Apertura de Datos Públicos: generando riqueza y transparencia

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Presentación para la Semana de la Calidad dentro del grupo QEPEA, en el museo marítimo de Bilbao. 28

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  • OK, probably I am boring the audience with all of this, talking all the time about ourselves. I apologize. Now I can offer you a piece of debate. The PSI Directive –and the Spanish Law- sets a flexible framework which allows a number of choices. As I said before, some Governments are finding difficult to make real a project of open data. I think there are 4 knots that must be cut in order to go ahead with the releasing of data. The key is “keeping it simple”.
  • European Directive defines PSI as “documents”. Problems: It misleads. The information theory tells us that the nuclear unit is the data, while the document is a collection of data assembled temporarily for a particular purpose. It is overwhelming . The number of documents possible from the data approaches infinity, and the neccesary work incalculable. It is unclear. PDF documents can not be considered open public information! Our choice: raw datasets, with a high level of disaggregation.
  • The term "administrative license" implies a request for use of public information, an administrative proceeding and the issuance of a license for a particular use for a given period. This is an absurd bureaucratic complexity, because: Information on the Internet is directly taken, not is requested. If public, I have the right to make use of it. Why limit my access? Our choice: CC-BY license where neccessary
  • When we think of documents and administrative licenses, we are thinking of a system of public information at the request of stakeholders. This builds: An unsustainable system . Each request would be an onerous administrative burden. Barriers to consumption. It's hard to ask for information we do not know that there is. Our choice: release the information without waiting until is demanded, while listening to the demands to release more information.
  • The EU directive allows the setting of fees for the use of public information. Again, we are in a paradigm of documents into a demand system. However, when focusing on data in a offer system, the fees are unnecessary and counterproductive. The fees are a major barrier. Reuse decreases exponentially with the price of fees. Even small amounts can be a barrier that discourages most. The data is cheap. If an Administration already offers information on its website, the cost of offering data besides is minimal. The collection costs. The recovery procedures are only sustainable with high rates. Our choice: spend a small budget, release lots of data and let them free.
  • Apertura de Datos Públicos: generando riqueza y transparencia

    1. 1. Departamento de Justicia y Administración Pública Alberto Ortiz de Zárate Director de Atención Ciudadana [email_address] Apertura de Datos Públicos: generando riqueza y transparencia
    2. 2. ¿Qué es esto de “open data”?
    3. 3. RISP y Open Data <ul><li>RISP (Reutilización de la Información del Sector Público) : </li></ul><ul><li>Poner la Información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización. </li></ul><ul><li>Open Data : </li></ul><ul><li>El movimiento Open Data propone que todos los datos sean libres, en formatos estándares y con licencias gratuitas. </li></ul>
    4. 4. RISP y Open Data <ul><li>RISP (Reutilización de la Información del Sector Público) : </li></ul><ul><li>Poner la Información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos , facilitando su acceso y permitiendo su reutilización. </li></ul><ul><li>Open Data : </li></ul><ul><li>El movimiento Open Data propone que todos los datos sean libres , en formatos estándares y con licencias copyleft. </li></ul>
    5. 5. RISP y Open Data <ul><li>RISP (Reutilización de la Información del Sector Público) : </li></ul><ul><li>Fuente: Directiva 2003/98/CE </li></ul><ul><li>Orientación: datos públicos como materia prima cuya reutilización genera riqueza en Europa </li></ul><ul><li>Open Data : </li></ul><ul><li>Fuente: Open Government Data Principles </li></ul><ul><li>Orientación: derecho de la ciudadanía a acceder a los datos generados por los entes públicos </li></ul>
