Balance de la revolución educativa 2002 – 2010 (uribe)
Debate educación media
1. El Sistema de Educación en Colombia:
Desafíos y metas en educación media
Senador John Sudarsky
2. INDICE
I. Evolución de bachilleres en Colombia
II. Retos y metas en cobertura
I. Focalización en Educación Media
II. Gasto en Educación Media: Inversión y costo faltante
III. La deserción escolar: el otro gran reto en educación media
IV. Conclusiones e interrogantes
Debate Educación Media 2
3. I. Evolución de bachilleres en
Colombia
Colombia ha hecho grandes avances en incrementar la proporción
de la población con bachillerato.
Fuente: Sudarsky, 2002 , Encuesta continua de hogares ECH Cifras y Conceptos. 3
4. I. Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de
edad
15.572
¿Cuánto es la población de 17 a 20 años sin bachillerato? y ¿Cuál
es la proyección del Ministerio para que esta población llegue a
cero? A medida que el país genere más bachilleres, la demanda
por educación superior se incrementará y se pueden liberar
recursos para atender ésta.
Es necesario lograr universalidad de cobertura en educación media (10-11) y no
seguir alimentando la población mayor de 20 sin bachillerato completo.
Fuente: Encuesta continua de hogares ECH, Cifras y Conceptos. 4
5. I. Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de
edad
A partir del 2006, la población sin bachillerato entre 20-24 años se mantiene estable.
¿Estamos perdiendo la batalla en Educación media? ¿el país necesita revaluar su
política de educación media?
Miles
2001 2004 2006 2008 2009 2010 2011
% Sin Bach. sobre cohorte 20-24
años 46,08% 42,91% 37,92% 35,35% 34,82% 33,62% 31,82%
% 20-24 del total población sin
Bachillerato 11,12% 10,59% 9,59% 9,11% 8,88% 8,74% 8,40%
% Sin Bach. Sobre cohorte 25-29
años 49,49% 44,41% 40,67% 37,89% 37,82% 36,21% 34,24%
% 25-29 del total población sin
Bachillerato 10,56% 9,84% 9,27% 8,75% 8,61% 8,41% 8,09%
Fuente: Encuesta continua de hogares ECH, Cifras y Conceptos. 5
6. II. Retos de cobertura para la educación en
Colombia
La meta del PND es llegar a 91% cobertura en media.
¿Cómo se alcanzarán los 10pts faltantes en lo proximos 2 años?
*
* Primera Infancia: La tasa de cobertura en Programas de atención integral 25,5%
Fuente: MEN, SIGOB e información de Cero a Siempre 6
7. II.a) Retos de Cobertura 2011 en números
absolutos: alumnos matriculados y faltantes
Este es el desafío
de la política de
Educación Nacional
• La tasa de cobertura es calculada con base a la proyección de población 2005 del DANE.
• Por esta razón el 13, 9% adicional en la tasa de primaria y 4,8% en secundaria corresponde
a 600.128 y 167.128 alumnos que no fueron proyectados por el DANE. 7
Fuente: MEN,
8. II. a) Retos de Cobertura
2011
Al 2011 faltaban 353.149 para alcanzar la cobertura
universal en Educación Media:
¿Cómo lograr que en el país no se quede NI UN SOLO
COLOMBIANO sin ser bachiller?
¿Son suficientes la metas gubernamentales para lograr
este cometido?
¿Cómo deberían ajustarse estas metas para lograr la
universalidad en educación media?
8
9. II. b) Tasas de Cobertura Bruta
por Nivel y Zona de residencia 2010
Prioridad para el 2014 es avanzar en equidad entre zonas, rural y urbana, y
poblaciones vulnerables. En educación media, la cobertura bruta para el 2010 fue
79,4% sin embargo, al desagregar por zonas ,la cobertura rural es de tan solo
48,8% mientras que la urbana ya alcanza el 91%.
Fuente: Datos MEN, 2010 9
10. II. c) Cobertura 2010 en números de alumnos:
matriculados y faltantes
No existe aún
información desagregada
por rural y urbano para
el 2011
La cobertura más baja se encuentra en educación media en la zona rural. Donde en el 2010 faltaban
por cubrir el 51% de los alumnos rurales en edad de cursar media (15-16). Estos representaban el
76.1% del total nacional de faltantes en educación media para el 2010 (380.360).
