PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

PLAN DE DESARROLLO
PARA TODOS!
2016-2019
JESÚS ALBERTO RAMÍREZ CARDONA
ALCALDE MUNICIPAL
“Con compromiso y Honestidad continuaremos por el Simití que todos merecemos”
ALCALDÍA DE SIMITÍ - BOLÍVAR

Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019
“Con Compromiso y Honestidad continuaremos por el Simiti que todos merecemos”
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TABLA DE CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN..........................................................................................................14
II. MARCO NORMATIVO..................................................................................................15
III. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO......................................19
IV. PILARES Y FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS. ...........................................................22
V. LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE GESTIÓN DEL
DESARROLLO.....................................................................................................................22
VI. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES
DE LOS DEMÁS NIVELES DE GOBIERNO ......................................................................26
VII. ENFOQUES EMPLEADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .............28
VIII. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ..............................................................31
IX. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS ...................................................................................35
CAPITULO I .........................................................................................................................38
DIAGNOSTICO ....................................................................................................................38
1. DIAGNÓSTICO DIMENSIONAL......................................................................................38
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL ....................................................................................................39
1.1.1. Sector Salud...............................................................................................................40
1.1.2 Sector Educación. .......................................................................................................44
1.1.2.1. Transporte Escolar..................................................................................................49
1.1.2.2. Alimentación Escolar...............................................................................................49
1.1.2.3. Educación Superior.................................................................................................49
1.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.............................................................50
1.1.3.1. Agua Potable...........................................................................................................50
1.1.3.2. Alcantarillado...........................................................................................................52
1.1.3.3. Aseo.........................................................................................................................53

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1.1.4. Sector Deporte y Recreación.....................................................................................54
1.1.5. Sector Cultura.............................................................................................................55
1.1.6. Sector Vivienda. .........................................................................................................56
1.1.7. Sector Atención a Grupos Vulnerables - Promoción Social......................................57
1.1.7.1. Red Unidos..............................................................................................................57
1.1.7.1.1. Dimensiones y Logros Familiares........................................................................58
1.1.7.2. Familias en Acción ..................................................................................................61
1.1.7.3. Primera Infancia ......................................................................................................61
1.1.7.4. Población Joven......................................................................................................61
1.1.7.5. Adulto Mayor. ..........................................................................................................62
1.1.7.6. Discapacidad...........................................................................................................63
1.1.7.7. Atención y Apoyo a la Población Reinsertada........................................................64
1.1.7.8. Atención y apoyo a la mujer: Madres Cabeza de Hogar y Mujer Rural.................64
1.1.7.9. Población Victima....................................................................................................65
1.1.7.9.1. Contexto de la Población Victima ........................................................................66
1.1.7.9.2. Reparación Colectiva...........................................................................................68
1.1.7.9.3. Restitución de Tierras ..........................................................................................68
1.1.7.9.4. Participación.........................................................................................................68
1.1.7.9.5. Sistemas Información...........................................................................................69
1.1.7.9.6. Verdad y Justicia..................................................................................................69
1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ..........................................................................................69
1.2.1 Sector Servicios Públicos Diferentes AAA..................................................................69
1.2.2. Sector Agropecuario...................................................................................................70
1.2.3. Sector Transporte.......................................................................................................72
1.2.3.1 Vías de acceso.........................................................................................................72
1.2.3.1.1 Terrestres ..............................................................................................................72

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1.2.3.1.2. Fluviales ...............................................................................................................73
1.2.3.1.3. Aéreas ..................................................................................................................73
1.2.4. Sector Promoción del Desarrollo, Empleo, Turismo y TIC’s .....................................74
1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL............................................................................................75
1.3.1. Sector Ambiental ........................................................................................................75
1.3.2. Sector Prevención y Atención de Desastres .............................................................76
1.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .....................................................................................76
1.4.1 Sector Centros de Reclusión ......................................................................................76
1.4.2. Sector Equipamiento..................................................................................................77
1.4.2.1. Plaza de Mercado ...................................................................................................77
1.4.2.2. Palacio Municipal ....................................................................................................77
1.4.2.3. Cementerios ............................................................................................................78
1.4.2.4. Plaza de Ferias .......................................................................................................78
1.4.2.5. Parques ...................................................................................................................78
1.4.3. Sector Desarrollo Comunitario...................................................................................78
1.4.4. Sector Fortalecimiento Institucional...........................................................................78
1.4.5. Sector Justicia y Seguridad........................................................................................80
CAPITULO II ........................................................................................................................82
COMPONENTE ESTRATÉGICO ........................................................................................82
OBJETIVO DE DESARROLLO...........................................................................................82
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO ..........................................................82
2. DIMENSIONES ESTRATEGICAS...................................................................................83
2.1 DIMENSIÓN SOCIAL ....................................................................................................83
2.1.1. SECTOR EDUCACIÓN..............................................................................................85
2.1.1.1. Programa. Educación para Todos .........................................................................85
2.1.1.2. Programa. Todos por una Educación con Calidad para la Paz y el Desarrollo.....87

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2.1.1.3. Programa. Educación Superior...............................................................................89
2.1.2.1 Programa. Salud para Todos y Todas, un Derecho Ineludible ...............................89
2.1.2.2. Programa. Vacunando mejoramos la Salud y el Bienestar de nuestros niños......90
2.1.2.3. Programa. Salud pública, mejorando la calidad de vida. .......................................93
2.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ........................................102
2.1.3.1. Programa. Servicio de Acueducto para Todos y Todas.......................................102
2.1.3.2. Programa. Servicio de Alcantarillado para Todos y Todas..................................103
2.1.3.3. Programa. Servicio de Aseo para Todas y Todos................................................104
2.1.4.1. Programa. Vivienda para Todos y Todas con Equidad, Justicia y Reconciliación ....
.....................................................................................................................................106
2.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN...................................................................107
2.1.5.1. Programa. Practicando el Deporte y la Recreación manteniendo la Salud Física y
Mental para todos y todas..................................................................................................107
2.1.6. SECTOR CULTURA................................................................................................109
2.1.6.1. Programa. Construyendo y fortaleciendo espacios culturales en un Simití para
tod@s con paz y reconciliación..........................................................................................109
2.1.7. SECTOR GRUPOS VULNERABLES .....................................................................111
2.1.7.1. Programa: Simití para todos en la Protección Integral a la Primera Infancia ......111
2.1.7.2. Programa: Simití Primero para todos en la Protección Integral a la Infancia ......112
2.1.7.3. Programa: Simití para todos en la protección integral a la Adolescencia con
vocación de paz y reconciliación........................................................................................113
2.1.7.4. Programa: Simití Promueve la atención y el apoyo al adulto mayor con
responsabilidad para todos. ...............................................................................................114
2.1.7.5. Programa. Madres y Padres Cabeza de Hogar por un Simití para todos y todas
115
2.1.7.6. Programa: La Discapacidad en Simití un Deber de Todos y Todas....................115
2.1.7.7. Programa: Atención Integral a la Población víctima del conflicto ........................116
2.1.7.8. Programa: Simití para Todos y Todas reintegrando con Justicia, Paz y Equidad
118

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2.1.7.10. Programa: Simití incluyente para todos y todas LGTBI .....................................119
2.1.7.11. Programa: Promover la Atención Integral a la Juventud....................................120
2.1.7.12. Programa: Atención Integral a la Mujer, todas Protegidas
.....................................................................................................................................120
2.2. DIMENSION ECONÓMICA ........................................................................................121
2.2.1. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO, TURISMO Y TICS ......122
2.2.1.1. Programa. Desarrollo Económico para Todos. ....................................................122
2.2.2. SECTOR AGROPECUARIO ...................................................................................124
2.2.2.1. Programa: Cerrando brechas para impulsar el Desarrollo Agropecuario en Paz y
Equidad...............................................................................................................................124
2.2.3 SECTOR TRANSPORTE .........................................................................................126
2.2.3.1. Programa. Transporte y Vías para la Paz de Calidad para Todos y todas .........126
2.2.4. SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A LOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO (AAA) ................................................................................127
2.2.4.1. Programa. Simití con servicios públicos de calidad para todos...........................127
2.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ...................................................................................129
2.3.1. SECTOR CENTROS DE RECLUSIÓN ...................................................................130
2.3.1.1. Programa: Apoyo a las instituciones del Estado en la política carcelaria............130
2.3.2. SECTOR EQUIPAMIENTO .....................................................................................131
2.3.2.1 Programa: Infraestructura moderna municipal para todos y todas.......................131
2.3.3. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO.............................................................132
2.3.3.1. Programa: Desarrollo Comunitario para todos y todas........................................132
2.3.4. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................134
2.3.4.1. Programa: Modernización de la Administración Municipal para todos y todas ...134
2.3.4.2. Programa: Fortaleciendo las finanzas públicas del Municipio .............................135
2.3.5. SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD.......................................................................136
2.3.5.1. Programa: Simití por la seguridad y la convivencia promoviendo la justicia, la paz
y la reconciliación. ..............................................................................................................136

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2.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL..........................................................................................137
2.4.1. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES....................................................138
2.4.1.1. Programa Atención y Prevención de situaciones Catastróficas ..........................138
2.4.2. SECTOR AMBIENTAL ............................................................................................139
2.4.2.1. Programa: Desarrollo sostenible y ambiente sano para todos y todas ...............139
CAPITULO III .....................................................................................................................141
PLAN DE INVERSIONES 2016-2019 ...............................................................................141
3. PLAN DE INVERSION...................................................................................................141
3.1 ESTRATEGIA FINANCIERA.......................................................................................141
3.2 FINANCIACION ...........................................................................................................141
3.3 PLAN FINANCIERO SIMITI 2011-2014......................................................................141
3.4. ESTRUCTURA FISCAL..............................................................................................143
3.4.1. Ingresos Totales.......................................................................................................143
3.4.2. Ingresos Tributarios..................................................................................................143
3.4.3. Ingresos No Tributarios............................................................................................144
3.5. TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO .....................................................145
3.6 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO FRENTE A INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACION ICLD .........................................................................................................145
3.7. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL – DEUDA...............................................................147
3.8. INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL............................................................................147
3.9. PLAN FINANCIERO ...................................................................................................150
3.9.1. Proyección de Ingresos 2016 - 2019 .......................................................................150
3.10. SUPERAVIT PRIMARIO...........................................................................................151
3.11. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO .....................................................................153
3.12. PROYECCION DE INGRESOS Y GASTOS 2016-2019 .........................................155
3.13. COMPONENTE DE MONITOREO SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDM.....163

