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Innovación pública: reinventar la Administración es cosa de tod=s

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Presentación en Bizkaia>Arratia>Zeanuri>Ipiñaburu sobre la base de la ponencia en TicCities

Innovación pública: reinventar la Administración es cosa de tod=s

  1. 1. Innovación pública: reinventar la Administración es cosa de tod=s Alberto Ortiz de Zárate Zeanuri, 24 de marzo de 2009 http://www.flickr.com/photos/txadonak/286758592/
  2. 2. caso práctico nº 1
  3. 3. The Flintstones | Los Picapiedra <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>30/09/1960 </li></ul></ul><ul><li>Primera temporada: </li></ul><ul><ul><li>1960-1966 </li></ul></ul><ul><li>Cadena: ABC </li></ul><ul><li>Episodios totales: </li></ul><ul><ul><li>166 (1960-2007) </li></ul></ul><ul><li>Secuelas: </li></ul><ul><ul><li>4 películas </li></ul></ul><ul><ul><li>5 telefilmes </li></ul></ul><ul><ul><li>10 especiales </li></ul></ul>Ficha técnica:
  4. 4. The Flintstones | Los Picapiedra Una sociedad del s. XX con herramientas de piedra
  5. 5. The Flintstones | Los Picapiedra Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los electrodomésticos en los años ‘60. Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en piedra con fuerza animal.
  6. 6. caso práctico nº 2
  7. 7. The Jetsons | Los Supersónicos <ul><li>Primer episodio: </li></ul><ul><ul><li>23/09/1962 </li></ul></ul><ul><li>Primera temporada: </li></ul><ul><ul><li>1962-1963 </li></ul></ul><ul><li>Cadena: ABC </li></ul><ul><li>Episodios totales: </li></ul><ul><ul><li>75 (1960-1987) </li></ul></ul><ul><li>Secuelas: </li></ul><ul><ul><li>4 películas </li></ul></ul>Ficha técnica:
  8. 8. The Jetsons | Los Supersónicos Una sociedad del s. XX con herramientas electrónicas
  9. 9. The Jetsons | Los Supersónicos Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de vida estadounidense de los ’60 en otra época Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.
  10. 10. algunas conclusiones
  11. 11. The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Picapiedra son divertidos? Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo .
  12. 12. The Flintstones vs. The Jetsons ¿Por qué Los Supersónicos no tienen éxito? No es divertido que en el s.XXV la vida sea exactamente igual que en el s.XX. La robótica y la electrónica, por sí solas, son meros complementos decorativos. Es mucho más difícil innovar hacia el futuro que hacia el pasado, pero sólo hacia delante pueden mejorar nuestras vidas.
  13. 13. Conclusiones Digitalizar una Administración obsoleta no produce una Administración moderna No se trata de e-inventar , sino de re-inventar (A.Cornella)
  14. 14. modernización administrativa
  15. 15. La Administración sigue a la sociedad como la sombra al cuerpo (Joan Prats)
  16. 16. ¿A qué distancia sigue la Administración a la sociedad?
  17. 17. tiempos nuevos | tiempos salvajes Una era nueva sociedad de la conversación ¿del conocimiento? Administración nueva eGovernment ¿2.0? Nuevos modelo de management: wikinomía, open business… Nuevos valores: ética hacker Ciudadanía 2.0 Nuevo modelo de Internet: Web 2.0 Un nuevo sistema socioeconómico La sociedad-red Una nueva idea de Gobierno Gobernanza, eDemocracia
  18. 18. la sociedad-red <ul><li>Emerge una nueva sociedad: </li></ul><ul><ul><li>sociedad de individuos </li></ul></ul><ul><ul><li>Internet como gran ágora </li></ul></ul><ul><ul><li>cultura hacker </li></ul></ul><ul><ul><li>prosumidores </li></ul></ul><ul><ul><li>ciudadanía hacker </li></ul></ul><ul><ul><li>intercambios p2p </li></ul></ul><ul><ul><li>abundancia </li></ul></ul><ul><ul><li>vida digital </li></ul></ul><ul><ul><li>autoridad meritocrática </li></ul></ul><ul><ul><li>todos somos influyentes </li></ul></ul>
  19. 19. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  20. 20. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  21. 21. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  22. 22. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  23. 23. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  24. 24. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: Europe i2010 año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  25. 25. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  26. 26. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: Europe i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  27. 27. Hitos en la historia de la modernización 14/01/1833: Mariano José de Larra publica “Vuelva usted mañana” s.XX | años ‘20: Se industrializa la máquina Remington s.XX | años ’50: Se comercializa el bolígrafo BIC s.XX | años ’80: Aparece el PC s.XX | años ’90: Aparece Internet año 2000 : iniciativa eEurope año 2005: i2010 eGovernment Action Plan año 2010: eEurope i2020 14/01/2033: se cumplen 200 años del artículo de Larra
  28. 28. Horizonte 2033: che sera, sera?
  29. 29. el eGovernment, hoy
  30. 30. modernización y administración electrónica dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos.
  31. 31. modernización y administración electrónica <ul><ul><li>gestión de personas </li></ul></ul><ul><ul><li>calidad y simplificación </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del conocimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>tramitación telemática </li></ul></ul><ul><ul><li>participación ciudadana </li></ul></ul><ul><ul><li>eServicios </li></ul></ul><ul><ul><li>(re) </li></ul></ul><ul><ul><li>organización </li></ul></ul><ul><ul><li>gestión del cambio </li></ul></ul><ul><ul><li>inter- </li></ul></ul><ul><ul><li>operabilidad </li></ul></ul>modernización eAdministración