Fuente: Datos MEN, 2011 10
11. III. Focalización en Educación Media (10-11)
Aunque en Colombia la población con bachillerato completo ha ido creciendo,
aun así hay 2.7 millones de colombianos entre los 20-30 años que se quedaron
por fuera del sistema de educación media.
Para no seguir alimentando la población mayor de 20 años sin bachillerato
completo, hay que lograr cubrimiento universal en educación media, pasando
del 80,1% al 100%. Esto implica cubrir a 353 mil Colombianos más en edad de
cursar 10 y 11*
El bachillerato completo es fundamental ya que es el umbral cognoscitivo
mínimo necesario para que un individuo entienda y funcione dentro de la
sociedad moderna** y el requerimiento mínimo para que una persona acceda
a la educación superior.
En el 2011 en educación media faltaban 353 mil Colombianos para lograr
una cobertura universal (100%). Hasta que no se alcance cobertura
universal se seguirá alimentando la población sin bachillerato.
*Datos MEN, 2011.
**Fuente: Sudarsky, 2002 11
12. III.a) ¿Cuál es la meta del gobierno en el PND
en cobertura de educación media?
• Para el 2011 la tasa de cobertura bruta en educación media
fue del 80,1% (1.419.408 alumnos matriculados en media).
• Según PND la meta para el 2014 es incrementar la cobertura
al 91%. ( Matriculados= 1.587.000 y faltantes= 157.000 )
(196.000 faltarían cumplida la meta del PND)
• El gran reto para el gobierno es combatir la inequidad que
existe entre las zonas rural (2010 faltantes 268.675) y
urbana (2010 faltantes 111.681), a nivel de entidades
territoriales y poblaciones vulnerables.
• La meta al 2014 es lograr mayor equidad para luego si
alcanzar universalidad en media.
12
14. III. b) Tasa de cobertura bruta por Departamentos 2010
La inequidad en cobertura es aún mayor al desagregar por entidades territoriales. Departamentos
como Guainía y Vaupés tan solo alcanzan un 29,5% y 36,8% respectivamente.
Total
Nacional
80.1%
Fuente: Datos MEN, 2010 14
15. III. c) Cobertura en números: Los retos de las regiones;
alumnos matriculados y faltantes por Departamentos
2011.
Fuente: Datos MEN, 2011 15
16. III. c) Cobertura en números:
alumnos faltantes por Departamentos 2011
Al 2011, Faltaban 353.149 alumnos por cubrir para
lograr una tasa de cobertura de un 100%. Si se
cubre a los 103.978 (30% de los faltantes) alumnos
en Bogotá, Valle y Antioquia se incrementaría la
tasa 2011 a un 85,8%
Fuente: Datos matriculados MEN 2011, Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios. 16
17. III. c)Alumnos por cubrir como porcentaje del
total de población en edad de cursar media por
departamento
Política de equidad: atacar aquellos
departamentos en situación más
critica respecto a su población .
Fuente: Datos matriculados MEN 2011, Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios. 17
18. III. c) Cobertura en números: alumnos faltantes por
Departamentos y porcentaje acumulado 2011
POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos)
Tan solo cubriendo los faltantes en Antioquia y Valle se alcanzaría un 20% del total por cubrir a nivel
nacional. Al incluir Bogotá, Nariño, Cauca, La Guajira y Cundinamarca se lograría un 50% del total.