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3.13.1. Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal Simití 2016 - 2019 .165
3.13.2. Integrantes del Sistema de Seguimiento al PDM..................................................167
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................169

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LISTA DE MAPAS
Mapa Nº 1. Localización y Límites del Municipio de Simití .......................................32
Mapa No.2 División Político - Administrativa del Simití.............................................33
LISTA DE CUADROS
Cuadro Nº 1. Caracterización Municipal ......................................................................31
Cuadro No. 2 Corregimientos y sus Veredas..............................................................34
Cuadro Nº 3. Cifras de Población .................................................................................35
Cuadro Nº 4. Población por Edades Simples (0-26) según Sexo- 2015 ...................36
Cuadro Nº 5. Población por Sexo y Grupos Quinquenales de Edad........................37
Cuadro Nº 6. Cierre de Brechas ....................................................................................38
Cuadro Nº 7. Puestos de salud por corregimiento según estado ............................42
Cuadro Nº 8. Cobertura de Vacunación .......................................................................43
Cuadro Nº 9. Datos Epidemiológicos ...........................................................................44
Cuadro Nº 10. Total de Docentes y Personal Administrativo Urbano y Rural ........45
Cuadro Nº 11. Cobertura Escolar Bruta por Nivel Académico 2011-2015 ...............46
Cuadro Nº 12. Tasa de Cobertura Bruta Año 2.015 (TCB) .........................................47
Cuadro Nº 13. Tasa de cobertura neta año 2.015 (TCN).............................................47
Cuadro Nº 14. Tasa de Deserción y de Repitencia año 2.015....................................48
Cuadro Nº 15. Número de Rutas por Año y Beneficiarios .........................................49
Cuadro Nº 16. Incentivos Para Estudios Universitarios ............................................50
Cuadro Nº 17. Acueductos Rurales según Estado .....................................................51
Cuadro Nº 18. Número de Suscriptores de Servicios Públicos. ...............................52
Cuadro Nº 19. Usuarios del Servicio de Aseo .............................................................53
Cuadro Nº 20. Canchas de Microfútbol y Futbol........................................................54
Cuadro Nº 21. Índice de Pobreza Multimodal..............................................................59
Cuadro Nº 22. Niños y Niñas Objeto de Atención Integral del ICBF y Atención
Diferente al de Atención Integral del ICBF 2011-2015................................................61
Cuadro Nº 23. Adultos Mayores Beneficiados 2011-2015..........................................62
Cuadro Nº 24. Adultos Mayores 2015...........................................................................62
Cuadro Nº 25. Población con Discapacidad por Tipo y Sexo. ..................................63
Cuadro Nº 26. Dotación a Discapacitados años 2014 y 2015....................................64

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Cuadro Nº 27. Clasificación de la Población Victima.................................................66
Cuadro Nº 28. Resumen Procesos de Retorno o Reubicación en el Territorio ......67
Cuadro Nº 29. Cobertura de Servicios Públicos Diferentes a los AAA....................70
Cuadro Nº 30. Información Ambiental y Agropecuaria .............................................71
Cuadro Nº 31. Principales Cultivos y Producción. ....................................................71
Cuadro Nº 32 Predios Bovinos Censados y Vacunados ...........................................71
Cuadro Nº 33. Vías Terciarias Reconocidas por INVIAS............................................73
Cuadro Nº 34. Planta Administrativa 2016...................................................................79
Cuadro Nº 35. Conflicto Armado y Seguridad.............................................................81
Cuadro Nº 36. Plan Financiero Simití 2011-2014.......................................................142
Cuadro Nº 37. Calificación del Desempeño Fiscal ...................................................148
Cuadro Nº38. Comportamiento del Desempeño Fiscal 2011-2014 .........................149
Cuadro Nº 39. Plan Financiero 2015-2019..................................................................151
Cuadro Nº 40. Superávit Primario ...............................................................................152
Cuadro Nº 41 Capacidad de Endeudamiento ............................................................154
Cuadro Nº 42. Fuentes de Financiacion 2016-2019 ..................................................156
Cuadro Nº 43. Matriz de Inversiones 2016-2017........................................................160
Cuadro No.44 Matriz plurianual de inversiones 2016-2019 .....................................162

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LISTA DE GRAFICOS
Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional por Rangos de Edad..........................................37
Gráfico Nº .2 Número de afiliados según régimen contributivo y subsidiado........43
Gráfico Nº 3. Coberturas en educación 2014 ..............................................................45
Gráfico Nº 4. Tendencia de la Cobertura de la Educación por Niveles....................46
Gráfico Nº 5 Tasa de Cobertura Bruta y Neta según Modalidades de Educación..48
Gráfico Nº 6. Logros y Dimensiones del IPM. .............................................................59
Gráfico Nº 7. Caracterización Territorial Red Unidos.................................................60
Gráfico Nº 8. Personas por Etnia y Edad .....................................................................60
Gráfico Nº 9. Cobertura del Subsidio Económico ......................................................62
Gráfico Nº10. Distribución de la Población con Discapacidad .................................63
Gráfico Nº11. Comportamiento de los Ingresos Totales y Gastos Totales ...........143
Gráfico Nº12 Comportamiento de las Rentas Municipales......................................144
Gráfica Nº 13. Comportamiento del Ahorro Corriente y del Superávit Total.........146
Gráfico Nº 14. Comportamiento de las Transferencias Pagadas, Gastos Generales
y Servicios Personales.................................................................................................146

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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SIMITÍ-BOLÍVAR
2016-2019
“SIMITÍ PARA TODOS”
EQUIPO DE TRABAJO
JESÚS ALBERTO RAMIREZ CARDONA
ALCALDE MUNICIPAL
MARLENE CUARTAS VALLEJO
GESTORA SOCIAL
MARCOS LEON ACEVEDO DIAZ
SECRETARIO DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
LILIANA MENDOZA ORTIZ
SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS Y ADMINISTRATIVOS
ESTER LOYOLA QUITIAN CUESTA
SECRETARIA DE HACIENDA
LUIS ESMEL BUITRAGO LOPEZ
SECRETARIA DE EDUCACION Y GESTORIA SOCIAL
ZUNILDA NIZ ANGEL
SECRETARIA DE SALUD
ORLANDO MANUEL GOMEZ SOLERA
SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO, AGROINDUSTRIAL Y MEDIO
AMBIENTE
MARIO ALBERTO DELGADO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SIMITI BOLÍVAR –
COOAGUASIM
WILSON IGLESIAS TORRES
INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTE RECREACION, CULTURA
IMDERMITI

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CONCEJO MUNICIPAL
JAVIER JOSE PALLARES ESTRADA PRESIDENTE
ANTONIO JARAMILLO RIOS VICEPRESIDENTE
FREDY HUMBERTO ARIAS BECERRA SEGUNDO VICEPRESIDENTE
CARLOS ARTURO ALFONSO AGUILAR
GELMIS ANGEL PALLARES
ORLANDO BERMUDEZ MORALES
JOSEFINA ESTHER CASTILLO OSPINO
ABELINO HERNANDEZ BASTOS
BOLMAN MENESES ESGUERRA
ALBA ELENA TORRES DIAZ
WILMAN ELI QUINTANA GONZALEZ
COMISIONES CONCEJO MUNICIPAL
COMISIÓN PRIMERA:
DE PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA
JOSEFINA ESTHER CASTILLO OSPINO
WILMAN ELÍ QUINTANA GONZALEZ
FREDY HUMBERTO ARIAS BECERRA
ANTONIO JARAMILLO RIOS
COMISIÓN SEGUNDA:
DE OBRAS E HIDROCABUROS
BOLMAN MENESES ESGUERRA
ALBA ELENA TORRES DIAZ
GELMIS ANGEL PALLARES
ORLANDO BERMUDEZ MORALES
COMISIÓN TERCERA:
ADMINISTRATIVA Y DE GOBIERNO
JAVIER JOSE PALLARES ESTRADA
ABELINO HERNANDEZ BASTOS
CARLOS ARTURO ALFONSO AGUILAR

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
MIEMBROS SECTOR
HERMIDES AREVALO TORRES COMERCIANTE
ZUNILDA MARIA IGLESIAS BAYONA MUJER
JOSE DANILO HUERTAS GUTIERRES GANADERO
DARLY MARCELA TINOCO LOBO ESTUDIANTES
ALONSO COLLANTES COMUNIDAD
ALVARO LOBO AREVALO PESCADORES
CESAR JULIO MIER URUETA DISCAPACITADOS
LUIS ALBERTO VILLAMIZAR PARDO PROFESIONALES
LYNDON FABIO CUELLAR TINOCO EMPRESARIOS
OMAR PAYARES TRESPALACIOS VICTIMAS

