2. Los Planes Integrales de Seguridad y
Convivencia ciudadana son instrumentos
necesarios para atender de manera coordinada,
integral y preventiva las situaciones que
afecten la convivencia y la seguridad
ciudadana, así como para tener un fundamento
sobre el cual ejecutar los recursos de los Fondos
Cuenta Territoriales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana. Artículo 6 de la Ley
1421 de 2012.
3. Además es un imperativo normativo que trae
consigo el Decreto Nacional 399 de 2011.
Este plan hace hincapié en la ejecución de acciones
que propendan por el desarrollo de buenos hábitos
y comportamientos por parte de los
concepcioninos, por ende su vocación es más
preventiva que represiva, no es una compilación
de medidas correctivas y por el contrario tiene un
fuerte componente educativo y participativo.
Si bien es cierto los problemas de convivencia y
seguridad aparecerán –ya que son inherentes a los
sistemas sociales- el plan contiene también
acciones que mitigan los efectos de éstos y aplican
métodos para la no repetición de los mimos.
4. CONSTITUCION POLITICA
ARTICULO 2.
Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un
orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.
5. Decreto 399 de 2011
Artículo 16. Políticas Integrales de Seguridad y
Convivencia Ciudadana.
En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o
Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral de
Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los
planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con
los representantes de la fuerza pública, organismos de
seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política se
articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y
Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y
deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de
Orden Público
6. Acuerdo Municipal 07 del 31 de mayo de 2012.
“Por medio del cual se adopta para el municipio
de Concepción el Plan de Desarrollo Municipal
“JUNTOS HACEMOS EL CAMBIO”
LINEA ESTRATEGICA 6: CONCEPCIÓN
PARTICIPATIVO LEGAL Y SEGURO.
6.2 CONCEPCIÓN INTEGRO Y SEGURO
7. NORMATIVIDAD TEMA QUE REGULA
Constitución
Fines del Estado
Nacional (Art. 2)
Por la cual se dictan normas sobre orden público interno, policía
Ley 04 de 1991
cívica local y se dictan otras disposiciones
Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional, se crea un
establecimiento público de seguridad social y bienestar para la
Ley 62 de 1993 Policía Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al
Presidente de la República
Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la
Ley 418 de 1997
convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 del 26 de
Ley 548 de 1999
diciembre de 1997 y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997,
Ley 782 de 2002 prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y se modifican
algunas de sus disposiciones
Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997
Ley 1106 de
prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y
2006
se modifican algunas de sus disposiciones.
8. Ley 1142 de 2007 Ley de prevención y represión de actividades delictivas.
Ley 1450 de 2007 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2016
Por medio de la cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y
Ley 1421 de 2010
modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006.
Decreto 1355 de 1970 Código Nacional de policía .
Por el cual se reorganizan los Consejos Departamentales de
Seguridad y el Consejo de Seguridad del Distrito Capital; se crean
los Consejos Regionales de Seguridad y los Consejos
Decreto 2615 de 1991
Metropolitanos de Seguridad; se faculta a los Gobernadores para
autorizar u ordenar la conformación de Consejos Municipales de
Seguridad y se crean los Comités de Orden Público.
Por el cual se establece la organización y funcionamiento del
Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, los
Decreto 2170 de 2004
Fondos de Seguridad de las Entidades Territoriales y se adiciona
el Decreto 2615 de 1991
Por el cual se regula la operatividad de los Sistemas Integrados de
Decreto 4366 de 2006
Emergencias y Seguridad, SIES.
9. Por el cual se crea el Comité Técnico del Sistema
Decreto 4708 de
Integrado de Emergencias y Seguridad, SIES, y se
2009
dictan otras disposiciones.
Por el cual se establece la organización y
funcionamiento del Fondo Nacional de Seguridad y
Decreto 399 de
Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad de
2011
las Entidades Territoriales y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 577 de Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 399
2011 de 2011.