Departamento Faltantes % Acumulado Departamento Faltantes % Acumulado
Antioquia 35.502 10,0% Caquetá 7.971 86,9%
Valle 34.371 19,7% Meta 7.767 89,1%
Bogotá 34.105 29,3% Putumayo 5.711 90,7%
Nariño 25.504 36,6% Caldas 5.172 92,2%
Cauca 18.098 41,7% Sucre 4.479 93,5%
La Guajira 17.173 46,6% Arauca 3.936 94,6%
C/marca 15.373 51,0% Boyacá 2.876 95,4%
Bolivar 15.265 55,2% Quindio 2.852 96,2%
Córdoba 14.240 59,3% Casanare 2.617 96,9%
Huila 13.385 63,4% Guaviare 2.320 97,6%
Magdalena 12.435 66,9% Vichada 1.895 98,1%
Santander 11.884 70,2% Risaralda 1.893 98,6%
Cesar 11.429 73,4% Amazonas 1.493 99,1%
Tolima 10.714 76,4% Guainía 1.281 99,4%
Atlántico 10.626 79,4% Vaupés 1.189 99,7%
Nte Santander 10.195 82,3% San Andrés 904 100,0%
Chocó 8.534 84,7% TOTAL 353.149
Fuente: Datos MEN, 2011
18
19. III. c) Criterios de priorización: números absolutos y déficit
de cubrimiento; Departamentos críticos
Faltantes/ Faltantes/
Pobla. en Pobla. en
% del total edad de % del total edad de
por cubrir cursar media por cubrir cursar media
Depto Matriculados Faltantes Nacional por Depto Depto Matriculados Faltantes Nacional por Depto
Antioquia 191.099 35.502 10,00% 15,70% Caqueta 11.648 7.971 2,24% 40,60%
Valle 127.138 34.371 9,68% 21,30% Meta 26.828 7.767 2,19% 22,50%
Bogotá 225.313 34.105 9,60% 13,10% Putumayo 9.596 5.711 1,61% 37,30%
Nariño* 39.867 25.504 7,18% 39,00% Caldas 29.477 5.172 1,46% 14,90%
Cauca* 37.793 18.098 5,10% 32,40% Sucre 30.626 4.479 1,26% 12,80%
La Guajira* 16.734 17.173 4,83% 50,60% Arauca 6.942 3.936 1,11% 36,20%
C/marca 81.838 15.373 4,33% 15,80% Boyacá 46.106 2.876 0,81% 5,90%
Bolivar 66.855 15.265 4,30% 18,60% Quindio 17.481 2.852 0,80% 14,00%
Córdoba* 53.037 14.240 4,03% 21,00% Casanare 11.754 2.617 0,74% 18,20%
Huila 33.354 13.385 3,77% 28,60% Guaviare 2.636 2.320 0,65% 46,80%
Magdalena 39.302 12.435 3,50% 24,00% Vichada 1.213 1.895 0,53% 61,00%
Santander 65.175 11.884 3,35% 15,40%
Risaralda 32.283 1.893 0,53% 5,50%
Cesar 31.441 11.429 3,22% 26,70%
Amazonas 2.053 1.493 0,42% 42,10%
Tolima 44.209 10.714 3,02% 19,50%
Guania 725 1.281 0,36% 63,90%
Atlántico 75.802 10.626 2,99% 12,30%
Vaupés 775 1.189 0,33% 60,50%
Norte
43.981 10.195 2,87% San Andrés 1.852 904 0,25% 32,80%
Santander 18,80%
Chocó 14.475 8.534 2,40% 37,10% TOTAL 1.419.408 353.149 100% 19,90%
Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional
Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.9%)
Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes
*Los 4 Deptos seleccionados para debate por su situación más crítica: Cauca, Córdoba, La Guajira, Nariño. 19
21. IV. Gasto en Educación Media: Nueva Tipología para
distribución de recursos per cápita según zona
Dimensión Indicador Formula
Socioeconómica e Índice de Pobreza Índice Compuesto Construido
institucional Multidimensional por el DNP
Índice de Desempeño Índice Compuesto Construido Desde el 2011, la
Fiscal por el DNP
tipología usada para
Ruralidad de la entidades % de ruralidad de la población- distribución de
territoriales certificadas DANE
(ETC)
recursos Per Cápita
tiene como objetivo
Condiciones de Alumnos por docente Número de alumnos por
Vulnerabilidad de docente-MEN
disminuir brechas
la Población (rural-Urbano) y
Vulnerabilidad de la Matricula rural atendida en 2011-
Población atendida MEN, % de población en expandir cobertura
desplazamiento, % de población en las zonas con
unidos, % población indígena, %
de población afrocolombiana mayores
desigualdades
Condiciones de Cobertura Neta básica Cálculos MEN
desarrollo
educativo
Cobertura neta media Cálculos MEN
¿Qué peso se le asigna a cada dimensión e indicador?
21
22. IV. Gasto en Educación Media:
Asignación de recursos per cápita.