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I. PRESENTACIÓN
A continuación, honorables Concejales, Señores miembros del Consejo Territorial
de Planeación, todos y todas me permito presentar nuestro Plan de Desarrollo
Municipal “Simití para Todos” 2016 – 2019, como uno de los instrumentos
fundamentales para el fortalecimiento de la democracia, la promoción del
desarrollo integral, el bienestar y lucha contra la pobreza para cerrar las brechas
de las desigualdades.
Igualmente, su formulación es resultado de un proceso amplio de convocatoria a la
ciudadanía a través de sus representantes – JAC, inició con el empalme,
diagnósticos sectoriales, todo con una amplia participación de las comunidades,
que han manifestado los problemas más sentidos que tiene el municipio, quienes
identificaron las debilidades y fortalezas y trazaron los objetivos y proyectos más
preponderantes para el territorio. Además, se han considerado otras fuentes de
información como el Plan de Desarrollo Nacional 2014-2018 “Todos por un Nuevo
País” y en sus tres ejes principales Paz, Equidad y Educación, igualmente se
consultaron los avances del Plan de Desarrollo Departamental 2016 – 2019 en la
búsqueda de acciones para lograr objetivos del Desarrollo sostenible.
Actualmente nuestro Municipio de Simití, enfrenta una serie de cambios
económicos, financieros, sociales, políticos y administrativos, los cuales deben ser
asumidos acertadamente para evitar que afecten el desarrollo de nuestro
Municipio, en efecto, debemos plantear nuevos estilos gerenciales para
aprovechar esta transición eficientemente y lograr maximizar el bienestar social y
desarrollo de la población Simiteña; eso nos compromete a ser consecuentes con
nuestros sueños y deseos, si queremos lograr el futuro esperado para todos.
De otra parte, si nuestra comunidad está dividida, no se conseguirá nada distinto
que retrasar la cita con el bienestar social, en dicho escenario, lograr este sueño
será posible; necesitamos una comunidad en la que los individuos actuemos en
busca de un objetivo común para lograrlo oportunamente.
Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de futuro,
para que, desde ahora, hagamos parte activa y proactiva de este proceso y juntos
trabajemos por el progreso y desarrollo de Simití. Igualmente asumamos todos el
papel con honor de nuestra responsabilidad en todos los niveles; Social,
Económico, Institucional y Ambiental, y así lograr que cada vez más Simiteños nos
unamos al esfuerzo común de sacar adelante nuestro Municipio. Amigas y amigos
todos con la bendición de Dios, haremos un ¡Simití Para Todos!
JESÚS ALBERTO RAMIREZ CARDONA

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II. MARCO NORMATIVO
La Constitución Política de Colombia en el artículo 339 precisa el propósito y el
contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el Sistema Nacional de
Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y
territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de
elaboración de los planes de desarrollo.
La Ley 152 de 1994 – Ley Orgánica del plan de desarrollo - Establece el
procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo
conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su
armonización y articulación con los procesos presupuestales, y las funciones de
cada dependencia e instancia que participan en el proceso, resaltando la
participación de la sociedad civil.
La Ley 1753 de junio 9 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos
por un Nuevo País”, tiene como objetivo construir una Colombia en paz, equitativa
y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores
prácticas y estándares internacionales, y con la visión de planificación de largo
plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible.
Decreto 0280 del 18 de febrero de 2015, Por el cual se crea la Comisión
interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y la efectiva implementación de
la Agenda de Desarrollo Post - 2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS)
Acto Legislativo 05 de 2011 que modifica los artículos 360 y 361 de la
Constitución Política de 1991 y se creó del Sistema General de Regalías para
disminuir las grandes disparidades regionales, promover los eslabonamientos,
fomentar el desarrollo de clústeres entorno a la riqueza minero energética, y
estimular la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos.
LEY 388 DE 1997 El artículo 6 complementa la planeación económica y social con
la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible. Establece como instrumentos para ello los Planes o esquemas de
ordenamiento territorial.
Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007 que hacen referencia a las competencias y al
sistema general de participaciones para las entidades territoriales.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004 El decreto 1865 de 1994 estableció los
planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a

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su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión
ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los
numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de
este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a
su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1098 DE 2006. Código de infancia y la Adolescencia en el artículo 204
establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de
su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y
las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el Plan de
Desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de
la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben
diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de
desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo
de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y
los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
LEY 1122 DE 2007 Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno
nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual
quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención
y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la
promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las
EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de
Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de
acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
LEY 1257 DE 2008 El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que “los planes de
desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de prevención y
atención para las mujeres víctimas de la violencia.
LEY 731 DE 2002 Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres
rurales; la cual tiene por objeto mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales,
priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a
acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.
Ley 1454 de 2011 – Por la cual se dictan normas orgánicas sobre el ordenamiento
territorial (LOOT).

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CONPES SOCIAL 161 por medio del cual e crea la Política Pública Nacional de
Equidad de Género para las Mujeres y el Plan de Acción Indicativo 2013–2016.
CONPES 3784 Establece los lineamientos de Política Pública para la Prevención
de Riesgos, la Protección y Garantía de los Derechos de las Mujeres Víctimas del
Conflicto Armado.
Ley 1448 de 2011: “Por la cual se dictaminan medidas de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones”.
Ley 1618 de 2013: “se establece las disposiciones para garantizar y asegurar el
ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad”. Esta
inclusión se realizara mediante medidas y políticas que cuenten con enfoque de
inclusión, que permitirá eliminar toda forma de discriminación por cuenta de una
condición. Dicta medidas específicas para garantizar los derechos de los niños y
niñas con discapacidad
OTRAS DISPOSICIONES
En Materia Agraria:
Ley 607 de 2000, reglamenta la asistencia técnica rural en correspondencia
con el sistema de ciencia y tecnología.
Resolución 189 de 2005 por el cual se establecen los procedimientos y
requisitos de acreditación de empresas prestadoras del servicio de asistencia
técnica directa rural - EPSAGRO.
Decreto reglamentario 3119 de 2002: reglamenta la prestación del servicio público
obligatorio de asistencia técnica directa rural previsto en la Ley 607 de 2000.
Ley 818 de 2003: Crea las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario,
pesquero, forestal, acuícola, y las sociedades agrarias de transformación.
Decreto 2980 de 2004: Crea los Centros Provinciales de Gestión
Agroempresarial:
(CONPES 113 de 2008) - La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional- PNSAN - solicita a las Entidades Territoriales “implementar la Política,
en el marco del Plan Nacional de SAN, mediante la formulación de Planes
departamentales, distritales y municipales de SAN, acordes con los Diagnósticos
Locales disponibles y las Líneas de Política definidas en dicho CONPES.

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Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece “los planes de
desarrollo territoriales deberán contener los lineamientos técnicos mínimos en
materia de SAN para lo cual gobernadores y alcaldes, establecerán las
problemáticas prioritarias y determinarán las estrategias a corto, mediano y largo
plazo que se implementarán para ello”.
En el Sistema de Educación en Colombia1
La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), de conformidad con el artículo
67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de
la educación formal en sus niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) y
media, no formal e informal.
La educación superior, por su parte, es reglamentada por la Ley 30 de 1992 que
define el carácter y autonomía de las Instituciones de Educación Superior -IES-, el
objeto de los programas académicos y los procedimientos de fomento, inspección
y vigilancia de la enseñanza.
Estas dos leyes indican los principios constitucionales sobre el derecho a la
educación que tiene toda persona, por su parte, las condiciones de calidad que
debe tener la educación se establecen mediante el Decreto 2566 de 2003 y la Ley
1188 de 2008.
El Decreto 2566 de 2003 reglamentó las condiciones de calidad y demás
requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de
educación superior, norma que fue derogada con la Ley 1188 de 2008 que
estableció de forma obligatoria las condiciones de calidad para obtener el registro
calificado de un programa académico, para lo cual las Instituciones de Educación
Superior, además de demostrar el cumplimiento de condiciones de calidad de los
programas, deben demostrar ciertas condiciones de calidad de carácter
institucional.
Esta normatividad se complementa con la Ley 749 de 2002 que organiza el
servicio público de la educación superior en las modalidades de formación técnica
profesional y tecnológica, amplía la definición de las instituciones técnicas y
tecnológicas, hace énfasis en lo que respecta a los ciclos propedéuticos de
formación, establece la posibilidad de transferencia de los estudiantes y de
articulación con la media técnica
Normatividad en Deporte
La Constitución de 1991 en el Artículo 52 “reconoce el derecho de todas las
personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del
tiempo libre y estipula que el Estado fomentará estas actividades e inspeccionará,
1 Tomado de http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-231223.html

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vigilará y controlará las organizaciones deportivas y recreativas cuya estructura y
propiedad deberán ser democráticas”.
Plan nacional de deportes.
Plan Nacional de Recreación.
Plan Decenal del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad Física
“para el Desarrollo humano, la Convivencia y la Paz 2009-2019 de
COLDEPORTES”.
La Ley 181 de 1995 “por la cual se dictan disposiciones para el fomento del
deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y
se crea el Sistema Nacional del Deporte”.
La Ley 715 de 2001, en el numeral 7 del Artículo 76 “estipula que las Entidades
Territoriales deben planear y desarrollar programas y actividades que permitan
fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre
y la educación física en su territorio, así como construir, administrar, mantener y
adecuar los respectivos escenarios deportivos”.
III. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO2
La Ley La Ley 152 de 1994, en el artículo 3º, establece los principios generales
que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales
en materia de planeación, por lo tanto, deben ser incorporados en los planes de
desarrollo, y tienen la finalidad de guiar su elaboración, ejecución, seguimiento y
evaluación, y rendición de cuentas. Estos son:
Autonomía: La Nación y las entidades territoriales deben ejercer libremente sus
funciones en materia de planificación según las atribuciones que a cada una de
ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como
las disposiciones y principios contenidos en la Ley orgánica del plan de desarrollo.
Ordenación de competencias: El contenido de los planes de desarrollo se
sustenta en el ejercicio de las respectivas competencias y según los criterios de
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
a. Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban
desarrollar actividades en conjunto hacia un propósito común, teniendo
facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y
2 Tomado de la Guía para la gestión pública territorial. Planeación para el desarrollo integral en las
entidades territoriales. El plan de desarrollo 2012-2015.

