Gasto Social y Presión Fiscal

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Presentación de la CEPAL para el foro "Gasto público social en infancia (por finalidad)" organizado por la Alianza por la Niñez

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Gasto Social y Presión Fiscal

  1. 1. Gasto Social y Presión Fiscal<br />Juan Carlos Ramírez J. <br />9 de junio de 2010<br />1<br />
  2. 2. El Gasto Social y su Financiación<br />El bario latinoamericano<br />2<br />
  3. 3. 3<br />En los últimos 15 años se ha realizado un esfuerzo notable en gasto el aumento del gasto social<br />AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): GASTO PÚBLICO SOCIAL COMOPORCENTAJE DEL PIB, 1990-1991 A 2008(En porcentajes)<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  4. 4. AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN SECTORES 1990-1991 A 2006-2007En porcentajes del PIB<br />4<br />+5.2<br />+2.8<br />+1.4<br />+0.7<br />+0.5<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  5. 5. Evolución del Gasto Social en Colombia<br />5<br />≈ 14% del PIB<br />≈ 7% del PIB<br />Vivienda y otros<br />Salud<br />Educación<br />Fuente: CEPALSTAT<br />
  6. 6. GastoPúblico Social comoporcentaje del PIB<br />6<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  7. 7. Riqueza económica y Gasto Social<br />7<br />* Uruguay<br />* Argentina<br />Fuente: Panorama Social, 2009, FMI y cálculos propios<br />
  8. 8. 8<br />La carga tributaria en América latina es baja <br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  9. 9. ALTA HETEROGENEIDAD EN INGRESOS PÚBLICOS (% PIB, 2004)<br />9<br />9<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  10. 10. 10<br />La carga tributaria y su evolución difieren entre los países de AL (incluye Seguridad Social)<br />Fuente: Gómez Sabaini, CEPAL, abril de 2010 <br />
  11. 11. Presión Fiscal como porcentaje del PIB (sin contribuciones)<br />11<br />16.8<br />15.7<br />12.1<br />10.4<br />8.9<br />7.9<br />Fuente: Cálculos CEPAL-Colombia, con base en información DIAN, MHCP y DNP<br />
  12. 12. 12<br />Recaudación por contribuciones a la Seguridad SocialVaría entre los países de la región(2008)<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  13. 13. ¿Y cómo se gasta?<br />Anticíclico<br />Predefinido<br />Progresivo<br />13<br />
  14. 14. AMERICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN ANUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL TOTAL Y EL PIB TOTAL a/(En porcentajes de variación)<br />14<br />a/ Promedio ponderado de los países.<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  15. 15. Progresividad del Gasto SocialPara los máspobresuna mayor proporción de ingresoproviene del gasto social<br />PROMEDIO SIMPLE DE 9 PAÍSES AL: INCREMENTO DE INGRESOS PRIMARIOS PER CÁPITA DE LOS HOGARESPOR GASTO SOCIAL, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO<br />(Ingreso primario total = 100 y porcentajes)<br />15<br />Fuente: CEPAL (2006)<br />15<br />
  16. 16. 16<br />Progresividad, excepto el gasto en pensiones<br />AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): ESTRUCTURA DE LOS GASTOS, SEGÚN QUINTILES DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PRIMARIO, 1997-2004a<br />(En porcentajes)<br />28.0/11.5<br />Gasto social total = 100<br />18.9/12.6<br />18.6/16.6<br />17.5/13.2<br />17.0/14.2<br />Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacional<br />
  17. 17. 17<br />AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DEL 40% DE HOGARES MÁS POBRES EN EL INGRESO ANTES DE TRANSFERENCIAS Y DESPUÉS DE TRANSFERENCIAS, ALREDEDOR DE 2008<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  18. 18. AMÉRICA LATINA (5 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS RESPECTO DEL INGRESO PER CÁPITA DE LOS HOGARES ANTES DE TRANSFERENCIAS ASISTENCIALES<br />18<br />Fuente: Panorama Social, 2009.<br />
  19. 19. El futuro nos trae más gasto social<br />19<br />InfraestructuraDesarrollo productivo<br />Administración pública<br />
  20. 20. La tributación<br />Cambios cualitativos importantes requieren<br />Aumentar el nivel de gasto, y recaudación<br />Lograr efectos sobre la distribución secundaria del ingreso<br />La garantía universal es más redistributiva<br />Mejorar el grado de cumplimiento de las normas sancionadas<br />20<br />
  21. 21. Altos niveles de pobreza e indigenciaElevada informalidad económicaDesigualdad<br />La informalidad en la economía en AL (43% vs 16% en OECD). “Gómez Sabaini, CEPAL, abril de 2010”<br />21<br />
  22. 22. Los Parafiscales<br />Obligatoriedad<br />Redistributivo<br />Asociado a servicios/ protección<br />En la fuente, los ingresos de asalariados<br />“Castiga al asalariado, la formalidad (salarial)”<br />Incentiva la precariedad<br />La fragmentación<br />Diferenciación<br />A regulación más exigente, mayor informalidad y desempleo<br />No hay absorción laboral suficiente<br />La formalidad es clave<br />Anticíclicos<br />Tiene su “economía política”<br />22<br />
  23. 23. La infancia<br />Los gastos en infancia son los más progresivos<br />Atacar la reproducción generacional de la pobreza<br />Mirar los derechos a garantizar<br />En el grupo familiar<br />El desarrollo es sinérgico<br />23<br />
  24. 24. Además de la plata,También cuenta el enfoque<br />Derechos de hoy<br />Prioridades en las generaciones futuras<br />El ciclo de vida / enfoque familiar<br />El cuidado, un bien social<br />Prolongación de la vida<br />Se inicia la construcción de un nuevo acuerdo (?)<br />Se trata de cantidades, formas y propósitos<br />Inclusión: Social<br />Económica<br />Productiva<br />24<br />
  25. 25. 25<br />www.cepal.org/colombia<br />

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