    6. 6. Open Government Data Principles <ul><li>Los datos serán: </li></ul><ul><li>1. Completos : Todo dato público = los no sujetos a limitaciones de privacidad, seguridad o propiedad. </li></ul><ul><li>2. Primarios : Lo más desagregados que sea posible. </li></ul><ul><li>3. Actuales : Disponibles con prontitud para preservar su valor. </li></ul><ul><li>4. Accesibles : Disponibles para todos los usuarios y todos los propósitos. </li></ul><ul><li>5. Procesables : Razonablemente estructurados para permitir su procesamiento automático. </li></ul><ul><li>6. No discriminatorios : Disponibles para todos, sin requisitos de registro previo. </li></ul><ul><li>7. No propietarios : En formatos estándares (xml, csv, rdf, …) </li></ul><ul><li>8. Copyleft : No sujetos a copyright, sólo limitados por la seguridad, privacidad y propiedad. </li></ul>Traducción propia de: https://public.resource.org/8_principles.html
    7. 7. Cronología de la apertura de la información pública 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 12 11 libro verde data.gov: portal USA de open data, que materializa a gran escala los 8 principios de los Datos Públicos Abiertos. Administración Obama: data.gov oGov Data Principles LEY 37/2007 DIRECTIVA 2003/98/CE
    8. 8. Cronología de la apertura de la información pública 07 08 09 10 12 11 7/04/2010: se inaugura Open Data Euskadi, el portal de datos abiertos data.gov Decreto 472/2009 data.gov.uk Acuerdo 29/12/2009 Open Data Euskadi LEY 37/2007
    9. 9. Un movimiento mundial en eclosión Fundación CTIC | http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
    10. 10. Nuestro modelo de apertura de datos
    11. 11. Marco: política de Gobierno Abierto <ul><li>Una pieza transversal al servicio de las iniciativas de todo el Gobierno Vasco </li></ul>
    12. 12. hacia el gobierno abierto Michele Vianello | http://www.slideshare.net/michelevianello/our-way-into-a-web-20-society
    13. 13. Objetivos del proyecto <ul><li>Mejorar los sistemas de información de la Administración </li></ul><ul><li>Aumentar la transparencia informativa </li></ul><ul><li>Generar interoperabilidad de datos entre webs del sector público </li></ul><ul><li>Fomentar la innovación </li></ul><ul><li>Crear valor mediante la reutilización de la información pública </li></ul>
    14. 14. Áreas de valor <ul><ul><li>For Governments and civil society (Ton Zijlstra): </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Participation, self empowerment </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Transparency, democratic control </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Better (gov) products and services </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>New (gov) products and services </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Policy impact analysis, data journalism </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Efficiency and effectivity of government bodies </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>New knowledge </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>For companies and entrepeneurs: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>New businesses based on reuse of data </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Products and services enriched with data reuse </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Stimulation of local innovation </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>More efficient and transparent markets </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Improving internal efficiency </li></ul></ul></ul>Ton Zijlstra: http://www.slideshare.net/TonZijlstra/ogd-in-europe
    15. 15. Características del modelo <ul><li>#1: No documents, but data </li></ul><ul><li>#2: No authorizations, but free reuse </li></ul><ul><li>#3: No information-on-demand, but on-offer </li></ul><ul><li>#4: No fees, but free </li></ul><ul><li>#5: First, transparency, then collaboration </li></ul><ul><li>#6: Data centered model </li></ul>
    16. 16. #1: No documents, but data do it yourself! Data Documents Information Wisdom
    17. 17. #2: No authorizations, but free reuse
    18. 18. #3: No on-demand, but on-offer
    19. 19. #4: No fees, but free Australian Government: http://www.finance.gov.au/publications/gov20taskforcereport/chapter5.htm
    20. 20. #5 Un modelo basado en contenidos web transparencia Paso 1: información pública = online
    21. 21. #5 Un modelo basado en contenidos web transparencia colaboración Paso 2: datos abiertos para su reutilización
    22. 22. #5 Un modelo basado en contenidos web Paso 3: La reutilización aporta valor social transparencia colaboración valor económico valor social transparencia
    23. 23. #6 Prioridad en la oferta de datos, con sofisticación tecnológica suficiente ≈ 2.000 datasets modelo tecnológico 4 estrellas en la escala de 5 de Berners-Lee
    24. 24. Portal opendata.euskadi.net
    25. 25. “ Ventanilla única” para reutilizadores
    26. 26. Catálogo de datos
    27. 27. Conjuntos de datos bien documentados