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procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de
competencia de cada una de ellas.
b. Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de
planeación las autoridades deben actuar colaborando con las otras
autoridades, dentro de su órbita funcional con el fin de que el desarrollo de
aquéllas tenga plena eficacia.
c. Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deben
apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para
la preparación oportuna del plan de desarrollo.
Articulación: El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el
Gobierno, en sus diferentes niveles –nacional, departamental y municipal–,
planifique de manera articulada y acorde con las respectivas competencias, para
alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen
sinergias para no duplicar esfuerzos y buscar la orientación de las acciones y
metas en la misma dirección y para lograr un desarrollo armónico de las regiones.
De igual forma, los planes de desarrollo deben considerar los ejercicios
adelantados por la entidad territorial y los otros niveles de gobierno en materia de
(1) visión prospectiva, (2) planes de desarrollo, (3) planes de ordenamiento
territorial, y (4) políticas, programas y estrategias sectoriales, entre otros; con el fin
de articular los diferentes esfuerzos, en la búsqueda de propósitos comunes de
bienestar y desarrollo regional. Así mismo, tener en cuenta ejercicios de
planificación y propuestas adelantadas por las organizaciones y autoridades de los
grupos étnicos como es el caso de los planes de vida de pueblos indígenas y
planes de etnodesarrollo de comunidades negras.
En este sentido, la planeación debe superar el ámbito de la jurisdicción, para ello
debe propiciar alianzas entre entidades territoriales para superar limitaciones –
físicas, técnicas, de recurso humano y financieras– y aprovechar tanto las
potencialidades como las economías de escala para concretar sus objetivos de
desarrollo.
Coordinación: Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de
las entidades territoriales deben garantizar que exista la debida armonía y
coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las
demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y
evaluación de sus planes de desarrollo.
Consistencia: Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera,
los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deben ser consistentes
con las proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las
restricciones del programa financiero del sector público y de la programación
financiera para toda la economía que sea congruente con dicha estabilidad.

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Prioridad del Gasto Público Social: Para asegurar la consolidación progresiva
del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de
las entidades territoriales se debe tener como criterio especial en la distribución
territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.
De esta forma se promueve una justa distribución y acceso a los recursos, las
oportunidades y el poder para toda la población en condiciones de igualdad,
teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de vulnerabilidad o
exclusión.
Continuidad: Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y
proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las
entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación deben propender
a que aquéllos tengan cabal culminación.
Sustentabilidad ambiental: Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en
armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deben considerar en sus
estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y
beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y
futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Participación: Durante el proceso de elaboración de los planes de desarrollo, las
autoridades de planeación deben velar porque se hagan efectivos los
procedimientos de participación ciudadana previstos en el ordenamiento
constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y vincule a
organizaciones y actores representativos del desarrollo, garantizando una
adecuada participación de diferentes grupos de población (p.ej. grupos étnicos,
mujeres, jóvenes, personas en situación de desplazamiento, etc.).
Eficiencia: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de
los planes de acción, se deben optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los
beneficios y costos que genere sea positiva; es decir, alcanzar la máxima cantidad
de productos, resultados e impactos con el uso racional de los insumos
disponibles.
Viabilidad: Las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben
ser factibles de realizar, según las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es posible acceder.
Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relación efectiva entre el diagnóstico integral y las estrategias y objetivos

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establecidos en él. De igual forma, las estrategias y objetivos definidos deben
guardar correspondencia con la misión, las competencias y las funciones de las
entidades territoriales establecidas en la normatividad vigente.
IV. PILARES Y FUNDAMENTOS FILOSÓFICOS.
Respeto a la vida: Simití transita hacia un hábitat de convivencia pacífica,
respetuosa de los derechos humanos y proactiva en la consecución de niveles de
tolerancia, hermandad y respeto por el disenso.
Justicia Social: El presupuesto municipal es un instrumento fundamental para
realizar un ejercicio de redistribución de riqueza, a través de la focalización del
gasto público social hacia los sectores de mayor grado de vulnerabilidad.
Gobierno Eficiente: Consolidar una administración con un gran nivel de
competencia de sus actores, direccionada al logro de mejorar la calidad de vida de
los habitantes y propendiendo por la transparencia en sus actuaciones y la
efectividad de sus ejecutorias.
Participación Ciudadana: En el proceso de construir un tejido social
cohesionado, se debe buscar el consenso general, máxime cuando se desea la
opinión de todos, en pro de que prime el interés general sobre el particular. Sobre
esta base conceptual se debe desarrollar la planeación con el concurso de la
sociedad civil y la proyección de escenarios presupuestales para la concertación
con la comunidad.
Sostenibilidad Ambiental: El respeto por la disponibilidad de recursos
ambientales que permitan a las generaciones venideras contar con una calidad y
cantidad óptima, es prioridad en la visión del plan de desarrollo. Cada proyecto y
ejecutoria debe contribuir a un uso racional del recurso ambiental y propender por
su sostenibilidad.
V. LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE GESTIÓN DEL
DESARROLLO
En el proceso de formulación del plan de desarrollo 2016-2019 “SIMITI PARA
TODOS” se realizaron siete talleres con las comunidades del sector rural, casco
urbano y gremios del Municipio de Simití, se contó con la participación de 371
personas donde se brindó un espacio de participación a sus líderes para dar a
conocer la problemática que aqueja a cada territorio y a cada sector de la
sociedad civil.

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La comunidad identificó como situaciones problemáticas y/o necesidades más
sentidas las siguientes:
Dimensión Social:
Sector Educación:
 La falta de transporte escolar, no permite el acceso de todos los alumnos a las
aulas.
 Aulas sin construir y las construidas en mal estado y sin encerramiento,
necesitan mantenimiento y dotación
 Restaurantes escolares y salas de informática en mal estado.
 No se dicta grado 10 y 11 en las instituciones de san Blas y Animas bajas
 Falta construir y/o habilitar restaurantes escolares y salas de informática.
 Inexistencia de programas de educación para adultos
 Los docentes actuales no son suficientes.
Sector Salud:
 Falta de auxiliares de enfermería y medico en puestos de salud de los
corregimientos.
 Faltan brigadas de salud, con acompañamiento de las EPS en el sector rural.
 No hay servicio de ambulancia para la zona rural
 Los puestos de salud sin dotación necesaria
 Escaso servicio de vacunación
 Demora en la atención de consulta externa a la población rural en el hospital
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico:
 No hay acueducto en algunos corregimientos, así como en la gran mayoría de
las veredas
 Falta optimizar algunos acueductos corregimentales
 Falta construcción de unidades sanitarias.
 No existen construidos sistemas de alcantarillado, en la cabecera ni en los
corregimientos con planta de tratamiento de aguas residuales.
 Falta optimizar las redes de distribución del acueducto Municipal.
 Falta de Construcción de relleno Sanitario
Sector Deportes y Recreación:
 No existen canchas multifuncionales en algunos corregimientos y veredas.
 No existen parques recreacionales y/o saludables.

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 Canchas multifuncional y de futbol en mal estado.
 Se carece de entrenador de futbol para niños.
 Falta escuela de formación deportiva.
 Falta dotación deportiva en las diferentes disciplinas.
 No existe personal capacitado en la parte de juzgamiento deportivo.
Sector Cultura:
 Falta instructor en Música para la zona rural.
 Falta implementar escuelas musicales.
 Falta instructor en Danzas para rescatar la cultura.
 Falta Creación y dotación de la banda de paz.
 Fortalecer las fiestas autóctonas y/o patronales de los corregimientos.
 Falta apoyo a las diferentes iglesias cristianas en la realización de eventos
Vivienda:
 Deficiencia de viviendas para el sector rural y urbano.
 Falta legalizar predios para la construcción de vivienda.
 Viviendas en mal estado.
 Viviendas sin unidades sanitarias
Sector Atención A Grupos Vulnerables y Promoción Social:
 Faltan programas específicos para las madres cabezas de hogar.
 No existen programas orientados a la población discapacitada.
 Dificultad para algunos adultos mayores retirar el subsidio, solicitan facilitar el
pago en los corregimientos
 No hay un programa de bienestar social para el adulto mayor.
 No existen programas destinados a los jóvenes para acceder a la educación
superior, becas, convenios.
 No existen proyectos productivos que contribuyan a la generación de ingresos
de las familias víctimas, pobres y vulnerables.
 Falta la construcción de hogares infantiles y/o casas agrupadas.
Dimensión económica
Sector Servicios Públicos Diferentes A Acueducto Alcantarillado y Aseo:
 Falta electrificación rural.
 Falta normalizar el servicio de energía en las zonas que ya están
interconectadas.

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 No hay servicio de gas domiciliario para centros poblados.
 Falta de normalización de redes en la cabecera de los corregimientos.
 Falta programas de implementación de servicio de energías alternativas para
zonas alejadas.
 Falta alumbrado público en centros poblados.
Agropecuario:
 No hay proyectos productivos para el desarrollo de la actividad agropecuaria.
 No hay plantas para la transformación industrial de productos agropecuarios.
 Falta máquinas de beneficio productos agrícolas(trilladora de maíz y molino
para arroz)
 Falta asistencia técnica rural dirigida a los productores agropecuarios.
 Falta construir centros de acopio para productos agropecuarios.
 Falta banco de maquinaria Agrícola.
Sector Transporte
 Falta construcción de puentes vehiculares.
 Falta construir puentes colgantes.
 Construcción de obras de arte en vías rurales.
 Vía cerro-Simití en mal estado.
 Falta de apertura y ampliación de nuevas vías veredales.
 Falta limpiar caños los cuales tienen obstruido el paso de vehículos acuáticos
por árboles caídos, murallas y sedimentación.
 Falta diagnostico general de las vías rurales.
Sector Promoción del Desarrollo Empleo Turismo y Tics.
 Falta de fortalecimiento a las organizaciones de la región a través de convenios
de cooperación.
 No hay microempresas para la comercialización de diferentes alimentos,
productos y especies menores de la zona.
 Falta internet banda ancha para los centros poblados.
 Falta creación de un corredor ecológico y turístico en el Municipio.
 Falta Diagnostico para determinar el potencial turístico del Municipio.
 No hay cobertura de señal para telefonía celular en algunos corregimientos, en
otros es deficiente la señal.
 Falta fortalecer kioscos digitales
Dimensión ambiental

