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UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA      FACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS          ESCUELA DE ADMINISTRACION              ADMIN...
UNIDAD I:    INTRODUCCIÓNConceptos de Empresas y de Administración: sus objetivosIntegración conceptual: Teoría Administra...
La Teoría General de la Administración (TGA) es el campo del conocimientoque se ocupa de la administración de las organiza...
La Empresa                 Definimos la empresa de la siguiente forma: “La empresa es la                 unidad económica ...
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Período agrícola.Se caracterizo por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria.Prevaleció la división del trab...
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Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanosmanejan con igual ardor la espada que el arado...
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(China)              estándares400 a.C.   Sócrates             Reconocimiento de las                                relaci...
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Si bien debe fundarse en la experiencia, no debe hacerlo solo en la experienciade los iniciadores de la administración que...
LAS TÉCNICAS ADMINISTRATIVASUNIDAD II: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA EMPRESAIdentificación de áreas funcionales o subsiste...
En nuestros días se está desarrollando una gran revolución tecnológica queafecta a todos los ámbitos de la empresa ligada ...
-Directivos: asumen la responsabilidad de la gestión y de la administración.-propietarios: en las empresas pequeñas coinci...
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UNIDAD III: LA GESTIÓN DE LA EMPRESA A TRAVÉS DEL ANÁLISIS DELPROCESO ADMINISTRATIVOEl proceso administrativoUn proceso es...
Diversos criterios del proceso administrativo.Es importante reconocer que existen diversas opiniones en cuanto al númerode...
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funciones administrativas y es necesaria para controlar las operaciones de laorganización.Así también, conoceremos las her...
planeación, se analizarán algunas emitidas por los autores más reconocidos,con el fin de obtener los elementos comunes a d...
* Cursos alternos de acción. Al planear es necesario determinar diversoscaminos, formas de acción y estrategias, para cons...
Ya que las operaciones administrativas en la organización, integración depersonal, dirección y control están diseñadas par...
1.3. ¿Cuál es la importancia de la planeación?    La vida actual es sumamente dinámica, donde el cambio está presente    c...
1.4. ¿Cuáles son las características de la planeación?Las características más importantes de la planeación se muestran en ...
como totalidad (si se elaboro en el nivel de ejecución). Esto significa que la    planeación debe tener en cuenta la total...
Tales preguntas permiten al que hace la planeación ver, a través de una    complejidad de variables que afectan a la acció...
expresarlo en términos económicos, de tal manera que las decisiones puedanser hechas con una visión hacia el futuro, satis...
•     Principio de la universalidad.    La planeación debe comprender suficiente cantidad de factores como tiempo,    pers...
momentáneas, pudiendo después volver a su dirección inicial. Así una espada    de acero es flexible, porque doblándose son...
eficiencia y otorga la posibilidad de ofrecer respuestas oportunas a los cambiossociales.PARTE II ¿CUÁL ES EL PROCESO DE P...
propósitos proporcionan las pautas para el diseño de un plan estratégico. Se    expresan genéricamente y su determinación ...
Desde el punto de vista del gerente, la mira que va a perseguirse debe seridentificada en términos claros y precisos. No s...
realización. Por ejemplo, los gerentes de la General Electric Companyidentifican ocho áreas que son vitales en el mantenim...
La administración     por   objetivos   también    puede    dividirse   en   cuatroclasificaciones:1. Las metas primarias ...
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  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ADMINISTRACION ADMINISTRACION IIDOCENTE: Lic. MARTIN VEINTIMILLA GUERRERO Piura – Perú 2011 - II
  2. 2. UNIDAD I: INTRODUCCIÓNConceptos de Empresas y de Administración: sus objetivosIntegración conceptual: Teoría Administrativa, Sistema Organizacional yGestión Empresarial.Es muy conveniente que toda persona relacionada a una empresa conozcacuál es el concepto de empresa, para que tenga una visión panorámica de loque es una empresa.Conceptos de Empresa: • Para Idalberto Chiavenato, autor del libro "Iniciación a la Organización y Técnica Comercial", la empresa "es una organización social que utiliza una gran variedad de recursos para alcanzar determinados objetivos". Explicando este concepto, el autor menciona que la empresa "es una organización social por ser una asociación de personas para la explotación de un negocio y que tiene por fin un determinado objetivo, que puede ser el lucro o la atención de una necesidad social" [1]. • Según Zoilo Pallares, Diego Romero y Manuel Herrera, autores del libro "Hacer Empresa: Un Reto", la empresa se la puede considerar como "un sistema dentro del cual una persona o grupo de personas desarrollan un conjunto de actividades encaminadas a la producción y/o distribución de bienes y/o servicios, enmarcados en un objeto social determinado" [2].En base a los anteriores conceptos, veamos el siguiente concepto deempresa:La empresa es una organización social que realiza un conjunto de actividadesy utiliza una gran variedad de recursos (financieros, materiales, tecnológicos yhumanos) para lograr determinados objetivos, como la satisfacción de unanecesidad o deseo de su mercado meta con la finalidad de lucrar o no; y quees construida a partir de conversaciones específicas basadas en compromisosmutuos entre las personas que la conforman.Podemos analizar a la administración como disciplina y como proceso. Comodisciplina es un cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios,teorías, conceptos, etc. La administración como proceso comprende funcionesy actividades que los administradores deben llevar a cabo para lograr losobjetivos de la organización. En este sentido, podríamos decir que:La administración es conducción racional de actividades, esfuerzos y recursosde una organización, resultándole algo imprescindible para su supervivencia ycrecimiento.
  3. 3. La Teoría General de la Administración (TGA) es el campo del conocimientoque se ocupa de la administración de las organizaciones.Ciencia es comprensión, explicación y análisis dinámico de la realidad(investiga y explica).La técnica opera los objetos según procedimientos y reglas que normalizan laoperación y los transforman. Transforma la realidad (opera la realidad). Latécnica completa a la ciencia.Sin la técnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala teórica, nopueden ser instrumentadas ni puede operarse sobre los objetos de la misma.La técnica es el vehículo natural de instrumentación de los descubrimientos dela ciencia.La técnica realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayorinvestigación y profundización de ciertas áreas.El arte se realiza en forma individual, subjetiva y vivencial. Es el desarrollo queel objeto puede motivar en el ser humano. Al respecto, Hermida, Serra yKastika sostienen en "Administración y estrategia, Teoría y práctica" (EdicionesMacchi, 1993), que " resulta imposible considerar a la administración como unarte, dado que en ella no caben las vivencias ni las interpretaciones subjetivasde la realidad".La administración podría ser concebida como una ciencia que estudia a lasempresas y las organizaciones con fines descriptivos, para comprender sufuncionamiento, evolución, crecimiento y conducta. Esta actividad se desarrollaen las universidades.Si la técnica actuara sin el conocimiento de lo que está sucediendo, se estaríaante un ensayo empírico, actuando en forma no científica.DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓNDentro de los principales pioneros de la administración, encontramos a lossiguientes, los cuales definen a la administración como:1.- Henry Sisk MarioEs la coordinación de todos los recursos a través del proceso de planeación,dirección y control, a fin de lograr los objetivos establecidos.2.- José A. Fernández ArenaEs una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionalespor medio de una estructura y a través del esfuerzo coordinado.3.- George R. TerryConsiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo ajeno.
  4. 4. La Empresa Definimos la empresa de la siguiente forma: “La empresa es la unidad económica de producción básica, es decir, combinadistintos factores del entorno, tales como, tierra, trabajo y capital, en unascantidades determinadas, para la producción, hacia el entorno, de bienes yservicios, con el ánimo de alcanzar unos objetivos definidos, bajo ladirección y supervisión del empresario”De esta definición se deriva que la empresa se dedica a producir los bienes yservicios que necesitamos, desde el periódico que compramos a diario hastael corte de pelo que nos hacemos de vez en cuando.Para ello, la empresa requiere de materias primas, por ejemplo, los mineralesextraídos de las minas, un abogado para representar a un acusado y el dinerode un capitalista.Todo ello dirigido por el empresario, el cual establece qué hay que hacer,cómo, cuándo, etc.La administración es ciencia y técnica.La administración es una disciplina que tiene por finalidad dar una explicaciónacerca del comportamiento de las organizaciones, además de referirse alproceso de conducción de las mismas.La administración es una ciencia fáctica, que tiene un objeto real (lasorganizaciones).La técnica de la administración implica aceptar la existencia de unos mediosespecíficos utilizables en la búsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente delas organizaciones. Incluye principios, normas y procedimientos para laconducción racional de las organizaciones.La administración no solo busca explicar el comportamiento de lasorganizaciones, sino que comprende un conjunto de reglas, normas yprocedimientos para operar y transformar esa realidad que son lasorganizaciones. La administración ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipode organización humana. Desde siempre, cada tipo de organización harequerido de control de actividades (contables, financieras o de marketing) y detoma de decisiones acertadas para alcanzar sus objetivos - cualquiera quesean estos- de manera eficiente, es por esto que han creado estrategias ymétodos que lo permitan.
