Convenio Contraloría General
  de la República - UNICEF




           Contraloría Delegada para el Sector Social
        ...
I. Antecedentes
 Firma del Convenio CGR-UNICEF con el fin de:

        • Gestionar consensos con el Gobierno Nacional sobr...
II. Diseño del Sistema de Información Presupuestal
para la Clasificación, Medición y Seguimiento del GPS

  • Aprox. 16.00...
PROCESO DE ARTICULACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE GASTO PUBLICO SOCIAL –
                   CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA...
III. Criterios metodológicos para la clasificación
             del Gasto Público Social - C.G.R.

              Lucha con...
CLASIFICADORES DE
                             PRIMER NIVEL


                        Fundamento legal :
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IV. El problema : Diferencias en la Medición

        Proporción del GPS según                           Proporción del GP...
Conceptos no clasificados como Gasto Público
               Social por la C.G.R.
 Seguridad social de los servidores públi...
IV. El problema :
   ¿Por qué no es posible conocer de forma
precisa y oportuna, en el SIIF, el monto total
    de los rec...
1. Identificar las poblaciones
objeto del gasto en el marco de
un enfoque diferencial


                                  ...
V. Seguimiento al GPS: Indicadores claves del GPS
                                         El GPS respecto al PIB

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El GPS respecto del PGN
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Par...
Resultados sociales
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GPS-CGR en sus componentes
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Gasto Público Social destinado a Niñez y Adolescencia en
        el periodo 2004 – 2009.Presupuesto General de la
        ...
Gasto Público Social destinado a Niñez y Adolescencia
                    PROGRAMAS

               AMPLIACION Y MEJORAMIE...
Gasto Público Social Sectorial sin identificación de
                   población 2004 – 2009. (MM $ corrientes)

    Prog...
Fuentes de financiación del Gasto Público Social, 2009

                                5. Rentas
               4. Recurs...
Fuentes de financiación del Gasto Público Social-SGP

                                       SGP/ICN
    90,0
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Financiamiento del SGP con IVA y Renta, 1990-2009
      1,40
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VI. Conclusiones

El futuro del gasto social dependerá de la
 protección de las tres principales fuentes que
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VI. Conclusiones
En las condiciones actuales de registro de
 información de ejecución del SIIF es imposible
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Muchas Gracias
Composición del PGN por destino del gasto, 2009




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Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público Social