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Sector Ambiental
 Contaminación de las quebradas por minería en las cabeceras de ellas.
 Sedimentación de ciénagas, caños y quebradas.
 Deforestación masiva de fuentes hídricas aljibes y nacederos.
 Manejo inapropiado de los residuos sólidos y aguas servidas.
 Quemas no controladas.
 Extinción de especies por cacería y pesca indiscriminada.
 Extracción sin control de material de cantera en cuencas de los ríos y
quebradas de la zona.
Sector Prevención y Atención de Desastres
 Deslizamientos, avalanchas e inundaciones.
 Erosión borde del rio.
 Vendavales y fuertes vientos.
 Inundaciones por desbordamiento del rio.
 Incendios forestales.
 Extrema sequía (fenómeno del niño).
 Posibles Fumigaciones con glifosato.
Los diferentes problemas y necesidades expuestos por las comunidades serán
objeto de tratamiento dentro de los contenidos del plan de desarrollo, siempre y
cuando sean afines con los planteamientos de Programa de gobierno y se
disponga de los recursos correspondientes.
VI. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS
PLANES DE LOS DEMÁS NIVELES DE GOBIERNO
Los recursos del presupuesto de los departamentos se invierten en el ámbito
territorial de los municipios, de donde se deriva la importancia de formular los
planes de desarrollo municipales dentro de parámetros que guarden la debida
correspondencia con los programas planteados en el plan departamental, esto con
el fin de poder concursar con éxito por los recursos de este nivel de gobierno y así
mejorar el nivel de inversión local.
La armonización entre estos dos planes se expresa en las aproximaciones
programáticas en ellos contenida, en el interés por satisfacer las demandas
sociales de los grupos con el mayor nivel de vulnerabilidad y en la aplicación de
los referentes metodológicos sugeridos por el DNP en el sentido de ajustarse en lo
exactamente posible al Plan de cuentas FUT que abre las líneas de inversión

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hacia donde deben destinarse los recursos tanto del departamento como del
municipio y cuya coincidencia puede beneficiarse este último.
Igual que en el caso del departamento la materialización del territorio nacional se
juega en el ámbito municipal, en consecuencia la armonización del plan municipal
con el nacional es apenas elemental y en nuestro caso consideramos que el
contenido del nuestro encaja y armoniza con el nacional desde el mismo
planteamiento de los pilares en el que se soporta, pues el contenido estratégico y
programático así lo expresa, en cuanto no es ajeno a las aspiraciones de la paz y
la equidad, además de considerar y tratar el tema de la educación como el “más
poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo
plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema
educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones … logrando la
igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos”. (Artículo 3º. PND)
En concordancia con lo anterior el sector de competencia municipal expresa su
interés en sumarse a tal propósito y le apuesta a la jornada escolar única y a la
mejora continua del sistema para lo cual se confirma el compromiso y se
destinarán los recursos.
En cuanto a la política integral de atención a la primera infancia, infancia y
adolescentes, en concordancia con lo planteado en el Plan Nacional (Artículos 82
y 83), hemos dado tratamiento preferencial como lo amerita el tema presentando
su caracterización en el aparte correspondiente a grupos vulnerables para definir
luego los programas y proyectos con sus correspondientes líneas presupuestales
para atender sus demandas. Todo ello de la mano con un tratamiento adecuado a
la mujer para abordar temas como el de la equidad de género, la no discriminación
de la mujer y su consideración preferente en sus estados de alta vulnerabilidad.
La preocupación que anima al gobierno nacional en el tema ambiental que
traspasa todas las acciones humanas se trata en el plan de desarrollo municipal
en los diferentes sectores de su competencia y para ello se le apuesta a mejorar
los procesos de sensibilización social, el tratamiento adecuado de los residuos
sólidos, las aguas residuales y el fomento de la actividad económica con prácticas
y tecnologías menos invasivas del medio ambiente.
Todos y cada uno de los grupos bajo estado de vulnerabilidad además de los ya
mencionados anteriormente son reconocidos y considerados objeto de
intervención dentro de los parámetros que demanda el ordenamiento jurídico y lo
contempla el Plan Nacional. Mención especial merecen las víctimas del conflicto
quienes además de caracterizados, sus demandas están contempladas en cada
uno de los sectores de intervención.
No hay duda que la administración pública debe enfocar sus esfuerzos tal como se
recomienda en el Plan Nacional de Desarrollo al cierre de brechas tanto
territoriales como entre los miembros de la comunidad para promocionar de esta
manera la movilidad social (Artículo 200) y creemos que así lo hemos planteado

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en nuestro Plan de Desarrollo y esperamos poder ponerlo en práctica durante los
próximos 4 años
Armonizar nuestras apuestas locales de desarrollo con las nacionales y
departamentales, es un propósito que está por encima de toda consideración, en
cuanto las dinámicas poblacionales desbordadas de los cálculos institucionales y
desde luego las territoriales, demandan ingentes esfuerzos en gestión local y
apoyo de los demás niveles de gobierno, so pena de ser desbordados por las
crecientes demandas sociales, muy por encima de nuestras propias capacidades
presupuestales y financieras. Junto con el gobierno nacional le apostamos a la paz
y ella se construye con equidad y educación, aunando esfuerzos podemos lograrlo
en el marco de garantía de derechos.
VII. ENFOQUES EMPLEADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Enfoque poblacional: La población debe ser vista como el principio y fin de las
acciones del Estado y debe ser considerada de manera explícita en los planes de
desarrollo municipal, pues el mejoramiento de su calidad de vida es la misión
principal de los municipios. De otro lado, la población, entendida como el conjunto
de sujetos que vive en un territorio determinado, tiene características particulares
como volumen o tamaño, crecimiento, estructura, distribución espacial y movilidad,
que cambian en el tiempo e inciden sobre procesos sociales económicos y
ambientales en los municipios que incluso pueden llegar a tener efectos regionales
y hasta nacionales. (Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA –
Colombia).
La población es el sujeto y a su vez objeto de las acciones del desarrollo por
consiguiente eje del proceso de la gestión pública cuyo pilar básico lo constituye el
proceso de planificación del desarrollo. El enfoque poblacional permite dar un
tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humano
sostenible en sus distintas fases: nacimiento, crecimiento, desarrollo y
reproducción; a los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad (niños,
niñas, adolescentes, gestantes, adultos mayores, personas en condición de
pobreza y/o de desplazamiento, grupos étnicos, víctimas, LGTBI, entre otros); los
diferentes momentos del ciclo vital de los individuos y de la familia, y aquellas
orientadas a eliminar toda forma de exclusión, a través del reconocimiento de la
diversidad étnica, la promoción, la concertación y la participación de los diferentes
grupos poblacionales en la planificación.
Enfoque de garantía de derechos: La Constitución Política de 1991 consolidó y
profundizó los conceptos de los derechos sociales, políticos, civiles, económicos y
culturales. En este orden de ideas, corresponde a todas las autoridades del
Estado, de un lado, garantizar el ejercicio de los derechos humanos, con
prevalencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en

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corresponsabilidad con la familia y la sociedad, y de otro, la restitución de los
derechos que han sido vulnerables.
Las personas como titulares de derechos, la gestión pública como fundamento del
proceso de desarrollo, debe estar orientada a garantizarlos dentro de los
estándares y principios (universalidad, exigibilidad, integralidad y participación),
bajo estos parámetros la gestión de lo público debe estar dirigida
operacionalmente a desarrollar las capacidades de las ciudadanas y ciudadanos,
para que, conociéndolos cuenten con las condiciones para ejercerlos.
El Enfoque Territorial: Es un proceso integral que articula diferentes políticas
públicas con el objeto de alcanzar territorios sostenibles, rentables, competitivos,
equitativos y gobernables. En este sentido, el patrón de desarrollo se expresa en
las formas como se utilizan los factores del territorio para producir, crecer y crear
oportunidades de bienestar poblacional, y refleja la manera como los agentes
económicos, sociales y gubernamentales logra moldear los elementos geográficos
y naturales, agregándoles valor y transformándolos en bienes y servicios públicos
y privados. Desde esta perspectiva la planificación y la gestión de las políticas
públicas, implica reconocer por lo menos cinco elementos (DNP, Guía Plan de
desarrollo 2008-2011):
 El territorio es producto de una construcción social
 La planificación, las políticas y las acciones tienen una incidencia en el
territorio y sus habitantes, como agentes del desarrollo
 Las políticas públicas deben estar siempre contextualizadas mundial,
nacional, regional y localmente para crear ventajas competitivas y reducir
los riesgos e impactos de situaciones adversas
 Destacar el papel de la cooperación entre agentes públicos y privados,
nacionales y locales, como elemento fundamental para la gestión del
desarrollo
 La importancia del papel del Estado, especialmente en lo relativo a la
provisión de bienes públicos, la dirección y la regulación de la economía,
junto con la construcción de la democracia y la institucionalidad.
Por otra parte, el enfoque territorial presenta algunas características del modelo de
gestión y de su articulación con las políticas públicas que deben ser tenidas en
cuenta en la planificación del territorio, entre otras (Calvo, 2005):
a. Multidimensionalidad
b. Multisectorialidad
c. Capitalización humana, social y natural
d. Articulación urbano-regional
e. Valor agregado territorial
f. Diferenciación territorial
g. Articulación territorial