  5. 5. Elementos Ciencia Técnica Arte Conjunto de Conjunto de técnicas y teorías, conocimientos Conjunto de cuyo objeto es ordenados y instrumentos, causar un placer sistematizados, de reglas, estético a través de validez univesal,Definición procedimientos y los sentidos. fundamentados en conocimientos También se dice de una teoría cuyo objeto es la la virtud, habilidad referente a aplicación utilitaria. o disposición para verdades hacer bien una generales. cosa. Conocimiento del Belleza. Aplicación oObjeto mundo: búsqueda Habilidad. utilidad práctica. de la verdad. Expresión. Investigación. Instrumentos. Técnicas. Observación. Procedimientos. Teorías.Método Experimentación. Conocimientos Emotividad. Encuestas. científicos. Creatividad. Principios y reglas Leyes generales.Fundamento de aplicación Reglas Principios. práctica.ANTECEDENTES HISTORICOS.Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratandode lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizadoen cierto grado de administración.Para comprender el significado de la administración, es necesario efectuar unabreve revisión histórica de las reacciones trabajo, por que es precisamente enla relación del trabajo donde se manifiesta más representativamente elfenómeno administrativo.Época primitiva.En esta época los miembros, los miembros de la tribu trabajan en actividadesde caza, pesca y recolección. Los jefes de familia ejercían la autoridad paratomar las decisiones de mayor importancia. Exista la división primitiva deltrabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de losindividuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgió demanera incipiente de administración, como una asociación de esfuerzos paralograr un fin determinado que requiere de la participación de varias personas.
  6. 6. Período agrícola.Se caracterizo por la aparición de la agricultura y de la vida sedentaria.Prevaleció la división del trabajo por edad y sexo. Se acentuó la organizaciónsocial de tipo patriarcal. La caza y la pesca y recolección pasaron un lugar deimportancia secundaria en la economía agrícola de subsistenciaEl crecimiento demográfico obligo a los hombres a coordinar mejor susesfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de laadministración.Con la aparición del estado, que señala el inicio de la civilización, surgieron laciencia, la literatura, la religión, la organización política, la escritura y elurbanismo. En Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta época,se manifestó el surgimiento de clase social. El control del trabajo colectivo y elpago de tributos en especie eran las bases en que se apoyaban estascivilizaciones, que obviamente exigía una mayor complejidad en laadministración.Los precursores de la administración moderna fueron los funcionariosencargados de aplicar las políticas tributarias del estado y de manejar anumerosos grupos humanos en la construcción de grandes obrasarquitectónicas.El código de Hammurabi ilustra el alto grado de desarrollo de comercio enbabilonia y, consecuentemente, de algunos aspectos de la administración, talescomo las operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y el archivo deuna gran casa de comercio. Los grandes avances de estas civilizaciones selogran en gran parte a través de la utilización de la administración.Antigüedad grecolatina.En esta época apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por suorientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal comoforma disciplinaría. El esclavo carecía de derechos y se le ocupa de cualquierlabor de producción. Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por eldescontento, el trato inhumano que sufrieron los esclavos debidos a estasmedidas administrativas. Esta forma de organización fue en gran parte la causade la caída del imperio romano.Época feudal.Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizan por un régimende servidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta a criterio delseñor feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo.Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron entrabajadores independientes, organizándose así los talleres artesanales y elsistema de oficio con nuevas estructuras de autoridad en la administración.El desarrollo del comerció en gran escala origino que la economía familiar seconvirtiera en economía de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremiosque regulaban horarios, salarios, y demás condiciones de trabajo, en dichosorganismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos
  7. 7. Administración china:El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno enChina, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado contal fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hastaprimer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticosy gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntosadministrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo,una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectosfilosóficos más que en principios.A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo deorden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastantesatisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administraciónpública.Administración egipcia:Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastanteamplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a losmedios de comunicación marítimos fluviales, así como el uso comunal de latierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados demanera pública y colectiva, a través de el gran poder del gobierno central.La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIIIdinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzoseconómicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembrosde la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado deprosperidad.El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración deFiladelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y elcomercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante elImperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelente administraciónde personal público, a pesar de que estaba concebida como un sistema decastas.Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinostuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región.Administración romana:Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, larepública es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanosforman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios.Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores(finanzas), ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, doscónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funcionesde jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra,constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistradoscomponen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.
  8. 8. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanosmanejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecensus territorios e implantan una administración encargada de fomentar sudesarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importantecontingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonandoprogresivamente a estos últimos, cada día más numerosos, la mayor parte desus tareas.Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que los romanos llevena cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio:construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotaciónde minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha yel esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de losbárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que selograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de lasinstituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puededividir en las dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, asaber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también lamonarquía y la autocracia militar. La primera época de la Repúblicacomprendió a Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperiomundial, y es justamente este último período el que puede ser de mayor interésde estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, yéste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en elproconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul.Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo sututela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobreuna provincia, bien como cónsules o como pretores.Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de granimportancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militarestablecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores.Correspondió a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar laautoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias yestableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fueasí como debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos losVicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadoresde provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativosromanos están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudadde Roma al Imperio, y también la reunión de las labores ejecutivas con lasjudiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos deautoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre losderechos y los deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que
  9. 9. tuvieron en su organización jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a laconcepción del derecho. Administración democrática griega:La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puestoque sus estados tuvieron:• Monarquías• Aristocracias• Tiranías• DemocraciasCon la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamentepoca importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que elperíodo aristocrático, que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y eldemocrático si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la democracia, elsistema de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada laeclesia, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella participabandirectamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación quetuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estadola tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases denuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones ydiferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticasa través de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.La administración en la edad media:El feudalismo y los señores feudalesLa Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema políticooriginal: el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eranmás que la cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos porlazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia,dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridady, en ciertos casos, su papel de protector se ejercían sobre sus vasallos ysobre la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el elementoesencial de la población. Entre estos últimos, algunos eran libres, (los llanos) yotros dependían directamente del señor (los ciervos).La Edad Media se caracterizó pro las formas descentralizadas de gobierno ycomo reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en elgobierno democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue asícomo apareció el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantesdel caído Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantesen busca de protección. Durante la época medieval hubo una notable evoluciónde los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del podercentral durante los últimos días del Imperio Romano.La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios parafines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la
  10. 10. commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, departe de un pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella comoprecarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir que pasabade terrateniente a arrendatario. También en esta época, floreció y se consolidótambién la Iglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su organizaciónha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquieraque sea su credo religioso, porque ella tiene características muy particularesque inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepción distinta delpatrón clásico.En el siglo XXSe caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y consecuente,por la consolidación de la administración. A principio de este siglo surge laadministración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahíen adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta disciplina.La administración se emplea en cualquier tipo de empresa, ya que a través deaquélla se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y lasimplificación del trabajo.En la actualidad, la administración se aplica en cualquier actividad organizada:desde la realización de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un coheteinterespacial, siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquierorganismo social.El estudio de la administración, origino a que varios autores, tuvieran unconcepto enfocado en distintas áreas de estudio, para darla un enfoque únicocon la aplicación de diversas técnicas de estudio y especialidades. De haynace las escuelas del pensamiento administrativo.La administración en la edad moderna:El más importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos,consiste en hacer las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, seencarga de la aplicación y de la ejecución de las leyes. El poder judicial, porúltimo, tiene un doble cometido: por una parte castigar las violaciones de la leycometidas por los individuos el cual es la jurisdicción penal, y por otra partedirimir los conflictos entre los ciudadanos (jurisdicción civil).Montesquieu fue la persona que dio a conocer una teoría que estuvo inspiradaen las experiencias tenidas en el Imperio Romano y en la Constitución deInglaterra. El Ensayo sobre el gobierno civil, de John Locke y la estancia deMonstesquieu el Estado tiene tres clases de órganos; el legislativo, el ejecutivoy el judicial (que él llama también el "ejecutivo de las cosas que dependen delderecho civil"). Según su teoría:El legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes.El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas.El judicial es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelaciónde las diferencias entre las personas.