Asignación de recursos per cápita en educación media-2012
Entidad Zona Rural Zona Urbana
Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Duitama, Medellín, Mosquera, Rio 1.585.000 1.483.000
negro, Sabaneta, Sogamoso
Bello, Cali, Envigado, Itagüí, Soacha, Soledad, Girón 1.602.000 1.493.000
Armenia, Floridablanca, Cartago, Chía, Cúcuta, Facatativá, Girardot, Ibagué, 1.623.000 1.506.000
Manizales, Palmira, Piedecuesta, Tunja, Villavicencio, Zipaquirá,
Dosquebradas, malambo, ST Marta, Manangue
Barrancabermeja, Buga, Cartagena, Fusagasugá, Montería, Neiva, Pereira, 1.656.000 1.532.000
Popayán, Sincelejo, Tuluá, Yopal
Atlántico, Florencia, Pasto, Ciénaga, Ipiales, Jamundí, Quibdó, Valledupar, 1.708.000 1.552.000
Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Pitalito, Quindío, Valle
Buenaventura, Tumaco, Cesár, Magdalena, Maicao, Sahagún, Sucre, 1.751.000 1.576.000
Boyacá, Córdoba, Lorica, Santander, Tolima, Turbo
Apartadó, Riohacha, Bolívar, Meta, N de Santander, Risaralda, Caquetá, 1.799.000 1.606.000
Huila, La Guajira
Cauca, Nariño, Choco, Uribía 1.833.000 1.625.000
Arauca, Casanare, Putumayo, San Andrés 1.889.000 1.642.000
Amazonas, Guainía, Vaupés, Vichada, Guaviare 3.395.000 1.682.000
La tipología asigna más recursos a departamentos críticos, así como las zonas rurales
de Amazonas, Guainía, Vaupés, Vichada y Guaviare
22
23. IV.a. Gasto en Educación Media:
Costo de alumnos matriculados por Departamento 2011
Se asume que la matricula a nivel departamental se comporta igual que a nivel nacional, con una participación del 18% en zonas
rurales y un 82% en zona urbana. Se aplica esta proporción al número de matriculas por departamento y se multiplica por el costo
per cápita 2011 para cada departamento según zona rural o urbana.
Fuente: Cálculos propios con base en datos MEN, 2011 Fuente: Datos MEN, 2011 23
24. IV. a. Gasto en Educación Media:
Costo de alumnos faltantes por Departamento 2011
Se calculan los faltantes usando las proyecciones departamentales del DANE para grupo de edad 15-16 y el número de matriculados
en cada región. El costo se calcula usando los per cápita asignados por el MEN según zona (rural y urbana) y entidad territorial
certificada. Fuente: Cálculos propios con base en datos MEN, 2011
24
25. IV.a. Gasto en Educación Media:
Costo universalidad en media a 2011 por Departamento
Esto implica que se hubiera necesitado
aproximadamente 2,7 billones anuales(2,1 + 0,586)
para mantener la universalidad en media (al 2011).
Fuente: Cálculos propios con base en datos MEN, 2011 25
26. VI.a. Gasto en Educación Media para universalidad a 2014
TC:100%
Tasa Cobertura TC: 83,7% TC: 87,3%
80,1%
TC:91%
Es necesario invertir $235 mil millones adicionales para alcanzar la
universalidad en el 2014
27. VI.a. Gasto en Educación Media para universalidad
•2,63 (2,4+ 0,235)billones es el gasto mínimo en
educación media para mantener la universalidad
desde 2014
Preguntas al MEN
•¿De dónde saldrían estos recursos?
•¿Con qué políticas de traslado de recursos se esta
atacando el problema?
277
28. IV.b. Posibles Fuentes y Usos de los Recursos de Educación
media: ¿De dónde podrían financiar los Deptos la
universalidad ?
Fuentes Usos
Presupuesto General de Financiación de proyectos de inversión y funcionamiento
la Nación para establecimientos educativos a través del MEN.
Financia gastos generales en educación, tanto en inversión
Sistema General de como en funcionamiento conforme a la ley: 0,5% para
Participaciones alimentación escolar, de las asignaciones especiales y 58,5%
gasto en educación por distribución sectorial.
Recursos para proyectos de inversión municipales o
Nueva Ley de Regalías departamentales, concebidos dentro de los lineamientos de
los planes de desarrollo
ICETEX Subsidios estudiantes de educación media(encadenamiento
SENA Recursos Programa de Articulación con la Educación Media
Recursos fiscales Los recursos a de Cooperación con el sector privado y otros
propios o externos niveles de gobierno nacional, créditos internos o externos, o
adicionales cooperación internacional.