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Siguiendo al mismo autor veamos el significado de cada uno de estos rasgos
característicos:
a. Multidimensionalidad. Transita de una visión sectorial de la economía rural que
la reduce a una economía agrícola hacia una concepción multidimensional. Esto
quiere decir que lo ambiental, lo económico, lo social, lo cultural y lo político
institucional interactúan sobre el territorio. Asimismo, la economía territorial
incorpora elementos de otras actividades económicas no agrícolas.
b. Multisectorialidad. El medio rural es un conjunto de regiones o zonas (territorio)
cuya población desarrolla diversas actividades o se desempeña en distintos
sectores, como la agricultura, la artesanía, las industrias pequeñas y medianas, el
comercio, los servicios, la ganadería, la pesca, la minería, la extracción de
recursos naturales y el turismo, entre otros.
c. Capitalización humana, social y natural. Toma en cuenta el capital humano
(capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la
gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales).
d. Articulación Urbano-Rural. Reconoce la necesidad de articular las dimensiones
urbana y rural y destaca la importancia de las políticas de ordenamiento territorial,
autonomía y autogestión, como complemento de las políticas de descentralización
y participación ciudadana.
e. Valor Agregado Territorial. Reconoce la importancia de los encadenamientos de
valor agregado, pero articulados al territorio en una economía multisectorial,
destacando la importancia del alcanzar objetivos múltiples y articular procesos
productivos a través de conceptos como clusters y cadenas productivas.
f. Diferenciación Territorial. Promueve esquemas de cooperación que se adapten a
las distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la
diversidad natural y la heterogeneidad política de cada territorio deben enfrentarse
con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos.
g. Articulación Territorial. Visualiza los territorios como unidades articuladas a una
trama social y cultural más amplia, trama que se asienta sobre una base de
recursos naturales y que se traduce en formas de producción, consumo e
intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas de
organización existentes.
Además, en dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre
sí y con el exterior, y en los cuales interactúan una serie de instituciones, públicas

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y privadas. Sumado a las características anteriores, es importante agregar la
especificidad de la articulación de las capacidades locales y la dimensión social.
VIII. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Cuadro Nº 1. Caracterización Municipal
CÓDIGO MUNICIPAL 13744
REGIÓN CARIBE
SUBREGIÓN MAGDALENA MEDIO BOLIVARENSE
ENTORNO DE DESARROLLO INTERMEDIO
TIPOLOGÍA MUNICIPAL E
CATEGORÍA MUNICIPAL 6
EXTENSIÓN EN KM2 1.345
% DE ÁREA DEL MUNICIPIO SOBRE
ÁREA DEPARTAMENTAAL
5,20%
DENSIDAD POBLACIONAL
(Personas por km2)
15,07
Fuente: DNP, fficha municipal
Localización y Límites
El municipio de Simití se localiza a 7° latitud norte, 58 minutos longitud oeste y a
73° latitud norte y 57 minutos longitud oeste; situado a 584 km de la ciudad de
Cartagena, con una altitud de 53 metros sobre el nivel del mar. El municipio
cuenta con 1.345 kilómetros cuadrados aproximadamente, de los cuales 1.237
km2 son del área rural, constituida por 14 corregimientos y 78 veredas.
Limita con los siguientes Municipios: al Norte; Morales, al Occidente; con Santa
Rosa del Sur, al Sur; con San Pablo en el departamento de Bolívar y al Oriente
con la vertiente del Río de la Magdalena por el costado del departamento de
Santander.
En todo el Valle Medio del Rio Magdalena y la Serranía de San Lucas, se
presentan alturas entre 53 y 1000 metros, presentando un clima cálido y
húmedo con una temperatura promedio que oscila entre 24 y 35 °C.

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Mapa Nº 1. Localización y Límites del Municipio de Simití
Fuente: IGAC

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División Político - Administrativa
Mapa Nº 2. División Político - Administrativa del Simití
Fuente: EOT Simiti
El territorio del municipio está dividido en su parte rural en 14 corregimientos y 77
veredas. Ver cuadro No.2 y mapa No.2

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Cuadro Nº 2. Corregimientos y sus Veredas.
No Nombre No. Nombre No Nombre No. Nombre
1 Humaderita
1 La Siicias 2 Humareda Media
2 El Popal 3 Diego López
3 Las Palmeras 4 Cuadros
4 Nueva Esperanza 5 Tigui Bajo
5 Rabo Largo 6 El Triangulo
6 Mata Bambú 7 La Cascada
7 Los cocos 8 Humareda Baja
8 Animas 9 La Maya
2 Animas Bajas 10 Brisas de Boque
1 El Jordán 11 La Carolina
2 Santa Inés
3 Cerro Azul
4 San Emilio 1 El Progreso
5 Brisas de Mendoza 2 El Porvenir
6 Nuevo Horizonte 3 Hondilla Baja
4 Hondilla Alta
1 El Balón
2 Campo Alegre 10 Paraiso 1 Aguas Lindas
1 Piedra Candela 1 Quebrada Honda
2 el Tesoro 2 Tamocondo Alto
3 Tamocondo bajo
1 La Pavas 4 El Progreso
2 Alto Diamante 5 Boque
3 Caño Escondido
1 Boque Alto
1 Tierra Linda 2 Río Amarillo Bajo
2 Nueva Esperanza 3 El Tigui Alto
3 Belén 4 El Saltillo
4 Betel 5 La Belleza
5 Tierra Firme 6 Río Amarillo Alto
6 Garzal Bajo
1 Las Trampas
2 San Antonio
3 El Piñal
4 Sabana de San Luís
5 Sabana Baja
14 Santa Lucía 1 Miraflores
Fuente: Equipo de formulación con base en datos suministrados por la oficiana de promoción del desarrollo comunitario
4
5
12
7
6
San Blas
San Joaquín
San Luís
Las Brisas
Campo Payares
Cerro de Veracruz
Diamante
Garzal
Paredes de
Ororia
11
13
CORREGIMIENTO VEREDA CORREGIMIENTO VEREDA
3
Animas Altas1
8 Monterrey
9

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La cabecera municipal está integrada por 17 Veredas, 26 barrios, la conforman
dos sectores, ocho secciones y 95 manzanas con un total de 1.137 predios de los
cuales el 81.51% están destinados al uso residencial, el 4.17% al comercio y un
11.85 son de uso mixto. (El 2,47% sin uso específico) - PDM, 2012-2015-.
IX. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Cuadro Nº 3. Cifras de Población
Total población en el municipio 20.271
Porcentaje población municipal del total departamental 1,0%
Total población en cabeceras 9.853
Total población resto 10.418
Total población hombres 9.696
Total población mujeres 10.575
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 11.204
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 9.067
Fuente: DANE, 2015FUENTE: DANE: Proyección de población 2005-2020
La población no está uniformemente repartida en el territorio, en primer lugar
porque el medio natural no ofrece las mismas condiciones de manera
homogénea, ni las mismas cantidades de recursos naturales, por ello son distintas
las condiciones de habitabilidad en todos los lugares y en segundo lugar porque la
actividad económica no se encuentra uniformemente distribuida en el espacio y en
los tiempos recientes se ha venido presentando la tendencia locacional de la
población en las zonas urbanas y en razón a ello las demandas son diferentes
entre los asentamientos urbanos y los rurales, y en esta medida la oferta de
bienes y servicios del Estado debe acoplarse a tales condiciones.
En cuanto el Estado atiende las demandas de la población de manera diferencial,
en función de su ubicación geográfica, social y grado de vulnerabilidad, requiere
de disponer de información demográfica, de calidad y oportuna para operar en
consecuencia los diferentes programas.
En los cuadros No. 1, 2, 3 y 4 se presentan la información básica sobre la
población del municipio para el análisis de los sectores de sus de competencia,
objeto de su intervención.

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Cuadro Nº 4. Población por Edades Simples (0-26) según Sexo- 2015
Código
13744 Total Hmbres Mujeres
0 551 283 268
1 537 275 262
2 523 267 256
3 513 261 252
4 504 256 248
5 490 249 241
6 487 246 241
7 485 245 240
8 485 245 240
9 486 246 240
10 488 247 241
11 490 249 241
12 488 248 240
13 479 244 235
14 465 237 228
15 454 232 222
16 437 223 214
17 424 217 207
18 413 212 201
19 403 208 195
20 394 204 190
21 382 200 182
22 367 193 174
23 347 183 164
24 323 170 153
25 302 158 144
26 278 146 132
Fuente: DANE, Proyecciones 2015
Edad
2015

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Cuadro Nº 5. Población por Sexo y Grupos Quinquenales de Edad
Código Simití 2015
13744 Rango Total Hombres Mujeres
20.271 10.575 9.696
0-4 2.628 1.342 1.286
5-9 2.433 1.231 1.202
10-14 2.410 1.225 1.185
15-19 2.131 1.092 1.039
20-24 1.813 950 863
25-29 1.322 694 628
30-34 1.110 585 525
35-39 1.218 637 581
40-44 1.123 599 524
45-49 1.007 546 461
50-54 816 448 368
55-59 664 363 301
60-64 488 273 215
65-69 403 219 184
70-74 303 164 139
75-79 218 114 104
80 Y MÁS 184 93 91
Fuente: DANE, proyecciones con base en datos del censo 2005
Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional por Rangos de Edad
Fuente: DANE, tomado de la Guía municipal

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CAPITULO I
DIAGNOSTICO
1. DIAGNÓSTICO DIMENSIONAL
Cuadro Nº 6. Cierre de Brechas
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014
* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.
NIVELES ACTUALES*
Municipio Departamento
43,01 43,34 43,51
Tasa analfabetismo mayores a 15
años (2005)
17,0% 13,4% 15,4% 7,2%
Región
Resultado Esperado
2018**
Cobertura neta educación media
(%,2014)
19,0% 38,4% 37,6% 39,6%
Pruebas saber 11 matemáticas
(2012)
43,47
Cobertura total acueducto (2005) 56,2% 69,9% 70,8% 71,0%
20,15 21,21 21,24 18,85
Cobertura vacunación DTP (2014) 63% 88% 90% 91%
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos
por mil nacidos vivos (2011)
Déficit cualitativo(2005) 76,6% 46,1% 43,7% 20,6%
Déficit cuantitativo (2005) 12,0% 15,4% 16,5% 6,2%
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron cálculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus
niveles esperados a 2018.
Se dice que el territorio es un complejo dimensional al hacer alusión a sus
contenidos, considerados no como compartimentos aislados sino en sus múltiples
relaciones, es decir cómo se relacionan lo ambiental, lo social, lo económico y lo
institucional, en un espacio definido como municipal, el esquema siguiente
ayudará a entender la idea.