  11. 11. Montesquieu tenía una concepción distinta a la que se sustenta hoy día en lospaíses democráticos, sobre los cuáles han de ser las condiciones de selecciónque deben satisfacer esos tres órganos. El consideró conveniente que losmiembros del Judicial fueran transitorios y salidos "de la masa popular", entanto que para los poderes legislativo y ejecutivo podrían ser permanentes"porque no ejercen particularmente contra persona alguna". A pesar de ello, lofundamental de su teoría de la separación funcional se mantiene actualmentecomo la base formal de la independencia relativa de los tres órganos. Lo másimportante es, sin embargo, no la separación sino la coherencia de susfunciones para que el Estado, actúe con unidad...Esa misma teoría funcionalista ha influido también para que en la empresaprivada de cierto tamaño y características, como las sociedades anónimas, lasde responsabilidad limitada, etc., haya un cierto deslinde de funciones, desuerte que las determinativas o legislativas de le conceden, por delegación dela asamblea general de accionistas, a la junta directiva, las ejecutivas,aplicativas o administrativas a la gerencia y las interpretativas o judicialesinternas son ejercidas por órganos especiales o en parte por los otros doscuerpos, puesto que en ese sector no hay esa división relativa de esasfunciones, como si sucede en la administración pública.A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilitó. Las ciudades, cuyaimportancia no cesaba de aumentar, adquirieron su independencia, seorganizaron en municipios y se gobernaron por sí mismas. Finalmente, losreyes lograron imponer, de una manera progresiva, su autoridad y hacerseobedecer por los grandes señores feudalesAÑOS AUTORES EVENTOS2600 a.C. Egipcios Descentralización de la organización2000 a.C. Reconocimiento de las órdenes escritas1800 a.C. Hammurabi Control escrito y testimonial, establece el (Babilonia) salario mínimo, plantea que la responsabilidad no puede transferirse1941 a.C. Hebreos Concepto de organización Principio escalar600 a.C. Nabucodonosor Control de la producción e incentivos salariales (Babilonia)500 a.C. Mencius Reconocimiento de los
  12. 12. (China) estándares400 a.C. Sócrates Reconocimiento de las relaciones humanas, (Grecia) estudio de movimientos, Ciro manejo de materiales (Persia) Principio de la especialización Platón (Grecia)1496 Arsenal de Venecia Contabilidad de costos, inventarios y control1767 Sir James Stuart Teoría de la fuente de autoridad (Inglaterra) Impacto de la automatización1776 Adam Smith Principio de especialización de los (Inglaterra) trabajadores Concepto de control1799 Eli Whitney Método científico, contabilidad de costos y (E.E.U.U) control de calidad1832 Charles Babbage Reconocimiento y aplicación de prácticas de (Inglaterra) personal Planes de vivienda para obreros como incentivo1856 Daniel McCallum Organigramas para mostrar estructura Organizacional1886 Henry Metcalfe Arte de la administración, ciencia de la misma (E.E.U.U)1900 Frederic Taylor Administración científica, incrementos salariales, (E.E.U.U.) estudio de métodos. Tiempos y movimientos,
  13. 13. énfasis en las tareas"A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, lallamada ciencia de la administración solo surgió a principios del siglo XX […]Para que surgiese se necesitaron siglos de preparación y muchosantecedentes capaces de hacer viables las condiciones indispensables para suaparición"Son diversos los enfoques de la administración, algunos de ámbito amplio,otros más especializados, de modo que existen varias concepciones de laforma más acertada en que se debe administrar una organización lo que haocasionado que hasta la fecha no haya una sola teoría administrativa que seade carácter universal.Observemos las teorías surgentes desde 1903 y sus principales pioneros.1903 Administración Científica Taylor,Gantt, Gibreth1909 Teoría Burocrática Max Weber1916 Teoría Clásica Fayol, Gulik, Urwick1932 Teoría Relaciones Humanas Elton Mayo1947 Teoría Estructuralista Weber, Etzioni1951 Teoría de Sistemas Ludwing Von Bertalanffy1954 Teoría Neoclásica Drucker, O` Donnel1957 Teoría del Comportamiento Hebert Alexander Simon1962 Desarrollo Organizacional McGregor, Argyris1972 Teoría Contingencial Chandler, Skinner, BurnsCARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓNLa administración posee ciertas características inherentes que la diferencian deotras disciplinas: 1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela, etc. 2. Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma: mediante ésta se busca obtener un resultado. 3. Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen simultáneamente. 4. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organización formal. 5. Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter específico.
  14. 14. 6. Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidadespropias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en laadministración es inoperanteIMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓNDespués de haber estudiado sus características, resulta innegable latrascendencia que tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que esnecesario mencionar algunos de los argumentos más relevantes quefundamenta la importancia de esta disciplina: 1. Universalidad: Con la universalidad de la administración se demuestra que ésta es imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo social. 2. Simplificación del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad. 3. Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en relación directa con la aplicación de una buena administración. 4. Bien común: A través de los principios de administración se contribuye al bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos.RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CON OTRAS MATERIASLa administración al ser interdisciplinarias, se fundamenta y relaciona condiversas ciencias y técnicas. Como es lógico se, todas las disciplinas necesitanunas de otras para poder desarrollarse, es por eso que la administración nodeja de ser parte de ello.La administración necesita de las siguientes materias para poderdesenvolverse como tal y en pleno.a) Ciencias Sociales:• Sociología: ciencia que trata de la constitución y de las sociedades humanas.• Psicología: ciencia que trata del alma, de los fenómenos de la conciencia. Carácter, modo de ser.• Derecho: estudio del conjunto de leyes y disposiciones a las cuales está sometida toda sociedad civil.• Economía: ciencia que se encarga del estudio de los mecanismos que regulan la producción, repartición y consumo de las riquezas.• Antropología: ciencia que trata del estudio del hombre.b) Ciencias Exactas:
  15. 15. • Matemáticas: ciencia que se encarga del estudio de los sistemas abstractos (números, figuras geométricas, etc.)c) Disciplinas Técnicas• Ingeniería industrial: aplicación de los conocimientos científicos a la investigación, perfeccionamiento y utilización de la técnica industrial en todas sus ramas.• Contabilidad: ciencia de llevar las cuentas.• Ergonomía: conocida también como ingeniería humana, diseño de los instrumentos, equipo e instalaciones de trabajo, conforme a las características anatómicas humanas incluyendo los aspectos psicológicos.• Cibernética: ciencia que estudia los mecanismos automáticos de las máquinas.PRINCIPIOS DE LAS ESCUELAS ADMINISTRATIVASSe caracteriza por la racionalización de la mano de obra y ahorro de materialesa fin de incrementar las utilidades.Sus técnicas están enfocadas a:Técnicas de producción, tiempo y movimiento y sistemas de incentivos.Las aportaciones: métodos más perfectos de estudio y organización de losprocesos de trabajo en la producción, especialización e instrucción de losobreros, así como el sistema de salarios por pieza.Representantes:• Henry R. Towne• Frederic W. Taylor• Henry L. Gantt• Frank B. Gilberto• Charles Babbage• Henry MetcaffEscuela administración empírica:Fundamentos: orientación francamente práctica de la administración, sefundamenta la toma de decisiones en la experiencia.Técnicas; son la intuición, experiencia y costumbre.Aportaciones: se determina que la administración es en medida considerable,es en medida considerable un arte qué se aprende más con ayuda de lapráctica que de la teoría.Representantes;• Meter F. Drucker• Ernest dale.CIENTÍFICA
  16. 16. • Estudio y distribución equitativa del trabajo• Control jefe vs obrero, cooperación entre ellos• Agrupación de operaciones• Funciones del administrador• Principios generales de la administraciónLa administración científica es una filosofía en virtud de la cuál la gerenciareconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores resultados deltrabajo.BUROCRÁTICA• Tipos de sociedad y autoridad• Enfoque de sistema cerrado• Carácter legal de normas• Impersonalidad en las relaciones• División del trabajoCLÁSICA• Su aporte más sólido es que busca principios y conceptos que se puedan aplicar en la administración del trabajo y del personal de una manera productiva, sin embargo su limitación es que ignora las diferencias que existen entre las personas y las situaciones cambiantes.• Por otra parte, en las organizaciones se da lugar a diferentes comportamientos humanos, el que los pioneros se dieran cuenta de esto significó que pasáramos de evaluar los resultados reales y posibles a nivel meramente estructural y maquinal para enfocarnos más en la parte humana (socio-cultural) que toda organización posee. Así aparecen las Teorías de las Relaciones Humanas, el Comportamiento Humano y el Desarrollo Humano.• Las reacciones negativas de los trabajadores frente al Taylorismo, propiciaron el nacimiento de la Escuela del Comportamiento Humano• Otorgó mayor importancia al hombre• Promovió la motivación de tipo social y afectivo• Proponía para el hombre un trato justo y dignoESTRUCTURALISTA• Análisis de las organizaciones• Tipología de las organizaciones• Objetivos organizacionales• Ambiente y conflictos organizacionalesSISTEMAS• La organización es un conjunto formado por partes que constituyen un todo coherente y desarrolla un marco sistemático para la descripción del mundo empírico• Interrelación entre las partes• Sistema abierto
  17. 17. NEOCLÁSICA• Caracterización de la organización formal• Organización lineal• Organización funcional• Línea StaffCONTIGENCIAL• Afirma que no existe la "mejor" forma para administrar el trabajo o los individuos que lo desempeñan• Se basa en los aspectos de liderazgo de la Escuela ConductistaEscuela Ambiental.Fundamento: condicionar el ambiente del trabajador para aumentar la eficaciaen la producción.Técnicas: psicología y sociológicas.Aportaciones: al mejorar el ambiente de trabajo se mejora las condicionesfísicas del obrero.Representantes: George Elton Mayo.Escuela de comportamiento humanoSe deduce que no son los factores materiales, sino los psicológicos y socialesque contribuyen más en el crecimiento de la probabilidad del trabajo.Técnicas: psicológicas y sociológicas.Aportaciones: definición del trabajo como una actividad importante en elhombre, así como el reconocimiento de la importancia en el hombre.Neohumano-RelacionismoFundamentos: los objetivos la empresa son correlacionados con los deltrabajador, a través de su participación.Técnicas: psicológicas.Aportaciones: mejoramiento de:sistemas de planeaciónrelaciones humanas.Representantes:Douglas Mc. Gregor.Abraham MaslowRensis LikertEléctrica:Aplicación de los diversos conocimientos de cada escuela de base al procesoadministrativo.