    28. 28. Tipos de datos liberados <ul><li>Estadística oficial </li></ul><ul><li>Datos geográficos, mapas, ortofoto… </li></ul><ul><li>Información medioambiental </li></ul><ul><li>Meteorología de Euskalmet </li></ul><ul><li>Recursos turísticos de Euskadi </li></ul><ul><li>Contrataciones administrativas </li></ul><ul><li>Ayudas y subvenciones </li></ul><ul><li>Datos para la transparencia </li></ul><ul><li>Recursos geoposicionados </li></ul><ul><li>Otros trámites </li></ul><ul><li>… </li></ul>
    29. 29. Más datos liberados <ul><li>Datos de gestión </li></ul><ul><li>Datos de interés común a muchas aplicaciones (ej. “calendario laboral de Euskadi”) </li></ul><ul><li>La localización de las fosas comunes y la lista de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo. </li></ul><ul><li>Las memorias de traducción al euskera, para su uso por los profesionales de la traducción. </li></ul><ul><li>La incidencia del tráfico en tiempo real. </li></ul><ul><li>Los resultados electorales en Euskadi. </li></ul><ul><li>… </li></ul>
    30. 30. Algunos extras <ul><li>A manera de ejemplos de reutilización, se han elaborado algunos productos: </li></ul><ul><ul><li>Widget de predicción meteorológica </li></ul></ul><ul><ul><li>Mapa sobre incidencias de carretera en Gipuzkoa </li></ul></ul><ul><ul><li>Buscador de ayudas y subvenciones en tiempo real </li></ul></ul><ul><ul><li>Lecturas meteorológicas con Google Charts y Fusion Tables </li></ul></ul><ul><ul><li>Mini-diccionario basado en la Memorias de Traducción </li></ul></ul><ul><ul><li>… </li></ul></ul>
    31. 31. Fundamentación jurídica http://opendata.euskadi.net/w79-utilizar/es/contenidos/informacion/como_utilizar_datos/es_como_uti/adjuntos/informe_juridico_opendata_v3.pdf
    32. 32. Open Data Euskadi en el mundo
    33. 33. Actividades de difusión y fomento <ul><li>Gobierno Vasco, miembro del W3C </li></ul><ul><li>Colaboración con Plan Aporta </li></ul><ul><li>Numerosas participaciones en conferencias internacionales, nacionales y locales </li></ul><ul><li>Participación del sector infomediario desde el origen del proyecto </li></ul><ul><li>Contacto con asociaciones ASEDIE y Pro Bono Publico </li></ul><ul><li>Patrocinio del concurso de ámbito nacional “Desafío Abre Datos 2010” (resultado: 30 nuevas aplicaciones que usan datos públicos) </li></ul><ul><li>Colaboración con el capítulo de open data de la comunidad Morfeo </li></ul>
    34. 34. Participación y aprendizaje
    35. 35. Liderazgo de Open Data Euskadi <ul><li>Primer portal de datos abiertos no-anglosajón en el mundo </li></ul><ul><li>Primera fuente no-anglosajona en el agregador mundial de datos abiertos públicos de The Guardian </li></ul><ul><li>Premio FICOD 2010 al mejor servicio orientado al usuario </li></ul><ul><li>Mención de la OCDE como buena práctica ( Good Governance for Digital Policies: how to get the most out of ICT. The case of Spain's Plan Avanza. 2010) </li></ul><ul><li>Mención como caso destacado en el informe anual 2010 de Telefónica sobre Sociedad de la Información </li></ul><ul><li>Recogido como caso de éxito por el Club de Innovación ( http://www.clubdeinnovacion.es/ ) </li></ul><ul><li>Editor’s Choice 2011 en ePractice.eu </li></ul><ul><li>Buena práctica española en la 6th European Ministerial eGovernment Conference – Poznan 2011 </li></ul>
    36. 36. Claves del éxito <ul><li>Máximo liderazgo político e incidencia en los aspectos que posibilitan una efectiva transparencia. </li></ul><ul><li>Liberar a corto plazo el máximo número de conjuntos de datos para su reutilización. </li></ul><ul><li>Seguir criterios de máxima utilidad y mínima dificultad en la liberación de los conjuntos de datos. </li></ul><ul><li>Hacer sostenible el proyecto, con niveles moderados de inversión y de gasto. Esto permite no cobrar tasas y así rebajar las barreras a la reutilización. </li></ul><ul><li>La prioridad es ofrecer buenos contenidos web, usables y comprensibles, antes de ofrecerlos como datos abiertos. </li></ul><ul><li>En todo caso, liberar los datos en formatos estructurados y que cumplan con estándares. </li></ul><ul><li>Escuchar y dar participación a los infomediarios para centrar el proyecto en el cumplimiento de sus necesidades. </li></ul><ul><li>Avanzar en el modelo tecnológico, sin buscar el liderazgo en este aspecto. </li></ul><ul><li>Beta permanente: flexibilidad en el avance del proyecto en respuesta al entorno cambiante. </li></ul>
    37. 37. Departamento de Justicia y Administración Pública Alberto Ortiz de Zárate Director de Atención Ciudadana [email_address] Apertura de Datos Públicos: generando riqueza y transparencia mila esker

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