. Estas botas están hechas para caminar, y eso es lo que van a hacer. Uno de estos días estas botas van a caminar por encima de ti.Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    34. 34. ¿Cómo cambiar la Administración?Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas (modelo 2012 Alberto Ortiz de Zárate
    35. 35. mila esker | muchas gracias Alberto Ortiz de Zárate Tercero a-ortizdezarate@ej-gv.es http://eadminblog.net linkedin.com/in/alorza @alorza

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