  18. 18. Técnicas: empíricas. Decisionales, modelos, matemáticos, psicológicos,sociológicos y humanistas.Aportaciones; los fenómenos sociales (dentro y fuera de la empresa) influyenen la organización de la misma la administración debe lograr un equilibrio delos intereses del grupo.Representantes:Henry FayolMary Parker FolletLindall F. UrwickGeorge Ferry .Escuela del sistema social.El proceso administrativo se enfoca desde el punto de vista social o derelaciones interculturales... Esta escuela se enfoca a lo que seria la diversidadde trabadores como sus costumbres y forma de trabajo.Técnicas:SociológicasTeoría matemática de los grafosMétodos experimentales de Durkheim y Watson.Aportaciones: los fenómenos sociales (dentro y fuera de la empresa) influyenen la organización de la misma, la administración debe lograrse un equilibrio delos intereses del grupo.Representantes:Max Weber.Chester BanardFrank OliverSheldonChris Argris.Escuela del Proceso Administrativo.Mejor conocida quizás como escuela clásica ó escuela universalista. Estaescuela, definida principalmente por Henry Farol. Coincide en parte con la deTaylor o mejor dicho, se completa ambos autores. Su característica en tratar deerigir una estructura lógica de diversos actos.Escuela Empiriológica de Ernest Dale:
  19. 19. Si bien debe fundarse en la experiencia, no debe hacerlo solo en la experienciade los iniciadores de la administración que inclusivo para cada caso conocidodebe descansar en investigaciones del momento en que se van a aplicar y quesu enseñanza debe realizarse con base a casos reales.Escuela de la teoría y decisiones.Fundamentos: racionalización de la administración en base a la toma dedecisiones.Técnicas: técnicas decisionales, matemáticas, modelo de simulación deconducta.Aportaciones: en ocasiones se limita al enfoque económico y razonamiento delas incertidumbres.Representantes:Herbert A. SimonVon NewmanBowmanHutchinsonEscuela de decisión cuantitativa.La administración es una entidad lógica expresable a través de símbolosmatemáticos.Técnicas: técnicas matemáticas. Programación, lineales., teoría del juego.Aportaciones: fomento del pensamiento ordenado técnicas valiosas en lasolución de problemas.Calidad total.Fundamento: enfoque sistemático para cumplir y establecer los objetivos decalidad para toda la empresa satisfacción total del cliente interno y externo.Técnicas: Iso 9000, herramienta estadística, control establecido de procesocosto de no calidad.Aportaciones: normalización, control total de calidad, garantía de calidad.Representaciones:William G. ouchiShiguera KobayashiTodas las escuelas hablan de las técnicas y aplicaciones que estas debenusarse en la implementación de una empresa, para mejorar el entorno, laproducción etc. Pero ahora vamos a ver lo que es la empresa. Para losdiferentes autores en el estudio de la administración:
  20. 20. LAS TÉCNICAS ADMINISTRATIVASUNIDAD II: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA EMPRESAIdentificación de áreas funcionales o subsistemas de la empresa.Los subsistemas de la empresa.Un subsistema puede estar compuesto por diversos subsistemas, es decir, porpartes que forman una unidad pero cuyo funcionamiento sólo tiene sentidocomo parte de un sistema más amplio, es decir, una empresa está formada porsubsistemas o áreas:1- Subsistema de aprovisionamiento: debe encargarse de las siguientescuestiones:a) Previsión de las necesidades de materiales en el proceso productivo de laempresa.b) Contacto con los proveedores: estudio de ofertas, elección de las másadecuadas y establecimiento de acuerdos sobre precio y cualidad.c) Recepción de los materiales, inspección de la calidad y la cantidad y en sucaso hacer reclamaciones.d) almacenaje y gestión de almacén.e) Suministrar los materiales a las diferentes secciones: el subsistema deaprovisionamiento se encarga de obtener los materiales y los servicios en elexterior de la empresa. Funciona de manera efectiva siempre y cuando losmateriales que se emplean en el proceso productivo estén disponibles en elmomento y lugar adecuados:1-Una insuficiencia en el suministro de materias primas supone interrupcionesen el proceso productivo, incapacidad para responder a la demanda, pérdidade ventas y pérdidas económicas.Exceso de suministros supone un volumen de recursos financiero importantepara pagar a los proveedores y soportar los costes derivados de la gestión.2- Subsistema de producción. El proceso de producción transforma lasmaterias primas en productos acabados, mediante la aplicación de unatecnología. Algunos de los asuntos por los que se debe decidir son:-tipo de proceso productivo a emplear, es decir, que tecnología debe utilizar laempresa.-La mejor forma de utilizar el trabajo-Cual es el nivel de calidad que se pretende conseguir.Existen dos tipos de producción empresarial según si el resultado final delproceso productivo es un bien o un servicio. Bien, por ejemplo un vehículo,servicio, un banco.En cualquier caso la calidad y la cantidad del producto obtenido dependen de:-nº y calificación de los trabajadores.-Tecnología y efectividad con que se combinan unos y otros.Tecnología es un factor primordial en el proceso productivo. El avancetecnológico permite incrementar la producción por encima de los costes,elaborar artículos con un grado de calidad cada vez mayor y ofrecer nuevosbienes y servicios.
  21. 21. En nuestros días se está desarrollando una gran revolución tecnológica queafecta a todos los ámbitos de la empresa ligada al museo de la informática y dela telemática.Subsistema de comercialización.En un contexto de competencia entre diversas empresas, el consumidor gozade libertad para elegir un bien determinado entre todos los que se ofrecen en elmercado. Este subsistema se encarga de que los nuevos productos seanconocidos por los usuarios potenciales y de facilitar su distribución, eldepartamento comercial es el que lleva a cabo esta tarea.Actividades ligadas a la comercialización:-Estudio de necesidades o gustos del consumidor-Diseño de los productos que puedan satisfacerles.-Definición de medidas sobre producción en cuanta calidad y cantidad.-Formulación del precio adecuado.-Publicidad.-Sistemas de distribuciones del producto, tipo de venta: por correspondencia,en establecimientos, a domicilio.El comprador valora el grado de adaptación del bien a sus necesidades o a susgustos y compara con los que le ofrecen otras empresas de la competencia,por ello, un diseño adecuado, la calidad del producto y el precio sonfundamentales, sin embargo, todo ello no garantiza el éxito en el mercado almenos a corto plazo. Si el producto es nuevo el consumidor tendrá quereconocer su existencia, por lo que puede confeccionarse una campañapublicitaria, que puede favorecer las ventas.Además es necesario que el producto esté a su alcance lo que supone que seencuentre en el lugar y momento adecuado, por ello habrá que planificar laforma de distribución.La comercialización influye de forma importante en los demás subsistemas queforman la empresa: el tipo y la cantidad de los materiales necesarios influyenen el aprovisionamiento. Pero las estrategias de comercialización pueden sertan agresivas que acaban por condicionar el comportamiento del consumidor,con lo que éste se veía privado a escoger.Sin embargo la palabra final corresponde al comprador que es el que decide siel producto que se le ofrece satisface sus deseos.Subsistema financieroSe encarga de las actividades relacionadas con la obtención de recursosfinancieros, con los que ha de contar la empresa. De ello se ocupa eldepartamento de finanzas. Estos recursos pueden proceder de diversasfuentes: propietarios, venta de productos, subvenciones, préstamos,…El objetivo de este subsistema es el incremento de la rentabilidad.Subsistema de recursos humanosLa actividad de la empresa depende fundamentalmente de las personas quetrabajan en ella, desde los que dirigen hasta los trabajadores de producción,así la responsabilidad de la toma de decisiones corresponde a las personas.Pueden establecerse 3 grupos según su participación en la realidad de laempresa:-trabajadores: obtienen a cambio de la aportación de su trabajo un salario.
  22. 22. -Directivos: asumen la responsabilidad de la gestión y de la administración.-propietarios: en las empresas pequeñas coincide con los directivos.El éxito con el funcionamiento de la empresa depende por tanto del elementohumano que lo integra.El subsistema de recursos humanos lleva a cabo diversas funciones:-Organización del personal-Selección-Administración de recursos humanos.-Formación-Control.-Relación con los representantes de los trabajadores.Decide el número y la formación de sus integrantes lo que tendrá unaimportancia fundamental en la cantidad y en la calidad del producto que selleva al mercado. Las necesidades del personal de las empresas son variablespor varios motivos: -preferencias de los consumidores. -La competencia. -Elcambio técnico.Resulta extremadamente importante que la empresa organice los recursoshumanos de que dispone de manera idónea a sus necesidades ya que unaestructura organizativa inadecuada será una fuente constante de ineficacias eincluso de conflictos entre los miembros de la empresa lo que influirá sobre suproducción.Subsistema de dirección y control.El funcionamiento de cualquier subsistema afecta al funcionamiento de latotalidad. Una empresa considerada en su conjunto no puede funcionaradecuadamente si por ejemplo no lo hacen el subsistema financiero o el decomercialización.De hecho, el funcionamiento de cualquier de estos subsistemas puedecomprometer la misma existencia de la empresa.La complejidad de la actividad de cualquier empresa a partir de una ciertadimensión y de los diferentes subsistemas que la integran ponen de relieve lanecesidad de contar con una dirección que organice de forma correcta losrecursos disponibles de la empresa, por este motivo el subsistema de direcciónreviste una importancia esencial.La tarea de dirección está estrechamente ligada a la definición de los objetivosque en su conjunto se propone la empresa y a aquellos que en particular debealcanzar cada uno de los subsistemas que se produzca un funcionamientoarmónico.Una vez fijados los objetivos hay que organizar de forma adecuada el personalde que dispone la empresa, de manera que cada uno ocupe el lugar acordecon sus capacidades. Será también necesario definir los mecanismos paraseguir día a día la marcha del conjunto y comprobar que cada persona cumplecon corrección la función que tiene asignada y finalmente contrastar losresultados obtenidos con los objetivos definidos.Desde el subsistema de dirección se aplican los recursos con los que cuentauna empresa para que se consigan unos objetivos definidos.La dirección lleva a cabo las siguientes tareas:-Se deciden los objetivos que se propone la empresa.