11. MUNICIPIO POBLACION
CONCEPCION TOTAL 4325
CONCEPCIÓN URBANO 1445
CONCEPCIÓN RURAL 2880
12. a) Encuestas: estas permitieron conocer
aspectos subjetivos y objetivos de como las
habitantes ven al municipio en términos de
seguridad y convivencia ciudadana.
b) Informes de policía: Proporcionan una
información adicional que puede ser cotejada
con las encuestas a fin de establecer la
verdaderas problemáticas relacionadas con la
seguridad y la convivencia.
13. Consejos de Seguridad: Son de gran
relevancia dado que son espacios de
coordinación entre las distintas instancias
responsables del mantenimiento de orden
público y con los organismos e instituciones
que el Gobierno ha creado para fortalecer la
participación y la colaboración ciudadana.
Sera igualmente un espacio para la
supervisión la ejecución del PISCC.
d) Línea de Seguridad del Plan
Departamental de Desarrollo: 3ra LÍNEA
ESTRATÉGICA - ANTIOQUIA ES SEGURA Y
PREVIENE LA VIOLENCIA
14. Socialización: a los líderes comunales que
asistieron a esta etapa se les informó sobre los
pasos en la elaboración del plan y la importancia
de su participación dentro del mismo, esta etapa
resulta importante porque es la primera instancia
donde se da cabida a la participación comunitaria
en la elaboración del plan.
-
15. Recolección de información
Análisis de la información: Los datos recolectados
por medio de la encuesta fueron esquematizados
en gráficos circulares y las resultados presentados
en porcentajes donde el 100% corresponde al
numero que personas diligenciaron la pregunta
respectiva.
Formulación del Plan: En esta fase tomó parte
activa el Comité Territorial de Orden Público; así
se debatieron las estrategias y programas que
podría contener el PISCC luego de haber hecho el
análisis de la información recolectada.
16. Para agotar esta etapa de elaboración del plan
se recopiló la información que permitiera
establecer las problemáticas de seguridad y
convivencia de la población Concepcionina,
para al efecto se elaboró una encuesta que toma
aspectos subjetivos de cómo los habitantes del
municipio se sienten en cuanto a seguridad y
convivencia.
18. Respuestas
46%
12%
Mas Seguro
42% Sigue igual
Menos Seguro
19. Respuestas Vias de Acceso
5% Zona Rural
2%
5%
5% Calles
4%
Sector Carretero
4%
9% 52% Sector Matadero
14% Sector Barrio Obrero
Sector Los Pomos
Parque Los Payasos
Sector Hogar Juvenil
20. OBSERVACIONES: Frente a los dos primeros sitios
(Vías de Acceso y zona rural) las personas encuestadas
manifestaron que el temor era respecto a la posibilidad
de ser Víctimas de hurto, respecto a los demás sitios la
encuesta da cuenta del temor de los ciudadanos a estos
lugares por el consumo de sustancias ilícitas para un
total de 34%; en el caso de las calles se manifiesta
también la sensación de inseguridad por las cabalgatas
y la alta velocidad de los motociclistas.
Hay que aclarar que en los lugares de consumo de
sustancias alucinógenas no han ocurrido hechos
delictivos o contravencionales en razón del consumo
pero las personas tienen la percepción de que es muy
probable que ocurra algo; en el municipio no se
presenta el fenómeno de “Zonas de Tolerancia”
22. OBSERVACIONES: Pese al resultado arrojado
la respuesta parece no estar acorde con los
datos que se proporcionan en los Consejos de
Seguridad, donde se es reiterativo por parte de
las autoridades policiales y militares sobre la
poca denuncia por parte de los particulares
sobre los hechos que afectan la convivencia y la
seguridad ciudadana; otro número de personas
agrega que pese a denunciar no obtienen
reacción pronta y oportuna por parte de las
autoridades.