  1. 1. Convenio Contraloría General de la República - UNICEF Contraloría Delegada para el Sector Social 9 de junio de 2010
  2. 2. I. Antecedentes Firma del Convenio CGR-UNICEF con el fin de: • Gestionar consensos con el Gobierno Nacional sobre la definición, estructura y clasificadores del GPS • Proponer una metodología de Clasificación, Medición y Seguimiento del GPS • Proponer mecanismos jurídicos y técnicos para adoptar en la CGR la metodología propuesta.
  3. 3. II. Diseño del Sistema de Información Presupuestal para la Clasificación, Medición y Seguimiento del GPS • Aprox. 16.000 •Ingresos Clasificadores del 172 entidades Corrientes de la registros GPS Nación – SGP • Presupuesto Inicial, definitiv • Ministerios •Recursos del • Clasificadores o, compromisos Crédito de primer y , obligaciones, pagos y rezago • Departamentos segundo nivel Administrativos •Fondos • Especiales • Clasificador • Incluye 7 Vigencias :2004 • Establecimientos poblacional Públicos •Rentas a 2010 Parafiscales Nacionales • Corporaciones •No incluye : Autónomas regalías directas ni Presupuesto escalonadas, General de la Nación Fuentes de financiación
  4. 4. PROCESO DE ARTICULACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE GASTO PUBLICO SOCIAL – CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA MINHACIENDA - Seguimiento CONSTITUCION DEPARTAMENTO NACIONAL a la Ejecución Presupuestal NACIONAL DE PLANEACION Seguimiento a LEY GENERAL DE la Inversión PPTO. Sistema Integrado de Información Financiera- Sistema de SIIF – Ley General de CGR – Delegada para el Programación y Presupuesto Sector Social, Dirección de Gestión del Gobierno - Estudios Sectoriales SIGOB Anexo Gasto Público Social Construcción de la Base de Datos de GPS Verificación y Generación de clasificadores CLASIFICACION , MEDICION Y SEGUIMIENTO
  5. 5. III. Criterios metodológicos para la clasificación del Gasto Público Social - C.G.R. Lucha contra la pobreza y Universalización, objetivos del Enfoque milenio poblacional, NBI Exclusión Positiva y redistribución del ingreso CLASIFICADORES DE PRIMER NIVEL
  6. 6. CLASIFICADORES DE PRIMER NIVEL Fundamento legal : C.N. Art. 350 y 366 Decreto 111 de 1996 Sentencia de la Corte N C151 de 1995 Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006. Art. 212 Educación Vivienda Asistencia social Salud Medio Ambiente Agua Potable y Propósito Administración Saneamiento Básico General
  7. 7. IV. El problema : Diferencias en la Medición Proporción del GPS según Proporción del GPS según clasificación del Anexo 2009 clasificación de la CGR 2009 Resto del Gasto Público presupuesto $43.744 Social 49% 31% Resto del $69.926 $72.117 presupuesto Gasto Público 69% Social $98.301 51% En el periodo 2004-2010, la diferencia en la clasificación del Gasto Público social persiste, generando grandes variaciones en la medición.
  8. 8. Conceptos no clasificados como Gasto Público Social por la C.G.R. Seguridad social de los servidores públicos que no hacen parte de las instituciones del sector social: Pensiones, Previsión y seguridad social y Cesantías $ 23,2 billones Subsidio a la gasolina $5,6 billones Otras Transferencias $ 1,8 billones
  9. 9. IV. El problema : ¿Por qué no es posible conocer de forma precisa y oportuna, en el SIIF, el monto total de los recursos financieros apropiados y ejecutados cada año en el Presupuesto General de la Nación para Niños Niñas y Adolescentes (NNA)?
  10. 10. 1. Identificar las poblaciones objeto del gasto en el marco de un enfoque diferencial Por ciclo de vida 2. La Base de datos de la CGR En situación de crea un clasificador de segundo nivel para determinar cuánto del vulnerabilidad gasto social se invierte: Etnia Género 3. Con la estructura actual del presupuesto la CGR identifica parcialmente cuánto del GPS es invertido en niñez y adolescencia
  11. 11. V. Seguimiento al GPS: Indicadores claves del GPS El GPS respecto al PIB 14,0 Porcentaje del PIB 12,0 10,0 8,0 6,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GPS Anexo 11,7 12,8 12,0 12,7 12,5 14,5 GPS CGR 7,6 7,8 7,6 7,3 7,4 8,1
  12. 12. El GPS respecto del PGN 55,0 50,0 45,0 Participación en PGN 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GPS Anexo 44,9 46,2 43,7 46,5 47,8 51,3 GPS CGR 29,5 28,4 27,9 27,3 28,6 29,0
  13. 13. Resultados sociales Pobreza extrema 18,0 17,8 17,5 17,0 17,0 16,4 16,5 16,0 15,7 15,5 15,0 14,5 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: DANE, DNP, Pobreza por ingreso autónomo y distribución del ingreso, 2009