  23. 23. -Se efectúan los planes para alcanzar dichos objetivos.-Se organizan los recursos humanos y los materiales con vistas a suconsecución.-Se comprueba que cada persona cumple con su responsabilidad.-Se controla el resultado final para verificar que cumple las previsiones y en sucasi tomar las decisiones adecuadas.CompetitividadLa lucha competitiva entre las empresas por aumentar su cuota de mercado esun fenómeno característico de la economía capitalista. El éxito es la luchacompetitiva para cualquier empresa le permite asegurar su supervivencia yaque es el mercado quien decide que empresas son viables porque susproductos y servicios tienen la demanda suficiente y cuales deben desaparecerpor falta de demanda. La competencia en la economía de mercado es uncontrol de eficacia, solo las empresas eficientes son competitivas y puedensobrevivir al largo plazo. 1) competitividad empresarial en el marco internacional. En los últimos añosasistimos a un proceso de internalización de la economía. Existe una tendenciamundial a crear áreas de libre comercio e incluso de integración política. Lasituación de la economía global ha ampliado mucho los mercados de modo quelas empresas tienen que ser competitivas en amplias áreas internacionales. Yaque otra forma quedan desplazadas por otras empresas situadas en zonasgeográficas muy diferentes.2) Estratégica, ventaja competitiva de las empresas según Michael Porter laestrategia competitiva de una empresa es la manera que tiene de competir.Esta forma de actuar guarda una íntima relación con el entorno donde sedesenvuelve la empresa, y con las empresas del sector económico al quepertenece. Porter considera que en cualquier sector industrial se dan lassiguientes fuerzas competitivas básicas:-Amenaza de nuevos competidores.-Rivalidad entre los competidores existentes.-Amenaza de productos o servicios sustitutivos.-Poder de negociación de los competidores.-Poder de negociación de los vendedores.Porte propone 3 líneas que deben adaptar las empresas que quieran teneréxito en la lucha competitiva.-Ser líderes en costes, permite atraer a clientes mediante precios másreducidos.-Conseguir una diferenciación del producto o servicio para ser así másatractivos que los de su competencia.-Realizar una oferta dirigida o de alta segmentación, consisten en adaptar laoferta y el producto o el servicio a las necesidades de cada grupo homogéneode clientes, una cuidadosa segmentación permite satisfacer mejor lasnecesidades de la clientela y mejora de la competitividad de la empresa. Elconcepto de ventaja competitiva es para Porter el valor que una empresa escapaz de crear para sus compradores. Valor significa desembolse que loscompradores están dispuestos a realizar por los productos o servicios que unaempresa proporciona.
  24. 24. UNIDAD III: LA GESTIÓN DE LA EMPRESA A TRAVÉS DEL ANÁLISIS DELPROCESO ADMINISTRATIVOEl proceso administrativoUn proceso es el conjunto de pasos o etapas para llevar acabo una actividad.En su concepción más sencilla se puede definir el proceso administrativo comola administración en acción, o también como:El conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales se efectúa laadministración, misma que se interrelacionan y forman un proceso integral.Para comprender mejor el concepto, es necesario que se compare elorganismo o grupo social, que es donde se manifiestan la administración, conun organismo animal. Si se observa cómo se desarrolla la vida en cualquier servivo, se podrán distinguir dos fases o etapas primordiales:Una primera etapa de estructuración que consiste en la construcción delorganismo. Así, a partir de una célula se diferencia los tejidos y organismos,éste desarrolla plenamente las funciones que lo son inherentes.De manera similar, este fenómeno se manifiesta al administrar un grupo social.Asi se observa, cuando se administran cualquier empresa, que existen dosfases: una estructural, en la que a partir de uno o más fines se determinan lamejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la cual se ejecuta todas lasactividades necesarias para lograr lo establecido durante un periodo deestructuración.A estas dos fases, Lyndall F. Urwich les llama: mecánica y dinámica de laadministración. Para este autor la mecánica administrativa es la parte teóricade la administración en la que se establece lo que debe hacerse, es decir, sedirige hacia el futuro. Mientras que la dinámica se refiere a como manejar dehecho el organismo social.Aparte George Terry establece que estas fases están constituidas por distintasestas que dan respuesta a cinco cuestionamientos básicos de laadministración.
  25. 25. Diversos criterios del proceso administrativo.Es importante reconocer que existen diversas opiniones en cuanto al númerode etapas que constituyen el proceso administrativo aunque de hecho, paratodos los autores los elementos esenciales son los mismos.Valores institucionales de la administración.De carácter e eminentemente social, se rige por una serie de valores que leproporcionan no solo una validez moral ante el mundo, sino también infamaciónética que debe orientar la conducta del administrador n la sociedad. Laobservación de estos valores influye directamente en el. Incremento de laeficiencia en cualquier grupo social.Los valores institucionales de la administración pueden ser:SocialesEstos son de mayor importancia, ya que contribuyen a bienestar de la sociedada través del:• Mejoramiento de la calidad y precio del producto y/o servicio para satisfacer adecuadamente las necesidades reales del ser humano.• Mejoramiento de la situación socioeconómica de la población.• Cumplimiento de obligaciones físicas que permiten sostener a los gobiernos locales y federales.• Evitar la competencia desleal.• Promoción del desarrollo a través de la creación de fuentes de trabajo.• Incrementar y preservar las riquezas naturales y culturales de la sociedad.Organizacionales.Aquellos que tienden a mejorar la organización de los recursos con que cuentael grupo social:
  26. 26. • Impulsar la innovación, investigación y desarrollo tecnológico.• Optimizar la coordinación de recursos.• Maximizar la eficiencia en métodos, sistemas y procedimientos.• Conciliar intereses entre los diferentes miembros del grupo social.EconómicosSon los que se orientan a la obtención de beneficios económicos:• Generar riqueza.• Máxima obtención de utilidades.• Manejo adecuado de los recursos financieros.• Desarrollo económico del grupo social.Promover la inversión.Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran laadministración como una actividad compuesta de ciertas sub.-actividades queconstituyen el proceso administrativo único. Este proceso administrativoformado por 4 funciones fundamentales, planeación, organización, ejecución ycontrol. Constituyen el proceso de la administración. Una expresión sumaria deestas funciones fundamentales de la admón. es: 1. LA PLANEACION para determinar los objetivos en los cursos de acción que van a seguirse. 2. LA ORGANIZACIÓN para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para establecer y reconocer las relaciones necesarias. 3. LA EJECUCIÓN por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas prescritas con voluntad y entusiasmo. 4. EL CONTROL de las actividades para que se conformen con los planes.PLANEACION.-INTRODUCCIÓNA todo empresario le interesa la prosperidad de su negocio. Por eso sueledestinar todo su tiempo a la atención de los mil y un detalles que exigen suintervención. Sabe que debe estar ahí para tomar decisiones oportunas. Enmuchos negocios es el único que conoce todas las dificultades y problemas dela empresa. Planifica, organiza, integra motiva y evalúa sin ayuda alguna.En el presente trabajo damos a conocer una parte muy importante en elproceso administrativo de la administración, la cual es la planeación, y éstaconsiste en elegir un curso de acción y decidir por anticipado qué es lo quedebe hacerse, en qué secuencia, cuándo y cómo. La buena planeación internaconsidera la naturaleza del futuro en el cual las decisiones y acciones de laplaneación se intenta que operen, así como el periodo en curso en el cual sehacen los planes.La planeación proporciona la base para una acción efectiva que resulta de lahabilidad de la administración para anticiparse y prepararse para los cambiosque podrían afectar los objetivos organizacionales, es la base para integrar las
  27. 27. funciones administrativas y es necesaria para controlar las operaciones de laorganización.Así también, conoceremos las herramientas necesarias para elaborar losplanes, como la toma de decisiones, y como se lleva acabo el proceso de esta.Todo esto lo enfocaremos a las pequeñas y medianas empresas, para queestas puedan realizar sus planes de una manera adecuada.Es necesario tomar en cuenta todas las herramientas para llevar acabo unabuena planeación, ya que ellas nos ayudaran a tomar buenas decisiones yelabora un plan que nos lleve a lograr nuestros objetivos.Esperamos pues que esta investigación sea de mucha ayuda para losadministradores en la elaboración de sus planes.Entendemos por empresa a la persona física o sociedad mercantil o industrialque se dedica a la producción de artículos o a proporcionar servicios.Empresario es la persona que emprende actividades para iniciar, mantener oampliar un negocio orientado a la producción de artículos o servicios. Elempresario contribuye al bienestar general al satisfacer necesidades de lacomunidad.En la empresa se realizan muchas actividades cuyas características conocebien el empresario. El dominio, directo o indirecto, de estas actividades es loque conoce como Administración. La administración de empresas es elconjunto de conocimientos y habilidades que permiten dominar, directa oindirectamente, todas las actividades y transacciones de una empresa teniendouna serie de beneficios tanto personales como sociales.PARTE I ¿QUÉ ES PLANEACIÓN?1.1. ¿Cuál es la definición de planeación?Antes de iniciar cualquier acción administrativa, es imprescindible determinarlos resultados que pretende alcanzar el grupo social, así como las condicionesfuturas y los elementos necesarios para que éste funcione eficazmente. Estosólo se puede lograr a través de la planeación. Carecer de estos fundamentosimplica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y de recursos, y unaadministración por demás fortuita e improvisada.Por estas razones es que la planeación precede a las demás etapas delproceso administrativo, ya que planear implica hacer la elección de lasdecisiones más adecuadas acerca de lo que se habrá de realizar en el futuro.La planeación establece las bases para determinar el elemento riesgo yminimizarlo. La eficiencia en la ejecución depende en gran parte de unaadecuada planeación, y los buenos resultados no se logran por sí mismos: esnecesario planearlos con anterioridad. Antes de emitir una definición de la
  28. 28. planeación, se analizarán algunas emitidas por los autores más reconocidos,con el fin de obtener los elementos comunes a dicho concepto:"La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia deoperaciones para realizarlo, y la determinación de tiempos y númerosnecesarios para su realización". A. Reyes Ponce."Determinación del conjunto de objetivos por obtenerse en el futuro y el de lospasos necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y procedimientosdefinidos" Ernest Dale."Planeación es la selección y relación de hechos, así como la formulación y usode suposiciones respecto al futuro en la visualización y formulación de lasactividades propuestas que se cree sean necesarias para alcanzar losresultados esperados" George R. Terry."La planeación es el primer paso del proceso administrativo por medio del cualse define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se embozanplanes y programas" J. A. Fernández Arenas."La planeación consiste en determinar los objetivos y formular políticas,procedimientos y métodos para lograrlos" L. J. Kazmier."Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas, planes,procedimientos, y cuenta con un método de retroalimentación de informaciónpara adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias" Burt K. Scanlan."Método por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre losalternativos cursos de acción, a partir de los cuales establece los objetivos"Joseph L. Massie. "Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en elfuturo, generalmente el proceso de planeación consiste en considerar lasdiferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cual de ellas es lamejor" Robert N. Anthony.Elementos del concepto:* Objetivo. El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados.
