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Hoja de ruta transparencia efectiva

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Ponencia "Hoja de ruta para abrir gobiernos" en la Universidad de Valencia. 2017/09/06

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Hoja de ruta transparencia efectiva

  1. 1. Hoja de ruta para la apertura de los gobiernos 2017 Alberto Ortiz de Zárate #ACICOM #gobiernoabierto
  2. 2. Del Gobierno Abierto al Buen Gobierno
  3. 3. Partiendo del esquema básico de #oGov
  4. 4. Ideas y necesidades Experimentación Implantación Valor público • Satisfacción de usuarios • Impacto en destinatarios • Fortalecimiento de comunidad Si el gobierno abierto es el horizonte, la innovación pública es el camino
  5. 5. 5 Una gran meta Hacer bien las cosas buenas
  6. 6. Buen Gobierno Buen Gobierno incluye los valores de gobierno abierto, añade la búsqueda de valor público a través de la gestión y de la innovación, y responde a la demanda de integridad profesional e institucional. 6 Apertura Colaboración Integridad Gestión por resultados Innovación
  7. 7. Buen Gobierno Manuel Villoria: buen gobierno es «aquel que promueve instituciones formales (…) e informales (…) que fomentan la transparencia, la rendición de cuentas, la eficacia, la coherencia y la participación» (Villoria 2013:10). Engloba: • Integridad profesional • Objetividad institucional • Planificación y evaluación de planes y de políticas públicas • Gestión innovadora • Apertura de datos • Transparencia y acceso a la información • Rendición de cuentas • Participación y colaboración ciudadana. 7
  8. 8. De qué hablamos cuando hablamos de transparencia
  9. 9. Estado del arte: diagnóstico • Derecho de acceso difícil de ejercer: trámite farragoso. • Transparencia activa sólo en portales de transparencia, enfocados a puntuar en los índices de Transparencia Internacional y no a que su información se use. • Algunas buenas prácticas en la forma de exponer información de manera gráfica en materia de presupuestos y contratación. • Casi inexistente rendición de cuentas: falta planificación y seguimiento de las políticas públicas. • Déficit en cuanto a la gestión de la información y la publicación de datos abiertos. • La transparencia no está al servicio de la sociedad civil, ni de la ciudadanía en general. • La transparencia debería ser mucho más que tener un portal de transparencia. 9
  10. 10. Y, sin embargo, se puede 10
  11. 11. 1. Transparencia pasiva: • Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que solicite. • Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la información. • Concreción: canal de solicitud de acceso a la información. 2. Transparencia activa: • Obligación de la Administración a publicar la información rutinariamente. • Todo visible, localizable y usable. • Concreción: portal de transparencia 3. Transparencia colaborativa: • Obligación de la Administración a publicar los datos crudos. • Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva información. • Conceptos de corresponsabilidad y de control ciudadano. • Concreción: servicio de datos abiertos. Tres tipos de Transparencia 11
  12. 12. Valor de distintos tipos de transparencia 12 T. colaborativa: datos T. activa: contenidos T. pasiva: solicitudes beneficio coste V A L O R
  13. 13. Transparencia pasiva Es una cuestión de integración de canales 13
  14. 14. Transparencia activa - ¿cuestión de un portal? 14http://www.gipuzkoa.eus/es/diputacion
  15. 15. Transparencia colaborativa 15
  16. 16. Hacia una transparencia efectiva
  17. 17. Finalidades de la transparencia 1. Ciudadanía informada: Sólo un ciudadano informado está capacitado para ejercer de forma plena sus derechos democráticos. 2. Conocimiento, inteligencia, innovación: La información es la materia prima del conocimiento, necesaria para una sociedad inteligente que resuelve mejor sus retos. 3. Legitimación de lo público: Oportunidad para poner en valor la gestión pública ante la ciudadanía. 4. Buen gobierno: Incentivo para la probidad pública, para la buena gestión y para la lucha contra la corrupción. ¿Por qué es importante la transparencia? 17
  18. 18. Transparencia efectiva 18 Transparencia potencial Transparencia efectiva
  19. 19. Criterios de transparencia efectiva 1. Accesibilidad: cualquiera puede obtener la información. 2. Inteligibilidad: la información se entiende por sus destinatarios. 3. Calidad: la información es completa, veraz y granular. 4. Facilidad de uso: procesar la información y redifundirla es sencillo. 5. Utilidad: la información es interesante para algún propósito. 6. Segmentación: la información se orienta a diferentes tipos de destinatarios. 7. Basada en hechos: es posible acudir a los datos de origen. 8. Bidireccionalidad: la ciudadanía puede preguntar y pedir aclaraciones. 9. Comunicación: esfuerzo por llevar la información a sus destinatarios. 10. Colaboración: la ciudadanía produce también información relevante. 19
  20. 20. Hoja de ruta: Para avanzar hacia la transparencia efectiva
  21. 21. Nunca estuvo prohibida «Es principio general, aun cuando no esté expresamente declarado en nuestras Leyes Fundamentales, la publicidad de la actividad de los Órganos del Estado, porque las cosas públicas que a todos interesan pueden y deben ser conocidas de todos.» Preámbulo de la Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales. 21
  22. 22. Hoja de Ruta en Transparencia 22https://eadminblog.net/2015/11/08/hoja-de-ruta-para-avanzar-en-transparencia/
  23. 23. Hito 1: Visual 23 1. Transparencia comunicada: • Cómo: Visualizaciones interactivas y lenguaje claro para que la información se entienda en un contexto. • Necesidad: datos para alimentar las visualizaciones. FUENTE: Ayuntamiento de Portugalete (Bizkaia)
  24. 24. Buenas prácticas en T comunicada 24
  25. 25. No sólo información económica 25https://leioahurbil.leioa.net/es
  26. 26. Hito 2: Accountable 26 2. Rendición de cuentas: • Cómo: mostrando las previsiones, el avance, las desviaciones y los resultados de los programas, los proyectos y los servicios. • Necesidad: sistemas de gestión que reporten datos. http://extremaduracumple.es/
  27. 27. El ejemplo chileno 27http://www.cumplimiento.gob.cl/
  28. 28. Hito 3: Social 28 3. Auditoría social: • Cómo: facilitando que la ciudadanía cumpla un papel de control y evaluación. • Necesidad: acercarse a los destinatarios para implicarles en este rol. http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240
  29. 29. Buenas prácticas en auditoría social 29
  30. 30. Hito 4: Collaborative 30 4. Corresponsabilidad: • Cómo: apelando a la ciudadanía para que se comprometa en la creación conjunta de valor público. • Necesidad: generar credibilidad y otorgar confianza, al hacer bien los pasos anteriores. http://basurama.org/
  31. 31. Buenas prácticas de colaboración 31http://www.arkitente.org/es/portugalete/173-jolasplaza
  32. 32. Las Administraciones locales lo están intentando 32http://www.outreachtool.com/
  33. 33. Siguientes pasos: Cómo nos ponemos en marcha
  34. 34. Cómo ponernos en marcha 34CC0: https://pixabay.com Decidir a dónde queremos llegar Definir el camino a seguir
  35. 35. Cómo ponernos en marcha 35 Modelo y Estrategia Datos abiertos Sistemas de gestión Plataforma de transparencia
  36. 36. Moltes gràcies 36

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