  32. 32. Modelo actual de eGoverment en Europa
  33. 33. Estrategias basadas en la disponibilidad Dime qué me mides y te diré qué hago: las estrategias de eGovernment se han centrado en la disponibilidad online de servicios.
  34. 34. Resultados del eGovernment a día de hoy Muy desarrollado en servicios recaudatorios Más retrasado en otros servicios
  35. 35. Resultados del eGovernment a día de hoy Mayor avance en servicios a empresas que a la ciudadanía
  36. 36. Resultados del eGovernment a día de hoy Ha pasado el tiempo de la disponibilidad . Servicios ciudadanocéntricos : ¿cuánto se usan los servicios y cómo de satisfactorios son? ?
  37. 37. Resultados del eGovernment a día de hoy Un área muy deficitaria: la participación ciudadana ¿eGovernment para el pueblo, pero sin el pueblo?
  38. 38. momentos de la participación ciudadana identificación del problema formulación de opciones deliberación toma de decisión implantación prestación del servicio evaluación
  39. 39. ideas para la innovación pública
  40. 40. participación de abajo arriba <ul><li>dos ejemplos: </li></ul><ul><ul><li>fixmystreet (http://www.fixmystreet.com/) </li></ul></ul><ul><ul><li>arregla mi calle ( http://www.arreglamicalle.com/ ) </li></ul></ul><ul><li>cada vez más, la iniciativa procede de la ciudadanía </li></ul>¡la clave NO es la tecnología, sino la capacidad de dinamizar una comunidad!
  41. 41. Desayuno en la cama <ul><li>Características: </li></ul><ul><li>Administración proactiva </li></ul><ul><li>Ciudadanía cívica </li></ul><ul><li>Valores: </li></ul><ul><li>Transparencia radical </li></ul><ul><li>Participación </li></ul><ul><li>Servicio </li></ul>una visión compartida entre Administración y ciudadanía
  42. 42. Estado beta permanente Administración experimental: el camino no está trazado. Sólo mediante experimentación, mediante ensayo y error, será posible acertar con el diseño de los nuevos servicios.
  43. 43. Escucha sistemática en la red Los usuarios están diciendo cómo son nuestros servicios y cómo son los que les gustan. Sólo hay que querer y saber escuchar.
  44. 44. Innovación abierta Innovación con los usuarios: aprovechar el entusiasmo y la inteligencia de quienes están deseando participar. La administración, por sí sola, es incapaz de acertar en el nuevo diseño de los servicios: deben ser diseñados, probados, prestados y mejorados con sus usuarios.
  45. 45. Servicios colaborativos <ul><li>Más allá del autoservicio, explorar también: </li></ul><ul><li>La coedición de contenidos : los usuarios crean los contenidos, los etiquetan, los priorizan, los difunden. </li></ul><ul><li>La coproducción de servicios : los usuarios prestan servicio en un voluntariado de nuevo cuño, mediado por la tecnología. </li></ul><ul><li>Los servicios p2p : los usuarios pueden colaborar entre ellos sin la mediación de la Administración. </li></ul>
  46. 46. Web 2.0 en la Administración Usuarios internos (back-office) Con la ciudadanía (front-office) Comunicación interna Participación interna Gestión del conocimiento Gestión de proyectos Colaboración interadministrativa Producción colaborativa Equipos de innovación Comunidades de práctica … Comunicación externa Participación ciudadana Transparencia Rendición de cuentas Partenariados PPP (+P) Coproducción de servicios Innovación con el usuario Comunidades de práctica …
  47. 47. Del funcionariado Office al funcionariado web Una vez suturada la brecha ofimática, los trabajadores públicos tienen que adquirir una nueva gama de habilidades. El marco de relaciones laborales debe adaptarse a una nueva cultura. ¿Estamos preparados para el cambio? escribir calcular presentar buscar leer guardar escuchar relacionarse conversar colaborar WEB 2.0
  48. 48. Open Government <ul><li>Emerge un nuevo modelo de Administración: </li></ul><ul><li>Estrategias bottom-up </li></ul><ul><li>Desayuno en la cama </li></ul><ul><li>Estado beta permanente </li></ul><ul><li>Escucha sistemática en la red </li></ul><ul><li>Innovación abierta </li></ul><ul><li>Servicios colaborativos </li></ul><ul><li>Web 2.0 en la Administración </li></ul><ul><li>Del funcionariado Office al funcionariado web </li></ul><ul><li>Comunidades de práctica en la larga cola del talento </li></ul><ul><li>Ruptura de compartimentos en el back-office </li></ul><ul><li>Ventanilla ubicua | ventanilla personal </li></ul><ul><li>Transparencia, apertura y puesta en común del conocimiento </li></ul><ul><li>… </li></ul>
  49. 49. el papel de los poderes públicos <ul><li>los poderes públicos pueden asumir una orientación subsidiaria de la participación ciudadana </li></ul><ul><ul><li>ponerse al servicio de las iniciativas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>actuar allí donde no han llegado los ciudadanos </li></ul></ul><ul><ul><li>ayudar a la inclusión de quienes no pueden participar </li></ul></ul><ul><ul><li>no capitalizar políticamente la participación </li></ul></ul><ul><ul><li>renunciar al control </li></ul></ul><ul><ul><li>participar en términos de igualdad en las iniciativas ciudadanas </li></ul></ul><ul><ul><li>proponer auténtica participación en todas las fases de las políticas públicas </li></ul></ul>
  50. 50. Innovación pública: reinventar la Administración es cosa de tod=s http://www.flickr.com/photos/txadonak/286758592/ muchas gracias [email_address] http://eadminblog.net

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