Fuente: Tipología del Gasto del MEN, 2011 28
29. IV.b. Posibles Fuentes y Usos de los Recursos de
Educación: Preguntas
• ¿Cuál es la oferta institucional (men, icetex, sena,
recursos departamentales) de cada una de las fuentes
mencionadas para el cubrimiento en educación media
para los departamentos?
• ¿Cuales acuerdos están teniendo las instituciones con
los Deptos para el cubrimiento universal en media ?
• ¿Los Deptos están presentando proyectos regionales
(regalías) de cubrimiento en educación media?
29
30. IV.b. Posibles Fuentes y Usos de los
Recursos de Educación: Preguntas
• Teniendo en cuenta los demás niveles de la
cadena, ¿cómo podría lograrse la universalidad
en Ed. Media en 2 escenarios: a 2014 y a 2018
sin afectar las inversiones en los otros niveles?
• ¿Cómo quedaría la mezcla educativa-
porcentajes de inversión entre Ed. Superior y los
demás niveles- e implicaciones en términos de
equidad?
30
31. IV.c. Consideraciones sobre los costos para
asumir la universalidad
• ¿Cómo se podría se financiar la universalidad
para cubrir a los faltantes de la Educación
Media? ¿ De dónde van a salir estos recursos?
• ¿Existe disponibilidad de recursos en el PGN, o
en el SGP, o en la regalías para avanzar en un
aumento más agresivo de la cobertura?
• En algunos departamentos, los costos de
universalidad no son altos y pueden financiarse
¿Puede el Ministerio responder porque estos
entes territoriales no lo han hecho?
31
33. V. La deserción escolar:
el otro gran reto en educación media
• No solo se requiere cobertura universal, sino lograr mantener a estos
estudiantes matriculados: Combatir la deserción
• De cada 100 personas que ingresan al sistema educativo en la zona
urbana, 18% deserta antes de los 18 años, mientras que para la zona rural
la proporción de desertores es de un 52%.
• La tasa de deserción escolar 2011 fue de 4,53% (64.207 alumnos), la
meta al 2014 es de 3,18% (50.475)
• A nivel departamental existen grandes brechas en la permanencia escolar
con algunos departamentos doblando el total nacional: Guainía (11,11%) y
Vaupés (9,90%). Otros como San Andrés (1,74%) y Arauca (2,19%),
presentan una tasa de la mitad del total nacional.
Fuente: Datos MEN 2010 y 2011
33
34. V. a) Tasa de permanencia por cohorte
en el sistema educativo según grado y zona
En bachillerato, en el
2010, 428 mil jóvenes
en edad de educación
media están por fuera
del sistema, 10%
(42.800) se graduaron
de media a temprana
edad, 5% (21.400)
nunca entraron al
sistema y 85%
(363.800) son
desertores.
De éstos, el 52%
(189.176) desertó en
secundaria, 45%
(163.710) primaria y 3%
(10.914) en media.
Fuente: Datos MEN, 2010
34
35. V.a. La Deserción Escolar: Brechas
Departamentales
Por debajo del
Total
Nacional
Guainía (11,1%), Vaupés (9,90%), Guaviare (9,05%), Vichada (7,40%) y Cesar (7,12%) presentan las tasa de deserción
más altas.
Es necesario una política a nivel departamental para combatir la deserción escolar.
¿Cómo varían las causas de deserción en cada región?
Fuente: MEN 2011.
35
36. V.b. La deserción escolar: causas
¿Cuáles son las causas de deserción?