  29. 29. * Cursos alternos de acción. Al planear es necesario determinar diversoscaminos, formas de acción y estrategias, para conseguir los objetivos.* Elección. La planeación implica la determinación, el análisis y la selección dela decisión más adecuada.* Futuro. La planeación trata de prever situaciones futuras y de anticiparhechos inciertos, prepararse para contingencias y trazar actividades futuras.Con los elementos es posible definir a la planeación como:La determinación de los objetivos y elección de los cursos de acción paralograrlos, con base en la investigación y elaboración de un esquemadetallado que habrá de realizarse en un futuro.1.2. ¿Cuál es la naturaleza de la planeación?Es posible resaltar la naturaleza esencial de la planeación al examinar suscuatro aspectos principales:La contribución de la planeación a los propósitos y objetivosCada plan y todos sus planes de apoyo deberán contribuir al logro del propósitoy los objetivos de la empresa. Este principio se deduce de la naturaleza de laempresa organizada, que existe para el logro del propósito de grupo mediantela cooperación deliberada.Primacía de la planeación
  30. 30. Ya que las operaciones administrativas en la organización, integración depersonal, dirección y control están diseñadas para apoyar el logro de losobjetivos de la empresa, la planeación lógicamente antecede a la ejecución detodas las demás funciones administrativas. Aunque en la práctica todas lasfunciones se combinan como un sistema de acción, la planeación es única enel sentido de que implica establecer los objetivos necesarios para todo elesfuerzo de grupo. Además, un gerente debe planear con el fin de saber quetipo de relaciones de organización y aptitudes personales se necesitan, juntocon los cursos que los subordinados seguirán y que tipo de control deberáaplicarse. Y, por supuesto, todas las demás funciones administrativas debenplanearse para que sean eficaces.La planeación y el control son inseparables, son los gemelos idénticos de laadministración. Cualquier intento de controlar sin planes carece de sentido, yaque no hay forma de que las personas sepan si van en la dirección correcta(resultado de la tarea de control), a no ser que primero sepan a dónde quierenir (parte de la tarea de planificación). Así, los planes proporcionan losestándares de control.Generalización de la planeaciónLa planeación es una función de todos los gerentes, aunque el carácter y elalcance de la planeación varían con la autoridad de cada uno y con lanaturaleza de las políticas y planes establecidos por los superiores. Si a losgerentes no se les permite cierto grado de libertad o discreción yresponsabilidad en la planeación, no serán verdaderos ejecutivos.Si se reconoce la generalización de la planeación, es más fácil comprender porqué algunas personas hacen una distinción entre la elaboración de políticas (elestablecimiento de normas para la toma de decisiones) y la administración, oentre el "gerente" y el "administrador" o "supervisor". Un gerente debido a suautoridad o posición en la organización, puede hacer más, planeación que otroo una planeación más importante, o bien, la planeación de uno puede ser másbásica y aplicable a una porción más grande de la empresa que la de otro. Sinembargo, todos los gerentes (desde presidentes hasta supervisores de primernivel) hacen planes. Hasta el jefe de una cuadrilla de trabajadores de carreterao de un grupo de obreros en una fábrica planea en un área limitada bajo reglasy procedimientos bastante estrictos.Es interesante observar que en los estudios de satisfacciones laborales, unfactor principal del éxito de los supervisores en el nivel inferior de laorganización era el grado de su habilidad para planear.Aunque todos los gerentes planean, el programa de trabajo para lossupervisores de primera línea difiere del plan estratégico desarrollado por losgerentes de alta dirección.Roger Smith, el presidente de la General Motors planeó la gran estrategia deproducir automóviles pequeños en Japón y en Corea. Aunque los ejecutivos dealto nivel planean la dirección general de una organización, los gerentes atodos los niveles deben preparar sus planes para que contribuyan a lospropósitos generales de la organización.
  31. 31. 1.3. ¿Cuál es la importancia de la planeación? La vida actual es sumamente dinámica, donde el cambio está presente constantemente, éste puede ser súbito o lento, la planeación permite asimilar estos cambios. Razones por las cuales es importante la planeación• Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de utilización racional de los recursos.• Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina.• Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito.• Mantiene una mentalidad futurista teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas.• Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.• Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o empirismo.• Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades.• Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.• Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.• Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.• Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases a través de las cuales operará la empresa. Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona al administrador magníficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo. Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisión.
  32. 32. 1.4. ¿Cuáles son las características de la planeación?Las características más importantes de la planeación se muestran en elsiguiente esquema:1.- La planeación es un proceso permanente y continúo: no se agota enningún plan de acción, si no que se realiza continuamente en la empresa. Enalgunos autores, la planeación es mas una actitud de mentalidad orientadahacia el futuro que un conjunto de planes y programas de acción.2.- La planeación esta siempre orientada hacia el futuro: la planeación sehalla ligada a la previsión, aunque no debe confundirse con esta. En el fondo,la planeación es una relación entre tareas por cumplir y el tiempo disponiblepara ello, el aspecto de temporalidad y de futuro se encuentra implícito en elconcepto de planeación. Dado que el pasado ya no es y el presente deja deser, la planeación debe preocuparse por el futuro.3.- La planeación busca la racionalidad en la toma de decisiones: alestablecer esquemas para l futuro, la planeación funciona como un medioorientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye laincertidumbre inherente en cualquier toma de decisión. En cierto sentido, laplaneación limita las alternativas de decisión y reduce gran parte de la libertadpara decidir, pero en compensación infunde mayor dosis de seguridad yconsistencia en las elecciones realizadas.4.- La planeación busca seleccionar un curso de acción entre variasalternativas: la planeación constituye un curso de acción escogida entre variasalternativas de caminos potenciales. Cuando se selecciona un curso de acciónque prosigue en el tiempo, se dejan a un lado todas las alternativas que fueronrechazadas por algún motivo o razón. Aunque el curso de acción seleccionadopuede tener duración corto, mediano o largo plazo y amplitud desde la empresacomo totalidad hasta determinada unidad de trabajo- muy variable, su eleccióndebe estar siempre en función de las consecuencias futuras y de lasposibilidades de ejecución y realización.5.- La planeación es sistémica: la planeación debe tener en cuenta el sistemay los subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización comototalidad (si la planeación se elaboro en el nivel organizacional) o una unidad
  33. 33. como totalidad (si se elaboro en el nivel de ejecución). Esto significa que la planeación debe tener en cuenta la totalidad de la empresa, el órgano o la unidad para la cual se elaboro, sin omitir las relaciones externas e internas. 6.- La planeación es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo. Dado que la planeación se proyecta hacia el futuro, debe ser suficientemente flexible para aceptar ajustes y correcciones, a medida que se vaya ejecutando. La planeación debe ser iterativa, pues supone avances y retrocesos, alteraciones y modificaciones, en función de los eventos e inesperados que ocurran en los ambientes interno externo de la empresa o de la unidad. 7.- La planeación es una técnica cíclica: la planeación se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutándose, la plantación permite condiciones de evaluación y medición para establecer nueva plantación con información perspectivas más seguras y correctas. Así mismo, reduce la incertidumbre y aumenta la información. 8.- La planeación es una función administrativa que interactúa con las demás: esta estrechamente ligada a las demás funciones – organización, dirección y control -, sobre las que influye y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la organización. 9.- La planeación es una técnica de coordinación e integración: permite la coordinación e integración de varias actividades para conseguir los objetivos previos. Dado que la eficacia se haya ligado al logro de los objetivos deseados, es necesario integrar, sincronizar y coordinar las diversas actividades de los distintos órganos o unidades para conseguir los objetivos finales. La planeación permite esa coordinación e integración. 10.-La planeación es una técnica de cambio e innovación: constituye una de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con anticipación y debidamente programados para el futuro. 1.5 ¿Cuáles son las ventajas de la planeación?• Requiere actividades con orden y propósito: Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos. Se minimiza el trabajo no productivo. Se destaca la utilidad del logro. La diferencia es la utilidad del logro. La planeación distingue entre la acción y el logro.• Señala la necesidad de cambios futuros: La planeación ayuda al gerente a visualizar las futuras posibilidades y a avaluar los campos clave para posible participación. Capacita al gerente a evitar la entropía o tendencia a dejar que las cosas corran, a estar alerta a las oportunidades, y a ver las cosas como podrían ser, no como son.• Contesta a las preguntas "y qué paso sí…":