  14. 14. GPS-CGR en sus componentes 100,0 7,0 7,2 8,0 9,5 9,1 10,0 90,0 10,1 10,8 9,0 8,8 9,2 6,5 80,0 8,7 9,3 11,1 Administración 13,4 14,9 70,0 15,6 Medio ambiente 60,0 21,0 21,1 21,9 SGP- Propósito General 21,3 18,7 16,9 50,0 APSB 40,0 Asistencia social 30,0 Vivienda 51,0 49,0 47,4 20,0 43,6 43,9 44,1 Salud 10,0 Educación - 2004 2005 2006 2007 2008 2009
  15. 15. Gasto Público Social destinado a Niñez y Adolescencia en el periodo 2004 – 2009.Presupuesto General de la Nación (MM $ corrientes) Programas con clasificadores para NNA 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Educación Básica y Media 9.578,0 10.468,4 10.972,7 11.693,5 13.057,4 15.091,3 Niñez (0 a 17) 970,3 1.135,7 1.432,2 1.729,4 2.200,3 2.449,0 Primera infancia (0 a 5) 8,8 2,7 3,1 3,1 385,3 551,9 Alimentación Escolar 70,9 76,2 81,5 87,9 94,6 106,0 Niñez (0 a 18) Desplazados 0,0 0,0 64,0 127,6 152,9 0,0 Niñez y jovenes de la calle 0,0 0,0 7,1 0,0 0,0 0,0 Educacion especial (6 a 17) 0,3 0,5 2,7 2,1 0,6 0,6 Niñez Prevención trabajo infantil 0,5 0,7 0,5 1,1 0,9 1,3 Total general 10.628,7 11.684,3 12.563,9 13.644,7 15.891,9 18.200,1 Fuente: Base de Datos CGR- GPS
  16. 16. Gasto Público Social destinado a Niñez y Adolescencia PROGRAMAS AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA; CONSTRUCCION CENTROS EDUCATIVOS; PRESTACIONES SOCIALES DEL COLCIENCIAS, M MAGISTERIO; TRANSFORMACION INEDUCACION, F Educació DE LA GESTION Y PARTICIPACION ONDO DE COMUNICACION n Básica EDUCATIVA; CALIDAD DE LA ES, FONDO DE EDUCACION ; MEJORAMIENTO DE BIENESTAR y Media LA ENSENANZA DE LAS LENGUAS SOCIAL DE LA EXTRANJERAS; APORTES CGR, MINHACIE (6-17) PATRONALES; PRESTACION DE NDA Y CREDITO PUBLICO, COLEG SERVICIOS; COMPUTADORES PARA IO BOYACA EDUCAR; PROGRAMA ONDAS FOMENTO DE UNA CULTURA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA PROMOCIÓN, FOMENTO CULTURA DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA Niñez FAMILIA; ASISTENCIA Y APOYO A LA ICBF; (0 a 17) NIÑEZ Y A LA FAMILIA ATRAVES DE FISCALIA; Prevención, SUBSIDIOS CONDICIONADOS; RAMA ASISTENCIA Y APOYO EJERCICIO DE JUDICIAL - DERECHOS; CONSTRUCCION TRIBUNALES Atención, P REMODELACION, MANTENIMIENTO Y Y JUZGADOS DOTACION DE SEDES; PROTECCION rotección INTEGRAL; IMPLEMENTACION LEY DE INFANCIA
  17. 17. Gasto Público Social Sectorial sin identificación de población 2004 – 2009. (MM $ corrientes) Programas sin clasificadores para NNA 2004 2005 2006 2007 2008 2009 01. Educación 2.679 2.666 3.122 2.638 3.037 3.356 02. Salud 5.306 5.597 6.485 6.918 6.006 7.064 03. Vivienda 417 411 427 643 716 992 04. Asistencia Social 1.397 1.565 2.625 3.809 4.477 5.443 05. Agua potable y saneamiento básico 189 135 251 327 1.084 1.367 06. SGP Propósito General 2.210 2.652 2.462 2.672 2.095 2.275 07. Medio ambiente 88 129 230 218 582 704 08. Administración 1.541 1.535 1.727 1.958 2.121 2.435 09. Seguridad Social 169 419 621 732 1.316 1.909 Total general 13.995 15.109 17.950 19.916 21.435 25.544 Fuente: Base de Datos CGR-GPS
  18. 18. Fuentes de financiación del Gasto Público Social, 2009 5. Rentas 4. Recursos del parafiscales crédito 10% 3. Fondos 3% especiales 8% 2. Recursos del 1. Ingresos tesoro Corrientes 6% 73% Fuente: Base de Datos CGR-GPS
  19. 19. Fuentes de financiación del Gasto Público Social-SGP SGP/ICN 90,0 87,5 85,0 83,8 80,0 78,1 75,0 79,7 70,0 71,4 70,8 65,0 60,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Base de Datos CGR-GPS
  20. 20. Financiamiento del SGP con IVA y Renta, 1990-2009 1,40 1,31 1,30 1,21 1,20 1,10 1,00 0,90 0,83 0,92 0,80 0,70 0,77 0,60 0,61 0,50 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 2005 2006 2007 2008 2009 1990 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 SGP/Renta SGP/IVA Fuente: Ministerio de Hacienda
  21. 21. VI. Conclusiones El futuro del gasto social dependerá de la protección de las tres principales fuentes que hoy lo financian: SGP, Parafiscales, Regalías. Fuentes de las que también depende el proceso de descentralización. Con los instrumentos actuales es posible ubicar y cuantificar parcialmente el Gasto Social en Niñez asociado a recursos de inversión, por fuente de financiación y por entidad ejecutora.
  22. 22. VI. Conclusiones En las condiciones actuales de registro de información de ejecución del SIIF es imposible determinar con precisión cuánto corresponde a NNA. En consecuencia, el reto del Convenio, es promover una clasificación por finalidad poblacional que facilite la cuantificación directa del gasto en NNA, sin tener que recurrir a estimaciones.
  23. 23. Muchas Gracias
  24. 24. Composición del PGN por destino del gasto, 2009 Resto Servicio 30% Deuda 26% Pensiones 14% GPS 30% Fuente: Base de Datos CGR-GPS

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