Zona de ubicación Establecimientos Hogares Estudiantes
educativos
Zona insegura Oferta incompleta Cambios de casa Poco gusto por el
estudio
Zona lejana Falta de transporte Poca importancia Dificultades
escolar a la educación académicas
Zona en riesgo de Practicas pedagógicas Trabajo infantil Maternidad/
desastres inadecuadas Paternidad
Costos educativos Problemas
económicos
Conflicto y violencia Desplazamientos
escolar forzado
Insuficiencia de
alimentación escolar
Educación distinta a
intereses
Instalaciones
desagradables
36
37. Caracterización de la deserción en los 4
Departamentos críticos
Factor COLOMBIA CAUCA CÓRDOBA GUAJJIRA NARIÑO
Dimensión (Tasa de deserción) (4,53%) (2.78%) (4,59%) (6.20%) (4,90%)
Zona de Zona Insegura 29,04% 17,96% 9,65% 13,84% 22,65%
ubcacion de Zona lejana 31,45% 30,72% 22,05% 22,99% 32,32%
los EE Zona en riesgo de desastres 24,97% 9,19% 5,33% 30,32% 34,97%
Costos Educativos 24,67% 26,25% 15,40% 15,94% 35,40%
Violencia Escolar 25,44% 12,54% 3,89% 13,23% 49,51%
Estableci- Insuficiencia de
mientos alimentacion escolar 22,58% 13,21% 15,78% 18,95% 32,57%
Educativos Educacion distinta a
intereses 28,16% 14,94% 3,89% 34,66% 52,25%
Instalaciones desagradables 25,73% 11,91% 15,02% 22,22% 23,65%
Cambio de casa 35,94% 27,40% 14,17% 31,89% 45,12%
Poco importacia a
educacion 27,26% 25,16% 5,99% 30,70% 50,81%
Hogares Trabajo Infantil 28,90% 46,04% 17,78% 14,87% 30,90%
Problemas económicos 30,07% 33,78% 15,17% 32,09% 45,99%
Desplazamiento forzado 25,92% 7,48% 1,31% 60,21% 23,78%
Poco gusto por el estudio 27,04% 23,07% 20,52% 25,85% 41,81%
Niños Dificultades academicas 25,88% 18,62% 13,42% 10,71% 29,35%
Maternidad/ paternidad 25,64% 12,17% 1,85% 31,91% 53,85%
Fuente: MEN 2010. Encuesta ENDE, Cálculos propios
38. ¿Cuál es el problema central en cada
Departamento?
• Nivel Nacional: Principales causas son cambio de casa y zona lejana de los E.E
lo que significa que el problema de deserción a nivel nacional responde a
OFERTA INSTITUCIONAL y SISTEMAS DE INFORMACION.
• Cauca: trabajo infantil, problemas económicos son los factores más
predominantes– Importancia de subsidios y becas.
• Córdoba: Su problema central no es la deserción, sino oferta institucional, aun
cuando no supere el promedio nacional su factor más predominante es la
lejanía de los establecimientos educativos
• La Guajira: Desplazamiento forzado (60,21%) casi triplica el promedio
nacional (25,92%).
• Nariño: Definitivamente se debe concentrar en la permanencia de los
estudiantes.
• 13 de los 16 factores superan el promedio nacional. Los factores más graves
son: Maternidad/ paternidad (53,8%) y la pertinencia (educación distinta
intereses 52,25%)
39. VI. Conclusiones e interrogantes
La variación de tasas de cobertura por zonas y
factores de deserción entre regiones, justifica que
se creen alternativas de atención de acuerdo a las
necesidades especificas de cada población:
• Esto se viene adelantando mediante el incremento de
recursos per cápita en educación.
• El Ministerio de Educación Nacional esta en el proceso de
formular su política de educación media.
• Debe haber una mejor focalización de los recursos en los
modelos de atención y programas existentes.
Es la actual política suficiente para acabar las brechas territoriales,
combatir la deserción y lograr cubrimiento universal en educación media?
39
40. VI. Conclusiones e interrogantes
• Según los resultados de la ENDE, la pertinencia de la
educación es el mayor factor de riesgo que inciden en la
deserción.
• Para esto, es importante que la nueva política de
educación media profundice en programas y modelos
alternativos a la oferta académica para estas zonas
criticas.
• En esto el SENA puede jugar un papel crucial:
Articulación Educación Media – Técnica o cursos
complementarios
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41. VI. Conclusiones e interrogantes
Es necesario consolidar una agenda nacional de
investigación en educación que reúna los esfuerzos de
las diferentes entidades (MEN, ICETEX, ICFES,
COLCIENCIAS) y que tenga como objetivo informar la
política del país en materia de educación.
• ¿Es suficiente la financiación existente para investigación en
educación? Qué recursos adicionales se pueden destinar a esto?
• ¿Cómo se puede lograr que los esfuerzos existentes estén
ligados a las decisiones de política en educación del MEN?