  34. 34. Tales preguntas permiten al que hace la planeación ver, a través de una complejidad de variables que afectan a la acción que desea emprender.• Proporciona una base para el control: Por medio de la planeación, se determinan las fechas críticas desde el principio y se fijan la terminación de cada actividad y las normas de desempeño, estas sirven de base de control.• Ayuda al gerente a obtener status: La planeación adecuada ayuda al gerente a proporcionar un a dirección confiada y agresiva, capacita al gerente a tener a la mano todo lo necesario evitando que se diluyan o se anulen sus esfuerzos. 1.6 ¿Cuáles son las desventajas de la planeación?• La planeación esta limitada por la exactitud de la información y de los hechos futuros.• La planeación cuesta mucho: Algunos argumentan que el costo de la planeación excede a su contribución real• La planeación tiene barreras psicológicas: Una barrera usual es que las personas tienen más en cuenta el presente que el futuro.• La planeación ahoga la iniciativa: Algunos creen que la planeación obliga a los gerentes a una forma rígida de ejecutar su trabajo.• La planeación demora las acciones: Las emergencias y apariciones súbitas de situaciones desusadas demandan decisiones al momento.• La planeación tiene limitado valor práctico: Algunos afirman que la planeación no sólo es demasiado teórica, sino que son más prácticos otros medios. 1.7 El tiempo y la planeación. La planeación incluye el uso de políticas y procedimientos, puesto que éstos ayudan a efectuar el trabajo que se pretende. Aunque en la planeación interviene en muchas ocasiones la vida afectiva del individuo, es importante mantener en equilibrio los diversos planes de una empresa. El tiempo es un integrante esencial de un plan. Determinar lo que debe hacerse implica decidir cuándo y dentro de qué límites de tiempo deben efectuarse las actividades. El curso completo de acción puede determinarse por la necesidad de llevar a cabo un trabajo en un plazo definido. Al hablar de tiempo en la planeación, tampoco debemos olvidar que ésta se divide en a corto, mediano y largo plazo. La diferencia entre ellas es la siguiente:• La planeación a corto plazo generalmente es de un año.• La planeación a mediano plazo es de uno a tres años.• La planeación a largo plazo es de más de tres años. La planeación efectiva a largo plazo no es un trabajo fácil. El desafío está en lograr una relación factible entre el producto y el plan de mercadeo, y en
  35. 35. expresarlo en términos económicos, de tal manera que las decisiones puedanser hechas con una visión hacia el futuro, satisfaciendo los objetivosfinancieros. Normalmente, en el proceso de planeación, los objetivosfinancieros deben transmitirse de arriba hacia abajo. En este proceso podemosdistinguir los siguientes pasos fundamentales:La compañía debe definir sus metas y sus objetivos básicos, debe existir unanálisis detallado de los puntos fuertes y las debilidades de la empresa, debeexistir, asimismo, un análisis detallado de los puntos fuertes y las debilidadesde la competencia, el medio ambiente en el que trabaja la compañía debe seranalizado; es importante, también, considerar a la población, la situaciónpolítica, el potencial económico, la mano de obra, etc., el plan debe ser lobastante extenso como para cubrir todas las fases de la actividad de laempresa e interrelacionarlas entre sí.El plan debe ser desarrollado hasta el detalle mínimo, para que sirva comopatrón de muestra en la toma de decisiones en todas las áreas directivas, y porultimo deben tomarse medidas para permitir revisiones periódicas del plan yponerlo al día según la situación de la empresa frente a cambios yfluctuaciones económicas.Como se ve, la planeación es un proceso continuo consistente en muchospasos individuales que conducen a decisiones saber: que hacer, cuándo, quiénlo hará y la mejor forma de hacerlo. Este proceso debe ser dinámico y deacuerdo con el funcionamiento de la compañía y los cambios externos, de talforma que los planes y decisiones se mantengan constantemente actualizados.La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan grande que esdifícil encontrar a alguien que no esté de acuerdo con ella, pero es aún másdifícil procurar que tal planeación sea útil, porque es una de las actividadesmás arduas y complejas que confronta el hombre, no hacerla bien no es ningúnpecado, pero si lo es contentarse con hacerla menos que bien.Es por eso que una actividad tan compleja como la planeación se compone delas siguientes partes según Rusell L. Ackoff:1.8 ¿Cuáles son los principios de la planeación?Los principios en la planeación son muy importantes para poder aplicar cadauno de los elementos que la forman. Un principio es una proposición que seformula para que sirva de guía a la acción.Aunque no hay dos empresas que sean idénticas, hay ciertos principioscomunes a todas ellas. Sin embargo, su aplicación tiene que variar pornecesidad, para ajustarlos a las circunstancias individuales.
  36. 36. • Principio de la universalidad. La planeación debe comprender suficiente cantidad de factores como tiempo, personal, materia, presupuesto etc. de tal manera que al desarrollar el plan sea suficiente.• Principio de racionalidad. Todos y cada uno de los planes deben estar fundamentados lógicamente, deben contener unos objetivos que puedan lograrse y también los recursos necesarios para lograrlos.• El principio de la precisión. "Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genéricas, sino con la mayor precisión posible, porque van a regir acciones concretas." Cuando carecemos de planes precisos, cualquier negocio no es propiamente tal, sino un juego de azar, una aventura, ya que, mientras el fin buscado sea impreciso, los medios que coordinemos serán necesariamente ineficaces, parcial o totalmente. Siempre habrá algo que no podrá planearse en los detalles, pero cuando mejor fijemos los planes, será menor ese campo de lo eventual, con lo que habremos robado campo a la adivinación. Los planes constituyen un sólido esqueleto sobre el que pueden calcularse las adaptaciones futuras.• El principio de la flexibilidad. "Dentro de la precisión –establecida en el principio anterior- todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en éste, ya en razón de la parte imprevisible, ya de las circunstancias que hayan variado después de la previsión." Este principio podrá parecer a primera vista, contradictorio con el anterior. Pero no lo es. Inflexible es lo que no puede amoldarse a cambios accidentales; lo rígido; lo que no puede cambiarse de ningún modo. Flexible, es lo que tiene una dirección básica, pero que permite pequeñas adaptaciones
  37. 37. momentáneas, pudiendo después volver a su dirección inicial. Así una espada de acero es flexible, porque doblándose son romperse, vuelve a su forma inicial cuando cesa la presión que la flexiona. Todo plan preciso debe prever, en lo posible, los varios supuestos o cambios que puedan ocurrir: Ya sea fijando máximos y mínimos como una tendencia central entre ellos, como lo más normal; Ya proveyendo de antemano caminos de substitución para las circunstancias especiales que se presenten, ya establecido sistemas para su rápida revisión.• El principio de la unidad. "Los planes deben ser de tal naturaleza, que pueda decirse que existe uno sólo para cada función; y todos los que se aplican en la empresa deben estar, de tal modo coordinados e integrados, que en realidad pueda decirse que existe un solo plan general". Es evidente que mientras haya planes inconexos para cada función, habrá contradicción, dudas, etc. Por ello, los diversos planes que se aplican en uno de los departamentos básicos: Producción, ventas, finanzas y contabilidad, personal, etc., deben coordinarse en tal forma, que en un mismo plan puedan encontrarse todas las normas de acción aplicables. De ahí surge la conveniencia y necesidad de que todos cooperen en su formación. Si el plan es principio de orden requiere la unidad de fin, es indiscutible que los planes deben coordinarse jerárquicamente, hasta formar finalmente uno sólo.• El principio de factibilidad. Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse. La planeación debe adaptarse a la realidad y a las condiciones objetivas que actúan en el medio ambiente.• El principio de compromiso. La planeación debe comprender un periodo en el futuro, necesario para prevenir, mediante una serie de acciones, el cumplimiento de los compromisos involucrados en una decisión. Este principio indica que la planeación a largo plazo es la más conveniente porque asegura que los compromisos de la empresa encajen en el futuro, quedando tiempo para adaptar mejor sus objetivos y políticas a las tendencias descubiertas, a los cambios imprevistos.• Principio de factor limitante. En la planeación se hace necesario que los administradores sean lo suficientemente habilitados para detectar los factores que puedan llegar a limitar o a frenar el alcance de los objetivos perseguidos por la empresa. En este principio se resalta la importancia de la objetividad en el momento de tener que escoger entre diferentes cursos de acción o diversas alternativas para llegar a un fin.• Principio de inherencia. La programación es necesaria en cualquier organización humana y es propia de la administración. El estado debe planificar la forma de alcanzar sus objetivos, fijando siempre metas mediatas o inmediatas. Planificar conduce a la