23. Respuestas
27%
SI
73% NO
OBSERVACIONES: existe la creencia entre los encuestados de que el control
debe hacerse al consumidor y no al expendedor; la comunidad identifica a quien
consume no quien expende.
26. Respuestas
Mas Control al Expendio de Drogas
Mas inversión por parte del Gobierno
2% 2% 2%
Presencia de Policía
3%
9% 25%
Mas Control al Expendio de Alcohol
11%
Comportamientos preventivos
13% 19% Presencia de vigilancia
14% Reforzamiento de la vivienda
Organizarse con los vecinos
Dotarse de un arma
Otros
27. OBSERVACIONES: otros ciudadanos expresaron
que se sentirían más seguros la presencia del
ejército en la zona rural y uno considera que es
pertinente implementar la Red de Informantes.
OTROS DATOS DE LA ENCUESTA: EL 98 % DE
LAS PERSONAS ENCUESTADAS DICE
CONOCER EL TRABAJO O LA LABOR QUE
DESEMPEÑAN: La estación de policía, el ejército
nacional, Inspección municipal de policía, la
Comisaría de Familia y la Secretaría de Gobierno.
28. La mayor problemática que se evidenció en el
transcurso del análisis es el del consumo de las
sustancias alucinógenas; por un lado los
encuestados –en su mayoría- manifestaron que
el control a estas sustancias no ha sido
pertinente y suficiente y por otro lado en
respuesta a otra pregunta se deja claro que
muchas personas consideran inseguros ciertos
sitios debido a la presencia de consumidores.
Además de los instrumentos de diagnostico
que utiliza la policía nacional se deduce que
esta problematica es habitual.
29. Los hurtos en las vías públicas de acceso han
provocado cierto impacto; y pese a que los
encuestados consideran que están controlados
temen que estos hechos vuelvan a ocurrir.
Hay cierta percepción de inseguridad en las vías
públicas de la zona urbana por la realización de las
cabalgatas y la conducción de motos a alta
velocidad.
Se reclama más control a la venta de bebidas
embriagantes, pese a que consideren adecuado el
horario de los establecimientos abiertos al publico;
también coincide con lo que muestra el
instrumento de diagnóstico de la policía nacional.
30. PRINCIPIOS DE LA FORMULACION DEL PLAN
INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA.
PARTICIPACION COMUNITARIA: se contó con la
participación de la comunidad, la cual por medio del
diligenciamiento de encuestas nos ha permitido formar un
concepto de cómo se sienten a su alrededor y lo que se
quieren para el municipio en materia de convivencia y
seguridad ciudadana
COORDINACION: Se coordinó con el Consejo Territorial de
Orden Público (Secretario General y de Gobierno -
Comandante Estación Policía- Comandante Batallón del
Ejercito) el análisis de los resultados de las encuestas y se
socializaron ideas para la elaboración de las líneas
estratégicas del plan.
31. PRINCIPIOS DE LA EJECUCION DEL PLAN INTEGRAL
DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
DIGNIDAD HUMANA: El Plan Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana del Municipio de Concepción 2013-2015 vela
por el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos
concepcioninos, privilegiando al ser humano por encima de las
instituciones; esto en razón de los mandatos Constitucionales y
Legales los cuales deber ser acatados por las políticas que en materia
de seguridad dicten las entidades territoriales.
IGUALDAD. Este Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana se aplicará a las personas sin tener en cuenta distinciones
diferentes a las establecidas en el Plan.
LEGALIDAD. Las políticas implementadas por medio de este plan
guardan observancia a los preceptos constitucionales y legales, por
ende guardan armonía con el ordenamiento jurídico.
DEBIDO PROCESO: Las medidas de reacción que contiene el plan
garantizan el derecho a la defensa de los ciudadanos.
32. Concertación con el Comité Territorial de
Orden Público.
Presentación del plan ante el Concejo
Municipal
Socialización a la población concepcionina.