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Calculo del MEN: 16 millones mayores de 17 años no tienen Bachillerato completo 18-25 años un poco más de 2millones
Programas de escolarización para mayores de 17 años han atendido en 2011: 6113 personas y en 2012: 6870 personas (corte a julio 30)
MEN: Deserción es la causa de la diferencia entre zona rural y urbana (extra edad, trabajo, desplazamiento ) PER II (fortaleciemiento de la cobertura con calidad para el sector rural) 2010 y 2011: 377 sedes rurales en 15 ET Aun no existen datos departamentales para el 2011 desagregados por zona de residencia, Ya que el DANE no ha hecho proyecciones de población desagregadas.
Principles causas entre los 15-16 años: colegios lejos de casa, dificultades academicas, trabajo.
El bachillerato completo es la llave para continuar con los problemas de Colombia o para resolverlos. PAZ-CONFLICTO-DESPLAZAMIENTO-DESARROLLO RURAL
Rspta MEN Zonas Rurales: Proyecto de fortalecimiento de secretarias - sistema de mapeo para alertas tempranas (técnicas, operativas, admon,financieras y pedagogicas) que afecten
El MEN no tiene cuantificado los datos de deserción, no es posible diferenciar los faltantes entre deserción, falta de cupos o no matriculados.
Dado los faltantes que reporta el Ministerio de Educaciòn 117.512 jóvenes entre 15 y 16 por fuera del sistema no cuadraria si al 2011 la tasa de cobertura con el 80,3%. Dato por regiones DATO GLOBAL es de 396.886 estudiantes y su cubrimiento a la universalidad costaria 674.706 millones de pesos Segun el MEN, la guajira en el 2011 le faltaban 20.924, Cauca 17.854, Nariño 30.809, cordoba 8.852 Asimismo, para tener universalidad en estos departamentos Guajira: 35.570 millones, Cauca: 30.351 millones, Nariño: 52.375 millones, Cordoba: 15.048 millones
Mencionar que Huila también es un departamneto crítico, para efectos del debate nos concentramos en los 4 más predominantes
Segun el MEN, para el 2012 se debe contar con $ 199.770 millones de pesos cubrir 117.512 estudiantes entre los 15 y 16 años de edad que se encuentran por fuera del sistema de educación media. Adicionalmente solo 6 departamentos son los que reportan los faltantes de media y por región cuestan: Antioquia: 63.093 millones Caqueta: 9.538 millones Cauca: 28.973 millones Córdoba: 22.125 millones La Guajira: 19.655 millones Nariño: 33.549 millones Tolima: 22.834 millones
Este gasto es bajo el supuesto de que el número de estudiantes es estático.
Este gasto es bajo el supuesto de que el número de estudiantes es estático.
Fondos: Fondo de compensacion, Fondo de Desarrollo regional, Fondo de C,T e I, Fondo de asignaciones directas, Fondo de ahorro y estabilizacion Se puede finanaciar proyectos de educacion mediante los recursos de los fondos de Compensación regional y desarrollo regional, siempre y cuando las iniciativas esten plasmadas en el plan de desarrollo municipal y departamental y esten alineadas con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
* No es posible poner el equivalente de las tasas en número de personas por grado ya que la información la tenemos por niveles por ejemplo primaria (1-5)
Fuente: MEN 2010. Encuesta ENDE tiene alcance nacional, llegando a 46,285 estudiantes , 21,569 docentes, 3,555 directivos y respectivos secretarios de educación de las entidades territoriales . El análisis lo hicimos sólo de las encuesta a estudiantes Mencionar que el MEN tiene la información pero no sabe analizarla, utilizarla!! (El análisis lo hizo la U. Nacional y no se le dio a conocer a los departamentos!!)
Mencionar que a través de Familias en Acción se podría ayudar a resolver la problemática en Cauca.
Magnifico las preguntas de conclusion... Esta el tema dedisponibilidad de recursos? Suma cero...? Funfamental, las agendas de inversion de los proyectos de regalias, identificar muy bien de donde, cualesde los fondos, etc., para cubrimientos, calidad, pertinencia, etc. En educacion meda... Papel del sena.... Que dice el sena.... Pesemos si podemos hacer doso masdebates.....
Sena y articulacion: Estudiantes en articulación: 352 812 – Entidades articuladas: 3.781