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Fuente: Elaboración propia con datos de la metodología DNP Kit Territorial
Cada una de las dimensiones señaladas anteriormente está constituida por los
sectores de competencia del nivel municipal, y que serán objeto de intervención
por parte de la administración durante el período 2016-2019 tal como lo establece
el ordenamiento jurídico3
.
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL
Con siete sectores de competencia el orden municipal tal como lo clasifica en DNP
en la guía, ha de dar cuenta en estos cuatro años de los sectores de salud,
educación, agua potable y saneamiento básico, vivienda, deporte y recreación,
cultura y grupos vulnerables.
3 Se pueden consultar entre otras las siguientes leyes en donde se definen las competencias de los
municipios: Ley 715 de 2001, Ley 336 de 1996, Ley 99 de 1993, Ley 400 de 1997, Ley 546 de 1999,
Ley 388 de 1997 y Ley 300 de 1996.

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1.1.1. Sector Salud.
Desde la perspectiva del derecho el máximo de salud que se puede logra requiere
un conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las personas,
como la disponibilidad del servicio, condiciones de trabajo seguras, vivienda
adecuada y alimentos nutritivos, lo que permite deducir que el derecho a la salud
está relacionado con otros derechos como los de la alimentación, vivienda,
trabajo, educación, la no discriminación y la participación.
Al observar entre líneas el Programa de gobierno del señor alcalde su propuesta
es tajante en lo que respecta a la no discriminación en la prestación del servicio de
salud entre población urbana y rural y centra su atención en la salud preventiva
con el programa de promoción y prevención.
En otro llamado en el programa de gobierno se propone aumentar y mejorar la
infraestructura en salud, al igual que fortalecer el P.A.B – Plan de Atención Básica
– haciendo énfasis en salud sexual y reproductiva. Y en lo que atañe a la nutrición
desde una visión de salud preventiva plantea como parte fundamental del derecho
a la vida consagrado en la Constitución Política de Colombia, el derecho a una
alimentación sana y adecuada y en esa dirección se plantea promover un Plan
Municipal de seguridad alimentaria para la población más vulnerable: tercera
edad, madres y padres cabeza de familia, o niños menores de 7 años, población
víctima del conflicto, población en condición de discapacidad, y para la equidad
de género.
Para una mejor comprensión del tema de salud en especial lo relacionado con
salud pública veamos los siguientes conceptos:
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA. Busca proveer al Municipio de información,
conocimientos y patrones epidemiológicos continuos, sujetos a la vigilancia que
permitan tomar medidas eficaces, oportunas de intervención para la protección,
prevención, control, inspección y rehabilitación de patológicas en eventos de
interés en salud pública.
PLAN AMPLIADO DE INMUNIZACIONES (PAI), cuyo objetivo es: Mantener,
Vigilar y Controlar enfermedades emergentes, reemergentes e inmunoprevenibles
que afectan la salud de los ciudadanos con mayor incidencia en población en
condición de vulnerabilidad con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y
morbilidad a causa de estas enfermedades.

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NUTRICIÓN: las acciones establecidas desde esta temática buscan contribuir a
mejorar el estado nutricional de la población infantil del municipio, mediante
acciones intersectoriales e individuales que mejoren los hábitos y estilos de vida
de la comunidad.
ZOONOSIS: es fundamental coordinar y ejecutar las actividades del área de
zoonosis con el fin de garantizar el control a las enfermedades Zoonoticas y
prevenir eventos de salud pública con el fin de mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
SERVICIO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD (SAC): Ofrece atención oportuna
al ciudadano y permite establecer interacción con los usuarios, las Entidades
Promotoras de Salud (EPS), Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS), y todas
las entidades relacionadas con el tema de la salud, mediante atención
personalizada, información efectiva y oportuna sobre la gestión, funcionamiento
del Sistema General de Seguridad Social en Salud y especialmente de la
protección de los derechos de los usuarios de los servicios de salud.
Dentro del proceso de Desarrollo Sostenible se encuentra el Componente
Ambiental el cual tiene por objetivo: Mejorar el nivel y la calidad de vida de los
habitantes del Municipio, por medio de programas y proyectos que propendan a un
equilibrio económico, social y ambiental, logrando un desarrollo sostenible. Las
principales actividades que se deben desarrollan en este aparte son:
a. Capacitación o taller en manipulación de alimentos
b. Capacitación o taller de residuos sólidos u hospitalarios y similares
c. Actualización de censo de establecimientos comerciales
d. Concepto sanitario para establecimientos comerciales
e. Concepto sanitario para vehículos de alimentos
f. Controlar el riesgo en el consumo de agua.
g. Control y seguimiento a enfermedades transmitidas por vectores
h. Inspección, vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano
i. Saneamiento ambiental/piscinas y estructuras similares
j. Saneamiento ambiental/residuos sólidos hospitalarios y similares
RÉGIMEN SUBSIDIADO - ASEGURAMIENTO: Garantizar la adecuada operación
de los procesos que permitan la afiliación y atención de la población pobre y
vulnerable del municipio al SGSSS, en virtud de las competencias frente al
bienestar de la misma.

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En el casco urbano del municipio de Simití se encuentra ubicado el Hospital SAN
ANTONIO DE PADUA centro hospitalario de segundo nivel, a cargo del gobierno
departamental. Este hospital presta servicios a la comunidad en el área de
consulta externa, cirugía, hospitalización, odontología, urgencias y atención
extramural.
En su condición de único hospital de II nivel en el cono sur de Bolívar atiende a los
Municipios que hacen parte de este, Rio Viejo, Morales, Arenal, San Pablo,
Cantagallo y Santa Rosa del sur.
La red pública de salud del municipio además del Hospital está integrada por los
14 puestos de salud que se encuentran en los corregimientos y en algunas
veredas, cuy estado se reporta desde regular a malo, tal como se relacionan en el
cuadro No.7
Cuadro Nº 7. Puestos de salud por corregimiento según estado
PUESTOS DE SALUD Y SU ESTADO
CORREGIMIENTOS PUESTO DE SALUD ESTADO
1 Diamante. No Existe. ---------
2 El Paraíso. No Existe. ----------
3 Las Brisas. Si Existe Regular
4 Monterrey. Si Existe Regular
5 San Blas. Si Existe Regular
6 San Luis. Si Existe Regular
7 San Joaquín. Si Existe Regular
8 Santa Lucia. Si Existe Regular
9 Animas Altas. Si Existe Regular
10 Animas Bajas. Si Existe Malo.
11 Garzal. Si Existe Regular
12 Cerro de Veracruz. Si Existe Malo.
13 Campo Pallares. Si Existe. Malo.
14 Paredes de Ororia. Si Existe. Malo.
VEREDAS PUESTO DE SALUD ESTADO
1 Aguas Lindas. Si Existe. Bueno.
2 Sabana de San Luis. Si Existe. Regular
Fuente: secretaria de salud
Del informe de empalme para apalancar el diagnóstico se pueden señalar
aspectos como la necesidad de legalizar los predios para los puestos de salud, al
igual que demandan adecuación y dotación, se dice de bajas coberturas de
vacunación y de disponer de personal calificado no suficiente. Se señala en el
informe además que es necesario continuar con la construcción del Plan Decenal
de Salud Pública, con la caracterización de personas con discapacidad, entre

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otras, además de hacer alusión a la crisis generalizada por la que atraviesa el
sector.
En otro de sus apartes se señala la falta de dotación de la infraestructura existente
y de la capacitación de la fuerza laboral, así como la falta de auxiliares de
enfermería en los puestos y centros de salud.
Para el año 2015, la población afiliada al Régimen Subsidiado de Seguridad Social
en Salud fue la siguiente: Ver Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº .2 Número de afiliados según régimen contributivo y subsidiado
Fuente: Min salud 2015
La seguridad social en salud, subsidiado y contributivo es prestada en el municipio
por las EPS, SALUDVIDA, MUTUAL SER, COMFAMILIAR, AMBUQ, LA NUEVA
EPS.
Cuadro Nº 8. Cobertura de Vacunación
COBERTURA EN VACUNACION AÑO 2.015
VACUNA EDAD DOSIS COBERTURA
BCG 96,15%
ANTIPOLIO
INACTIVADA (VIP)
PARENTERAL
< DE 1 AÑO 1a 69,23%
ANTIPOLIO (VOP)
ORAL
< DE 1 AÑO 2a 63,46%
3a 59,86%
AL AÑO DE LA 3ra DOSIS (De 18 a 23 meses) 59,35%
5 AÑOS 61,50%
PENTAVALENTE DPT
- HB - Hib < DE 1 AÑO
1a 71,39%
2a 62,02%
3a 61,78%
DPT AL AÑO DE LA 3ra DOSIS (De 18 a 23 meses) 59,13%
5 AÑOS 61,27%
HEPATITIS B RECIEN NACIDO (HASTA 29 DÍAS) 89,42%
ROTAVIRUS DE 2 MESES A 3 MESES y 21 DIAS 68,51%