  38. 38. eficiencia y otorga la posibilidad de ofrecer respuestas oportunas a los cambiossociales.PARTE II ¿CUÁL ES EL PROCESO DE PLANEACIÓN?2.1. ¿Cuáles son los tipos de planes?Una vez definida la planeación, necesitamos conocer el "que" de lasactividades, es decir, "que se va hacer". Conocido lo anterior seguirá "como seva hacer", posteriormente "en dónde se va a hacer" y, por último, "cuando seva a hacer".El hecho de que algunos gerentes no reconozcan que hay diferentes tipos deplanes a menudo ha causado dificultades para hacer eficaz la planeación. Esfácil ver que un programa principal, como el de construir y equipar una nuevafábrica, es un plan. Pero otros cursos de acción futura también son planes. Altener presente que un plan abarca cualquier curso de acción futura, puedeverse que los planes son variados.Aquí se les clasifica como:Propósitos o misiones:Cada tipo de operación organizada tiene (o al menos debería tener para sersignificativa) propósitos o misiones. En todo sistema social, las empresastienen una función o tarea fundamental que la sociedad les asigna. El propósitode un negocio generalmente es la producción y distribución de bienes yservicios. El propósito de un departamento de carretas estatales es el diseño,construcción y operación de un sistema de carreteras estatales.En otras palabras, los propósitos son los fines esenciales o directrices quedefinen la razón de ser, naturaleza y carácter, de cualquier grupo social, asícomo las aspiraciones fundamentales o finalidades de tipo cualitativo quepersigue en forma permanente o semipermanente, un grupo social. Los
  39. 39. propósitos proporcionan las pautas para el diseño de un plan estratégico. Se expresan genéricamente y su determinación es una función reservada a los altos funcionarios de la empresa; se establecen en forma paralela al inicio de la misma y no indican una limitante de duración en el futuro. La mayoría de los propósitos tienden a existir durante todo el ciclo de vida de la empresa, sin embargo, algunos pueden sufrir modificaciones o alteraciones debido a los retos cambiantes que implica la operación de cualquier grupo social. Toda organización debe establecer los propósitos como base para la formulación de un plan. Los propósitos son parte de la acción inicial de un organismo social; las cuatro características que se presentan en el siguiente cuadro lo diferencian de los objetivos: Características que diferencian a los propósitos de los objetivos• Son básicos o trascendentales porque constituyen el fundamento de los demás elementos.• Son genéricos o cualitativos, porque no se expresan en términos numéricos; permanentes.• Permanecen vigentes durante el periodo de vida de la organización.• Son semipermanentes, porque pueden abarcar un periodo determinado La importancia de los propósitos es la siguiente: Sirven de cimiento para los demás elementos de la planeación, así como para los demás tipos de planes, permiten orientar a los responsables de la planeación, sobre el curso de acción que deben seguir al formular los planes e identificar a la empresa ante el personal y la sociedad. Objetivos: Los objetivos o metas son los fines hacia los cuales se dirige una actividad. Representan no sólo el punto final de la planeación sino también el fin hacia el cual se dirigen la organización, integración de personal, dirección y control. Aunque los objetivos de la empresa constituyen su plan básico, un departamento también puede tener sus propios objetivos de la empresa, pero los dos conjuntos de metas pueden ser completamente diferentes. Un objetivo administrativo es la meta que se persigue que prescribe un ámbito definido y sugiere la dirección a los esfuerzos de planeación de un gerente. Esta definición incluye cuatro conceptos: 1. 2. Meta, 3. Ámbito 4. Carácter definitivo y 5. Dirección.
  40. 40. Desde el punto de vista del gerente, la mira que va a perseguirse debe seridentificada en términos claros y precisos. No se habrá de confundir una metacon el área general de las actividades deseadas él hacerlo así pone el énfasisen los medios, no en la mira. El ámbito de la meta que se persigue está incluidoen la declaración de los límites o restricciones prescritos que deberánobservarse.Así mismo, un objetivo connota un carácter definitivo. Los propósitosdeclarados en términos vagos o de doble significado tienen poco o ningún valoradministrativo porque están sujetos a varias interpretaciones y con frecuenciael resultado es confusión y disturbio.Por último, la dirección está indicada por el objetivo. Muestra los resultados quese deben buscar y aparta estos resultados de los muchos objetivos posiblesque de otra forma podrían buscarse. Esta dirección proporciona los cimientospara los planes estratégicos apropiados que deben formularse para alcanzarlos objetivos.Los objetivos inapropiados e inadecuados pueden retardar el éxito de laadministración y sofocar las operaciones en cualquier organización. Unasugerencia provechosa para todo gerente es concentrarse periódicamente yreiterar los objetivos buscados y luego determinar si la acción que en laactualidad se sigue está en verdad contribuyendo al logro de esas metas. Talpráctica ayuda a minimizar las dificultades que tienen muchos miembros de laadministración y sus subordinados para saber cuáles son sus objetivosactuales, identificándolos tanto para ellos como para sus asociados,poniéndolos al día, y usándolos con eficacia en su trabajo administrativo.Tipos y clasificación de objetivosEn toda organización hay muchos objetivos, pero algunos objetivos comunes atodas las organizaciones incluyen los que siguen:1. Proporcionar buenos productos y 5. Proporcionar bienestar y desarrolloservicios, a los empleados,2. Estar adelante de la competencia, 6. Mantener operaciones y estructura3. Crecer, organizacional satisfactoria,4. Aumentar las utilidades aumentando 7. Ser un ciudadano empresariallas ventas y/o disminuyendo los costos, socialmente responsable, 8. Desarrollar el comercio internacionalEstas categorías, a su vez, pueden sugerir áreas clave específicas para lascuales son capaces de derivarse sub-objetivos, evaluando el grado de su
  41. 41. realización. Por ejemplo, los gerentes de la General Electric Companyidentifican ocho áreas que son vitales en el mantenimiento y progreso deliderazgo, fuerza y habilidad competitiva de su compañía.Estas áreas clave de resultado son:1. Rentabilidad,2. Posición en el mercado,3. Productividad,4. Liderazgo del producto,5. Desarrollo del personal,6. Actitudes de los empleados,7. Responsabilidad pública,8. Equilibrio entre los planes a corto y a largo plazos.Establecer metas para cada una de estas áreas, llevarlas a cabo y evaluar losresultados logrados son partes importantes de los esfuerzos administrativos dela compañía.Objetivos a corto, mediano y largo plazoLas metas a corto plazo por lo general se extienden a un año o menos. La metade la compañía de alcanzar $3 millones de ventas brutas para el año de 1982 yun objetivo personal de vender tres nuevos contratos en el mes de marzo sonejemplos de objetivos a corto plazo. Las metas a mediano plazo por lo generalcubren períodos de uno a cinco años, y los objetivos a largo plazo se extiendenmás allá de los cinco años. Crecer a ocho oficinas regionales de 1982 a 1986es un objetivo a mediano plazo, en tanto que buscar establecerse en 10 paísesextranjeros para el año 2000 es un objetivo a largo plazo.Clasificación de metas
  42. 42. La administración por objetivos también puede dividirse en cuatroclasificaciones:1. Las metas primarias por lo general están relacionadas con una compañía, nocon un individuo. Proporcionar bienes y servicios para el mercado realizandouna utilidad es ejemplo de un objetivo primario. Al proveer tales bienes yservicios, se les ofrece a los consumidores lo que desean, y se pueden darrecompensas a los miembros participantes de la compañía.La meta primaria de un fabricante de colchones es proporcionar una línea decolchones que se consideren deseables en el mercado; la meta primaria de undepartamento de este fabricante es producir determinado número de partespara los colchones diaria o semanalmente. En esta forma puede seguirse lapista de las metas primarias al nivel de asignación de trabajo ejecutada, en lasmetas individuales alcanzadas por el empleado individual.2. Los objetivos secundarios ayudan a realizar los objetivos primarios eidentifican las miras para los esfuerzos destinados a aumentar la eficiencia y laeconomía en el desempeño del trabajo de los miembros organizacionales. Losobjetivos que se refieren a análisis, consejo e interpretación son ilustrativos. Sucontribución es indirecta porque apoyan las metas dirigidas por los objetivosprimarios.Los objetivos secundarios, igual que los primarios son de naturalezaimpersonal. Por ejemplo, la determinación de desarrollar y poner en el mercadoun nuevo producto cada tres años podría ser una meta secundaria que apoyarala meta primaria de proporcionar bienes y servicios para el mercado realizandouna utilidad.3. Los objetivos individuales, como lo implica su nombre, son los objetivospersonales de los miembros individuales de una organización sobre una basediaria, semanal, mensual o anual. Dependiendo del punto de vista que se tome,se alcanzan siendo subordinados a los objetivos primarios o secundarios de laorganización o haciendo que tales objetivos apoyen en forma realista larealización de los objetivos individuales.La mayoría de los objetivos individuales son económicos (dinero, necesidadesmateriales), psicológicos (status reconocimiento), o recompensas noecon6micas para el uso de los recursos personales de tiempo, habilidad yesfuerzo.Las necesidades que un individuo intenta satisfacer trabajando en unaorganización en las relaciones entre el incentivo de una organización y lascontribuciones individuales son interdependientes y bastante complejas; sediscutirán después con mayores detalles. Vender tres nuevos contratos al mesdurante seis meses y ganar un viaje de vacaciones o mantener una posición dealto nivel en una compañía a lo largó de muchos años son ejemplos deobjetivos individuales, que existen para todo individuo particular en unaorganización.4. Los objetivos sociales se refieren a las metas de una organización para lasociedad. Se incluyen el compromiso de dar apoyo al cumplimiento derequerimientos establecidos por la comunidad y varias agenciasgubernamentales como OSHA, EEO y EPA, que se refieren a la salud,seguridad, prácticas laborales, reglamentación de precios y contaminaci6n

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