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DE 4 MESES A 11 MESES y 29 DIAS 63,46%
NEUMOCOCO
CONJUGADA
DE 2 MESES A 11 MESES 29 DIAS 1a 69,47%
2a 64,66%
DE 12 MESES A 23 MESES 56,96%
SRP (TRIPLE VIRAL)
DE 1 AÑO 56,30%
5 AÑOS 61,50%
FIEBRE
AMARILLA DE 1 AÑO 35,87%
HEPATITIS A DOSIS ÚNICA 55,43%
Fuente: secretaria de salud
Cuadro Nº 9. Datos Epidemiológicos
2014 2015
Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos 0 0
Tasa de mortalidad infantil (menores de 1 año) (por 1.000 nacidos vivos) 17,3 1,7
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales 88,6 29,9
Tasa de mortalidad en niños menores de 5 años 1,9 1,5
Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años 0 0
Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años 0 0
Morbilidad por IRA en menores de 5 años (0-4 años) 2,4 0,7
Morbilidad por EDA en menores de 5 años (0-4 años) 0,7 0,3
Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por Malaria 0 0
Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue 0 0
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer (menor de 2,500 gr) 3,1 6,4
Tasa de Mortalidad Fetal 0,3 1,3
Porcentaje de embarazo en adolescentes (10 a 19 años) que ya han estado
embarazadas
8,0 5,8
Fuente: secretaria de salud Municipal
1.1.2 Sector Educación.
La educación como derecho fundamental de los seres humanos, está plenamente
reconocido que permite adquirir conocimiento y alcanzar una vida social plena. Es
la clave del desarrollo económico, social y cultural de los pueblos.
Como parte del diagnóstico del sector en el municipio, del informe de empalme se
puede señalar los siguientes aspectos:

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Gráfico Nº 3. Coberturas en educación 2014
Fuente: MinEducación, 2014
DESAGREGACIÓN COBERTURAS EN EDUCACIÓN 2014
95,4%
89,7%
68,6%
38,7%
82,1%
58,4%
69,8%
48,5%
19,0%
72,4%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
Tasa de cobertura bruta en educación preescolar
Tasa de cobertura bruta en educación primaria
Tasa de cobertura bruta en educación secundaria
Tasa de cobertura bruta en educación media
Tasa de cobertura bruta en educación básica
Tasa de cobertura neta en educación preescolar
Tasa de cobertura neta en educación primaria
Tasa de cobertura neta en educación secundaria
Tasa de cobertura neta en educación media
Tasa de cobertura neta en educación básica
Fuente: DNP Ficha Municipal
El municipio de Simití, no se encuentra certificado en educación, por ello sus
competencias en el sector es administrar y distribuir los recursos provenientes del
Sistema General de Participación de forzosa inversión, que se le asignan en
calidad y alimentación escolar.
En el Municipio de Simití, existen 5 Instituciones Educativas (1 urbana y 4 rurales),
2 centros educativos rurales, 59 sedes educativas (5 urbanas y 54 rurales), los
cuales son atendidos por 227 docentes y 16 directivos docentes, como lo muestra
el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 10. Total de Docentes y Personal Administrativo Urbano y Rural
DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO Urbano Rural Total
Administrativo 1 1 2
Directivo Docentes de las Instituciones y Centros Educativos 6 10 16
Docentes de las Instituciones y Centros Educativos 75 136 211
TOTAL 82 147 229
Fuente: Secretaría de Educación y Gestoría Social
Como parte del diagnóstico del sector en el Municipio, del informe de empalme se
puede señalar los siguientes aspectos:
Según información suministrada por la secretaria de educación del Municipio se
evidencia la cobertura en los diferentes niveles de educación dados en el
Municipio es como se detalla en los siguientes cuadros.

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Cuadro Nº 11. Cobertura Escolar Bruta por Nivel Académico 2011-2015
COBERTURA ESCOLAR BRUTA POR NIVEL ACADEMICO- PERIODO 2011-2015
Educación básica primaria
Educación básica
secundaria Educación básica media
AÑOS
Matricula
dos
població
n con
edades
entre 6 y
10 años
tasa
Matricula
dos
població
n con
edades
entre 11
y 14
años
tasa
Matricula
dos
població
n con
edades
entre 15
y 16
años
tasa
2011 2476 2497 99,16 969 1813 53,45 279 851 32,78
2012 2295 2466 93,07 1178 1827 64,48 160 860 18,60
2013 2272 2476 91,76 1264 1846 68,47 164 870 18,85
2014 2106 2459 85,64 1244 1887 65,92 179 879 20,36
2015 2223 2431 91,44 1305 1922 67,90 297 1728 17,19
Fuente: Secretaría de Educación y Gestoría Social
Gráfico Nº 4. Tendencia de la Cobertura de la Educación por Niveles
Fuente: Secretaría de Educación y Gestoría Social del Municipio
Se observa en la gráfica, la tendencia en cuanto a cobertura ha sido decreciente a
raíz de muchos factores, entre los que se destaca la existencia la ubicación de
mucha población flotante en la región por presencia actividades económicas
transitorias como la explotación de minas de oro.

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Cuadro Nº 12. Tasa de Cobertura Bruta Año 2.015 (TCB)
NUMERO TASA
TRANSICION 425 490 87,73% - -
BASICA PRIMARIA 2.223 2.431 91,44% 485 19,95%
BASICA SECUNDARIA 1.305 1.922 67,90% 339 17,74%
EDUCACION MEDIA 297 891 33,33% 123 13,80%
TOTAL MUNICIPIO 5.597 8.362 66,93% 947 11,33%
POBLACION EN EXTRAEDAD
COBERTURAPOBLACION DANE
MATRICULA
SIMAT
NIVEL EDUCATIVO
FUENTE: secretaria de educación y gestoría social
Como lo evidencia el cuadro anterior existe una alta tasa de cobertura bruta que
comparada con la cobertura neta, demuestra que existe una alta tasa de extra
edad en cada uno de los niveles educativos, situación que es preocupante debido
a que se debe propender porque cada alumno, según el rango etario se debe
estar cursando determinado nivel educativo, Se aspira disminuir significativamente
estas cifras en el periodo de gobierno
Cuadro Nº 13. Tasa de cobertura neta año 2.015 (TCN)
NIVEL EDUCATIVO
MATRICULA
SIMAT
POBLACION
DANE
COBERTURA
BASICA PRIMARIA 1.738 2.431 71,49%
BASICA SECUNDARIA 966 1.922 50,26%
EDUCACION MEDIA 174 891 19,53%
TOTAL, MUNICIPIO 4.650 8.362 55,61%
FUENTE: secretaria de educación y gestoría social Municipal.
La TCN, corresponde al total de alumnos por rango de edad matriculados en cada
nivel educativo, así: Preescolar entre 0 - 5 años, Básica Primaria entre 6-10 años,
Básica Secundaria entre 11- 14 años y educación Media de 15 y 16 años, si
comparamos estas dos tasas vistas, notamos que la TCB es mayor a la TCN,
como lo muestra la siguiente gráfica.

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Gráfico Nº 5 Tasa de Cobertura Bruta y Neta según Modalidades de
Educación.
FUENTE: secretaria de educación y gestoría social
Según los datos suministrados por la secretaria de educación Municipal, el
municipio de Simiti tiene una tasa de cobertura bruta de 66,93% y una cobertura
neta del 55,61% basada en las proyecciones poblacionales del DANE se estima
que aproximadamente el 11,32% de la población escolarizada se encuentra en
condición de extraedad como consecuencia de factores como el inicio tardío de la
educación escolar, la repitencia y a la deserción escolar, como lo vemos en las
siguientes tablas.
Cuadro Nº 14. Tasa de Deserción y de Repitencia año 2.015
ALUMNOS
MATRICULADOS
SIMAT 2015
TASA DE DESERCION TASA DE REPITENCIA
NIVEL EDUCATIVO
DESERCION
ESCOLAR TASA
ALUMNOS
REPITENTES TASA
BASICA PRIMARIA 2.223 119 5,35% 30 1,35%
BASICA
SECUNDARIA 1.305
151
11,57% 8 0,61%
EDUCACION MEDIA 297 74 24,92% 3 1,01%
TOTAL MUNICIPIO 3.825 344 8,99% 41 1,07%
FUENTE: Secretaria de Educación y Gestoría Social Municipal.
Del total alumnos matriculados, el 8,99% desertaron, mientras que el 1,07%
repitieron; los dos indicadores equivalen al 10.07% de la población estudiantil
matriculada para el año 2015, evidenciándose el nivel más elevado de deserción
en la educación media
En términos generales se requiere entre otras, las siguientes acciones:
Seguir construyendo nuevas aulas, legalización de los predios de las Instituciones
Educativas y Centros Educativos y sedes, incrementar el programa de
alimentación escolar en el cuatrienio, y mantener el transporte escolar.

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1.1.2.1. Transporte Escolar.
En materia de acciones complementarias, se puede decir que el Municipio aplicó
la estrategia de transporte escolar a 374 niños y niñas en el año 2.015, por medio
de 17 rutas las cuales llevaron a la población estudiantil a las diferentes
instituciones y sedes educativas, facilitando el acceso a la educación a los
estudiantes que por la distancia no lo podía hacer.
El servicio de transporte escolar en el municipio de Simití se ha venido prestando
como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 15. Número de Rutas por Año y Beneficiarios
AÑO No. RUTAS No. BENEFICIARIOS
2011 9 228
2012 29 435
2013 23 425
2014 20 357
2015 17 374
Fuente: Secretaria de Educación y Gestoría Social
1.1.2.2. Alimentación Escolar.
En el municipio ha venido brindando este servicio a través de los operadores
contratados por la gobernación con fuente de financiación del Programa de
Alimentación Escolar – PAE y Ley 715, donde se brindó alimentación para 4246
alumnos cada año, desde el año 2012 hasta el año 2015 se mantuvo esta cifra.
1.1.2.3. Educación Superior.
En el Municipio se encuentra el centro regional para la educación superior CERES
el cual se concibe como una alianza en la que participan el Gobierno nacional,
departamental y local, la sociedad civil, el sector productivo y la academia, con un
objetivo común: "Generar oportunidades de desarrollo social y económico a las
comunidades, a través de la generación de oportunidades de acceso a la
educación superior”, Actualmente el CERES.
Como estrategia para incentivar y fomentar el acceso a la educación superior de
los jóvenes de bajos recursos económicos y pertenecientes a grupos de población
víctima, Pobre y vulnerable del Municipio, se ha venido estimulando a los mejores

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